1978_2018全国财政收支变化分析报告

中国近年来财政收支状况目录一、引言二、中国的财政收支规模三、中国的财政收支结构四、中国财政收支平衡的变化五、参考文献一、引言自中国成立以来，在经济不断发展的条件下，中国财政收支规模由小到大不断壮大，呈现直线上升的发展趋势；为了适应社会需求的变化，财政收支结构也在不断发生变化，本文将以时间为主线，分析新中国成立以来财政收支规模和财政收支结构的变化，并且通过纵向和横向对比的方式来揭示我们的主题。

二、中国的财政收支规模（一）财政收入的发展变化1．财政收入各阶段的发展情况财政收入既是国家经济实力的重要标志，也是经济发展繁荣的直接体现。

从增长速度来看，可分为三个发展阶段：1950—1977年为第一阶段，财政收入长期保持在百亿元的水平。

1978—1998年为第二阶段，财政收入走上了千亿元的台阶。

l999—2007年为第三阶段，财政收入跃上了万亿元新高。

其中1994-2007年财政收入增长最快，是我国财政发展的黄金时代(见表l)。

在第一阶段中，1950年是开国的第二年，由于经济还处在战火之中，因此是新中国历史上财政收入最低的一年，总收入只有65.19亿元。

1951和1952年由于长期衰败的经济开始得到恢复，财政收入上升到了l00多亿元。

之后在逐渐增加，长期保持在200亿元～800亿元之间，最高的是1977年的874.46亿元。

在第二阶段中，改革开放为经济的发展注入了强大的活力，在经济快速发展的同时，财政收入从几百亿元跃上了千亿元大关。

l978—1984年，财政收入保持在1000亿元左右，最多是l984年的1642.86亿元;1985—1998年，财政收入保持在2000亿元～9000亿元之间，其中1978—1984年为l000亿元左右，1985—1990年为2000亿元左右，1991—1997年为3000亿元—9000亿元之间，最多是l998年的9875.95亿元。

第三个阶段从l999年开始，全国财政收入迈上了万亿元的新台阶，由原来的稳健增长转向了快速增长的轨道。

我国197&2018年财政支出变化分析一、我国1978-2018年财政支出变化情况1.全国财政支出相关数据2013 年 140212 10 23646004 113 2014 年151795 562367059383 2015 年 175877 77 25638424 132 2016 年 18775521 25.370241 6.3 2017 年203085 4924 743762762. 全DB 财政支出定对最财政支出绝对旱(亿元)全Bl 财政支出相对・财政支出相对呈(%)卅二0Z舷 IS 甘8代T0Z 4二3杀00"牧 oa*30^強00Z曹0Z范62專S$s慰 6a舷8S畫S#432卅9£0廿0SCN #z3z扮08Z扯8SJ 10^卅目00 HS0ZM966I HS6T書661廿066TSS时9861MS6ISS*0861 426I250000Z 8 OB 8 6 <y^ 620全国财政支出用长it度财政支出增长速度(轲全31财政支出总体变化趋勢全国财政支出2500003.财政支出变化趙势分析1978-2018年H放立HI旳歿化.网家的谢枚支IH用艮连皮音试白分乙七灯” 列百分之三十二之何・只＜1 1978年一年超过百分之二十.1980lVf( 1M1年用长連度为卸在这EBI年何I.卜波刊.:全国U….¥«长启炽进入2】址纪以来•丈观“速增K：财政文出占SP的比虫即绝对址在九|"代屮WJZMiL F»J3 的・1996年开樹也连步捉乩•510出rooCN卅二02宜66E1F96S最2gs总66【惑83&IT8S松8r-sWON23^北OOCM或08---- 数冠时间------- 艳对JB ｛亿元：——IRg逢贋(M)二.我ES 1978-2018年财政收入变化情况1.全国牧入支出相关数撇2017 年1725928 210285674 2018 年18335220 3654562财政收入绝对旱（亿元）200000 160000 140000 120000 100000 8000060000 ：1. 20003财政收入相对呈（吋全IS 财政收入相对童180000 bsw*■950gpsJ才洱乌时03Z廿 900Z■tsoz甘osz计862W-962■know4SOZ *oloz好880H982烹80H08CM*8661:时巻乂 66曰兰虽isHWW-Z8H肝086L H8E全国财政收入绝对■财政收入增长速度（%）—绝好远｛亿元）全国财政收入总体麦化趋势3.财政收入变化趋势分析1978-2018年射诚股人的箜化.国凛旳财吹收入刑氏违皮＜T 白分Z •虑二判If 分之二t ••点囚之何•只冇20007； OH 分之J • 1979年现198L 年站长迷A 右•在这BO HFfflJhTtt9l ＞近丁*呈被动下降越如金国财政收入饱对flUUfl 长魁如 遏入2Lttt 妃以来・实现MiiifitC ：财政收入占GDP 的比虫⑷绝Hi!在九十年代屮期ZStSL 卜降妁势.1996年片始也连步祖沐 氏近几片乂略战卜！SH甘818出9TR廿710? d-202甘8002H90R<3R#SRMORH968 Hi肝06SmasrH-986X aaa松曹出086E mss全国财政收入站长速度全国财政收入200000 180000 160OM 140000 120000 100000 BOOOO 60000 4001)0 20000W-810Z出9昌廿W aoTOZ VI日9旦brFOE丈8J松0000芝虽4暑廿986【 Mg«g MoeGr扮8$—增长空II ）。

我国1978-1997年的财政收入和国民生产总值的计量分析前言1978年十一届三中全会确立了改革开放的战略决策，在这一战略决策的指引下，我国的国民经济得到了飞速的发展,我国的总体经济实力不断增强，国民生产总值持续增长，总量已经位居世界前列，我国已经在经济发展上取得了举世瞩目的成就。

随着国民生产总值的增长，我国的财政收入也呈每年增长的趋势：一.建立模型我们知道国民生产总值是影响财政收入的主要因素，国民生产总值X与财政收入Y之间存在密切的关系，财政收入随国民生产总值的增加而增加，但变动幅度相对较低，因此可设定财政收入Y与国民生产总值X之间的关系为Y=β1+β2X+U其中：Y为年财政收入（亿元）；Xi为年国民生产总值（亿元）。

变量采用年度数据，样本期为1978—1997年。

β1指当国民生产总值为零时的最低财政收入。

二．估计模型中的未知参数假定模型中的随机误差项U满足古典假设，运用OLS方法估计模型的参数。

1．建立文档，输入数据2．用OLS估计未知参数所以模型是Y=858.3108+0.100031X+U三模型检验从估计结果、可以看出，可决系数为0.9916，表面上看模型在拟合上非常好。

系数显著性检验：对于β2，t统计量为34.41495。

给定α=0.05，查t分布表，在自由度为n-2=18下，。

得临界值t 0.025(18)=2.101,因为t>t 0.025(18),所以拒绝H。

：β2=0,表明国民生产总值对财政收入有显著影响。

并且从经济意义上看，^=0.100031,表面国民生产总值每增加1亿元，财政收入平均增加0.11亿元。

四，预测若1998年的国民生产总值为78017.8亿元，下面预测1998年的财政收入。

通过Eviews计算得Y=8662.491元。

通过下图可以看到五，自相关性检验1.图示法根据上述OLS估计。

我们暂把Y=858.3108+0.100031X+U作为模型。

根据其得到残差resid,运用genr生成序列e，则在quick菜单中选graph项，在图形对话框里键入：e e(-1)，再点击scatter diogram。

我国财政收入增长变化及原因分析 一，财政收入增长变化现状据财政部公共财政收支情况，2011年，全国财政收入103740亿元，增长24.8%。

其中，中央本级收入51306亿元，增长20.8%；地方本级收入52434亿元，增长29.1%,最受公众关注的税收收入89720亿元，增长22.6%。

以企业所得税为例，一共收16760亿元，增长30.5%。

数据显示，中国财政收入再次大幅超收，财政收入持续增加，地方财政收入增速快于中央财政收入，非税收入多年低增长过后再次高增长。

2000年-2010 年全国财政收入（单位：亿元） 二，2012年财政走势从全年经济财政走势看，财政收入增长前高后低。

经济增长逐步放缓，企业利润下滑，物价高位回落，特别是四季度后提高个人所得税起征点减收较多，汽车和房地产成交量下降相关税收减少，全国财政收入增长前高后低。

从具体数据看，一季度全国财政收入增长33.1%；二季度增长29.6%；三季度增长25.9%；四季度增长10%。

全年财政收入增幅呈现年初快速，年中小幅回落的走势。

其中，年初能够保持36%的增长主要是由于受到进口大幅增长，以及上年末收入于今年出集中入库的影响；而4月收入增幅则回落至27.2%，6、7月份则分别增长27.6%、26.7%。

从总体趋势上看，我国财政收入增长持续高位运行。

财政部的数据显示，今年7月全国财政收入9864.1亿元，比去年同期增加2080.92亿元，增长26.7%。

其中，企业所得税和个人所得税同比增长均超过30%，成为主要收入项目中增长最快的两个税种。

1978-2010年历年按主要国家和地区分的中央政府财政收入占国内生产总值比重 单位:%指标 1991年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年世界 25.8 24.4 24.1 24.1 25 25.5 25.9 25.1 24.4 中国 5.2 5.9 6.6 7.1 7.9 8.7 8.8 9.5 9.5 10.1 16.8 11.1 法国 43 43.7 42.9 43 42.5 42.1 42.2 43 42.8 42.3 42.2 40.9 德国 30.1 30.5 30.3 29.6 29.6 29.8 28.6 28.7 28.6 28.4 28.4 29.4 俄罗斯联邦 19.520.8 24.6 27.1 31.8 27.6 26.9 30.3 28.7 31.3 33.7 35.7英国36.3 36.6 37.1 37.1 35.5 35.1 35.8 36.9 37.5 37.3 38.4 35.92000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年13395.2316386.0418903.6421715.2526396.4731649.2938760.251321.7861330.3568518.383101.51三，我国财政收入高增长原因分析。

关于我国财政支出规模与结构的分析作者：丛浩来源：《今日财富》2020年第17期一、财政支出规模分析（一）我国财政支出规模的基本情况改革开发以来，我国的经济快速发展。

1978年我国国内生产总值为3678.7亿元，在1995年达到61339.9亿元，增长率高达26.12%，随后逐年增长。

2019年国内生产总值高达990865亿元，相比1978年增加了近367倍。

政治环境以及经济体制上的转变积极推动了我国的经济进步。

还需要指出的是，我国的财政支出在1978年财政支出为1122.09亿元，在1998年突破了10000亿元，2011年财政支出上升至109247.79亿元，2018年达到238874亿元。

并且，1978-2018年间，财政支出增长速度平均为14.55%，这表明我国的财政支出呈现上升的总体趋势。

对于1980年-4.1%以及1981年-7.5%的增长速度，知识暂时性的财政支出负增长现象，是由于政府对经济体制的调整与改革。

因此，在我国经济高速发展的背景下，GDP与财政支出密切相关。

当GDP不断提升，我国的财政支出也随之增加，总体呈现上升趋势。

（二）影响财政支出规模的因素分析从宏观方面来看，财政支出与我国的经济、政治、文化以及社会具有重要关系。

经济上，几十年来经济环境与经济体制的转变是影响我国财政支出的关键因素。

因为环境与体制上的改革关系到GDP总量，财政支出与GDP又是相辅相成。

比如1980年与1981年的财政支出负增长，政府出現财政赤字的情况，根本上都是源于国家对经济政策的调整与改革，为了保证我国经济能够良好、稳定和更加持续的发展。

政治上，很显然财政支出上的变化即是政府推出与实施相关政策的最好反应。

当政府针对相关事项进行指导与干预时会调整对于各个方面的财政支出。

另外，教育、医疗、救助、养老以及其他社会因素同样关乎财政支出规模。

而从微观方面来看，微观经济因素对于财政支出也具有决定性作用。

比如社会对于公共物品的提供与维护、各种物品的需求与供给以及市场的运行环境等等都设涉及到国家所提供财政支出的规模。

我国近几年财政收入规模变化及原因财政收入作为政府行使职能的保证，其规模和组成结构反应了财政政策的导向。

财政收入也一直是社会大众相当关注的一项统计数据。

在漫长的财税体制改革中，财政收入的分类和比例不断调整,数量快速增长，其占GDP的比例也不断变化,不同年份的财政收入持续波动,中央和地方的财政收入比例也在不断改变。

财政收入的改变直接反应了财政政策对平衡贫富差距，调节经济运行，强化政府效力的影响，收到社会各界的高度关注.一、近年我国财政收入总体情况（一）近年财政收入规模、增速对比——财政收入快速增长,中央财政收入稳固提高，财政收入规模（占GDP比重）仍需扩大分析：从财政收入自身来看,改革开放以来，我国财政收入总量连年增长，尤其是自2003年突破2万亿关口之后,开始大幅度增长。

2004-2006年,财政收入分别比上年增长4681。

22 、5252.82 、7110.91万元,2007年实现财政收入5.13万亿元，比上年增长1。

25亿元。

与GDP的增长对比来看，改革开放以来，我国GDP实现了较大增长，2007年GDP达到24。

66万亿元，比1978年的3645.2亿元增长了66.7倍，比2002年增长65。

5%。

近五年来，我国GDP年均增长10。

6%，而名义财政收入年均增长21.09%，实际财政收入年均增长16。

69％,相比之下,财政收入增长速度明显高于GDP的增长速度。

财政收入占GDP的比率在改革开放后的20年间持续下降，从1978年的31。

06%下降到1996年的10。

41％，1997年这种下降势头开始得到扭转，并在近10年间稳步上升，从1997年的10。

95%上升到2007年的20.8％，年均上升约1个百分点,尤其是2007年该比率比2006年上升了2.4个百分点,表现出明显加速的势头。

从增量对比来看，财政收入增量占GDP增量的比重近五年逐年升高,其中2006、2007两年显著上升。

我国财政收入中税收比重仍然偏低.虽然税收收入是我国财政收入的主要来源，但08年税收所占财政收入比例为88。

改革开放至今我国财政支出的变化趋势及原因摘要：改革开放30 年以来，我国财政支出规模经历了很大的变化。

通过对这30 年支出报告的分析可以看出财政支出绝对规模逐年上升，财政预算收支占GDP 的比重则呈U 型变化。

结合改革开放的历程，得出我国财政收支规模变化与改革有密切关系的结论，财政收支规模的变化源于经济体制的改革。

关键词：改革开放；财政支出；变化趋势新中国成立以来，中国财政体制一直处于不断变动中，尤其是改革开放30 年来，以放权让利为核心的体制变革使得财政体制的变动更为剧烈。

财政收入和支出占GDP 比重的变化引起了社会的广泛关注和讨论，有人认为改革开放以来国家财力的这种变化已经出现太大的负面影响，应该采取有力措施加以制止；有人则认为，改革开放以来国家财力的变化尚属正常；还有人认为改革开放以来中国国家财力就没有发生明显变化，所以不存在一些人担心的问题。

(一)我国财政支出规模的变化趋势1.我国小口径的财政支出规模的变化趋势改革开放以来,我国小口径的财政支出规模即预算内财政支出占GDP的比重呈现出先降后升的变化趋势,预算内财政支出占GDP的比重1978年为30 .96％,1995年降到最低点11.6％,以后逐渐上升,2002年上升到21.4％。

2003年估计这一比重达到21.6％。

2.中口径的财政支出规模的变化趋势中口径的财政支出规模即预算内财政支出与预算外财政支出之和占GDP的比重的变化,必须联系国家对于预算外支出资金口径的调整来考察。

1993年国务院对1986年决定的预算外资金范围进行了调整,原来确定为预算外资金的国有企业留利和专项基金不再作为预算外资金,而此项资金占预算外资金的比重一直维持在80％左右。

这就是说1978—1992年间预算外资金规模只有统计年鉴公布的预算外资金规模的20％,这样对1978—1992年间的中口径财政支出规模就可以用该期间占GDP的比重来计算。

1996年国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》,对预算外资金的概念作了明确的规定,同时将13项数额较大的政府性基金纳入预算管理,地方财政部门掌管的预算外资金也纳入地方预算。

1978年—2013年我国财政支出分析1978年—2013年我国财政支出分析56一、该期内我国财政支出结构变化的趋势。

1、经济建设由上述表格和图表可知从1987年到1990年我国经济建设费用占总支出比重有大幅度下降，1991年到1999年我国经济建设费用占总支出比重较为平缓，2000年到2005年经济建设费用占总比重逐年下降，2005年到2010年又逐年上升并与2000年大体保持水平。

2、社会文教育由上述表格和图表可知从1978年到1991年我国社会文教育占财政总支出比重有较大幅度的增高，1991年到2001年我国社会文教育占财政总支出比重由小幅度增长，2001年到2009年有小幅度波动，2010年又有较大幅度增加。

且2010年社会文教育是1978年以后所占比重最大的一年。

3、国防由上述表格和图表可知从1978年到1985年我国国防费用占财政总支出比重有较大幅度的下降，1985年到1992年有小幅度上涨，1992年到993年有有较大幅度下降，1994年到2010年以2000年为分界点有小幅度波动，其波动趋势是先下降在上升又下降且2010年国防费用是1978年以后最小的一年。

4、行政管理费用由上述表格和图表可知从1978年到1990年我国行政管理费用占财政总支出比重有较大幅度的增加，1990年到1999年有小幅度波动，较为平缓，1999年到2001年有较大幅度的增加，2001年到2006年变化比较平缓，2006年到2008年有非常大幅度的增长，2008年到2009年又一较大的趋势下降，2009年到2010年又有小幅度增加。

5、其他支出1978年到1993年我国其他支出费用占财政总支出逐年增加，1993年到1994年有较大幅度下降，1994年到2001年缓慢增长，2001年到2006年有较大幅度增长，2006年到2007年有较大幅度的下降，2007年到2010年较为平缓，除了2009年。

6、总结总之，1978年-2010年，从总体上来说，我国经济建设费用占财政总支出的比重是呈下降趋势的，而社会文教育费用却是呈上升趋势的，国防费用总趋势是下降的，行政管理费用的总趋势是上升的，其他支出的总趋势也是呈上升趋势的。

2018年我国财政运行情况及2019年展望2018年，我国财政运行总体稳中向好，实现了经济发展和社会事业的良好支持。

2019年，我国财政将继续积极稳健运行，促进经济高质量发展，实现更好的财政收支平衡和结构优化。

以下将从收入、支出、结构调整、改革举措、风险挑战等方面对2018年我国财政运行情况及2019年展望进行分析。

一、2018年我国财政收入情况2018年，我国财政收入保持了稳步增长的态势。

根据统计数据显示，2018年全国财政收入达到了18.33万亿元，同比增长6.2%。

税收收入占据了绝大部分，达到15.85万亿元，同比增长6.2%。

财政收入的增长主要得益于经济增长和税收改革等因素的积极作用。

随着我国经济结构不断优化，新动能不断壮大，财政收入也将有望持续保持较快增长的态势。

2018年，我国财政结构调整得到了初步成效，财政收入和支出结构得到了进一步优化。

一方面，在财政收入方面，税收占比不断下降，非税收入占比逐步增加，财政收入结构趋于多元化。

在财政支出方面，支出重点逐步向民生领域和基础设施建设倾斜，财政支出结构更加合理。

这为进一步深化财政体制改革和落实宏观经济政策提供了有力支撑。

2018年，我国财政改革举措不断深化，为经济发展和社会事业提供了更多的有力保障。

一方面，加强财政管理和监督，提高了财政资金使用效率，并加强对地方政府债务的监管，有效防范了财务风险。

推动税收改革和财税体制改革，降低了企业税负，优化了税收政策，促进了经济结构优化和动能转换。

这些改革举措有利于增强财政可持续性和稳定性，为经济高质量发展提供了更好的制度保障。

2018年，我国财政面临着一些风险挑战，需要引起高度关注和重视。

一方面，财政收入增速仍然较快，但财政压力较大，需要加强财政收支管理，防止出现过多的财政赤字。

地方政府债务风险仍然存在，需要进一步健全风险防控机制，防范系统性风险的发生。

需加快完善财政监管和预警机制，及时发现和化解潜在的财政风险，确保财政运行安全稳定。

2018年我国财政运行情况及2019年展望2018年是我国财政运行情况的关键一年，整体上取得了积极的成果。

在宏观经济稳定的背景下，我国财政收入保持了较快增长，支出结构也得到了优化调整，各项改革措施也取得了阶段性成果。

2018年也面临了一些挑战和困难，给财政工作带来了一定的压力。

就财政收入来看，2018年度我国财政收入增长了10%，总额达到了184.8万亿元。

税收收入增长了8.3%，达到了155.4万亿元。

这主要是由于我国经济持续稳定增长，税收基础不断扩大的结果。

改革创新也为财政收入的增长提供了动力。

增值税改革的推进使税收征管更加规范，缴税负担减轻，从而刺激了企业的生产和投资活动，进一步推动了财政收入的增长。

就财政支出结构来看，2018年度我国财政支出继续调整，形成了更加合理的结构。

2018年，我国的总支出达到了232.1万亿元，同比增长8.7%。

一般公共服务支出同比增长18.2%，社会保障和就业支出同比增长14.3%，教育支出同比增长10.6%，医疗卫生支出同比增长10.1%。

这些数据表明，财政支出结构的调整更加注重民生领域，为满足人民群众日益增长的需求提供了有力保障。

2018年我国财政改革方面取得了新的进展。

增值税改革的推进取得了阶段性效果。

将增值税率从17%降至16%，以及从11%降至10%，进一步减轻了企业负担，促进了经济的发展。

税收法规改革也进一步完善，税收征管更加规范，税收法治化建设取得了新的进展。

财政扶贫工作也取得了明显成效，全年减少贫困人口1000万以上，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的财务支持。

2018年我国财政工作也面临了一些挑战和困难。

国际贸易摩擦不断升级，不确定性增加，给我国财政收入和外贸发展带来了一定的压力。

地方政府债务问题仍然存在，对财政稳定和经济发展构成一定的隐患。

部分财政支出存在效益不高、过分依赖投资等问题，需要进一步加以调整和优化。

展望2019年，我国财政运行将继续面临多重挑战。

中国近年来财政收支状况目录一、引言二、中国的财政收支规模三、中国的财政收支结构四、中国财政收支平衡的变化五、参考文献一、引言自中国成立以来，在经济不断发展的条件下，中国财政收支规模由小到大不断壮大，呈现直线上升的发展趋势；为了适应社会需求的变化，财政收支结构也在不断发生变化，本文将以时间为主线，分析新中国成立以来财政收支规模和财政收支结构的变化，并且通过纵向和横向对比的方式来揭示我们的主题。

二、中国的财政收支规模（一）财政收入的发展变化1．财政收入各阶段的发展情况财政收入既是国家经济实力的重要标志，也是经济发展繁荣的直接体现。

从增长速度来看，可分为三个发展阶段：1950—1977年为第一阶段，财政收入长期保持在百亿元的水平。

1978—1998年为第二阶段，财政收入走上了千亿元的台阶。

l999—2007年为第三阶段，财政收入跃上了万亿元新高。

其中1994-2007年财政收入增长最快，是我国财政发展的黄金时代(见表l)。

在第一阶段中，1950年是开国的第二年，由于经济还处在战火之中，因此是新中国历史上财政收入最低的一年，总收入只有65.19亿元。

1951和1952年由于长期衰败的经济开始得到恢复，财政收入上升到了l00多亿元。

之后在逐渐增加，长期保持在200亿元～800亿元之间，最高的是1977年的874.46亿元。

在第二阶段中，改革开放为经济的发展注入了强大的活力，在经济快速发展的同时，财政收入从几百亿元跃上了千亿元大关。

l978—1984年，财政收入保持在1000亿元左右，最多是l984年的1642.86亿元;1985—1998年，财政收入保持在2000亿元～9000亿元之间，其中1978—1984年为l000亿元左右，1985—1990年为2000亿元左右，1991—1997年为3000亿元—9000亿元之间，最多是l998年的9875.95亿元。

第三个阶段从l999年开始，全国财政收入迈上了万亿元的新台阶，由原来的稳健增长转向了快速增长的轨道。

中国历年国民总收入(国民生产总值)增长情况大致可把60年来中国经济的发展分为五个时期：①1949-1956年：基本完成社会主义改造，国民经济顺利恢复和发展；②1957-1966 年：开始全国社会主义建设，国民经济曲折前进；③1966-1976 年：“文化大革命”使国民经济遭受巨大损失，但仍取得进展；④1977-1992年：有计划的社会主义商品经济，中共十一届三中全会以来国民经济稳步、迅速而健康发展；⑤1993年至今，社会主义市场经济时期，国民经济进入一个新的快速发展，国家经济实力显著增强，经济总量即将跃居世界第二位。

1949-1952年，是三年经济恢复时期。

1949年比过去最好年份，工业总产值下降50%，农业总产值下降20%，原煤下降48%，原油下降62%，钢下降83%，电力下降28%，棉布下降32%，粮食下降24.5%，棉花下降48%。

1949年农业总产值为326亿元，1952 年达到461亿元，高于解放前最高年份的1936年（408亿元）；1949年工业总产值为140亿元，1952年达到349亿元，超过了解放前最高年份的1936年（281亿元）。

1952年，中国工农业总产值为810亿元，比1949年增长77.5%，比解放前最高水平的1936年增长20%，在三年中年平均增长率为21.1%。

1952年现代工业在中国工农业总产值中的比重仅为26.6%，重工业在工业总产值中的比重只有35.5%。

1952年中国许多重要工业产品的人均产量，不仅远远落后于工业发达国家，而且也落后于印度，如钢产量中国为2.37公斤，印度为4公斤（为1950年数字，下同），美国为538.3公斤；发电量中国为2.76度，印度为10.9度，美国为2949度。

因此，为了改变中国工业基础，特别是重工业基础极其薄弱的状况，第一个五年计划极重要的基本任务之一是集中主要力量发展重工业。

与此相适应，在投资方面也突出了重工业。

计划规定，五年中用于基本建设的投资总额是427.4亿元，其中工业投资为248.5亿元，占58.2%，在工业投资中重工业又占88.8%。

改革开放３０年来我国财政规模变化及原因作者：吕凯波来源：《经济研究导刊》2008年第14期摘要：改革开放30年以来，我国财政预算规模经历了很大的变化。

通过对这30年预算报告的分析可以看出财政预算绝对规模逐年上升，财政预算收支占GDP的比重则呈U型变化。

结合改革开放的历程，得出我国财政收支规模变化与改革有密切关系的结论，财政收支规模的变化源于经济体制的改革。

关键词：改革开放；财政预算收入；财政预算支出；变化中图分类号：F810.2文献标志码：Ａ文章编号：1673－291Ｘ（2008）14－0038－03新中国成立以来，中国财政体制一直处于不断变动中，尤其是改革开放30年来，以放权让利为核心的体制变革使得财政体制的变动更为剧烈。

财政收入和支出占GDP比重的变化引起了社会的广泛关注和讨论，有人认为改革开放以来国家财力的这种变化已经出现太大的负面影响，应该采取有力措施加以制止；有人则认为，改革开放以来国家财力的变化尚属正常，国家财力下放和集中是对改革开放以来经济发展的重要推动力量；还有人认为改革开放以来中国国家财力就没有发生明显变化，所以不存在一些人担心的问题。

一、改革开放财政收支规模的变化1978年，中国共产党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，从此中国特色的社会主义市场经济得到了迅速发展。

伴随市场化改革进程的是政府财政收支规模的不断变化，表1（见下页）显示了在这30年中财政收支规模的变化：财政收入绝对数除1979年和1980年略有下降外都有增加，财政支出绝对数也除了1980年和1981年略有减少外都以不同速度增长。

与1978年相比，2007年的财政收入和支出分别增加了45.76倍和44.62倍。

从财政收支增长率来看，有的年份增长快，有的年份增长慢，而且在1994年前后几年波动较大，没有明显的变化规律。

如果与GDP增长率变化结合起来看，可以发现在1994年以后财政收入和支出增长率基本大于GDP增长率，而在1994年之前是有的年份GDP 增长率大于财政规模变化率，有的年份小于财政规模的变化率。