财政收支对比关系

8 财政平衡与财政赤字第一节财政平衡一、如何理解财政平衡二、财政平衡与总量平衡三、财政不平衡的原因一、如何理解财政平衡1．财政平衡的概念财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系。

这种收支对比关系不外是三种结果：一是收大于支有结余；二是支大于收有逆差，即赤字；三是收支相等。

2．财政平衡的理解对财政平衡不能作绝对的理解。

(1)在实际生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡，二者都是财政平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡；(2)研究财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡；(3)研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡；(4)财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。

预算平衡是一定时期内财政收入和财政支出之间的数量对比关系，在复式预算制定下通常指经常收入和经常支出的关系。

预算平衡与否一般有三种情况，即预算赢余、预算赤字和预算基本平衡。

二、财政平衡与总量平衡1．财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分，必须从国民经济的整体平衡研究财政平衡，就财政本身研究财政平衡难以得出全面、正确的结论。

2．财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段国民经济整体平衡的目标是社会总供求的大体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而言，财政平衡本身不是目的，而是一种手段。

3．财政平衡可以直接调节社会总需求国民收入决定因素中的消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经济行为，是通过市场实现的，而财政收支属于政府行为，因而财政收支平衡是掌握在政府手中进行宏观调控的手段。

财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社会总供给.三、财政不平衡的原因1．财政不平衡具有必然性财政收支正好相等是偶然的，财政不平衡具有必然性。

造成财政不平衡的原因很多，既有经济原因，也有制度原因；既有客观因素，也有人为因素。

2．外部冲击外部冲击是指对一国国民收入有很大影响的，但本国不能左右的外部事件。

财政收入和财政支出的关系{一}、知识目标（1）知道财政包括财政收入和财政支出；了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途；懂得如何确定财政收支的合理关系。

（2）识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含义，（3）领会影响财政收入的主要因素。

（4）理解财政的巨大作用。

（二）、能力目标（1）通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力。

（2）通过分析当前的经济形势和经济政策，培养学生分析解决实际问题的能力。

（3）通过分析财政收入与支出的具体数据、大型工程的投资等资料，归纳财政的作用。

使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。

（三）、情感、态度和价值观目标（1）通过教学，明确财政作为我国宏观调控的重要手段，在社会经济生活中发挥着巨大的作用，增强学生的爱国主义情感。

（2）创设情境，引导学生关注社会热点、参与经济生活、关心国家和社会发展，认同我国目前实行的财政政策，增强主人翁意识。

二、教学重点和教学难点1．教学重点财政收入，财政收入是支出的前提，讲清财政收入需要把握筹集财政收入的具体渠道和影响财政收入的因素两个方面的内容。

财政作用（B）我国财政支出更加关注民生、改善民生是通过财政的作用表现出来的，而且消除金融危机带来的影响也是要发挥财政的作用。

2．教学难点财政政策，特别是国家运用财政政策促进国民经济平稳运行。

财政政策和学生生活实际有一定距离，而且理论性较强。

三、教学背景分析1、课标要求内容目标：评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响。

学习要求：了解财政收入的构成，说明影响财政收入的因素；了解财政支出的种类；根据统计数据，描述财政收入与支出的状况。

评析财政赤字现象；结合实例，评析财政支出对经济和人民生活的重要影响。

2．教学内容本课课题是高一政治必修1《经济生活》第三单元第八课第一框内容。

它在本单元中起承前启后作用，因为国家财政实际上涉及到的是国家参与收入分配的问题，就整个经济生活而言，在学生了解了“生产什么”、“如何生产”后，本课要解决的是“为谁生产”的问题。

正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)职业培训教育网职业人的网上家园中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第十四章第一节讲义财政平衡一、财政平衡的含义（掌握）财政平衡：财政收支之间的对比关系。

这种收支对比关系表现为三种情况：（1）收大于支，出现结余；（2）支大于收，出现赤字；（3）收支相等，出现数量上的绝对平衡。

一般来讲，财政收支略有结余或略有赤字，可以视作财政基本平衡或大体平衡。

财政收支之间的矛盾是客观存在的，造成财政收支不平衡也是必然的。

了解造成财政收支不平衡的主要原因。

注意：对财政支出需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾，是财政收支不平衡的最主要原因。

在制定和实施具体的财政政策过程中，应坚持“收支平衡，略有结余”。

坚持财政收支平衡在财政管理实践中具有重要意义：（一）坚持财政收支平衡，是社会总需求和总供给平衡的保证。

（二）坚持财政收支平衡，有利于实现无通货膨胀的经济运行。

财政赤字和信用膨胀是造成通货膨胀的重要原因。

坚持财政收支平衡能防止从财政渠道引发通货膨胀。

【例题·单选题】（2009年）财政收支矛盾的客观性，决定了财政收支运动的基本形态是（）。

A.收支平衡B.收支不平衡C.收入大于支出D.支出大于收入[答疑编号502556140101]【答案】B【解析】财政收支矛盾的客观性，决定了财政收支运动的基本形态是收支不平衡。

二、财政赤字的计算口径及分类（一）财政赤字的含义财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额。

财政赤字是一种世界性的财政现象。

（二）财政赤字的计算口径（掌握）【例题·单选题】（2008年）在财政赤字管理中，用债务收入弥补收支差额后仍然存在的赤字通常被称为（）。

A.实赤字B.虚赤字C.硬赤字。

财政赤字对我国经济的影响内容摘要：改革开放以来，财政赤字成为了我国社会主义经济生活中的一种普遍存在的经济现象，本人通过分析我国财政赤字产生的原因，以及财政赤字的三种重要的弥补方式，初步认为，在改革开放的二十多年的历程中，财政赤字对我国国民经济运行整体上起到了积极地影响。

一、财政赤字财政赤字的概念：财政赤字是财政收支在总量上的三种对比关系之一，通常被定义为财政收入小于财政支出的差额。

二、我国财政赤字产生的原因改革开放以后，尤其是在我国建立社会主义市场经济体制后，我国的资源配置方式由原来的计划经济占主体转变为市场经济占主体。

改革开放以前基本上都是国家说啥是啥，国家统一管理经济的运行，不准私人经济发展，但是改革开放之后，自由经济的贯彻，使市场在国家宏观调控下载资源配置中开始发挥作用。

改革开放以后，我国出现财政赤字也较多地受到财政政策和宏观调控的影响，综合看来主要受两大重要方面的影响经济体制改革的影响：原因很简单，改革前我国是计划经济为主，改革后是市场经济为主。

改革前，一切经济运行都是国家说了算，并且有国家统筹大局，不准个人私办工厂之类的影响计划经济运行的机制，并且国家一直贯彻“当年收支平衡略有结余”的方针，这也就使我国在改革前极少出现财政赤字。

但是经济制度转变以后就不同了，市场经济的实施使赤字成为了我国经济生活中一个普遍的现象，从1979-2004年的25年间，我国只在1981和1985年出现了财政结余，其余各年都是财政赤字。

财政政策运用的影响：改革开放以后，国家有意识地运用财政政策对国民经济进行宏观调控成为影响我国财政赤字的最重要因素。

这个也不难理解，改革开放以后，国家由直接参加社会经济活动转变为通过运用财政货币政策和宏观调控影响经济的运行，宏观调控的最终目标就是使社会总需求等于社会总供给。

但是在一般情况下，这两者并不相等，当社会总需求小于社会总供给时，国民经济处于萧条之中，这时财政应该形成赤字，以增加流通中货币量并提升社会总需求，缓解经济的萧条状态；如果总需求大于总供给，产生通货膨胀，这时财政应该结余，降低社会需求，缓解膨胀状态。

市场失灵：市场失灵就是市场没有能够发挥高效率地配置资源的作用。

市场是生产者与消费者汇集的场所。

生产者是商品的供给者，消费者是商品的需求者。

需求者与供给者的力量对比形成商品的均衡价格，这个均衡价格又引导下一阶段的供给与需求。

由于商品必须在市场上实现价值，而生产者和消费者的决策又是私下进行的，因此市场配置总不能达到最佳状态，总出现市场失灵现象。

主要表现在：1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动经济建设费：我国依据国家职能的划分，将财政支出区分为经济建设费、社会文交费、国防费、行政管理费和其它支出五大类。

经济建设费包括基本建设拨款支出，国有企业挖潜改造资金，科技建设三项费用（新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费），简易建设费支出，地质勘探费，增拨国有企业流动资金，支援农村生产支出，工业、交通、商业等部门的事业费支出，城市维护费支出，国家物资存储支出，城镇青年就业经济费支出，抚恤和社会福利救济费支出等。

公共提供：公共物品的市场均衡是一个特殊问题，不可能通过市场上的个人决策方式决定，必须寻求决定公共物品提供的特殊方式，公共提供可以分为纯公共物品提供方式、准（混合）公共物品提供方式。

提供公共物品来满足公共需要有两个系统：市场和政府。

因而公共物品的提供方式是确定政府提供公共物品规模和财政支出规模的基本依据。

提供纯公共物品是政府配置资源的领域，是政府的首要职责；准公共物品的有效提供方式有：1.政府授权经营2.政府参股3.政府补助。

由于公共物品可以由政府直接组织生产，也可由私人生产，政府来购买，因此公共物品的提供方式涉及公共物品的生产方式问题。

社会消费性支出：社会消费性支出是非生产德消耗性支出，它的使用并不形成任何资产，在必要限度内，它是为社会再生产的正常运行所必需的，就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，是财政现象存在的主要依据。

社会消费性支出是社会的，具有明显的外部效应，要遵循与一般商品交换不同的另一种原则。

第十四章财政平衡第一节财政平衡与财政赤字1. 如何理解财政平衡财政平衡是指年度内财政收入与财政支出在数量上的对比关系，支出大于收入称为赤字，支出小于收入称为盈余。

就现代市场经济国家而言，财政赤字已经是一种世界性经济现象。

财政平衡不过是把收支对比的一种理想状态，作为预算的编制和执行追求的目标和考核目标而已。

因此，在研究财政平衡和财政赤字之前，必须首先明确应当如何理解财政平衡——财政平衡是相对的而非绝对的财政平衡，是动态平衡，并且要在整个国民经济系统中去考察财政平衡。

2. 财政赤字（或结余）的计算口径和分类（1）口径。

在如何理解财政收支平衡的问题上，还有一个关于财政平衡的计算口径问题，或者说是计算赤字（或结余）口径问题。

计算财政赤字（或结余）可以有以下两种不同的口径：赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出)赤字或结余＝经常收入－经常支出国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径如下：财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款）（2）财政赤字的分类。

根据财政赤字和经济运行的关系，通常按照产生赤字的经济背景和原因，将财政赤字划分为两类：结构性赤字和周期性赤字周期性赤字：经济周期的波动导致财政赤字自动的产生和增减，体现经济运行对财政平衡的决定作用。

结构性赤字：发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字，是由政府财政政策的变量决定的，体现财政政策变量对经济的影响。

财政政策既改变结构性赤字又改变周期性赤字。

从短期来看，改变结构性赤字的净作用是按同一方向改变现实的财政赤字，而从长期的动态来看，结构性赤字的增加最终能够消除周期性赤字和结构性赤字。

（3）我国的财政赤字和国际比较第二节财政赤字与社会总供求平衡1. 财政赤字与社会总量平衡的关系在分析财政赤字与社会总量平衡的关系及财政赤字的经济影响时，可以采取两种方法，一是运用简单的国民收入决定模型，暂不考虑货币政策的影响，只分析财政赤字对总量平衡的影响；二是引入货币金融市场运用IS－LM模型分析较为复杂的财政赤字影响。

统计师知识考点：财政收支统计分析统计师2017年知识考点：财政收支统计分析导语：财政收支包括财政收入和财政支出两个方面。

财政收入是国家为了保证实现政府职能的需要，通过税收等渠道集中的公共性资金收入。

一起来看看统计师的相关知识吧。

在实际工作中，围绕财政收支所进行的统计分析主要包括两个方面：财政收支平衡状况分析，财政收支与国民经济关系分析。

首先看财政收支平衡状况统计分析方法。

财政收支的简称性要求一时期的财政收入与财政支出之间的数额上应该保持大体的对等关系。

反映一时期财政收支平衡状况，首先需要计算财政收支差额指标，计算公式为：财政收支差额=财政收入-财政支出当财政收入大于财政支出时，该指标数额为正值，表明当年的财政结余数额;财政收入小于财政支出时，该指标数额为负债，在帐面上会以红字标识，因此称为财政赤字。

要反映一时期财政收支平衡的程度，需要结合财政收入或支出总额计算财政收支差率指标。

计算公式为财政收支差率=财政收支差额/财政收入下面看财政与国民经济关系的统计分析方法。

财政收入来源于社会经济活动成果，财政支出又用于各种社会经济活动，因此，财政与整个国民经济关系的分析要分别财政收入与财政支出两个方面进行。

在总量层次上考察财政收入与国民经济的关系，需要计算有关指标反映国家财力集中程度，通常是计算财政收入占国内生产总值的比重，以反映国家财政集中收入的相对规模。

计算公式为：国家财力集中程度=财政收入总额/国内生产总值在动态变化上考察财政收入与国民经济的关系，要看财政收入增长是否与整个国民经济增长态势相协调。

为此可以用二者各自的增长速度进行对比，计算财政收入对国民经济的弹性系数，考察与国内生产总值每增长1%所对应的财政收入增长率;也可以通过二者各自的增长额进行对比，计算财政收入对国民经济的边际倾向，考察国内生产总值每增加一单位所影响的财政收入的增加额。

计算公式为：财政收入弹性系数=财政收入增长速度/国内生产总值增长速度财政收入边际倾向=财政收入增加额/国内生产总值增加额财政支出与国民经济的'关系，也有大体相同的思路。