台湾养老项目考察报告

台湾地区长照养老服务体系发展的经验与借鉴内容摘要：从20世纪90年代初开始，在人口老龄化不断加快的背景下，借鉴日本、欧美等国家和地区的经验，结合本地特点，经历多个阶段，我国台湾地区逐步构建起连续、多元、有效的长期照护养老服务体系，形成了服务体系的明确目标和主要模式，在注重法律和政策支撑和各种福利制度之间的整合和衔接、建立分级服务体系、关注重点服务对象、强调医养有序衔接、资金投入和资源整合、加强能力培训、提升照护人员技能等方面取得了明显成效，使居家养老服务、日间护理、家庭护理者服务网点均有明显增长，促进了台湾地区长照养老服务业的发展。

台湾地区的做法为大陆地区长期照护养老服务业的健康发展提供了一些有益的经验和借鉴。

从20世纪90年代初以来，我国台湾地区结合本地特点，借鉴日本等国家和地区的经验，逐步形成了长期照护养老服务体系并且不断发展。

为借鉴台湾地区的做法和经验，促进大陆地区长期照护养老服务业的健康发展，2018年12月16日—22日，中国城乡发展国际交流协会调研团赴台湾，重点围绕长期照护养老服务体系的现状和作用进行了调研，了解到一些实际情况，并获得了一些有益的启示。

一、台湾长照养老服务体系的基本情况（一）人口加速老龄化的社会背景1993年，台湾地区65岁以上人口149万，占总人口比重7.1%，开始步入老龄化社会，2018年，这一比重已上升至14.5%。

据预测，2026年这一比重将高达20.1%，进入超高龄社会。

台湾人口老龄化进程明显快于欧美国家，使得长期照护（简称“长照”）养老服务业发展成为台湾的重要社会问题。

随着台湾总和生育率逐年降低和家庭平均人口的减少，导致一些家庭老人护理负担日益沉重，进而对建立长照服务体系，应对人口老龄化，减轻家庭护理负担提出了迫切要求。

（二）长照服务体系的基本架构台湾地区从1998年开始实施《老人长期照护三年计划》，直到2016年实施《长期照顾十年计划2.0》，经历多个阶段，构建起连续、多元、有效的长照养老服务体系。

台湾考察报告台湾考察报告我于2022年7月份有幸参加了一次台湾的考察活动。

这次活动让我对台湾有了更深入的了解，也对台湾的文化、经济发展、教育等方面有了全面的认识。

首先，台湾的自然风景十分壮美。

我们参观了阿里山，那里的山峦起伏，云雾缭绕，景色非常漂亮。

在阿里山还可以欣赏到日出和云海，这是我一生中第一次看到这样壮观的景色。

除此之外，我们还参观了日月潭、太鲁阁等景点，都给我留下了深刻的印象。

台湾的自然环境得到了良好的保护，这是需要学习的地方。

其次，台湾的经济发展十分迅速。

在参观台北的时候，我看到了高楼林立、繁华热闹的市区。

台湾的经济在IT、电子科技、金融等领域有着非常出色的表现，许多国际知名的企业都在台湾设立了总部或分公司。

台湾的经济发展离不开政府的支持和鼓励创新的环境。

我认为我们可以从台湾的经验中学习，加强创新能力，推动经济发展。

另外，台湾的教育也十分发达。

我们参观了台湾的一所高中，发现学生们在课程设置、教育环境等方面都享有很高的自由度。

学生们有很多机会参与社团活动和实验课程，培养了他们的实践动手能力和创新思维。

此外，台湾的职业教育也有很好的发展，许多学生选择参加职业技能培训，提高自己的就业竞争力。

我认为我们可以借鉴台湾的教育理念和经验，更加注重实践教学和培养学生的创新能力。

最后，台湾的文化多元而丰富。

我们参观了一些传统的庙宇和文化村，了解了台湾的宗教信仰和传统艺术。

台湾人民对于传统文化的保护和传承非常重视，这点让我深为钦佩。

台湾的文化交流也非常活跃，我们参观了一场传统艺术表演，受到了台湾人民的热情欢迎。

我认为，保护和传承传统文化是每个国家的责任，我们应该从台湾的文化保护经验中学习。

总的来说，这次台湾的考察活动让我受益匪浅。

我对台湾的自然风景、经济发展、教育和文化都有了更深入的了解。

我相信，只有通过学习和交流，我们才能更好地发展自己，为祖国的繁荣做出贡献。

台湾的调查报告台湾的调查报告近年来，台湾的调查报告在社会中扮演着重要的角色，为了更好地了解台湾社会的现状和问题，政府、学术界以及社会团体纷纷进行各种类型的调查研究。

这些调查报告不仅为政策制定提供了参考依据，也帮助公众更好地认识台湾的社会现象和民意动向。

一、社会问题调查报告在台湾，各种社会问题的调查报告层出不穷。

其中，青少年健康问题一直备受关注。

根据最新的调查报告显示，台湾青少年普遍存在近视、肥胖、沉迷网络等问题。

这些调查报告为政府和学校提供了重要的参考，促使他们采取相应的措施，如加强学校体育课程、推行近视防控计划等，以改善青少年的健康状况。

此外，台湾的调查报告还关注到了社会老龄化问题。

随着人口老龄化的加剧，养老问题成为了社会的热点话题。

调查报告显示，台湾老年人的养老需求日益增长，但养老资源不足。

为了解决这一问题，政府加大了对养老机构的投入，并推行了一系列的养老政策，如提高养老金水平、鼓励家庭照料老人等，以满足老年人的养老需求。

二、经济发展调查报告台湾的调查报告也涉及到经济领域。

其中，对于中小企业发展的调查报告备受关注。

台湾的中小企业是经济的重要组成部分，为了了解他们的发展状况和面临的问题，政府和学术界进行了大量的调查研究。

调查报告发现，中小企业在面对市场竞争和融资难题时普遍存在困难。

为了支持中小企业的发展，政府相继推出了一系列的扶持政策，如减税降费、提供融资支持等，以促进中小企业的创新和发展。

此外，台湾的调查报告还关注到了产业转型升级问题。

随着全球经济的不断变化，台湾的传统产业面临着巨大的挑战。

调查报告显示，台湾的传统产业在技术创新、市场拓展等方面存在欠缺。

为了推动产业转型升级，政府加大了对科技创新的支持力度，并鼓励企业加强与国际市场的合作，以提高台湾产业的竞争力。

三、社会满意度调查报告社会满意度调查报告是了解公众对政府工作满意度的重要途径。

在台湾，政府部门经常进行社会满意度调查，以了解公众对政府政策和服务的评价。

台湾康养产业发展现状
台湾康养产业发展现状如下：
1. 产业规模不断扩大：台湾康养产业在过去几年中得到了迅速发展，规模不断扩大。

据统计，2019年台湾康养产业总产值
为560亿新台币（约合20亿美元），同比增长7%。

2. 产业结构逐渐完善：台湾康养产业逐渐从传统的温泉疗养、医疗保健向多元化发展，包括养老院、康复中心、健康管理服务等。

同时，一些特色康养项目也受到了关注，如农田康养、生态康养等。

3. 政府支持力度加大：台湾政府对康养产业的支持力度逐渐增大。

近年来，政府出台了一系列政策措施，包括提供贷款支持、减免相关税费、组织康养产业展览等，促进了康养产业的发展。

4. 国际交流与合作频繁：台湾康养产业积极参与国际交流与合作。

台湾康养机构与国际康养机构之间的交流合作日益密切，通过参加国际康养展览、举办康养交流活动等方式，增进了与国际康养业界的互动。

5. 面临挑战和机遇：台湾康养产业也面临一些挑战和机遇。

其中，最大的挑战是人口老龄化和劳动力不足所带来的压力，需要提供更多的养老和康复服务。

而随着人们健康意识的提高以及康养需求的增加，康养产业也面临着巨大的机遇。

总体而言，台湾康养产业发展迅速，并且政府支持力度不断增强，未来可望继续保持良好的发展势头。

就业与保障应台北中华保险效益协会的邀请，2012年3月上旬，福建省社会养老保险协会考察团一行16人赴台进行了考察和交流。

尽管这次考察交流时间短暂，谈不上深入了解，但其给我们启示却是很有裨益的。

一、对台湾养老保险的认识在海峡两岸传统文化和养老理念相同的大背景下，台湾养老保险体系的形成与我们的养老保险体系建立特点十分相似。

1.台湾养老保险体系“碎片化”特征明显。

目前台湾的养老保险有劳工保险、公教人员保险、军人保险、“国民年金”制度，分别由“行政院劳工保险局”、铨叙部、“国防部”主管，基本实现全民覆盖。

劳工保险举办最早，于1950年3月开办，之后于1958年7月通过制定颁布《劳工保险条例》正式建立制度，其包括范围除主要的老年保险（养老保险）之外，还有伤病、医疗、失业、失能、生育、死亡等6险种。

到目前，《劳工保险条例》前后已历经14次修订。

按照现行的《劳工保险条例》（共79条），在台湾地区，凡年满15岁以上、60岁以下的劳工（相当于我们所说的城镇企业职工），均应参加劳工保险，并划分为强制纳保、自愿加保和特殊情形的继续加保三种。

劳工保险必须缴纳保险费，保险费应依被保险人当月投保薪资及保险费率计算。

目前，劳工保险的保险费率为7.5%，投保单位按被保险人每月的薪资总额，依投保薪资分级表的规定所申报的薪资。

强制纳保的前6种对象及自愿加保的前3种对象，其普通事故保险费由被保险人自行负担20%，投保单位负担70%，由政府负担其余10%。

劳工保险给付项目中的老年给付采取“待遇确定制”，凡年满60岁且缴纳保险费满15年者，可以领取老年年金给付，并从以下两种方式中选择其一：(1)缴纳保险费合计每满一年，按其平均月投保薪资之0.775%计算，并加计新台币3000元；(2)缴纳保险费合计每满一年，按其平均月投保薪资之1.55%计算。

当然，符合条件的劳工也可以申请一次性领取老年给付，其标准为：缴纳保险费合计每满1年，按其平均月投保薪资发给1个月；缴纳保险费合计超过15年者，超过部分，每满1年发给2个月，最高以45个月为限。

台湾养老产业成功模式与经验借鉴缘起：快速老龄化的台湾与大陆相比，台湾早在1993年就进入了联合国定义的老龄化社会，这导致了台湾养老服务的发展至少要比大陆提早了20年。

至2008年底，台湾65岁以上老年人口为240 .2万，占总人口的10 .43%。

据台湾“行政院”预测，到2025年，台湾老年人口将占总人口的20%以上。

在老龄化社会，如何让老年人有尊严、有保障地生活，成为台湾当局、民间组织、家庭以及老人本身共同关注的焦点问题。

根据世界卫生组织(W H O)的定义，65岁以上老年人口比率超过20%的就是“超高龄社会”。

据相关部门预测，台湾在2025将进入所谓的“超高龄社会”。

但事实上，据台湾当地媒体报道，台湾老化的速度快了许多。

据台湾“经建会”最新统计显示，随着人口老龄化加速、生育率下降，在2016年，台湾人口老龄化指数将飙破100%，也就是说，届时老年人口将超过幼年人口。

到2026年台湾的人口将达到零增长，随后可能出现逐年下降的趋势。

在台湾，养老服务已经从最初的市场需求演变成为一个社会问题。

模式：机构式、小区式两种长期照护并存据台湾长庚养生文化村相关负责人介绍，他们平均每天接待三批自大陆来参观的团体，分别为政府部门、医疗业以及投资公司，其中投资公司的占比超过一半。

但与大陆不同，台湾的养老机构多由医疗机构因竞争激烈衍生，而非开发商逐利房地产。

因此，台湾的养老社区多是轻资产概念，通过租赁土地降低运营成本。

“医疗护理机构知道人老化的过程，设置适老的设施和服务，而大陆是不懂这一行的开发商在做，所谓隔行如隔山，所以他们频繁往来这么辛苦。

”帕达国际健康服务研究中心执行长汤志坚解释。

汤志坚介绍，在台湾，做养老都会提到一个概念——CCRC (C ontinuing C are R etirem entC om m unity)，即持续照料退休社区，为老年人提供自理、半护理、全护理一体化的居住设施和服务。

据了解，CCRC通常选择在距市中心50-100公里、一小时车程内、交通便利的城市周边地区。

两岸养老产业发展趋势两岸养老产业发展趋势一、引言两岸养老产业的发展趋势具有重要的战略意义。

养老产业是当前全球面临的共同挑战，包括中国大陆和台湾地区在内的两岸地区面临着人口老龄化、社会发展压力增加等问题，因此加快养老产业的发展已经成为两岸关系的重要议题。

本文将从两岸养老产业的现状和存在的问题出发，分析两岸养老产业的发展趋势，并提出相应的政策建议。

二、两岸养老产业的现状和问题1.两岸养老产业的现状两岸养老产业目前处于快速发展的阶段。

中国大陆的养老产业呈现出快速增长的态势，养老服务市场不断扩大，各种养老机构得到了大力发展。

台湾地区的养老产业发展相对较早，养老服务领域更加成熟，但面临着人口老龄化、人才短缺、服务质量不高等问题。

2.两岸养老产业存在的问题（1）人口老龄化压力：两岸地区的人口老龄化问题较为突出，中国大陆老龄人口数量庞大，社会养老压力相对较大；台湾地区的老龄人口比例也在不断增加，养老服务需求量大。

（2）服务质量问题：两岸养老产业存在服务质量不高的问题，包括人才短缺、养老机构设施陈旧、服务内容单一等。

（3）人才短缺问题：两岸养老产业的人才培养和引进存在短缺问题，缺乏专业的养老服务人员。

（4）养老产业的市场化问题：两岸养老产业发展面临市场化的挑战，需要进一步完善市场机制和政府监管。

三、两岸养老产业的发展趋势1.政府引导和扶持政府可以通过设立专门的养老基金，增加对养老产业的财政投入，鼓励社会资本参与养老产业投资，推动养老产业的发展。

政府还可以加大对养老服务相关设施的建设力度，提高养老服务的供给水平。

2.提高服务质量为提高服务质量，两岸养老产业可以进一步加强人才培养和引进。

可以加强高校的养老服务专业的培养，鼓励青年参与养老事业，培养更多的专业人才。

同时，养老机构可以引进更先进的技术设备，提高服务效率和质量。

3.多元化的养老服务模式为了满足不同老年人的需求，两岸养老产业可以发展多元化的养老服务模式，包括居家养老、社区养老、机构养老等。

台湾长庚养老文化村的设计思考项目简介：台湾长庚养生文化村自1991年起，历经7年的筹划与评估分析，于1998年进入正式筹备期，2001年开始建造，并于2004年申请登记为老人住宅，成为台湾第一个依老人福利法等相关规划、兴建并开始营运的老人住宅。

全区34.32公顷，建筑面积51万平米。

共计3849户，可住5530人。

目前养老地产属于市场刚需、政府引爆、地产乱象的阶段，在模式、开发、运营等诸多环节仍属拿来主义阶段，但需要注意项目的落地性和产品的创新型。

台湾长庚养老模式在中国是一个有前瞻性的创举。

它因此成为大陆开发商学习、模仿的典范。

其金融模式是大陆一般企业无力效仿的，它有其特殊的财团背景和时代政治背景。

本文仅对其操作过程中的建设、设计、运营等方面提出思考：国家健康保健系统的完善、土地性质变更/流转方式的调整、提高产品规划的适老性、完善老年人的安全服务。

解决单一养老产品与医疗资源占用的矛盾最初台湾长庚养老文化村被国人描述成：医疗服务与地产结合。

在国内养老地产摸索阶段，认为在项目中建设一座医院或者是在某一高水准医院中有绿色通道，则被认为解决了医疗资源问题。

其实在台湾对长庚养老文化村是存在一定的负面声音，认为它占用了医疗资源，独占长庚医院。

这里暴露出养老地产全龄产品在与医疗资源结合的时候，政府缺乏对宏观医疗资源的调配，导致医疗资源分布不均。

所以，并不能说每一个养老项目都应该建设一个医院。

是否建设医院应分析判断后确定：一、调研各级别医院辐射半径，如能将社区医院、地方常见病专科医疗资源层层详细分析，将对项目的定位有更精准的认识。

二、如建设医院，根据半径盲点，确定项目规模，避免医疗资源不足或浪费。

三、在满足城市医疗资源均衡条件下，根据本项目目标客群确定应提供的特色化医疗、保健资源，调整医院的科室配比，而不能照搬三级甲等医院的常规设置原则。

另外，医院的植入不是为了养老，应是应关注医生对老年人的服务。

例如整合生命健康技术进行研发、针对老年人对抗衰老的诉求进行高端服务等。