运城市城市总体规划(2011-2030)(草案)

运城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2006.09.21•【字号】•【施行日期】2006.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文运城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要《运城市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006－2010年）纲要》根据《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明我市经济和社会阶段性发展战略目标，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。

第一章“十五”回顾和“十一五”面临的形势一、“十五”主要成就“十五”时期，市委、市政府带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住撤地设市的历史契机，持之以恒地推进经济结构战略性调整，坚定不移地深化经济体制改革，经济社会发展取得了巨大成就，“十五”时期确定的各项目标任务提前实现。

开创了我市经济社会发展的新局面。

一是经济实力明显增强。

全市地区生产总值从2000年的187.8亿元增长为2005年的470.8亿元，按可比价计算，年均增长15.1％，顺利实现了地区生产总值翻番目标，创我市经济发展史上新纪录。

人均生产总值突破1000美元，达到1176美元。

二是财政收入快速增长。

财政总收入由2000年的21.22亿元增加为2005年的55.6亿元，年均增长21.3％。

2005年财政总收入占地区生产总值的比重比2000年提高了3.8个百分点，达到11.8%。

财政总收入的快速增长以及占地区生产总值比重的提高，标志着我市经济自主发展能力进一步增强。

三是产业集群初步形成。

经济增长由单个企业优势转为产业群体优势。

在山铝、关铝、南风、海鑫、中信机电、阳光、亚宝等一批龙头企业的带动下，我市已初步形成具有区域特色的冶金、化工、机械、农产品加工等七大产业。

运城市人民政府关于建设创业型城市的实施意见文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2011.07.26•【字号】•【施行日期】2011.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文运城市人民政府关于建设创业型城市的实施意见各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：为深入贯彻党的十七大提出的“实施以创业带动就业”发展战略，全面落实市委二届七次全会确定的建设现代农业强市、现代制造业强市、文化旅游强市、人才强市，将运城建成山西向东向西开放的大通道和桥头堡的十二五发展战略目标，全力推进我市建设创业型城市工作，根据国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）、山西省人民政府《关于实施创业就业工程的意见》（晋政发[2008]22号）要求，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、指导思想、目标任务（一）指导思想。

以科学发展观为指导，把建设创业型城市与加快我市转型跨越发展相结合，进一步加大政策支持力度，不断优化创业环境，努力营造创业氛围，以建设创业型城市为抓手，激发全民创业活力，形成以创业促就业，以创业促转型跨越发展的良好局面。

（二）目标任务。

截止年底，构筑起我市创业促进就业的组织保障体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系，建立政策扶持、创业培训、专家指导、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导、后续服务“八位一体”工作机制。

力争通过一年时间，将我市建成省级创业型城市，通过三年时间，将我市建成国家级创业型城市，实现创业促就业倍增效应，为推动我市经济社会转型跨越发展作出新贡献。

二、建立组织领导体系，完善工作机制为了加强对建设创业型城市工作的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市人社部门牵头，市直相关部门为成员的创建工作领导组。

领导组负责全市创建工作的规划编制、政策制定、协调指导、督查落实和考核工作。

领导组下设办公室，办公室设在市人社局，负责创建活动日常工作。

运城市人民政府办公厅关于印发运城市“十二五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2010.06.11•【字号】•【施行日期】2010.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文运城市人民政府办公厅关于印发运城市“十二五”规划编制工作方案的通知各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各有关单位：《运城市“十二五”规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年六月十一日运城市“十二五”规划编制工作方案科学编制“十二五”规划，对于我市适应新形势、应对新挑战，落实科学发展观，加快推进转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设“两基地一中心”，加快实现全面小康奋斗目标具有重大意义。

按照中央、省、市工作要求，为做好规划编制的相关工作，特制定本工作方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“两基地一中心”目标，立足基本市情和发展阶段特征，认真开展重大问题研究，深入分析国内外形势带来的机遇和挑战，进一步理清发展思路，创新发展模式，把握战略重点，明确前进方向，探索发展途径，力求使“十二五”规划成为一个具有全局视野、体现运城特色、富有前瞻性、具有指导性、体现操作性的发展规划，促进我市经济社会又好又快发展。

按照以上思路，“十二五”规划编制工作要把握五项原则：一是坚持科学发展。

全面把握科学发展观内涵，抓住重要机遇期，坚定不移地把发展作为第一要务，确保经济平稳较快发展，加快追赶全国、全省先进地区步伐，不断增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力。

二是加快转型发展。

把加快经济发展方式转变摆到更加突出的位置，壮大集群经济，提升产业层次，优化经济结构，推动转型发展，着力构建现代产业体系，加快推进经济发展方式由粗放型向集约型转变。

三是注重协调发展。

妥善处理好速度与结构、质量与效益，内需与外需，投资与消费，改革与稳定的关系，使发展中各个方面相互协调、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

运城“十二五”发展思路、目标和重点（部分）按照山西省委、省政府提出的实现转型跨越发展的要求，围绕把运城建成“山西向西向东开放的桥头堡和大通道”，市委、市政府初步提出了全市“十二五”时期的发展思路和战略重点。

（一）发展思路：就是要坚持以科学发展观为指导，以转型发展、跨越发展为主线，以培育战略性新兴产业为主攻方向，着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，努力把运城建成山西省的新型加工制造业基地和现代农业基地，建成晋陕豫黄河金三角地区现代化的工贸旅游中心城市，使运城成为山西南部乃至黄河金三角地区重要的经济增长极，再造一个新运城。

（二）奋斗目标：具体就是“五个翻番和一个提高”：即，GDP实现翻番，“十二五”末总量达到2000亿元，年均增长15%以上；财政收入实现翻番，达到200亿元左右，年均增长20%；全社会固定资产投资翻番，总量超过5100亿元，年均增长20%；规模以上工业增加值翻番，达到860亿元，年均增长20%；城镇居民可支配收入翻番，接近3万元，年均增长15%；农民人均纯收入翻番，超过9000元，年均增长15%。

全市城镇化率提高到50%，年均提高2.2个百分点。

（三）工作重点：围绕工业新型化，农业现代化，市域城镇化，城乡生态化，全市发展要突出“六项重点”：1、建设现代农业示范区。

运城现代农业示范区是山西省委、省政府确定的全省三大现代农业示范区之一。

包括盐湖、永济、临猗、夏县、闻喜、新绛、稷山7个县（市、区）和万荣县苹果示范园区。

建设内容包括三大部分：一是粮、果、棉、菜、畜、观光休闲等六大产业板块；二是农田水利、耕地质量、农业机械、农业生态、物流市场、农产品加工等六大基础设施；三是农产品质量安全监管、新型农业经营、农业技术支持、动植物疫病防控、农业标准化、农业信息化等六大支持体系的建设。

目标是：到2015年，示范区内农业综合生产能力比2008年提高49%，农民人均收入达到9000元，比2008年（4056元）提高1.5倍。

运城市人民政府办公厅关于加快运城生态智慧城生态建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 运城市人民政府办公厅关于加快运城生态智慧城生态建设的实施意见各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：为了认真落实市委、市政府建设“美丽河东，大美运城”的战略构想，加快推进运城生态智慧城建设，借鉴外地经验，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、指导思想根据省委袁纯清书记提出的“绿坡、治湖、兴业”六字方针及市委、市政府“生态、智慧、文化、宜居”的建设要求，采取“市场化运作、公司化承载、园区化打造”的运作模式，鼓励吸引社会资金参与，加大招商引资力度，吸引本地大企业、驻运单位、外地优秀企业共同参与，在运城生态智慧城建设若干个高标准、成规模、上档次、有品位，能满足群众生态休闲、健身娱乐、旅游观光多种需求的生态景区和产业园区，把运城生态智慧城打造成为生态优美、功能齐全、设施完善的全球华人祭拜朝圣地、中国文化旅游目的地、黄河金三角区域智慧服务引领区和山西省综改示范城。

二、实施意见（一）在运城生态智慧城概念性总体规划的基础上，根据实际，围绕生态、智慧、文化、宜居等主题，加快编制和修改完善运城生态智慧城总体规划和景观、交通、旅游等专项规划，做到产业规划先行、园区主体鲜明、空间布局合理，突出生态智慧城地区历史文化，彰显人文精神。

（二）本着符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，坚持把生态建设放在首位，以项目带动生态修复。

先绿化，后建设。

环城高速以南（含山体前沿，纵深最少不低于200米），在保证绿化面积不低于项目区总面积70%－80%的前提下，其余20%－30%的土地面积可用于项目区配套设施建设和适度开发。

运城市人民政府办公厅关于印发运城市贯彻中医药发展战略规划纲要（2017－2030年）实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------运城市人民政府办公厅关于印发运城市贯彻中医药发展战略规划纲要（2017－2030年）实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：为进一步落实《山西省人民政府关于印发山西省贯彻中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）实施方案的通知》（晋政发〔2016〕71号）精神，全面推进中医药强市战略，实现中医药振兴发展，结合我市实际，制定了《运城市贯彻中医药发展战略规划纲要（2017－2030年）实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

运城市人民政府办公厅2017年12月29日运城市贯彻中医药发展战略规划纲要（2017－2030年）实施方案为贯彻落实《山西省人民政府关于印发山西省贯彻中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）实施方案的通知》精神，全面振兴我市中医药事业，实现由中医药大市向中医药强市的跨越，制定本实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持中西医并重，充分遵循中医药自身发展规律，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革和建设“健康运城”中的作用；以提高中医药发展水平为中心，拓展中医药服务领域，促进中西医结合；以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，统筹推进中医药事业振兴崛起，为增进和维护人民群众健康做出贡献。

二、总体目标到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高，中医药在我市经济社会发展全局中的地位和作用进一步凸显，初步建成中医药强市。

运城市人民政府办公厅关于印发运城市中心城区城中村改造实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------运城市人民政府办公厅关于印发运城市中心城区城中村改造实施办法的通知盐湖区人民政府，运城、空港开发区管委会，市直各有关单位：《运城市中心城区城中村改造实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

运城市人民政府办公厅2016年8月1日运城市中心城区城中村改造实施办法第一章总则第一条为改善运城市中心城区城中村人居环境,提高村民的生活水平,促进城市建设顺利进行,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本实施办法。

第二条本实施办法所称“城中村”是指中心城区规划范围内，使用集体土地并以村民委员会为组织形式的成片农宅组成的村庄或街区。

第三条本实施办法所称“城中村改造”是指根据运城市城市总体规划，按照农村村民转为城镇居民，村委会改为社区居委会，农村集体经济转为股份制经济，集体土地依法转为国有土地原则，对“城中村”进行综合改造的行为。

第四条城中村改造应有利于提高村民的生活质量,增加就业岗位和收入,有利于城市管理、市场化经营和居住社区化管理。

第五条城中村改造应遵循规划先行，改造跟进；因地制宜、政策引导；积极推进、注重实效的原则，统一政策、统一规划、综合开发、配套建设，充分调动各方面的积极性，依法保护村（组）及村民的合法权益，统筹兼顾国家、集体及投资者的利益。

第六条市人民政府成立运城市中心城区城中村改造领导组（以下简称领导组），由市长任组长，分管副市长任副组长，市政府副秘书长、市住建、发改、国土、规划、财政等市直有关单位及盐湖区、运城开发区、空港开发区等属地政府或管理单位主要负责人为成员。

运城市人民政府办公厅关于印发运城市地方志“十二五”工作规划的通知文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文运城市人民政府办公厅关于印发运城市地方志“十二五”工作规划的通知各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：市地方志办公室编制的《运城市地方志十二五工作规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年十二月三十一日运城市地方志“十二五”工作规划为了全面贯彻党的十七届六中全会精神，切实落实好国务院和山西省《地方志工作条例》，推动我市地方志工作又好又快发展，促进运城市社会主义文化建设大繁荣，为运城市经济和社会发展做贡献。

结合工作实际，现制定运城市地方志“十二五”工作规划，具体内容如下：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设具有民族和地方特色的社会主义先进文化为宗旨，修志书、编年鉴、搜集、整理、积累、保存地情资料，进行地方历史文化开发和研究，全面系统地反映运城市自然、社会、政治、经济、文化发展情况。

实事求是，解放思想，开拓创新，充分发挥地方志工作存史借鉴、资政育人的作用，为把运城建设成山西向东向西开放的大通道和桥头堡，为我市经济社会的全面发展提供历史借鉴、信息服务和智力支持。

二、主要目标（一）围绕中心，突出重点，严格按照山西省政府修志“十二五”工作规划的要求，圆满完成市、县两级二轮修志编纂任务。

（二）切实贯彻落实国务院和山西省《地方志工作条例》，使我市地方志工作走向法制化、常规化、可持续发展道路。

（三）推进地方志工作网络化建设和方志馆建设，把其作为全市的志书编纂中心、地情研究中心、资料信息中心和文化建设品牌工程来建设。

三、基本原则（一）坚持“党委领导，政府主持”原则，把方志事业纳入全市经济社会发展的总体规划；争取各级领导的支持，不断加大对地方志工作的经费投入。

山西省人民政府关于运城市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2023.11.24•【字号】晋政函〔2023〕125号•【施行日期】2023.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文山西省人民政府关于运城市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复晋政函〔2023〕125号运城市人民政府、省自然资源厅：《山西省自然资源厅关于报请审批〈运城市国土空间总体规划（2021－2035年）〉的请示》（晋自然资呈〔2023〕246号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《运城市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是运城市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。

运城是华夏文明最早发祥地之一，要深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，着力构建晋陕豫黄河金三角区域中心城市，黄河流域生态保护和高质量发展示范区，以根祖文化、盐文化、关公文化为特色的山水人文城市。

二、强化国土空间安全底线。

到2035年，运城市耕地保有量不低于567.66万亩，其中永久基本农田保护面积不低于491.92万亩；生态保护红线面积不低于2808.93平方千米；城镇开发边界面积控制在611.40平方千米以内。

三、优化国土空间总体格局。

以“三区三线”为基础，保护运城市独具特色的山水相依、城湖共融的空间格局，构建“一带一屏、三廊多片区，一核两轴、三翼七支点”的国土空间开发保护格局。

推动现代农业产业发展，着力建设以盐湖-临猗-夏县为核心的都市农业发展区、黄河-汾河百万亩粮食生产示范基地，形成“一区一基地、三带七板块”的农业空间格局；深化区域生态环境综合治理，重点强化黄河湿地、中条山、汾河、盐湖、伍姓湖的生态保护修复，构建“一带一屏三廊多片区”的生态安全格局；引导城镇体系逐步优化，形成“一核三翼七支点”的新型城镇化格局，大力推进盐湖-临猗-夏县一体化发展，加强河津、永济、闻喜副中心城市建设，增强县城集聚能力，统筹中心引领和均衡发展。

运城城市总体规划运城城市总体规划(2011—2030)论证会召开运城日报讯(记者刘凯)11月22B,运城市城市总体规划(2011—2030)首次论证会在太原召开。

省住建厅总规划师孚锦生，制市反武宏文，省住建厅规划处处论郭廷儒，中轩集团北京规划建筑设计院院怪李晓真，上海同济城市规划设计研究院总I】程师高中岗，中规院名城所高级规划师林永新等专家出席沦证会。

我市上版城市总体规划编制+2001年。

UmJ.中心城市建设用地近60平方公里，已超过上版规划设计的到202。

年50平方公里的规划目标。

按照“将运城建设成为山四向东向四开放的大通道和桥头堡”的定位，根拥城市发展的实际需要，今年5月,市委、市政府委托上海同济城市规划设讣研究院编制新-轮城市总体规划. 目前，规划已形成初稿』提出城市性质対晋陕豫黄河金三角地区的区域中心城市、山西省西南部的规代物流塢地和甬点产业隊地、以河东文化为特色的生态园林碱市，城市发展规模为到初30年中心城区常住人口90万人，建设用地控制在100 平方公里左右°中心城区主要向东、向北发展，西部以远景预留为上，南部重点发展休闲隸游.规划坯对中心城区的道路交通、绿地生态系统等进行「规划。

了锦生说，运城中心城区远期規划的整休布局较为合理，细节还需推敲口要科学预测未来城市人口发展规模.将解州侑纳入中心城区发展规划，明确南山生态风景区内村庄的功能、发展前景和定位。

规划在对中心城区进行扩容的同时，要注重对已建城区进行提质*并提出相应的改造措施。

市域规划与晋南城市群规划姜进行对接，并参考周边城市的发展优势及规划，在新直建设、旧城改造、城市设计中体现文化个性和城市粘神，彰显文化特色。

架的拉大要与城市建设质杲相协调。

武宏文说，规划要与省、市的城市发展战略相衔接。

要不断细化规划方案，提舟可操作性，使规划成为运城发展的路线图和推进图。

中心城区规划要明确东南西北的界址，使于以后的道路、管线布局。

要捉炼城市文化，准确定位I口城区和新城区发展的荃调和风格，用现代于•段彰显城市文化内涵。