防汛抗旱值班管理系统介绍

防汛抗旱管理系统介绍一、系统概况防办业务应用系统在防汛抗旱指挥系统一期工程的基础上，根据业务的不断发展，逐年充实和完善，至2013年基本建设完成了防汛抗旱应用体系，实现了门户信息的统一发布与管理，同时集成了值班管理、会商管理、综合业务、信息服务、传真管理等业务信息系统，实现了业务系统与门户网站的统一登录与权限管理。

由于各个系统的建设时期跨度较长，各系统之间相对独立，业务信息分散，不便为委级防汛抗旱提供统一、高效的信息支撑，需要进一步对现有系统及数据资源进行整合，补充、完善。

2013年11月，通过平台整合实现了值班管理系统、传真短信管理系统、会商管理系统、防汛业务管理系统、防汛信息服务系统五大业务系统和门户网站集成，采用“一张图”的信息展现方式，与委级平台实现统一身份认证，进一步提升了防汛业务管理的能力和工作效率。

二、体系框架系统建设遵循防汛抗旱指挥系统平台的总体结构设计，从“一站式服务”的建设思路出发，基于“一个框架、一个平台、一张地图”的建设理念，构建一个数据整合、分析预警、决策支持以及知识交流的综合业务信息服务支撑平台，实现用户统一登录、业务统一处理、信息数据共享、权限统一管理的平台框架。

平台的构建打破现有的面向业务单元的建设模式，转为以突发事件为驱动机制，由现在的“树状”信息模式，转变为“网状”信息模式。

以实时信息、防汛预案、处理机制等为基础，将“簇类”信息进行数据封装，按照业务需求进行组装，信息不再单独服务于系统，从而转向服务于事件。

系统将不再简单响应使用者的请求，而是可以根据防汛应急事件发生的类型和量级，主动地为使用者提供事件处理的流程和结果，系统不再是简单的决策支持，而是可以智能地参与决策。

通过对综合业务信息服务平台的建设，将现有的业务数据进行完善与封装，将独立的业务信息进行必要的要素提取，建立离散信息之间的业务逻辑，形成统一、规范、有序的数据集合，形成预警预报、信息服务、会商决策、指挥调度四大方面的业务功能，实现不同层级之间的联动指挥、动态评价、辅助决策、成果共享。

2020年第4期64计算机应用信息技术与信息化防汛抗旱指挥管理系统的设计与实现宋丽华* 王典起** 张建成* 马晓红 刘鲲鹏 于小苇SONG Li-hua WANG Dian-qi ZHANG Jian-cheng MA Xiao-hong LIU Kun-peng YU Xiao-wei摘　要 本系统采用先进的技术，开发防汛抗旱指挥管理系统，实现信息共享、应用协同、服务智能。

在了解济南水务业务现状的基础上，结合水务业务的新形势、新政策，提出了管理系统的设计目标、系统架构、系统接口、数据库和系统安全设计，对系统的主要功能及组成进行了设计与实现，指出了系统的创新点，分析了系统的应用效果和前景。

该系统提高了水务工作效率和服务水平，对防灾减灾救灾有着重要意义。

关键词 济南水务；防汛抗旱；大数据；数据共享；公共服务doi：10.3969/j.issn.1672-9528.2020.04.021* 山东正中信息技术股份有限公司 山东济南 250014** 济南市城乡水务局 山东济南 250099[基金项目]济南智慧水务项目(一期)，项目编号：JNCZGK-2018-00030 引言党的十九大要求，坚持新发展理念，推动四化同步发展；深化供给侧结构性改革，加强水务相关基础设施网络建设；加快水污染防治，实施流域环境综合治理；全面增强执政本领，运用互联网技术和信息化手段开展工作；提高水务业务管理的社会化、法治化、智能化、专业化水平；健全水务安全体系，提升防灾减灾救灾能力；推进绿色发展，推进水资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动[1]。

济南市城乡水务局统筹管理全市城乡河道、农水、城水、泉水保护、污水处理及节水等涉水事务，主持建设了防汛抗旱指挥管理系统（以下简称“系统”），引用先进的信息化技术，通过整合水务信息化资源，优化水务信息化资源配置，建立和健全标准规范体系和安全体系，实现城乡水务管理的信息共享、应用协同和服务智能，助力水资源规划、调度、保护和管理，实现水资源环境的综合监测和综合利用，加快推进了水务系统向现代水务、智慧水务、可持续发展水务的转变[2]。

智慧防汛综合管理平台建设方案二〇一六年十一月目录第一章项目概述 (11)1.1项目背景 (11)1.2建设目标 (11)1.3 建设任务 (33)第二章总体设计 (55)2.1总体设计原则 (55)2.2总体建设思路 (77)2.3总体框架图 (88)第三章综合数据库 (99)3.1标准数据库设计 (99)3.2数据汇集平台 (1111)第四章应用支撑平台 (1414)4.1GIS 平台 (1414)第五章业务应用系统 (1515)5.1气象防汛综合管理平台 (1515)5.1.1 综合门户 (1515)5.1.2 气象信息 (1717)5.1.3 水文信息 (2222)5.1.4 国土信息 (2626)5.1.5 预警信息 (2626)5.1.6 应急响应 (2626)5.1.7 值班管理 (2727)5.1.8 系统管理 (2828)5.2气象防汛移动A PP 应用系统 (3030)5.2.1 客户端设计 (3030)5.2.2 服务端设计 (3838)第六章运行环境要求 (4040)6.1软件运行环境 (4040)6.1.1 开发语言 (4040)6.1.2 操作系统 (4040)6.1.3 浏览器 (4040)6.1.4 数据库管理系统 (4040)6.2硬件运行环境 (4141)6.2.1 服务器要求 (4141)6.2.2 客户端性能需求 (4242)第一章项目概述1.1 项目背景在气象防汛防灾应急指挥工作期间，需要耗费较大的人力和时间进行归集和汇总气象信息、水利水文信息和国土信息，以便进行科学、高效的汛情监测预警、科学评估、综合研判和指挥调度，为气象防汛防灾抢险救灾指挥调度工作提供全方位的技术和信息支持，提高防汛指挥决策的准确性和时效性，从而最大限度地减轻台风洪涝灾害造成的损失，达到防灾减灾目的。

随着市气象局防汛防灾业务的开展，为了满足气象防汛减灾工作的需求，有必要建设气象防汛综合管理平台和气象防汛移动 APP 应用系统，为全市气象防汛防灾工作构建统一的汇总和决策系统，为市委市政府领导提供汛期的重要参考和决策依据。

国家防汛抗旱指挥系统工程简介国家防汛抗旱指挥系统工程建设的总目标是根据防汛抗旱工作的需求，建成一个以水雨工旱灾情信息采集系统和雷达测雨系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的国家防汛抗旱指挥系统。

要求该系统先进实用、高效可靠、达到国际先进水平，能为各级防汛抗旱部门及时地提供各类防汛抗旱信息，较准确地作出降雨、洪水和旱情的预测预报，为防洪抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学依据。

系统建成后应达到下列主要目标：1、在水情信息采集方面，中央报汛站中的雨量和水位观测，全部采用数据自动采集、长期自记、固态存储、数字化自动传输技术，以提高观测精度和时效性。

中央报汛站的测洪能力提高到接近或达到相当于设站以来发生的最大洪水或略高于堤防防御标准的水平。

大江大河站在发生超标准洪水或意外事件的情况下，有应急测验措施。

对流量、泥沙等其它水文信息通过人工置数进行数字化自动传输。

2、在报汛方面，通过对中央报汛站报汛设施的更新改造和建设224个（一期125个）水情分中心，实现在半小时内收集齐3002个（一期1799个）中央报汛站的水雨情信息的目标。

3、建成分布合理，初具规模的工、旱、灾情信息采集网，初步实现工、旱、灾情信息采集的实时化和信息传输的网络化。

工情信息的采集和传输，通过927个重点防洪县、工程管理所的工情信息采集点、228个工情分中心的建设（一期选择部分重点省进行试点和示范区建设），对工程险情和突发事件要测得到，报得及时，处理快速，信息丰富直观，包括图形、图象、声音和分析结果等。

建立健全旱情测报网，旱情信息的采集和传输，要规范化，要能掌握面上的旱情，并通过旱情信息处理系统的建设能够对水文气象干旱、农业干旱等作出分析评价和趋势预测（一期进行旱情采集、传输、处理试点）。

要采用先进的通信和计算机技术进行灾前灾中的灾情监测和分析，以及灾后的灾情统计和评估。

4、通信方面，在水利部和原邮电部两部有关协议的指导下，根据防汛需要，首先考虑使用邮电公用网，充分发挥已有防汛通信网设施的功能，提高和加强防汛通信的保障程度。

河道堤防信息化管理河道堤防管理的信息化是水利信息化的重要组成部分，下面简要介绍与河道堤防管理密切相关的国家防汛指挥系统、全国水利工程管理信息系统中涉及的堤防监测预警系统以及安徽数字长江信息系统。

一、国家防汛指挥系统国家防汛指挥系统，是在全国防洪调度系统研究的基础上，根据我国防汛工作的迫切需要，正在建设的一项多学科、高技术、跨地区、跨部门、投资大、建设周期长的决策指挥系统工程。

该系统覆盖7个流域机构、24个重点防洪省(市),224个地级水情分中心、228个地级工情分中心、与水情分中心相连的3 002个中央报汛站、与工情分中心相连的927个重点防洪县的工情采集点以及中央直管的7个工程单位、9个大型水库、12个蓄滞洪区。

此外，还包括黄河、淮河流域设立的6部新一代天气雷达、120个自动气象站和208个雨量站。

该系统建成后，能高效、可靠地为我国各级防汛指挥机构及时、准确地监测和收集所管辖区域内的雨情、水情、工情、灾情，并能根据防洪工程现状和调度规则快速提供调度方案，从而为决策者提供全面支持，使之做出正确决策，达到最有效运用防洪工程体系，将洪涝灾害损失减到最低的目的。

根据国家防汛指挥系统的总体设计，该系统可划分为5个分系统，即信息采集系统、通信系统、计算机网络系统，决策支持系统和天气雷达系统。

其总体结构由两个网络组成:一个是分中心以下的星型报汛网，另一个是分中心以上的互联互通的计算机网络。

两个网在分中心汇接。

在信息处理速度上，力争在半小时内收集完3 002个中央报汛站信息及信息共享，对工程险情及突发事件能测得到、报得及时、处理快速(包括图形、图像、声音和分析结果)。

二、堤防监测预警系统堤防工程是我国重要的工程性防洪措施，其安危关乎我国的社会和经济的发展，因此，加强堤防经常性的监测，确保其安全具有重要意义。

由于堤线漫长，地层条件沿程变化大，采用一般的人工监测方式不仅工作条件非常恶劣，工作量巨大，而且在汛期江水位猛涨的情况下，适时的监测与分析计算很难做到。

系统上线方案模板海南省国家防汛抗旱指挥系统二期工程信息采集系统上线保障方案修订记录日期修订版本修改章节修改描述作者目录1 引言1.1 目的1.2 背景1.3 定义1.4 参考资料引言本文档旨在为海南省国家防汛抗旱指挥系统二期工程信息采集系统上线提供保障方案。

该方案的目的是确保信息采集系统的正常运行和数据安全，以提高指挥系统的效率和可靠性。

背景海南省国家防汛抗旱指挥系统二期工程信息采集系统是为了更好地应对自然灾害和气候变化而开发的。

该系统的上线将为海南省的防汛抗旱工作提供更加科学、高效、便捷的技术支持。

定义信息采集系统是指用于收集、存储、处理和分析防汛抗旱相关数据的计算机系统。

该系统包括硬件设备、软件程序和网络设施等。

参考资料无。

上线组织架构在上线项目之前，需要明确上线组织架构。

这包括确定哪些人员参与上线、各自的职责和权限。

在组织架构中，应该明确上线负责人、技术负责人、测试人员、运维人员等角色，并明确他们的职责和权限。

上线计划上线计划是上线项目的重要组成部分。

它应该包括上线时间、上线流程、上线步骤、上线风险评估等内容。

在制定上线计划时，需要考虑到各种可能的风险，并制定相应的应对措施。

运行环境在上线项目之前，需要对运行环境进行评估和准备。

这包括服务器的硬/软件配置、网络环境等。

在评估运行环境时，需要考虑到项目的特殊需求，并做好相应的配置和准备工作。

服务器的硬/软件配置服务器的硬/软件配置是运行环境评估的重要组成部分。

在评估服务器的硬/软件配置时，需要考虑到项目的性能要求、数据存储需求等。

根据评估结果，需要做好相应的配置和准备工作。

网络环境网络环境是运行环境评估的另一个重要组成部分。

在评估网络环境时，需要考虑到项目的网络连接需求、网络安全需求等。

根据评估结果，需要做好相应的配置和准备工作。

备份要求在上线项目之前，需要做好备份工作。

这包括备份数据、备份代码等。

在备份时，需要考虑到备份的频率、备份的存储位置等因素。

国家防汛总指挥部关于防汛抗旱工作正规化、规范化建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家防汛总指挥部关于防汛抗旱工作正规化、规范化建设的意见（1991年5月26日国汛[1991]5号）我国水旱灾害频繁，防汛抗旱工作是关系到我国社会经济持续、稳定、协调发展的一项长期艰巨的任务。

为了做好防汛抗旱工作，把水旱灾害损失减少到最低限度，防汛抗旱工作必须实现正规化、规范化。

防汛抗旱工作正规化，要建立健全保证防汛抗旱工作正常进行的指挥决策系统、调度系统和实施系统；把防汛抗旱工作纳入到各级政府的重要议事日程，有计划有步骤的进行；并针对防汛抗旱工作的各个方面、各个环节，建立健全各项责任制，把工作落到实处，做到常年抓，常备不懈。

防汛抗旱工作正规化，就是把多年积累的一套行之有效的防汛抗旱工作经验、办法、制度加以总结提高，形成法律、法规和工作制主度，使用权防汛抗旱工作有章可循，有法可依。

要实现防汛抗旱工作正规化、规范化、就民必须面对整个防汛抗旱工作，建立健全组织机构、责任制和工作制度，加强基础设施的建设管理，加强队伍建设和法律法规建设。

为此，特提出以下建议：一、组织机构及其职责有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府必须建立防汛抗旱指挥机构，并由各级人民政府首长担任指挥。

各级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府的领导下，贯彻执行上级防汛抗旱指挥指令，制定各级防汛抗旱措施，落实防汛抗旱物资经费，组织动员社会各界投入防汛抗旱斗争，统一指挥本地区的防汛抗旱工作。

各级防汛、抗旱指挥机构须有常设办事机构。

并根据防汛抗旱任务的大小确定人员编制，由责任心强，精通防汛抗旱业务的人员组成。