土地政策参与宏观调控
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简述房地产市场调控的宏观调控手段
房地产市场是国民经济的重要组成部分,对经济增长和社会稳定具有重要影响。
为了控制房地产市场的过度波动,促进市场健康发展,国家采取了一系列宏观调控手段。
主要包括:
1.货币政策调控:国家通过调整货币政策,控制流动性,影响房地产市场的资金供给。
比如,加大存款准备金率、升息等,可以抑制投资者的购房热情,从而控制房价上涨。
2.财政政策调控:国家通过调整财政政策,影响市场的供需关系。
比如,调整税收政策、增加房产税等,可以提高购房成本,降低购房需求,从而控制房价上涨。
3.土地政策调控:国家通过调整土地政策,控制房地产企业的开发行为。
比如,限制土地供应、提高土地出让价格等,可以抑制房地产企业的投资热情,控制房价上涨。
4.监管政策调控:国家通过加强监管,规范房地产市场行为。
比如,加强市场准入监管、规范房地产企业行为等,可以防范市场风险,促进市场健康发展。
总之,房地产市场调控是一个复杂的系统工程,需要综合运用多种宏观调控手段,保持市场平稳健康发展。
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对科学发展新机制中土地管理参与宏观调控的认识摘要:本文分别从对科学发展新机制中土地管理参与宏观调控原则、内容和目标进行分析,简要阐述了笔者对科学发展新机制中土地管理参与宏观调控的认识。
关键词:科学发展新机制;土地管理;宏观调控;认识中图分类号:f321.1 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2011)04-0073-01科学发展观是指以人为本,全面、协调、可持续的发展观。
这就要求我们改变传统观念,构建新形势下的土地管理宏观调控体系和科学发展新机制。
土地管理作为宏观调控的一部分,毫无疑问也会受到科学发展观的启发和指引。
一、对科学发展新机制中土地管理参与宏观调控原则的认识土地宏观调控是政府以土地作为手段调控宏观经济运行的政策和措施的综合。
科学发展观的提出同样也使得我们对土地管理参与宏观调控的原则有了全新理解和认识。
土地管理是宏观调控的一部分,因而,土地管理参与宏观调控也必须以宏观调控的原则为指导。
首先,科学发展观是以人为本的发展观,土地是人类生存的根本要素。
然而,土地是一种稀缺资源,因而,无论是土地作为一种资源配置还是作为一种权利配置,必然要求公平分配。
公平配置原则也就必然成为土地管理参与宏观调控的原则之一。
如在宏观上,必须考虑土地在不同用途之间的分配公平。
而在农用地内部,则要依据农村产业结构及其变动对土地的要求考虑如何实现耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面之间的合理、公平配置。
其次,科学发展观是全面协调的发展观。
土地资源是一种有限的重要资源,土地资源需求的增长性与土地资源供给的稀缺性之间的矛盾历来是土地利用的核心问题。
因而,公平配置后的高效利用成为土地管理参与宏观调控的另一重大课题。
所以,高效利用原则也将是土地管理参与宏观调控的原则之一。
再次,科学发展观是可持续的发展观。
人类社会生生不息,土地作为一种不可再生的有限资源,不仅要强调当代人之间的分配公平,更要重视代际之间的机会公平;不仅要重视当代人之间的数量分配的公平,更要重视代际之间在土地利用条件和环境之间的公平。
土地宏观调控的基本政策中国是一个主要依靠土地资源发展的国家,在全球范围内具有较广阔的土地面积和资源丰富度。
然而,经过多年的高速发展和土地的大量开发利用,土地资源受到了致命的损失和负面影响。
为了保持经济的持续稳定发展和土地环境的可持续性,政府出台了土地宏观调控政策。
土地宏观调控的基本政策是根据国家的环保、经济和社会发展需要而制定的一项政策。
其总的目的是通过调节土地的供应、需求和价格,保护土地资源,推动经济持续发展和社会和谐进步。
下面介绍土地宏观调控的基本政策内容:一、保留耕地资源政策耕地是我国最基本、最重要的土地资源,保护耕地资源是土地宏观调控的首要任务。
政府在国内对耕地资源的保留进行了具体的规划和限定,对不合规开发土地进行了严格的处罚。
此外,政府还加强了土地质量的把控,确保土地资源的可持续性。
二、控制城市用地规模发展政策随着城市化进程的不断加快,城市用地规模也在不断扩大。
然而,过度用地的规模和速度对土地环境造成了严重的负面影响。
因此,政府加强了对城市用地的规划和管理,控制了城市的用地规模。
此外,政府也推出了一系列的措施,限制新城市规划,控制官员在从事土地买卖活动时的权力。
三、增加土地使用效率政策土地的使用效率直接影响到土地资源的保护和经济效益的提高。
政府出台了一系列的政策,增加土地的使用效率。
政府通过土地流转、土地整合以及土地改造等措施,提高土地的利用率和效率。
此外,政府还积极推进土地目录制度,严格规范土地使用的流程和程序。
四、优化土地财政政策土地财政是指政府通过土地使用权的出让收取土地出让金,对土地进行经济利用的一种财政手段。
为了使土地财政更加合理、规范和稳定,政府出台了优化土地财政政策。
政府限制土地出让的规模和价格,确保土地出让金使用得当。
同时,政府还推广了土地承包税,并通过支持农业发展和农业转型升级等政策,提高了农民的收入和生活质量。
综上所述,土地宏观调控的基本政策是围绕保护土地资源、控制用地规模和提高土地使用效率来展开的。
土地管理在宏观调控中的重要作用摘要:随着我国改革开放近40年来的发展,使我国经济得到不断的发展与进步,我国社会得到了翻天覆地的改变。
土地管理参与宏观调控的实践中进一步完善土地调控体系,更好地发挥土地管理在宏观调控中的作用,更好地促进市场经济平稳快速发展。
基于此,本文对土地管理参与宏观调控的原则认知以及土地管理在宏观调控中的措施进行了分析。
关键词:土地管理;宏观调控;作用前言:随着市场经济的发展,土地管理参与宏观调控的理论已经成为经济和社会管理科学的重要内容。
市场经济是以市场作为资源配置主要手段的经济运行方式。
它要求土地管理必需与宏观调控相协调,在市场经济的推动下,土地管理参与宏观调控在地位和作用上得到显化,土地管理已经成为经济和社会管理的重要日程。
在近年来宏观调控的实践中,出现了一个新的特点,土地管理成为我国宏观调控中新的政策工具。
如何认识土地管理参与宏观调控,如何发挥土地调控的作用,是需要认真研究和回答的问题。
一、土地管理在宏观调控中的重要作用1.1土地利用状况制约或促进经济发展市场经济的物质基础是社会化大生产,社会化大生产的特点是分工越来越细。
在分工发达条件下,各部类、部门、产业、行业、企业等之间的比例关系如何,决定着经济发展是否协调、顺利。
表现在实际工作中,就是要不断调整产业结构,例如农轻重结构、三次产业结构、各类内部结构等等。
调整产业结构,就必须改变土地利用状况。
土地利用状况既是经济社会发展的结果,又反过来制约或促进经济发展。
保护耕地,实质是保护农业特别是保护粮食生产,使之在产业结构中占有恰当的比例,充分发挥农业在国民经济中的基础作用。
调整农业结构,就必须调整土地用途。
粮食生产需要使用大量土地,发展蔬菜、瓜果、花卉、特种养殖等高附加值农业,也需要土地。
在农用土地有限情况下,如何安排好两者的用地关系,是个需认真研究的问题。
如果不允许调整土地用途,调整农业结构就是一句空话。
但如果调整过多、过猛,又可能危及粮食生产。
城乡统筹发展视角下的土地政策参与
摘要:中国土地集体制度和半市场化决定了与土地政策参与城乡统筹调控的必要性,近年,土地整治达到了显著效果却也存在问题,我们应坚持科学的取向和原则,正确运用政策工具。
关键词:双重约束效果取向原则政策工具
中国作为一个正处于城市化起飞阶段的国家,其城市化的推进是在土地集体制度和尚未完成市场化的双重约束下进行的。
在土地集体制度下,农民无法以土地所有者的身份获得土地的处置权,并依赖转让土地获得城市的社会保障。
市场机制有时会存在失灵与不公平现象,而在市场化尚未完成将会在更大程度上拉大城乡差距,危害社会稳定。
国情的特殊限制决定我国的城市化不能单单在市场的调节下进行,参照我国经济制度和以往经验,让土地政策参与到城乡统筹发展调控的过程中,是推进城市化健康快速发展的必要途径。
土地政策参与城乡统筹发展调控,就是运用农用地专用审批和土地征收征用等政策工具,控制农村土地向城市土地转化的速度和规模,干预和调整土地资源在城乡之间的配置结构,①把政府这只“看得见的手”引入农村土地非农化和城市化过程中。
2003年党中央、国务院正式提出运用土地政策参与宏观调控,经过五年的时间,土地调控从主要着眼于土地市场的调控转变为运用土地政策参与宏观调控,产生了良好的效果。
②第一,土地供应与经济增长基本相适应。
第二,土地政策约束了固定资产投资的过快增长。
第三,供地政策促进了产业结构调整与优化。
第四,土地调控促进了区域发展格局优化和区域协调发展。
第五,土地节约集约利用政策的强化促进了经济发展方式的转变。
第六,优化房地产开发用地结构,保障民生用地的需求。
、
成效是该肯定的,但是各个实施点都存在诸多问题,以成都市土地整治为例,③出现了土地整治的实施目标和验收标准不能获得较高的综合效益;群众参与度不高;优势产业利用效果不突出;居民点整理不多;土地流转规模不大;农民收益增加不多等问题。
综观我国近年来土地政策参与公宏观调控的问题,相关学者认为:城乡统筹下的土地政策应关注以下取向:④调控对象由主要调控政府向调控政府与调控企业并重转变;调控内容由关注总量向关注总量与注重结构和布局并重转变;调控手段由主要依靠行政手段向综合运用经济、法律、行政和技术手段转变。
⑤同时坚持保护耕地和集约节约用地相结合;发挥地
①靳相木.地根经济:一个研究范式及其对土地宏观调控的初步应用[M].浙江大学出版社,2007.
②甘藏春.21世纪经济报道:构中国特色土地政策参与宏观调控体系[R].南方报业传媒集团,2007.12.29
③市政协委员解慧琪.关于城乡统筹中土地整治的问题和建议[R].成都人民政府新闻发布会,2011.10.23
④甘藏春.21世纪经济报道:构中国特色土地政策参与宏观调控体系[R].南方报业传媒集团,2007.12.29
⑤赵越.统筹城乡发展情势下重庆土地储备整治战略研究[N].安徽行政学院学报,2010.2期
区优势和打破行政界线相结合;宏观计划调控和市场化手段结合的原则。
将土地政策运用到城乡统筹发展调控的过程中,运用有效的政策工具十分重要。
其中,农用地转用审批是对农用地非农化和城市化控制的第一环节,是对城乡土地资源调配的首要政。
国家土地征收征用本身就是国家对土地资源进行协调的过程,是主要工具。
将失地农民就业和社会保障纳入城市体系,是统筹城乡发展,减少贫富差距,促进社会和谐的直接手段,是十分必要的。
城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩,是以鼓励的方法保护农用地,控制农用地非农化的转变,使城乡发展得到稳定协调发展。
参考文献
[1]靳相木.地跟经济:一个研究范式及其对土地宏观调控的初步应用[M].浙江大学出版社,2007.
[2]甘藏春.21世纪经济报道:构中国特色土地政策参与宏观调控体系[R].南方报业传媒集团,2007.12.29
[3]市政协委员解慧琪.关于城乡统筹中土地整治的问题和建议[R].成都人民政府新闻发布会,2011.10.23
[4]赵越.统筹城乡发展情势下重庆土地储备整治战略研究[N].安徽行政学院学报,2010.2期。