关于供给侧结构改革的三个核心问题

推进供给侧结构性改革关键在于理解随着经济全球化和市场竞争日益激烈，我国经济增速放缓、产业结构失衡等问题日益突出。

为了解决这些问题，中国提出了供给侧结构性的战略，以优化供给结构，提高供给质量，实现经济可持续发展。

然而，要推进这项工作，关键在于对其内涵和实施路径有更深入的理解。

一、理解供给侧结构性的内涵供给侧结构性是一种顶层设计，其核心在于优化供给结构，推动经济转型升级。

具体而言，内涵包括三个方面：1.优化供给结构：通过淘汰产能过剩、降低产能过剩行业风险，解决产能过剩问题。

同时，加强创新驱动，推动高端产业发展，提高供给质量。

2.促进需求升级：通过改善居民消费环境，增加居民收入水平，推动居民消费升级，提高消费对经济增长的贡献率。

同时，推广新技术、新产品、新模式，提高企业和居民对新产品和服务的需求。

3.供给侧体制机制：通过深化投融资体制，降低制度性交易成本，提高市场效率。

同时，相关的方方面面，包括土地制度、金融体制、价格机制等，以提高市场资源配置效率。

二、理解供给侧结构性的重点领域供给侧结构性涵盖了各个领域，但鉴于我国当前的经济形势和发展阶段，有几个重点领域值得特别关注：1.降低企业成本：通过减税降费等措施，降低企业税费负担，提高企业生产经营的可持续性。

2.加快创新驱动：加大科技创新力度，推动技术进步和产业升级，提高产业链中的高端环节。

3.加强供给结构调整：淘汰产能过剩行业，推动传统产业结构调整和新兴产业的发展。

同时，加强资源节约和环境保护，提高资源利用效率和环境质量。

4.金融体制：推动金融体制，提高金融服务实体经济的能力，减少金融风险。

5.加强农业农村供给侧：农业生产方式，提高农业供给的质量和效益，解决农村产业结构失衡的问题。

三、理解供给侧结构性的实施路径供给侧结构性的实施路径需要考虑多方面的因素，包括的先后顺序、的方式方法等。

以下是一些具体的实施路径建议：1.选择突破点：根据各领域的现状和问题，选择一个具备突破条件的领域，进行试点。

调研报告：推进供给侧结构性改革存在的问题及对策建议推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，目的是用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高社会生产力水平。

为更好的促进供给侧结构性改革，准确把握在推进供给侧结构性改革中存在的问题，我们到省内几个市州进行了深入调研，现将调研发现的问题及下一步的几点建议汇报如下：一、调研中发现的主要问题调研发现，我省推进供给侧结构性改革的实践依然存在不少问题，需要进一步研究解决。

个别地方对供给侧结构性改革认识不到位。

总书记指出，供给侧结构性改革，着力点在供给侧，核心是结构性，关键是改革，途径是制度变革、结构优化与要素升级。

但我们在调研中发现，很多地方对供给侧结构性改革存在认识误差，没有准确把握政策实质。

以为供给侧结构性改革就是“三去一降一补”，一味强调本地能去哪些产能、去多少库存，而忽视了提高产品质量，优化产品结构的问题。

总的感觉是，上热下冷，唯上不唯实，以文件贯彻文件，以会议落实会议，以讲话应对讲话。

没有真正把握供给侧结构性改革是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，而不是回到计划经济的老路上，更多的是放在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，把改善供给结构作为主攻方向，以实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

产能分布家底不清比较突出。

产能过剩问题产生的深层次原因不是单一的，既受体制、环境、资源等基础性、普遍性因素影响，又受具体行业自身发展特点的影响，复杂化程度高，化解难度大。

调研发现，不少地方对辖区内究竟每个产业有多少过剩及详细分布并不清楚，往往只能凭借市场交易和产能利用率做出大致判断。

同时，由于我省对产能尚未进行明确分类，导致化解政策与措施基本上是“眉毛胡子一把抓”，尚不具备清晰分类、精准施策的条件，导致政策的精准性大打折扣。

房市两极分化加剧，缺乏化解库存动力。

当前全省房地产市场呈现三个特征，一是从卖方市场转向买方市场；二是从超高速成长转变为中低速发展；三是市场分化加剧，形成工业地产、商业地产和住宅地产三大存量房。

三去一降一补供给侧结构性改革近日就供给侧结构性调整“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务进行了解读。

下面是为大家收集整理的三去一降一补供给侧结构性改革相关内容。

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三去一降一补供给侧结构性改革一产能是首要任务，是重中之重1、去产能仍是难啃的硬骨头回暖行情下，部分企业将已停工、拟淘汰的生产线恢复生产，对去产能任务形成了新的压力：3月份我国日均粗钢产量达到228万吨，4月份更是达到万吨，一举打破了2016年6月份230万吨的历史记录。

目标：用五年时间再压减粗钢产量1亿至亿吨三到五年时间煤炭再退出产能5亿吨左右2、去产能工作持续推进国务院先后出台关于钢铁、煤炭化解过剩产能实现脱困发展的意见有关部委已出台7个文件，涉及财税支持、金融支持、职工安置等方面截至5月中旬，全国已有至少16个省份公布去产能时间表3、中央明确了方法论，给出了路线图4、专家观点“本轮钢价上涨‘救活’了一些本可能自然淘汰的企业和产能，对去产能任务形成了新的压力。

”“当前市场供求关系并没有发生根本性改变，钢铁产能严重过剩的情况并未根本改观，需要引起相关方面高度关注。

”有的地方政府通过财政补贴、提供廉价能源、放松环境监管等手段保护本地落后企业，导致低效率企业难以被逐出市场，甚至形成“劣币驱逐良币”的恶性竞争局面。

对于这种非正常现象，就要用行政命令强制推进。

去库存不能找“接盘侠”1、去库存初显成效2、去库存任重道远国家发展和改革委员会主任徐绍史“2016年末中国商品房待售总面积达亿平方米。

要化解这个库存，不是一件容易的事情。

”“化解房地产库存这个任务是比较艰巨的，要有耐心。

”要加快农民工市民化进度，扩大住房需求，同时加快棚户区改造和保障房建设近日召开的中央政治局会议强调，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策。

“促进农业转移人口市民化与新型城镇化是房地产去库存的核心内容”深化住房制度改革，坚持购租并举鼓励自住型住房需求，限制投资投机，房地产回归居住属性，才能给创业创新提供更多空间，解经济转型升级之需。

确保供给侧结构性改革“三去一降一补”新政策，政务民生一网打尽随着改革开放的不断深入，中国的经济进入了一个新的发展阶段。

然而在这个过程中，供给侧结构性问题也逐渐凸显出来。

为了解决这些问题，我国提出了供给侧结构性改革的“三去一降一补”新政策，旨在推动经济结构优化升级，提高供给的质量和效率。

“三去”即去产能、去库存和去杠杆。

去产能主要是解决行业产能过剩的问题，通过精简和淘汰低效、落后产能，减少资源浪费，提高行业竞争力。

去库存则是解决过多的产能积压问题，通过积极的市场化手段消化过剩库存，防止资源浪费和资产贬值。

去杠杆则是通过降低企业和金融机构的债务水平，减少债务风险，保持经济的稳定发展。

“一降”即降成本。

降低企业生产经营成本，提高企业的盈利能力和竞争力。

这包括降低税费负担、降低用能用地成本、降低劳动力成本等。

通过降低成本，可以提高企业的生产效率和市场竞争力，进而推动经济增长和就业创造。

“一补”即补短板。

补充和完善供给侧结构的短缺和不足。

这包括加强科技创新、研发投入，培育新兴产业和战略性新兴产业等。

补短板可以提高我国经济的核心竞争力，推动经济持续健康发展。

为了确保供给侧结构性改革“三去一降一补”新政策的顺利实施，政府需要采取一系列的措施。

首先，要加强政策的宣传和推广，让广大干部群众充分理解新政策的重要性和意义。

其次，要建立完善的工作机制和监督机制，确保政策的有效实施。

同时，要加强对相关企业的指导和培训，帮助他们提高供给侧结构性改革的意识和能力。

另外，政府需要加大对民生的保障力度。

供给侧结构性改革的过程中，可能会涉及到一些企业的减员和调整。

政府应该积极采取措施，确保这些企业和员工的利益得到保护，提供相应的再就业和社会保障机制。

此外，政府还应该加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，提高民生水平，保持社会稳定。

总而言之，供给侧结构性改革的“三去一降一补”新政策，是我国当前经济发展的重要举措。

政府要确保该政策的顺利实施，就需要加强政策的推广和宣传，建立完善的工作机制和监督机制，加大对民生的保障力度。

推进供给侧结构性改革面临的困难问题及建议（一）企业自主创新能力不足，培育新动能难。

当前，多数中小企业没有自己的研发机构，自主创新能力较弱，产业结构不合理、装备水平落后、中低端产能过剩，特别是部分主导产业还停留在生产经营的初级阶段，缺乏精深加工项目，产品附加值偏低，难以形成核心竞争力。

更多的企业主要是靠买服务、买技术，搞中低端生产、搞贴牌、来样加工等，有的甚至游离于维持经营边缘，根本无暇顾及科技研发。

（二）企业经营成本居高不下，降成本难。

当前，能源原材料成本、劳动力成本等上升较快，土地、水、电、气等要素成本仍处于高位，企业盈利难度加大。

（三）产业结构不优，去产能难。

传统产业比重大、层次低，多处于产业链、价值链末端，科技含量低、经营方式简单粗放，而信息技术、智能制造等新产业发展较慢，去产能的时间长、压力较大。

（四）人才引进难。

当前，受地域所限生活环境不佳、人才成长和发展空间小等因素制约，加之缺乏引才引智平台和相关政策扶持，人才引不进、留不住的问题依然较为突出。

对于专业技术、电子商务、经营管理等高端人才，即便是企业花大价钱请来，由于没有相应的激励机制很难留住人才。

（五）企业融资难问题仍然存在。

据调查，当前银行对中小企业的信贷服务仍以不动产抵押担保为主，银行承担的风险相对较小，但多数企业规模不大，土地厂房等固定资产少，多以流动资产为主，普遍缺乏可用于贷款的有效抵押资产，很难及时获得银行贷款。

对此，基层建议：一是加大对中小企业科技创新的支持力度，扶持中小企业进行转型升级，提高核心竞争力。

二是通过税费改革降低企业税费负担、五险成本和制度性交易成本，通过物流体制改革降低物流成本，给企业营造一个良好的营商环境，使企业家轻装上阵，促进转型发展。

三是进一步推进缓解中小企业融资难融资贵政策落地见效，切实减轻企业融资成本。

宏观经济分析供给侧结构性改革的内涵和政策取向陈文烈　侯　琴 青海民族大学经济与管理学院摘要：学术研究得知供给侧结构改革体现出丰富的内容，通过对供给结构进行科学的调整可以让供给结构更加具备高级化，根据需求结构进行资源的合理配置。

而供给结构并不是开展简单的产品结构分析，应该进行多层次的结构分析，对有机整体实施多角度的思考。

技术结构是供给侧结构改革的重要内容，立足结构的改革优化可以提高技术发展的水平，也可以提高企业整体的创新能力。

这样能科学解决国内经济结构的各种问题，利于国民经济实现更加科学的发展以保障国家经济竞争的综合能力。

所以本文主要分析供给侧结构性改革的内涵，在此基础思考政策取向，积极做好产业结构的合理转型。

关键词：供给侧结构性改革；供求关系；统筹兼顾；政策取向；产业结构中图分类号：F121 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)036-0019-02前言国内经济在运行中出现多种问题，其根源是在重大结构上出现结构性失衡的问题，需要做好供给结构的改革工作以追求供求关系实现动态化且均衡的发展。

我国所开展的供给侧结构改革和西方国家的供给学派所提出的经济政策有着本质区别，尤其是体现出现更加丰富的改革内容。

通过对供给结构进行科学的调整，国家可以实现更高级别的结构优化，这样可以更好的匹配行业发展的需求。

基于国情而言，对结构供给进行合理的改革能实现经济结构的科学调整，在市场机制合理利用的基础上实施各项市场资源的合理配置。

通过开展多个方面经济改革工作可以逐渐提高实体经济的整体发展能力，逐渐改变之前国民经济对金融和房地产行业的过度依赖，也能避免社会资源出现过度配置的问题。

一、对供给侧结构性改革的内涵分析（一）理论发展通过学术资料分析得知萨伊定律认为通过提高生产效率和技术研究水平，同时科学减少政府的行政干预并逐渐放松管制，通过减少税收的方式更好的调动企业参与竞争的积极性。

这样能逐渐打破之前的市场垄断问题，立足市场机制让经济实现更加均衡的发展。

供给侧结构性改革的总结和理解一、供给侧改革的含义供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”，那就是“供给侧+结构性+改革”。

其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

二、实行供给侧改革的背景和原因人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界还未走出金融危机的阴影等因素，使中国经济发展迎来挑战。

2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行。

与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，然而传统经济疲态显露，产能过剩却无法满足需求。

直接原因是前几年投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。

表现为投资增长与消费增长的严重失衡。

根本原因是经济增长方式不合理，许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。

中国的供给体系与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。

此外，中国的供给侧低效率，无法供给出合意的需求。

从宏观经济学的角度看，总供给AS进入第三阶段，趋向饱和，继续增加总需求AD即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升，只会使得物价上升。

只有通过供给侧改革，使社会总供给AS向右移动，才能使国民收入继续增加，且物价水平得以稳定。

因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。

供给侧结构性改革的科学内涵供给侧结构性改革是指通过优化供给结构来改善经济发展质量和效益的一种经济改革措施。

它的核心思想是在引导消费需求的同时，通过提高供给质量和效率，推动经济供给体系的升级与转型，使经济发展更加具有可持续性和稳定性。

它反映了当前中国经济发展的现实需求和未来发展的战略方向，是实现高质量经济发展的必要手段之一。

一、提高供给质量。

供给侧结构性改革的首要任务是提高供给质量，主要体现在以下几个方面：加强科技创新，推动技术进步和产业升级；改善产品质量和技术含量，提高产品附加值；加强环境保护和资源节约，推广绿色生产方式；提高劳动生产率，减少人力成本；加强服务供给，促进服务业发展。

这些措施旨在提高产品的附加值和品牌价值，增强企业竞争力，提高企业盈利水平，促进经济可持续发展。

二、优化供给结构。

供给侧结构性改革的核心是优化供给结构，主要体现在以下几个方面：优化产业结构，促进产业升级和转型；促进资源配置的优化和合理化，加强区域间和行业间的协调；推广金融创新，加强融资支持；深化国企改革，促进企业管理和运营效率的提升；加强政府监管和服务，促进市场环境的公平竞争。

这些措施旨在促进资源的合理配置和优化，提高资源利用效率和经济效益，形成以高附加值、低污染、高效益、高技术为特征的优质供给结构。

三、加强市场体系建设。

供给侧结构性改革的核心在于市场导向，主要体现在以下几个方面：加强市场监管，维护公平竞争的市场环境；推进国有企业改革，发挥市场竞争力；完善激励体系，激发企业的创新动力；加强产权保护体系建设，实现资源的有效配置；推进金融体制改革，促进金融服务实体经济。

这些措施旨在加强市场体系建设，形成规范、透明、可靠、高效的市场环境，提高市场资源配置的效率和公正性。

四、加强人才引进和培养。

供给侧结构性改革的重要目标是培养高素质的人才队伍，以适应深入调整供给结构的需要，主要体现在以下几个方面：加强教育体系改革，提高人才培养水平；加强人才引进，促进人才集聚；完善人才激励机制，提高人才创新能力；优化人才流动机制，促进资源和人才的自由流动。

三去一降一补是什么意思“三去一降一补”是根据提出的供给侧结构性改革提出的。

那么，三去一降一补是什么意思。

下面整理的三去一降一补的解读，大家一起看看吧。

三去一降一补是什么意思“三去一降一补”即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

去产能即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。

受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。

当前，我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。

中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首，并明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路。

去库存主要是化解房地产库存。

按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

取消过时的限制性措施。

去杠杆“杠杆”是指特定主体通过借入债务，以较小规模的自有资金撬动大量资金，以此扩大经营规模。

比如个人、企业和政府等主体向金融机构借贷或发债等，都是加杠杆的行为。

微观上一般以总资产与权益资本的比率衡量杠杆率水平，宏观上一般以“债务/GDP”衡量杠杆率水平。

适度加杠杆有利于企业盈利和经济发展，但如果杠杆率过高，债务增速过快，还债的压力就会反过来增大金融风险甚至拖累发展。

供给侧改革的主要内容(1)调整完善人口政策夯实供给基础人口增长与经济发展之间的关系一直以来是经济学的核心问题。

劳动是财富之父土地是财富之母。

威廉配第的这一论述第一次从经济的角度概括了人口与经济的关系。

人口既是需求基础也是供给基础。

就当下中国供给侧改革的经济决策而言调整和完善人口政策是夯实供给基础的关键是奠定中国经济调整转型和发展进步基础的关键。

(2)推进土地制度改革释放供给活力合理的土地制度安排对于激励生产要素和公共产品供给释放供给活力促进经济增长和经济发展方式转变发挥着重要的微观管理和宏观调控功能。

2015年以来我国城镇面临着日益严峻的去库存化和后土地财政的压力和挑战农村则开始进入三权分置改革和集体建设用地、宅基地的试点阶段推动城乡土地制度改革的合力基本形成长期滞后的土地制度改革有望加速推进。

(3)加快金融体制改革解除金融抑制金融是现代经济的核心。

改革开放以来我国金融市场由小到大、由弱到强、由单一到多元不断发展壮大。

20世纪80年代我国金融改革的主要内容以引进市场经济金融体系的基本结构为主。

90年代上半期和中期以建立符合市场经济需要的金融机构和金融市场基本框架为主。

20022008年进入以健康化、规范化和专业化为特征的金融改革与发展新时期。

当前我国金融正处于市场化、国际化和多元化的阶段面临着比以往更加复杂的局面。

从国内来看金融作为最重要的要素市场之一由于改革不到位存在着比较明显的金融抑制需要加以改革。

(4)实施创新驱动战略开辟供给空间中国经济多年来的高速增长很大程度上得益于要素驱动和投资驱动但是经济进入新常态后要素红利渐行渐远投资驱动风光不再。

十三五时期中国要继续发挥经济巨大潜能和强大优势必须加快转变经济发展方式着力推进供给侧结构性改革坚定不移实施创新驱动发展战略提高发展质量和效益加快培育形成新的增长动力。

(5)深化简政放权改革促进供给质量新制度经济学认为制度与劳动力、土地、资本、科技创新一样是经济增长的要素之一。