公共政策_05_政策工具

公共政策工具的名词解释导论：公共政策是指政府通过立法、行政措施或其他手段对某一社会问题采取行动来解决或影响的过程。

在公共政策制定和实施的过程中，政府使用各种工具来实现政策目标。

本文将解释公共政策工具的概念、分类和作用。

一、概念解释：什么是公共政策工具？公共政策工具是指政府在实施公共政策时所使用的手段、方式或方法。

这些工具的选择取决于政策目标、问题性质以及资源限制等多种因素。

公共政策工具可以是法律、规章制度，也可以是经济手段、信息传播工具等。

二、分类解析：公共政策工具的种类1. 法律法规和规章制度法律法规和规章制度是公共政策工具中最重要的一类。

政府通过制定法律和规章制度来明确规定公民的权利和义务，调整社会行为和关系。

这些规定范围广泛，涵盖经济、环境保护、教育、健康等各个领域。

法律法规的制定与修订需要通过立法程序，确保其合法性和权威性。

2. 经济手段经济手段是公共政策工具中常用的一种形式。

政府通过调整税收、补贴、价格、市场监管等手段来激励或限制特定行为。

例如，政府可能对环境友好企业给予税收优惠，以促进绿色发展；也可能通过提高烟草税来抑制吸烟行为。

3. 信息传播工具信息传播工具是公共政策中的重要手段之一。

政府通过媒体、互联网、宣传活动等方式向公众传递政策信息，引导公众认识到某一问题的重要性，从而影响公众行为。

例如，政府可以通过媒体广告宣传安全饮食的重要性，以减少肥胖和疾病的发生。

4. 行政手段行政手段是公共政策工具中由政府直接行使权力来实施政策的方式。

政府通过发布命令、执行检查、处罚违规行为等手段来影响和引导社会行为。

例如，政府可以设立部门负责监督企业环境污染，对违规企业进行处罚。

5. 社会合作机制社会合作机制是公共政策中一种辅助手段。

政府通过调动公众参与和社会组织的力量来推动政策目标的实现。

例如，政府可以与非政府组织、企业、学术界等各方合作，共同制定和实施社会福利政策。

三、作用分析：公共政策工具的作用和影响1. 目标导向公共政策工具的最基本作用是实现政策目标。

第五章公共政策工具一、单项选择题1、荷兰经济学家（D ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。

A、萨拉蒙B、罗威C、林布隆D、科臣2、第三部门研究的一个核心课题是（ A ）A、公共责任B、公共利益C、公共服务D、公共道德3、（ C ）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。

A、管理B、强制C、管制D、限制4、首选的政策工具是（ B ）A、经济性工具B、自愿（自主）性工具C、强制性工具D、混合性工具5、政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是（ C ）A、政策效率B、政策社会效益C、政策目标D、政策经济效益6、《公共管理导论》这本书的作者是（ A ）A、欧文·E.休斯B、萨拉蒙C、亚瑟·林格林D、林布隆（林德布洛姆）二、多项选择题1、麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ ABCD ）。

A、命令型工具B、激励型工具C、能力建设型工具D、系统变迁型工具2、萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ ABCD ）。

A、慈善不足B、慈善活动的狭隘性C、慈善组织的家长作风D、慈善组织的业余性3、加拿大学者迈克尔·豪利特和M.拉米什根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的大小将公共政策工具分为（ BCD ）A、经济性工具B、自愿（自主）性工具C、强制性工具D、混合性工具4、我国学者将政策工具分为（ ABC ）A、市场化工具B、工商管理技术C、社会化工具D、经济性工具5、家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（ ABC ）A、通常无法解决复杂的经济问题B、规模经济效应要求由政府集中提供公共服务C、依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平的D、不花政府的钱6、直接提供作为政策工具的优点（ ABC ）A．直接提供所要求的庞大机构规模，使其能够获得高度工作绩效所必需的资源、技巧和信息；B．直接提供避免了间接提供所产生的一些问题，如讨论、谈判以及较高的信息需求C．直接提供允许交易内部化，从而使成本最小化。

公共政策导论名词解释
1.公共政策：公共政策是公共权力机关针对公共问题，为实现公共利益而制定的行为准则和行动指南。

它体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配。

2.政策过程：政策过程是指从政策问题的确认、政策目标的设定、政策方案的制定、政策实施，到政策效果的评价和调整的整个过程。

3.政策工具：政策工具是政府在执行政策时所采用的方法或手段。

包括强制性工具、自愿性工具和混合性工具三类。

4.政策环境：政策环境是指影响公共政策的外部条件或因素，包括政治、经济、社会、文化等各个方面。

5.政策绩效：政策绩效是指政策实施后所取得的效果和效益，是评价政策是否达成预定目标的重要标准。

6.利益集团：利益集团是指拥有共同利益或共同关心的问题的人们组成的团体，他们通过各种方式影响公共政策的制定和实施。

7.政府间关系：政府间关系是指各级政府之间的权力分配、协调与合作关系，包括中央与地方政府、地方政府间的关系等。

8.决策规则：决策规则是指在决策过程中所遵循的程序和原则，如民主集中制、少数服从多数等。

9.社会问题：社会问题是指影响社会成员共同生活、阻碍社会协调发展的突出问题，如贫困、环境污染等。

10.政策创新与扩散：政策创新是指政府在解决特定问题时所采取的新方法和新手段，而政策扩散则是指一种成功的政策在其它地区
或国家被模仿或采纳的现象。

公共政策的工具与手段探索公共政策实施的策略与方法在现代社会中，公共政策的实施对于国家的发展和社会的进步至关重要。

为了有效地推动公共政策落地和取得预期的效果，政策制定者需要探索和运用一系列工具与手段。

本文将探讨公共政策的工具和手段，并介绍公共政策实施的策略与方法。

一、公共政策的工具1. 立法立法是制定和发布公共政策的核心工具之一。

通过法定程序，政府能够制定具有法律效力的政策，进而指导和规范社会行为。

立法工具使政府能够在公共利益的基础上进行决策，并确保政策的合法性和可执行性。

2. 财政政策财政政策是通过调节税收和政府支出来实现经济管理和社会公平的一种工具。

政府可以通过减税、增加支出等手段来调控经济，促进公共政策的实施。

例如，通过提高教育经费的投入，政府可以提高教育水平，促进人力资本的发展。

3. 激励机制激励机制是一种通过奖励和惩罚来调动个人或组织行为的工具。

政府可以通过激励机制来推动公共政策的实施。

例如，设立奖励政策鼓励企业进行环保技术创新，或者对违反环境保护政策的企业进行罚款，以实现环境保护政策的目标。

4. 信息技术信息技术在公共政策的实施中发挥着重要的作用。

政府可以利用信息技术来收集、分析和传播政策相关的信息，以便更好地了解社会需求和政策影响。

同时，政府还可以利用互联网和社交媒体等渠道与市民进行互动，增强政策的透明度和参与度。

二、公共政策的手段1. 调研与分析在制定公共政策之前，政策制定者需要进行充分的调研与分析，了解社会问题、利益相关者的意见和政策的可行性。

通过收集和分析相关数据，政策制定者能够制定出科学和有效的政策。

2. 顶层设计顶层设计是公共政策实施中的一种重要手段。

政府需要在制定政策时进行整体规划和协调，确保各项政策的衔接和协同。

通过进行顶层设计，政府能够提高政策的整体效果和社会效益。

3. 多元参与多元参与是公共政策实施的一项重要策略。

政府应该积极促进公众、利益相关者和专业机构的广泛参与，以确保政策的各方利益得到充分考虑。

公共政策与公共管理中的政策工具与评估一、公共政策中的政策工具公共政策是政府为实现国家发展目标而制定的一系列计划、方案、法律等，决策制定者需要采用有效的工具来实施公共政策。

下面介绍几种常见的政策工具：1. 法律和法规法律和法规是最常见、最基本、也是最重要的政策工具。

它们具有明确的法律效力和权威性，可以用来解决各种社会问题，包括经济、环境、教育、文化等各个领域的问题。

2. 财政政策财政政策是通过国家的税收、支出、债务等手段来调节经济发展的政策。

通过调节财政政策来促进经济增长和稳定，实现社会公平、和谐等目标。

3. 激励和约束措施激励和约束措施是一种政策工具，可以对个体或组织进行鼓励、惩罚等方式来调动其行为，促进公共政策的实施。

例如，提供税收减免或者实行罚款制度，以促进企业环境保护等。

4. 政府采购政府采购是指政府在市场上向社会采购产品和服务的过程。

政府采购可以成为政策工具，通过合理采购，达到公正、公平、高质量的效果，同时也可以促进国内经济发展。

5. 监管与规制监管与规制是对市场管制政策的重要手段，可应对市场失灵、信息不对称、资讯不足等问题，以实现公共利益和市场发展。

二、公共管理中的政策评估公共管理是通过制定和实施有针对性的政策来解决社会问题，但如何评估政策效果却是一个具有挑战性的问题。

下面介绍几种常见的政策评估方法：1. 基准实验法基准实验法是采用在相似情况下的不同样本进行比较的方法，以确定政策所产生的变化。

例如，在推行教育政策时，可以将实行政策的地区和未实行政策的地区进行比较。

2. 计算机模拟方法计算机模拟方法是一种可以对政策影响进行大规模模拟的方法。

通常建立一个模型来探讨制定政策的可能的影响和其优劣性。

3. 案例研究法案例研究法是通过利用特定的个案来了解在实际情况下政策产生的影响。

可帮助政策制定者了解政策在实际环境中的表现。

4. 偏差纠正法偏差纠正法是在政策实施的过程中，对不同群体之间的差异进行纠正，以消除偏差和误差。

公共政策工具——对公共管理工具的评价第一篇：政策工具研究的艺术状态第1章研究政策工具的传统方法（作者：布鲁金、霍芬）一、政策工具研究的渊源1、渊源：政策工具研究并不是一个全新的、突然出现的话题。

这种工具视野并不局限于单一的学科领域。

相反，它扎根于不同的学科领域。

社会科学的各学科特别是经济学、政治学以及行政学等领域早已关注这一问题。

（1）在经济学领域，经济政策工具历来构成经济政策研究的一个重要方面，工资、价格、利率等往往被当作政策工具看待。

二战后，在西方社会科学领域中，政策工具成为各学科关注的问题。

（2）在政治学领域，达尔和林德布洛姆在《政治、经济和福利》（1953年）已论及政策工具的基本原理，在此之后，政治学中的政策工具研究沿着两个不同的方向发展——一是注重对工具的政治属性的研究，它以政治文化及意识形态的研究为基础；另一个发展方向是沿袭结构—功能传统，力求通过对工具的研究来确定公共政策功能。

（3）在法学领域，法律法规也往往被当作一种社会控制的工具。

（4）在公共行政学领域，行政工具及行政方法也早已构成一个重要的理论主题。

2、兴起的原因：（1）当代社会科学实践性的增强，特别是应用性社会科学领域日益介入政府的政策和管理实践，导致这些学科的学者对包括工具性知识的更多的追求；（2）政府组织对于实践知识需求日益增长的结果。

随着政府职责的逐渐扩张，以及政策实施的问题变得日益复杂，对于科学和实践观察能力的要求也与日俱增。

（政策执行的复杂性以及政策的失败导致人们对政策执工具或手段的反思，实际的政策执行对工具方面知识需求的增长）；（3）福利国家的失败以及政府工作的低效率，使人们产生了了解政策失败原因的强烈愿望，导致人们对工具途径的政治及意识形态上的支持。

二、政策工具的概念关于工具概念的最常见的定义是：“一个行动者能够使用或潜在地加以使用，以便达成一个或更多目的的任何事物”(Hoogerwerf，1989)。

简单地说，政策工具就是达成政策目标的手段。