榆林市市级土地开发整理项目

土地复垦技术与案例分析一、引言土地复垦技术是指将荒废、废弃或者退化的土地进行改良、重建、利用，使其变成具有经济、社会、环境价值的土地。

与此同时，土地复垦技术也是实现可持续发展的重要手段之一。

本文将对土地复垦技术进行详细阐述，并通过案例分析来加深读者对土地复垦技术的了解。

二、土地复垦技术1.土地复垦概述土地复垦是指对荒地、废弃地、退化地等进行开发、重建、改良的一种技术。

通过土地复垦，可以使荒废土地重新变得肥沃，有效提高土地利用率，增加农业产值和农民收入，同时也能够改善环境质量，促进可持续发展。

土地复垦技术的发展，对于缓解土地资源短缺、增加粮食供给、改善生态环境、提高农民生活水平等方面都具有重要意义。

2.土地复垦技术分类（1）绿化复垦技术绿化复垦技术是通过植被恢复和生态环境重建来改善土地质量的一种技术。

常见的绿化复垦技术有树草混合造林、防风固沙等。

（2）化学复垦技术化学复垦技术是通过添加化学物质来改良土地质量的一种技术。

常见的化学复垦技术有灰化、石灰化、改性等。

（3）机械复垦技术机械复垦技术是利用机械设备对土地进行开垦、整理、改良的一种技术。

常见的机械复垦技术有深翻、拔节、打草机等。

3.土地复垦技术的应用（1）荒漠化土地复垦荒漠化土地复垦是指对荒漠化土地进行改良和利用的一种技术。

荒漠化土地的复垦应该采用绿化复垦技术，如树草混合造林、防风固沙等。

（2）矿区土地复垦矿区土地复垦是指对矿区废弃土地进行改良和利用的一种技术。

矿区土地的复垦应该采用化学复垦技术，如灰化、石灰化、改性等。

（3）农业土地复垦农业土地复垦是指对退化、荒废的农业土地进行改良和利用的一种技术。

农业土地的复垦应该采用机械复垦技术，如深翻、拔节、打草机等。

三、案例分析1.榆林市荒漠化土地复垦榆林市是中国西北部的一个城市，有大片的荒漠化土地。

榆林市采用了绿化复垦技术，通过树草混合造林和防风固沙等措施，使荒漠化土地得到了有效改善。

同时，榆林市也通过发展旅游业和农业产业，使荒漠化土地成为了经济增长的重要支柱，促进了当地的可持续发展。

土地整治项目水资源平衡分析作者：盛晓磊来源：《农村经济与科技》2018年第17期[摘要]水资源平衡分析是土地整治项目工程实施的前提和基础。

以陕西省榆林市榆阳区岔河则乡土地整治项目为例，通过计算该项目区域地下水补给量、排泄量、地下水可开采量、需水量、可供水量，定量模拟分析了该区域水资源平衡状况，结果表明，在平水年，采用喷灌方式，水资源供需平衡差为正值，供水量大于需水量，该项目具有可实施性。

所提供的计算方法可以为类似项目的水资源平衡分析提供理论依据，具有广阔的应用前景。

[关键词]土地整治；水资源分析；供需平衡[中图分类号]TV213.9 [文献标识码]B为了保障全国18亿亩耕地的红线，国家大力发展土地整治类项目，将退化及未利用土地经过土地整治工程，积极变成耕地，保障耕地总量面积的动态平衡。

而水资源平衡分析是土地整治项目工程实施的前提和基础，为了提高耕地质量，保障区域环境可持續发展，如何进行土地整治类项目的水资源平衡分析就显得尤为重要。

水资源平衡分析对于区域内水量的动态平衡具有重要意义，万一出现地下水超采，导致地下水位持续下降，或因过量开发利用地下水，引发了各种环境地质灾害或生态环境恶化现象，将会是对生态环境造成不可逆的伤害。

目前已有很多项目在实施前进行水资源平衡分析，本文以陕西省榆林市榆阳区岔河则乡土地整治项目为例，经过定量模拟分析，对项目区水资源平衡状况进行了分析，以期为类似项目的水资源平衡分析提供借鉴。

1 项目区域概况项目区位于榆阳区西北部，属陕北风沙草滩区，气候为典型中温带半干旱大陆性季风气候，雨少不匀，冬长夏短，日照充足。

年均气温8.1℃，≥10℃积温3307.5℃且持续天数为168d，年平均无霜期154d，年平均降水量413.9mm，60.9%集中在7、8、9三个月，年平均日照时数2879h，年总辐射量145.2千卡/cm2，气候资源可满足大农作物生长发育。

2 灌溉水源分析项目区地处榆溪河西岸远端，位于榆溪河支流白河左岸约1km处，但白河径流量较小，可利用性不高。

榆林市人民政府关于印发榆林市移民搬迁工作实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------榆林市人民政府关于印发榆林市移民搬迁工作实施意见的通知榆政发〔2015〕11号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《榆林市移民搬迁工作实施意见》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

榆林市人民政府2015年8月26日榆林市移民搬迁工作实施意见为了进一步推动我市移民搬迁（含以工代赈易地扶贫搬迁）工作，根据省政府及其相关部门有关文件精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、调整完善移民搬迁规划（一）科学规划，合理布局。

移民搬迁要按照新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”总体要求，安置点布局要围绕经济社会发展和土地利用总体规划要求，统筹重点镇建设、保障性住房、工农业园区建设和农村危房改造等工作，尽可能靠近城镇、园区、社区和中心村，房屋建设要体现区域特色，符合群众生活习惯，基础设施及公共服务配套齐全、功能完备，避免重复投资和农村复制农村，推进美丽乡村建设、中心社区建设、工农业园区建设和城镇化建设。

（二）精准到户、确定规模。

移民搬迁要按照精准扶贫的要求，对居住生产生活条件恶劣、生态脆弱缺乏发展空间、基础设施与公共服务难以覆盖、地质灾害高发区、地方病区农民及无劳动能力、无家庭积累、无安全住房（“三无户”，下同）农民，进行全面核查，摸清底数，精准到户，结合实际确定搬迁规划任务。

各县区要对原规划搬迁任务进行调整，适当减少搬迁任务过大、群众需求不足县的搬迁规模，增加群众搬迁积极、规划任务较少的县规模。

（三）因户施策，分类推进。

科学划分搬迁对象类别，依据搬迁对象意愿，采用合理的安置方式。

土地综合整治项目中存在的主要问题及对策摘要：土地综合整治项目指在规定时间与空间范围之内，通过合理运用资金与人力物力等，针对项目区域范围内的田地、水源与林业进行有效整治，从而提升耕地面积，确保该地区的农业生态条件得到有效改善。

但是，结合当前我国土地综合整治项目的运行现状，项目在实施的过程中仍存在一些问题，影响最终的实施效果，故本文重点分析土地综合整治项目实施中存在的核心问题与解决措施。

关键词：土地综合整治项目；实施效果；实用性1加强土地综合整治项目管理的重要意义有效落实土地综合整治项目，可以提升项目的总体利益。

随着项目发展规模的不断扩大，管理难度逐渐增加，通过加强落实力度，可以明显减少不规范行为的出现，确保各项活动可以如期开展，从而显著提高项目的整体利益。

加强土地综合整治项目实施力度，可以明显提升土地资源的利用效率。

项目的全面落实，能够确保部分地区的土地资源实现可持续利用目标，减少土地资源浪费。

同时，针对已经受到严重损害的土地，加大修复力度，针对尚未利用的土地资源，遵守合理性开发原则，从而确保当地土地资源得到良好利用。

2土地综合整治项目中存在的主要问题2.1对生态建设工作缺乏重视对于各级地方政府有关部门来讲，土地综合整治项目的核心目标是确定耕地的具体面积，实现耕地占补的平衡目标，对生态建设工作缺乏一定的重视，项目建设和周围环境之间无法实现和谐发展。

例如，在某农村地区由于土地综合整治项目内容不够完善，和周围环境无法实现协调发展，影响各项资金的使用效果。

另外，在项目落实期间，由于生物措施的运用不合理，使得该项目的功能过于单一，土地治理效果较差，严重影响项目的后续运行，使得项目的整体效益不断下降。

2.2忽视项目实施效果通过落实土地综合整治项目，可以有效补充原有的耕地产能指标，确保耕地产能指标更加完善准确，但是，根据项目的落实情况可以看出，由于相关部门对项目实施效果缺乏重视，管理机制不够完善，特别容易出现撂荒与弃耕等现象，降低了土地资源的整体利用效率，严重影响土地整治工作的有序开展。

榆林市人民政府办公室关于印发榆林市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2016.10.08•【字号】榆政办发〔2016〕64号•【施行日期】2016.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文榆林市人民政府办公室关于印发榆林市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知榆政办发〔2016〕64号各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《榆林市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审定、市人民政府批准，现予以印发。

榆林市人民政府办公室2016年10月8日榆林市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共榆林市委榆林市人民政府关于印发〈榆林市人民政府职能转变和市级党政群机关机构改革实施方案〉的通知》（榆字〔2015〕52号），设立市国土资源局，为市政府工作部门。

一、职能调整（一）将市国土资源局原承担的土地登记职责划入市不动产登记局。

（二）承接省政府下放的采矿权转让审批职责。

（三）将市扶贫办承担的脱贫攻坚移民搬迁工作职能划入市国土资源局。

二、主要职责（一）承担保护与合理利用国土资源等自然资源的责任。

贯彻执行国家国土资源发展规划和战略，开展全市国土资源经济形势分析，研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议，参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究，执行国家、省级并拟定市级涉及国土资源的调控政策和措施。

拟定并组织实施国土资源领域节约集约利用和循环经济的政策措施。

（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。

贯彻执行国家有关国土资源及地质环境保护的法律法规和政策、规章，研究起草管理、保护与合理利用国土资源和地质环境保护的地方性法规和政府规章草案，制定规范性文件，提出并组织实施全市国土资源管理和地质环境保护的技术标准、规程、规范和办法。

负责指导全市国土资源行政执法工作，调查处理跨县区国土资源较大违法案件。

陕西省人民政府关于榆林市榆阳区等12县区土地利用总体规划(2006—2020年)的批复文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2011.06.27•【字号】陕政函[2011]119号•【施行日期】2011.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文陕西省人民政府关于榆林市榆阳区等12县区土地利用总体规划（2006-2020年）的批复（陕政函〔2011〕119号）榆林市人民政府：你市《关于请求审批神木县土地利用总体规划（2006-2020年）的请示》（榆政字〔2011〕10号）、《关于请求审批府谷县土地利用总体规划（2006-2020年）的请示》（榆政字〔2011〕11号）、《关于请求审批横山县土地利用总体规划（2006-2020年）的请示》（榆政字〔2011〕12号）、《关于请求审批我市榆阳靖边等九县区土地利用总体规划（2006-2020年）的请示》（榆政字〔2011〕18号）收悉。

经研究，现就有关问题批复如下：一、原则同意你市榆阳区、神木县、府谷县、定边县、靖边县、横山县、绥德县、米脂县、佳县、清涧县、吴堡县和子洲县的《土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

二、在《规划》实施期间，你市要督促各县（区）以科学发展观为指导，始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，优化土地资源配置，合理布局和统筹安排各业用地，加大土地整治力度，强化土地节约集约利用，加强土地生态环境建设，正确处理好保护资源与保障发展关系，促进各县（区）经济社会全面、协调和可持续发展。

三、加强耕地特别是基本农田保护，严格控制建设用地规模。

（一）榆阳区：到2020年，全区耕地保有量不少于63940公顷、基本农田面积不低于62001公顷、城乡建设用地控制在17871公顷以内、土地整理复垦开发补充耕地4800公顷、人均城镇工矿用地控制在180平方米以内。

榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市工程建设项目审批制度改革实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.12•【字号】榆政办发〔2018〕74号•【施行日期】2018.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市工程建设项目审批制度改革实施细则（试行）》的通知榆政办发〔2018〕74号各县市区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《榆林市工程建设项目审批制度改革实施细则（试行）》已经2018年9月10日市政府第8次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

榆林人民政府办公室2018年10月12日榆林市工程建设项目审批制度改革实施细则（试行）第一章总则第一条背景依据为进一步优化提升全市营商环境，加快推进工程建设项目审批制度改革，增强工程建设项目审批工作的规范性和指导性，不断优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，依据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发<陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-2020年）>和<陕西省优化提升营商环境2018年工作要点>》（陕政办发〔2018〕36号）、《陕西省住房和城乡建设厅关于印发工程建设项目审批制度改革实施意见的通知》（陕建发〔2018〕238号）等文件精神，结合我市实际，特研究制定《榆林市工程建设项目审批制度改革实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。

第二条总体要求按照中省关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，坚持立足实际、精简整合、高效便民的原则，对房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批进行全流程改革，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务及备案等其他类型事项，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。