台湾养老项目考察报告

台湾地区长照养老服务体系发展的经验与借鉴内容摘要：从20世纪90年代初开始，在人口老龄化不断加快的背景下，借鉴日本、欧美等国家和地区的经验，结合本地特点，经历多个阶段，我国台湾地区逐步构建起连续、多元、有效的长期照护养老服务体系，形成了服务体系的明确目标和主要模式，在注重法律和政策支撑和各种福利制度之间的整合和衔接、建立分级服务体系、关注重点服务对象、强调医养有序衔接、资金投入和资源整合、加强能力培训、提升照护人员技能等方面取得了明显成效，使居家养老服务、日间护理、家庭护理者服务网点均有明显增长，促进了台湾地区长照养老服务业的发展。

台湾地区的做法为大陆地区长期照护养老服务业的健康发展提供了一些有益的经验和借鉴。

从20世纪90年代初以来，我国台湾地区结合本地特点，借鉴日本等国家和地区的经验，逐步形成了长期照护养老服务体系并且不断发展。

为借鉴台湾地区的做法和经验，促进大陆地区长期照护养老服务业的健康发展，2018年12月16日—22日，中国城乡发展国际交流协会调研团赴台湾，重点围绕长期照护养老服务体系的现状和作用进行了调研，了解到一些实际情况，并获得了一些有益的启示。

一、台湾长照养老服务体系的基本情况（一）人口加速老龄化的社会背景1993年，台湾地区65岁以上人口149万，占总人口比重7.1%，开始步入老龄化社会，2018年，这一比重已上升至14.5%。

据预测，2026年这一比重将高达20.1%，进入超高龄社会。

台湾人口老龄化进程明显快于欧美国家，使得长期照护（简称“长照”）养老服务业发展成为台湾的重要社会问题。

随着台湾总和生育率逐年降低和家庭平均人口的减少，导致一些家庭老人护理负担日益沉重，进而对建立长照服务体系，应对人口老龄化，减轻家庭护理负担提出了迫切要求。

（二）长照服务体系的基本架构台湾地区从1998年开始实施《老人长期照护三年计划》，直到2016年实施《长期照顾十年计划2.0》，经历多个阶段，构建起连续、多元、有效的长照养老服务体系。

台湾考察报告台湾考察报告我于2022年7月份有幸参加了一次台湾的考察活动。

这次活动让我对台湾有了更深入的了解，也对台湾的文化、经济发展、教育等方面有了全面的认识。

首先，台湾的自然风景十分壮美。

我们参观了阿里山，那里的山峦起伏，云雾缭绕，景色非常漂亮。

在阿里山还可以欣赏到日出和云海，这是我一生中第一次看到这样壮观的景色。

除此之外，我们还参观了日月潭、太鲁阁等景点，都给我留下了深刻的印象。

台湾的自然环境得到了良好的保护，这是需要学习的地方。

其次，台湾的经济发展十分迅速。

在参观台北的时候，我看到了高楼林立、繁华热闹的市区。

台湾的经济在IT、电子科技、金融等领域有着非常出色的表现，许多国际知名的企业都在台湾设立了总部或分公司。

台湾的经济发展离不开政府的支持和鼓励创新的环境。

我认为我们可以从台湾的经验中学习，加强创新能力，推动经济发展。

另外，台湾的教育也十分发达。

我们参观了台湾的一所高中，发现学生们在课程设置、教育环境等方面都享有很高的自由度。

学生们有很多机会参与社团活动和实验课程，培养了他们的实践动手能力和创新思维。

此外，台湾的职业教育也有很好的发展，许多学生选择参加职业技能培训，提高自己的就业竞争力。

我认为我们可以借鉴台湾的教育理念和经验，更加注重实践教学和培养学生的创新能力。

最后，台湾的文化多元而丰富。

我们参观了一些传统的庙宇和文化村，了解了台湾的宗教信仰和传统艺术。

台湾人民对于传统文化的保护和传承非常重视，这点让我深为钦佩。

台湾的文化交流也非常活跃，我们参观了一场传统艺术表演，受到了台湾人民的热情欢迎。

我认为，保护和传承传统文化是每个国家的责任，我们应该从台湾的文化保护经验中学习。

总的来说，这次台湾的考察活动让我受益匪浅。

我对台湾的自然风景、经济发展、教育和文化都有了更深入的了解。

我相信，只有通过学习和交流，我们才能更好地发展自己，为祖国的繁荣做出贡献。

台湾的调查报告台湾的调查报告近年来，台湾的调查报告在社会中扮演着重要的角色，为了更好地了解台湾社会的现状和问题，政府、学术界以及社会团体纷纷进行各种类型的调查研究。

这些调查报告不仅为政策制定提供了参考依据，也帮助公众更好地认识台湾的社会现象和民意动向。

一、社会问题调查报告在台湾，各种社会问题的调查报告层出不穷。

其中，青少年健康问题一直备受关注。

根据最新的调查报告显示，台湾青少年普遍存在近视、肥胖、沉迷网络等问题。

这些调查报告为政府和学校提供了重要的参考，促使他们采取相应的措施，如加强学校体育课程、推行近视防控计划等，以改善青少年的健康状况。

此外，台湾的调查报告还关注到了社会老龄化问题。

随着人口老龄化的加剧，养老问题成为了社会的热点话题。

调查报告显示，台湾老年人的养老需求日益增长，但养老资源不足。

为了解决这一问题，政府加大了对养老机构的投入，并推行了一系列的养老政策，如提高养老金水平、鼓励家庭照料老人等，以满足老年人的养老需求。

二、经济发展调查报告台湾的调查报告也涉及到经济领域。

其中，对于中小企业发展的调查报告备受关注。

台湾的中小企业是经济的重要组成部分，为了了解他们的发展状况和面临的问题，政府和学术界进行了大量的调查研究。

调查报告发现，中小企业在面对市场竞争和融资难题时普遍存在困难。

为了支持中小企业的发展，政府相继推出了一系列的扶持政策，如减税降费、提供融资支持等，以促进中小企业的创新和发展。

此外，台湾的调查报告还关注到了产业转型升级问题。

随着全球经济的不断变化，台湾的传统产业面临着巨大的挑战。

调查报告显示，台湾的传统产业在技术创新、市场拓展等方面存在欠缺。

为了推动产业转型升级，政府加大了对科技创新的支持力度，并鼓励企业加强与国际市场的合作，以提高台湾产业的竞争力。

三、社会满意度调查报告社会满意度调查报告是了解公众对政府工作满意度的重要途径。

在台湾，政府部门经常进行社会满意度调查，以了解公众对政府政策和服务的评价。

台湾康养产业发展现状
台湾康养产业发展现状如下：
1. 产业规模不断扩大：台湾康养产业在过去几年中得到了迅速发展，规模不断扩大。

据统计，2019年台湾康养产业总产值
为560亿新台币（约合20亿美元），同比增长7%。

2. 产业结构逐渐完善：台湾康养产业逐渐从传统的温泉疗养、医疗保健向多元化发展，包括养老院、康复中心、健康管理服务等。

同时，一些特色康养项目也受到了关注，如农田康养、生态康养等。

3. 政府支持力度加大：台湾政府对康养产业的支持力度逐渐增大。

近年来，政府出台了一系列政策措施，包括提供贷款支持、减免相关税费、组织康养产业展览等，促进了康养产业的发展。

4. 国际交流与合作频繁：台湾康养产业积极参与国际交流与合作。

台湾康养机构与国际康养机构之间的交流合作日益密切，通过参加国际康养展览、举办康养交流活动等方式，增进了与国际康养业界的互动。

5. 面临挑战和机遇：台湾康养产业也面临一些挑战和机遇。

其中，最大的挑战是人口老龄化和劳动力不足所带来的压力，需要提供更多的养老和康复服务。

而随着人们健康意识的提高以及康养需求的增加，康养产业也面临着巨大的机遇。

总体而言，台湾康养产业发展迅速，并且政府支持力度不断增强，未来可望继续保持良好的发展势头。

就业与保障应台北中华保险效益协会的邀请，2012年3月上旬，福建省社会养老保险协会考察团一行16人赴台进行了考察和交流。

尽管这次考察交流时间短暂，谈不上深入了解，但其给我们启示却是很有裨益的。

一、对台湾养老保险的认识在海峡两岸传统文化和养老理念相同的大背景下，台湾养老保险体系的形成与我们的养老保险体系建立特点十分相似。

1.台湾养老保险体系“碎片化”特征明显。

目前台湾的养老保险有劳工保险、公教人员保险、军人保险、“国民年金”制度，分别由“行政院劳工保险局”、铨叙部、“国防部”主管，基本实现全民覆盖。

劳工保险举办最早，于1950年3月开办，之后于1958年7月通过制定颁布《劳工保险条例》正式建立制度，其包括范围除主要的老年保险（养老保险）之外，还有伤病、医疗、失业、失能、生育、死亡等6险种。

到目前，《劳工保险条例》前后已历经14次修订。

按照现行的《劳工保险条例》（共79条），在台湾地区，凡年满15岁以上、60岁以下的劳工（相当于我们所说的城镇企业职工），均应参加劳工保险，并划分为强制纳保、自愿加保和特殊情形的继续加保三种。

劳工保险必须缴纳保险费，保险费应依被保险人当月投保薪资及保险费率计算。

目前，劳工保险的保险费率为7.5%，投保单位按被保险人每月的薪资总额，依投保薪资分级表的规定所申报的薪资。

强制纳保的前6种对象及自愿加保的前3种对象，其普通事故保险费由被保险人自行负担20%，投保单位负担70%，由政府负担其余10%。

劳工保险给付项目中的老年给付采取“待遇确定制”，凡年满60岁且缴纳保险费满15年者，可以领取老年年金给付，并从以下两种方式中选择其一：(1)缴纳保险费合计每满一年，按其平均月投保薪资之0.775%计算，并加计新台币3000元；(2)缴纳保险费合计每满一年，按其平均月投保薪资之1.55%计算。

当然，符合条件的劳工也可以申请一次性领取老年给付，其标准为：缴纳保险费合计每满1年，按其平均月投保薪资发给1个月；缴纳保险费合计超过15年者，超过部分，每满1年发给2个月，最高以45个月为限。

台湾养老产业成功模式与经验借鉴缘起：快速老龄化的台湾与大陆相比，台湾早在1993年就进入了联合国定义的老龄化社会，这导致了台湾养老服务的发展至少要比大陆提早了20年。

至2008年底，台湾65岁以上老年人口为240 .2万，占总人口的10 .43%。

据台湾“行政院”预测，到2025年，台湾老年人口将占总人口的20%以上。

在老龄化社会，如何让老年人有尊严、有保障地生活，成为台湾当局、民间组织、家庭以及老人本身共同关注的焦点问题。

根据世界卫生组织(W H O)的定义，65岁以上老年人口比率超过20%的就是“超高龄社会”。

据相关部门预测，台湾在2025将进入所谓的“超高龄社会”。

但事实上，据台湾当地媒体报道，台湾老化的速度快了许多。

据台湾“经建会”最新统计显示，随着人口老龄化加速、生育率下降，在2016年，台湾人口老龄化指数将飙破100%，也就是说，届时老年人口将超过幼年人口。

到2026年台湾的人口将达到零增长，随后可能出现逐年下降的趋势。

在台湾，养老服务已经从最初的市场需求演变成为一个社会问题。

模式：机构式、小区式两种长期照护并存据台湾长庚养生文化村相关负责人介绍，他们平均每天接待三批自大陆来参观的团体，分别为政府部门、医疗业以及投资公司，其中投资公司的占比超过一半。

但与大陆不同，台湾的养老机构多由医疗机构因竞争激烈衍生，而非开发商逐利房地产。

因此，台湾的养老社区多是轻资产概念，通过租赁土地降低运营成本。

“医疗护理机构知道人老化的过程，设置适老的设施和服务，而大陆是不懂这一行的开发商在做，所谓隔行如隔山，所以他们频繁往来这么辛苦。

”帕达国际健康服务研究中心执行长汤志坚解释。

汤志坚介绍，在台湾，做养老都会提到一个概念——CCRC (C ontinuing C are R etirem entC om m unity)，即持续照料退休社区，为老年人提供自理、半护理、全护理一体化的居住设施和服务。

据了解，CCRC通常选择在距市中心50-100公里、一小时车程内、交通便利的城市周边地区。

两岸养老产业发展趋势两岸养老产业发展趋势一、引言两岸养老产业的发展趋势具有重要的战略意义。

养老产业是当前全球面临的共同挑战，包括中国大陆和台湾地区在内的两岸地区面临着人口老龄化、社会发展压力增加等问题，因此加快养老产业的发展已经成为两岸关系的重要议题。

本文将从两岸养老产业的现状和存在的问题出发，分析两岸养老产业的发展趋势，并提出相应的政策建议。

二、两岸养老产业的现状和问题1.两岸养老产业的现状两岸养老产业目前处于快速发展的阶段。

中国大陆的养老产业呈现出快速增长的态势，养老服务市场不断扩大，各种养老机构得到了大力发展。

台湾地区的养老产业发展相对较早，养老服务领域更加成熟，但面临着人口老龄化、人才短缺、服务质量不高等问题。

2.两岸养老产业存在的问题（1）人口老龄化压力：两岸地区的人口老龄化问题较为突出，中国大陆老龄人口数量庞大，社会养老压力相对较大；台湾地区的老龄人口比例也在不断增加，养老服务需求量大。

（2）服务质量问题：两岸养老产业存在服务质量不高的问题，包括人才短缺、养老机构设施陈旧、服务内容单一等。

（3）人才短缺问题：两岸养老产业的人才培养和引进存在短缺问题，缺乏专业的养老服务人员。

（4）养老产业的市场化问题：两岸养老产业发展面临市场化的挑战，需要进一步完善市场机制和政府监管。

三、两岸养老产业的发展趋势1.政府引导和扶持政府可以通过设立专门的养老基金，增加对养老产业的财政投入，鼓励社会资本参与养老产业投资，推动养老产业的发展。

政府还可以加大对养老服务相关设施的建设力度，提高养老服务的供给水平。

2.提高服务质量为提高服务质量，两岸养老产业可以进一步加强人才培养和引进。

可以加强高校的养老服务专业的培养，鼓励青年参与养老事业，培养更多的专业人才。

同时，养老机构可以引进更先进的技术设备，提高服务效率和质量。

3.多元化的养老服务模式为了满足不同老年人的需求，两岸养老产业可以发展多元化的养老服务模式，包括居家养老、社区养老、机构养老等。

台湾长庚养老文化村的设计思考项目简介：台湾长庚养生文化村自1991年起，历经7年的筹划与评估分析，于1998年进入正式筹备期，2001年开始建造，并于2004年申请登记为老人住宅，成为台湾第一个依老人福利法等相关规划、兴建并开始营运的老人住宅。

全区34.32公顷，建筑面积51万平米。

共计3849户，可住5530人。

目前养老地产属于市场刚需、政府引爆、地产乱象的阶段，在模式、开发、运营等诸多环节仍属拿来主义阶段，但需要注意项目的落地性和产品的创新型。

台湾长庚养老模式在中国是一个有前瞻性的创举。

它因此成为大陆开发商学习、模仿的典范。

其金融模式是大陆一般企业无力效仿的，它有其特殊的财团背景和时代政治背景。

本文仅对其操作过程中的建设、设计、运营等方面提出思考：国家健康保健系统的完善、土地性质变更/流转方式的调整、提高产品规划的适老性、完善老年人的安全服务。

解决单一养老产品与医疗资源占用的矛盾最初台湾长庚养老文化村被国人描述成：医疗服务与地产结合。

在国内养老地产摸索阶段，认为在项目中建设一座医院或者是在某一高水准医院中有绿色通道，则被认为解决了医疗资源问题。

其实在台湾对长庚养老文化村是存在一定的负面声音，认为它占用了医疗资源，独占长庚医院。

这里暴露出养老地产全龄产品在与医疗资源结合的时候，政府缺乏对宏观医疗资源的调配，导致医疗资源分布不均。

所以，并不能说每一个养老项目都应该建设一个医院。

是否建设医院应分析判断后确定：一、调研各级别医院辐射半径，如能将社区医院、地方常见病专科医疗资源层层详细分析，将对项目的定位有更精准的认识。

二、如建设医院，根据半径盲点，确定项目规模，避免医疗资源不足或浪费。

三、在满足城市医疗资源均衡条件下，根据本项目目标客群确定应提供的特色化医疗、保健资源，调整医院的科室配比，而不能照搬三级甲等医院的常规设置原则。

另外，医院的植入不是为了养老，应是应关注医生对老年人的服务。

例如整合生命健康技术进行研发、针对老年人对抗衰老的诉求进行高端服务等。

台湾养老基金制度改革与监理问题研究在全球人口逐渐老龄化的趋势下,以及金融风暴的影响下,世界各国社保基金、养老基金等主管机构已感受到负债缺口压力逐渐加大。

因此纷纷开始重新检视基金状况,评估退休基金是否能在未来益发严苛情况下做到永续经营,是否需要加快脚步开始进行改革。

因台湾现阶段并无经过立法规范的企业自办养老金情形,本论文所提及与探讨的台湾养老基金均为立法院已通过法条而设立且由政府机关负责管理与监理的养老基金。

其筢圉包含第一层法定社会保险养老金为劳工保险基金、公教人员保险基金、与不属于以上两者且年龄为25岁至64岁国民所投保国民年金。

第二层法定职业养老金为劳工退休金新制与旧制、公务人员退休抚恤基金。

另军人保险、老农津贴、私校教职员工退抚制度、公务机关聘雇人员离职储金、国营事业退抚制度与政务人员离职储金等因属暂时施行条例或是受益人太少较不具代表性,不在本论文个别探讨范围内。

台湾养老金现阶段所面临问题也相当严峻。

一直以来养老金费率偏低、给付条件优厚,收支并不平衡。

再加上长期以来台湾的社保、养老金并未完全提存,多采用即收即付与部分提存方式,使现有基金提存率偏低,政府潜在负债巨大。

近年来由于人口结构快速朝少子化及老龄化发展,老年抚养系数逐年提高,这会演变为代际不公问题；并且公务员替代率远较一般劳工替代率高,使社会上也产生很多要求职业公平的呼声。

近年来,政府已经察觉此问题的严重性,开始着手研拟解决方案,但目前讨论中的解决方案是以调整各养老金支付条件藉以缩小财务缺口为主。

本研究认为,政府除了调整替代率、给付条件之外也必须用全方位角度来思考养老金全面改革的必要性,让台湾养老基金制度与管理能更健全发展,毕竟养老基金现阶段问题是属于长期结构性问题,不是仅短期手段能彻底解决。

鉴于过去台湾学术界方面关于养老金研究都比较偏向单一领域量化研究或者是单一基金定性研究,比较缺乏对整体内外环境、与整体养老基金研究,本论文冀望能做一个全面性分析探讨。

23Published on: 15/11/2016Pension Buildings in Taiwan台湾是全球“老得最快”的地区之一，早在1993年就已经迈入世界卫生组织所定义的老龄化社会。

据有关资料显示，近年来人口老化进程加快，预计于2017年进入高龄社会，2025年则成为超高龄社会，到了2060年则是每3人就必须扶养1位老人。

目前台湾地区的社会价值观念普遍仍是以家庭成员照顾年长者为主，且以其子女承担主要责任；然而妇女参与就业的趋势逐年上升，使得台湾地区的老年人面临无法获得适当的家庭照顾，并造成社交生活丧失，影响其生活品质。

总体来说，高龄化社会中老人的健康与生活、家庭的责任与负荷，都是对全民健康与社会政策的空前挑战。

传统的居家养老已经不能满足老年人的福利需求，加强与完善养老机构和设施建设已成为公共部门必须面对的任务。

“银发族”催生出的养老产业针对高龄化现象，台湾地区主管部门于2007年正式出台的长期照顾十年计划，现已进入收尾阶段，下一步将转向法制化，升级为长期照顾保险制度。

在此背景下，台湾养老服务模式正朝着多层次、多元化发展，以满足不同老年人群的需求，其服务形态与大陆基本相类似，主要分为机构式、居家式与社区式三类。

机构式是以安养机构、养护机构、身心障碍机构、长期照护机构、护理之家等照顾形式为主；居家式则是以提供居家服务、居家喘息式服务、紧急救援等上门服务为主；至于社区式则有日间照顾、日间照护、社区康复等服务。

纵观台湾地区养老机构的发展历程，养老机构以“社区化照护网络，使包括失能者在内的老人得以获得连续性照护”为其发展方向；并且通过整合台湾养老机构设施印象文 | 黄锡璆By Huang XiqiuIMPRESSIONS OF AGED CARE ORGANIZATION FACILITIES IN TAIWAN1.台湾养老机构越来越重视老年人的多元化需求，逐渐形成了以老年人需求取向为本的多元化养老模式24特别策划[S ] PECIALPLANNING现有的社会资源，特别是医护与安养相结合，为老年人提供居家护理及日间照护服务；落实“在地老化”（就地养老）理念，避免老人因需要照顾而迁移、离开熟悉的人、事、物，以提高老人的生活品质，保护个人隐私，让其有尊严地生活。

D ifangtailianhuodong
地方台联活动
台湾老年安养产业人士赴福建清流县考察合作项
龙应达先生（中）
3月28||至300,福建清流县台联邀请台湾屏东迦乐医院前院长、现执行董事龙应达赴清流县考察老年安养项目。

龙应达台湾屏东县人，祖籍湖南，为台湾著名作家龙应台的胞兄，在台湾长期从事精神康复及老人养护等方面服务，是资深的行业管理专家。

屏东迦乐医院为台湾卫生福利部门设立的精神专科医院，目前设置153个床位，医院坚持以“病人生活品质最好，家属照顾负担最少”为目标，在台湾老年安养行业享有盛誉，目前由龙应达胞弟龙应佛接任院长。

在清流县台联工作人员的陪同下，龙应达参观了座落在清流县城区长兴南街的福建双缘安养院大楼，认真听取安养院负责人的情况介绍，详细考察安养院的软硬件设施，看望安养院老人，并就加强两岸老年安养项目合作的议题进行座谈。

龙应达高兴地表示，目前大陆老年安养产业前景广阔，两岸应加强交流和合作，把台湾老年养护方面成功的经验和做法引进到祖国大陆来，努力推动两岸老年安养产业融合发展。

在清流考察期间，龙应达详细询问了清流台湾农民创业园等台资投资政策，有关方面也对龙应达的疑问一一作了回答。

同时，龙应达还参观了清流灵台山客家文化等地，了解台胞在清流县的发展。

加
（黄少嵩）
24。

台湾失能养老住宿式机构评鉴内容
《台湾失能养老住宿式机构评鉴》
台湾失能养老住宿式机构当今是台湾社会中不可忽视的重要环节，为失能者提供发展支持服务和神志照护服务，保障老年人
安宁度过余生，是保护失能人士生活权益的重要渠道。

本机构
为失能老年人提供多项服务，除了健康医疗项目外，更注重于
面向社会的教育、文化和体育节目，力求营造注重自尊尊严的
活力老年社会文化环境，让老人能够在艺术艺术尊重和爱好自
由的环境里发展，有正常健康的心理生活。

在失能老年人的住宿设施方面，学校设施很充足，安全舒适，
并保证大家的良好生活状况，且以舒适的家居互动性方式，以
满足每一位失能老人的特殊需求。

具体服务内容包括室内休憩、行活动、保健、文化活动、医疗照护等多项服务；外围的温馨
服务和员工的热情服务也深得来访者的一致好评。

总而言之，台湾失能养老住宿式机构具备优质的设施及多元的
服务，可以为失能老人提供安心和便利的住宿服务，实现失能
老人生活质量的跃升。

因此，台湾失能养老住宿式机构在我们
的社会应受到高度的重视和肯定。

台湾医疗设施及养老设施考察心得
朱希
【期刊名称】《中国医院建筑与装备》
【年(卷),期】2010(000)012
【摘要】@@ 我此次台湾医院考察之行,了解了各医院的发展历程,感受了空间环境气氛,观察了公共区域、配套设施,虽是点滴心得,却也值得与同仁分享.
【总页数】4页(P14-17)
【作者】朱希
【作者单位】朱希建筑设计工作室
【正文语种】中文
【相关文献】
1.临床路径实施的思考——赴台湾考察心得 [J], 李文秀
2.中国老龄化高峰期对养老设施和医疗设施的需求——以上海市为例 [J], 路锦非
3.教育是什么? ——赴台湾考察教育心得 [J], 刘云杉
4.印象台湾魅力台湾——参观考察台湾心得 [J], 艾志裕
5.台湾的医疗设施及医疗服务 [J], 荣惠
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新加坡养老发展考察报告优秀范文|台湾养老服务产业考察报告不论你在马路上行走，还是乘坐公交车，或在医院就医、超市购物、公园健身，你会发现我们周围的耄耋老人越来越多。

据了解，我国目前60岁以上的老年人己达1.43亿，占总人口的11%；XX市60岁以上的老人也已达到106万，占总人口的18%；这些数字表明：随着经济的快速发展，进入二十一世纪的中国已经（提前）进入了老龄化时代。

继承和发扬中华民族几千年的优秀传统美德，孝敬老人、赡养老人，切实做好为老年人服务的工作，是各级政府非常关注的问题。

作为一名多年从事城区工作和社区建设的实践者，这也是我时常关注社会、留心思考的一个课题。

今年五月，我有机会参加市委组织部组织的赴新加坡学习社区建设专题培训班，九天时间虽然短暂，学习的课程和内容也比较多，通过上课听讲、专人介绍和实地考察，在参观了新加坡市区重建局和建屋发展局、警察总署、惹兰勿沙市镇理事会、大巴窑镇中心、芽笼综合诊疗所、宏茂桥社区邻里警署、小印度社区、飞跃家庭服务中心、怡安产业公司、东邻社区民众联络所等地之后，我对新加坡的基本国情、人文概况、政治经济发展历程、政府机构的设置与运作、城市规划建设和管理等方面，都有了较为全面的了解。

特别是通过多看、多听、多问，结合自己的工作实际，与新加坡在社区管理方面进行了对比，感到新加坡在养老服务和管理上有许多宝贵经验和成功做法值得我们学习借鉴。

新加坡养老发展的概况新加坡共有420万人，60岁以上的老年人占总人口的20%。

他们把老年人称为乐龄人士（与我国相比，这个称呼我们感到比较人性化）。

新加坡政府十分重视培养全民的家庭观念，在舆论导向上不遗余力地在向人民灌输儒家思想——宣传孝道，号召全社会关爱、孝敬老年人。

每年的农历新年，新加坡都要开展敬老运动，政府官员和议员以身作则，经常到社区和自己的选区慰问老年人，在全社会树立尊重老人、关爱老人的风尚。

新加坡采取以下几种办法实现老有所养：——居家养老。

目录目录 (1)摘要 (2)第一部分：中国大陆/台湾养老保障制度诞生的必要性和必然性 (2)一、养老保障制度兴起的思想渊源 (3)（一）中国古代的社会养老保障思想——百善孝为先（中华民族同根同源） (3)（二）太平天国社会养老保障思想与社会实践 (4)（三）中国近代社会养老保障思想与社会实践 (5)二、社会养老保障的必要性分析 (6)老龄化现象 (6)第二部分：大陆养老保障制度 (6)大陆老年保障制度的建设历程及其内容 (8)（一）早期老年保障制度的建立 (8)（二）新型城镇养老保险制度 (8)（三）新中国成立以来城镇老年社会救助制度 (11)（四）老年社区福利与社会服务 (11)大陆养老保障制度面临的情势分析 (12)大陆养老保障制度所面临的挑战 (14)中国大陆养老保障制度的改革对策与补充措施 (15)第三部分：台湾养老保障制度 (18)台湾老年保障制度的建设历程及其内容 (18)1. 基本老年社会保障 (18)2 . “国民年金制度” (19)3. 老年津贴与补助等辅助性老年社会保障 (19)台湾养老保障制度所面临的情势 (20)台湾养老保障制度所面临的挑战 (21)台湾养老保障制度改革对策 (22)第四部分：两岸养老保险制度比较 (25)一、两岸养老保险制度的共同点 (25)二、两岸养老保险制度的差异性 (25)第五部分：国外养老保障制度的改革实践 (26)一、德国养老保障制度 (27)二、智利养老保障制度 (28)三、新加坡养老制度 (28)第六部分：两岸养老制度的未来趋势与可能性发展 (29)参考文献 (31)摘要：随着社会的发展，人口老龄化是人类必然经历的。

因此，如何养老，建立一个怎样的养老保障制度是人类面对的共同问题。

现如今，无论是“未富先老”的中国，还是深陷劳保基金破产危机的台湾，都站在了养老保障制度改革的“十字路口”上，中国大陆、台湾养老保障制度的改革迫在眉睫。

在此期间，两地的政府进行各种尝试，两地的社会各界更是发出呼吁和相关改革意见。