浅析公务员的激励机制
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浅析我国公务员晋升激励机制
我国公务员晋升激励机制目前存在一些问题,需要进行深入分析和改进。
现行的公务员晋升激励机制存在的问题是过于单一的评价标准。
目前的晋升激励机制主要以考试成绩为评价标准,忽视了其他方面的能力和综合素质。
这样的机制容易使得公务员过于注重应试能力,而忽视了其他方面的能力提升。
现行的公务员晋升激励机制存在的问题是晋升渠道较为狭窄。
目前,公务员的晋升主要通过内部选拔和考核等渠道进行,但这种方式容易形成利益团体,限制了公务员的晋升机会,也容易导致公务员的能力和潜力无法得到充分发挥。
现行的公务员晋升激励机制存在的问题是晋升过程缺乏透明度和公正性。
目前,公务员的晋升过程缺乏公开透明的评价标准和程序,容易导致潜规则的出现,影响公务员的工作积极性和公信力。
要解决这些问题,我们可以从以下几个方面进行改进。
应该多元化评价标准,不仅注重考试成绩,还应该考虑公务员的综合素质和实际工作表现,例如工作态度、道德品质、团队合作能力等。
应该扩大公务员晋升渠道,增加外部选拔和竞争机制,打破利益团体的壁垒,为更多优秀的人才提供晋升机会。
公务员的晋升机制还应该与市场经济接轨,借鉴企业的管理经验,引入绩效考核和竞争机制。
应该加强晋升过程的透明度和公正性,建立公开透明的评价标准和程序,确保晋升过程公正、公平、公开。
也要加强对晋升过程的监督和评估,及时发现和纠正不公正的现象。
我国公务员晋升激励机制存在一些问题,需要进行改进。
改进的方向包括多元化评价标准、扩大晋升渠道、增强公正透明性等。
只有通过改进机制,才能更好地激发公务员的工作积极性和创造力,提升公务员队伍的整体素质。
《公务员激励机制研究》篇一一、引言随着社会对公务员职能、工作模式及其对于社会治理重要性的认识不断加深,公务员激励机制的完善与优化成为了提升政府工作效率、激发公务员工作热情和创造力的关键。
本文旨在深入探讨公务员激励机制的内涵、现状及存在的问题,并提出相应的优化策略。
二、公务员激励机制的内涵公务员激励机制是指通过一系列制度、政策、措施等手段,激发公务员的工作积极性、主动性和创造性,提高其工作效率和绩效水平,从而实现公共利益最大化的一系列手段的总和。
该机制包括了精神激励、物质激励以及职业成长等多个方面的内容。
三、当前公务员激励机制的现状分析(一)现有激励手段1. 物质激励:主要包括薪资福利、奖金津贴等。
2. 精神激励:如荣誉称号、表彰奖励等。
3. 职业成长激励:如职务晋升、岗位调整等。
(二)存在的问题1. 物质激励过度依赖,缺乏长期性、持续性;2. 精神激励手段单一,难以满足公务员多元化的需求;3. 职业成长激励不够透明,晋升通道存在“瓶颈”现象;4. 缺乏对个体差异的考虑,激励措施“一刀切”。
四、完善公务员激励机制的策略(一)优化物质激励机制1. 建立与工作绩效紧密挂钩的薪资体系,确保薪资的公平性和激励性;2. 完善奖金津贴制度,设立多元化的奖励项目,如项目奖金、特殊贡献奖等;3. 确保公务员福利待遇的合理性和吸引力。
(二)强化精神激励机制1. 丰富表彰奖励的形式和内容,如设立特殊荣誉奖章、颁发感谢信等;2. 鼓励公务员参与社会公益活动,增强其社会责任感和使命感;3. 加强公务员的培训和教育,提升其职业自豪感和归属感。
(三)完善职业成长激励机制1. 建立健全公正、透明的晋升机制,确保晋升通道的畅通;2. 设立多通道的职业发展路径,满足不同类型公务员的成长需求;3. 加强跨部门、跨岗位的交流与锻炼,提高公务员的综合素质和业务能力。
(四)考虑个体差异和需求多样性1. 根据公务员的个人兴趣、特长和职业规划,量身定制激励措施;2. 关注公务员的心理健康和职业发展困惑,提供心理咨询和职业规划指导;3. 建立多元化的激励措施,满足不同类型公务员的多元化需求。
浅析我国公务员晋升激励机制公务员是指在政府机关、事业单位、公共机构等部门从事行政管理、服务公众等职责的人员。
公务员的晋升激励机制对于提高公务员素质和工作效能,推动政府机关的改革和发展具有重要意义。
本文将从晋升条件、晋升评价和晋升奖励三个方面对我国公务员晋升激励机制进行浅析。
公务员的晋升条件是晋升激励机制的基础。
我国公务员的晋升主要通过考试和评先评优两个途径。
在考试方面,通常分为招考和升级考试。
招考是指通过公开竞争选拔人才进入公务员职位,而升级考试是指在现有的公务员中进行选拔。
考试的设置和划分应当综合考虑公务员的素质和能力,使真正具有能力和潜力的人员能够有机会得到晋升。
公务员的晋升还需要具备一定的工作经验和背景条件。
这些条件的设置和界定应当公开、透明,避免随意性和主观性的干扰,确保公务员的晋升是公正、公平的。
晋升评价是公务员晋升激励机制的核心。
公务员的晋升评价可以通过履职考核、业绩评估、学历学位和职称等综合评价来进行。
履职考核是对公务员在实际工作中的表现进行评价,包括工作态度、工作成果、组织纪律等方面。
业绩评估是对公务员在具体工作中的表现进行量化评估,如工作完成情况、效率、质量等。
学历学位和职称则是对公务员学习能力和专业水平的评价。
这些评价指标应当科学合理,能够客观准确地反映公务员的工作表现和能力水平。
评价结果应当向公务员公开,并提供申诉和复议的渠道,确保评价的公正性和公信力。
晋升奖励是公务员晋升激励机制的重要手段。
公务员的晋升应当有明确的奖励政策和机制,通过适当的薪资待遇、晋升职位和荣誉表彰等方式来激励和鼓励公务员的积极工作和表现。
薪资待遇的提高可以直接激发公务员的工作积极性,使其对晋升有一定的追求和动力;晋升职位的提升可以给予公务员更大的工作空间和发展机会,鼓励其在岗位上发挥更多的作用;荣誉表彰则可以增加公务员的荣誉感和归属感,是一种非物质的激励手段。
这些奖励应当公开透明,避免任意性和主观性的干扰,确保激励机制的有效性和公正性。
浅析我国公务员晋升激励机制公务员是我国公共领域的重要组成部分,是政府服务的中坚力量。
公务员晋升激励机制是公务员管理的重要方面。
此文将从现有政策出发,从激励机制要素的角度来分析我国公务员晋升激励机制。
首先,公务员晋升激励机制要素包括晋升条件和晋升方式。
晋升条件是公务员晋升的前提条件,主要有资历条件和竞争条件两种形式。
资历条件指通过年限、资格考试、培训等方式,取得相应的晋升资格;竞争条件则需要依据考核结果、绩效评估、绩效考核等量化指标,竞争晋升机会。
晋升方式包括公开竞争晋升和内部推荐晋升。
前者固化了选拔程序,公开了考核标准和选拔结果,是提高公务员管理透明度和公平性的重要手段;后者则更注重对公务员日常工作成果的评价,更灵活、方便。
其次,必须认识到当前公务员晋升激励机制存在的一些问题。
第一,过于重视时间和资格,轻视绩效和能力。
以往的晋升机制过于看重资历,时间是衡量公务员能力的唯一标准,这使得公务员没有动力去提升自己的业务能力和创新能力。
第二,竞争机制的不足。
公务员晋升机制中的竞争是必要的,但是现有机制的竞争方式较为单一和简单,不利于激发公务员的积极性和创造性。
第三,激励机制不够灵活和多元化。
公务员晋升激励机制中的激励手段相对单一,缺少灵活性和多元化,这也影响了公务员的积极性和创造性。
最后,应当拓展公务员晋升激励机制。
首先,要强化公务员的绩效考核。
绩效是衡量公务员工作价值的重要标准,应当将其纳入公务员晋升激励机制,使绩效考核更加细化和量化。
其次,应当建立更加多元化的晋升路径。
在竞争机制的基础上,应当引入多元化的晋升通道和渠道,例如岗位轮换、交叉培训、碎片化晋升等,使公务员的晋升路径更加灵活多变。
最后,应当建立成长导向的晋升机制。
公务员晋升机制要成为一个成长导向的机制,引导公务员不断学习、不断提升工作能力和个人素质。
综上所述,公务员晋升激励机制是公务员管理中的一个关键环节,它不仅关系到公务员个人的成长和发展,也关系到政府服务的效率和质量。
浅析我国公务员晋升激励机制公务员晋升激励机制是指在我国公务员管理中为了激励公务员提高工作能力、积极性和责任感而设立的一系列制度和政策。
公务员晋升激励机制在保障公务员权益的也能更好地推动公务员队伍的建设和提高工作效能。
在公务员晋升激励机制中,考核评价是重要的一环。
公务员的晋升是通过考核评价来确定的,这既是对公务员工作业绩的肯定和激励,也是对工作不力或违纪违法行为的惩戒。
考核评价体系应当公开透明,具有科学性和公正性,能够准确反映公务员的工作能力和绩效。
对于表现出色的公务员应该给予适当的奖励和晋升机会,以激发公务员的积极性和创造力。
公务员晋升激励机制中还应设置晋升通道和晋升机会。
目前我国公务员的晋升机会较为有限,导致一些公务员工作积极性不高。
为了激励公务员,应该为公务员提供广泛的晋升通道和机会,使得公务员能够通过不断学习和努力提高自己的能力,从而获得晋升的机会。
通过开展各类培训和学习活动,提高公务员的综合素质,为公务员提供进一步晋升的机会。
公务员晋升激励机制也应考虑到公务员的职业发展和个人发展规划。
公务员在工作中应该注重个人的职业发展和规划,通过晋升来提高自身的职业地位和待遇,实现自身的发展目标。
在制定晋升激励机制时,应该充分考虑公务员的职业发展需求和个人发展规划,为公务员提供良好的发展环境和条件,使得公务员能够更好地实现自己的职业目标和发展。
公务员晋升激励机制应该重视公平公正。
在公务员的晋升过程中,应该坚持公平公正的原则,不搞个人恩怨,不搞团派斗争,确保公务员晋升的公平性和透明度。
应该完善一系列监督机制,对于晋升过程中出现的不公平现象进行监督和纠正,确保公务员晋升的公正性和合法性。
我国公务员晋升激励机制应该注重考核评价、设置晋升通道和机会、关注职业发展和个人发展规划以及重视公平公正等方面的要素。
只有通过不断完善公务员晋升激励机制,才能够更好地激发公务员的积极性和创造力,提高公务员队伍的素质和工作效能,为我国的发展和进步提供坚实的人才支持。
浅析我国公务员晋升激励机制我国公务员晋升激励机制是以提高干部素质和工作绩效为导向,逐步建立完备的激励机制,促进公务员队伍建设和管理能力提高的重要途径。
本文将从评价标准、评价方式、激励方式和发展机会四个方面进行浅析。
评价标准评价标准是公务员晋升的重要基础,是公务员选拔的根本方法。
一些研究表明,公务员选拔的标准还存在一些片面性和局限性。
例如,一般偏重个人文化层次、工作年限、技能技术的掌握情况等,对于协同能力、自主创新能力等方面的考虑不足。
因此,需要有一个科学合理的评价标准,既照顾到个人素质,又考虑到工作贡献和绩效,以确保评价的公平和客观。
评价方式评价方式包括考核体系和考评方式两个方面。
目前,我国普遍采用基于绩效的考评方式,已经取得了一定的成效。
有研究表明,除了绩效考核外,还可以引入360度评估、自我评价等方式进行补充。
360度评估旨在全面了解员工的综合素质和表现,为员工提供更多的反馈信息;自我评价可以促使员工反思自我成长,明确职业生涯方向和目标,同时也为考核部门提供参考信息。
激励方式激励方式的选择对于公务员晋升激励机制的建设和完善至关重要。
目前,我国的公务员晋升激励方式以薪酬激励和职务晋升激励为主,这两种方式还存在一些不足。
例如,薪酬激励受到政策因素影响较大,职务晋升激励容易形成级别上升而能力不匹配的情况。
因此,需要进一步完善激励机制,引入更多的非经济激励手段,如提供更多的学习机会、提供更广阔的发展平台、推进创新创业等方式,以增强员工的工作激情和发展动力。
发展机会发展机会是公务员晋升激励机制的重要组成部分。
公务员需要不断提高自己的综合素质和工作能力,并有良好的发展前景和晋升途径。
因此,需要加强对涉及公务员晋升的培训和学习,提高培训内容和方法的科学性和实效性,为公务员提供更多的发展机会和发展空间。
从上述四个方面来看,我国公务员晋升激励机制还存在一些不足之处,需要进一步的改进和完善。
公务员晋升激励机制的建设是一项长期而艰巨的任务,需要政府、公务员本人和社会各方面的共同努力。
国家公务员的激励机制概述:国家公务员作为政府机构中的核心力量,其激励机制的建立和完善对公务员队伍的稳定和发展具有重要意义。
本文将从绩效考核、薪酬激励、晋升机制和培训发展等方面,探讨国家公务员的激励机制。
一、绩效考核绩效考核是激励机制的基础,也是公务员能力和工作表现的重要评价标准。
为了激发公务员的工作积极性和责任心,绩效考核应该体现公平公正、客观公正的原则。
考核内容应覆盖综合素质、工作业绩和服务质量等方面,采用多种方式和指标进行评估,以确保考核的全面性和科学性。
二、薪酬激励薪酬激励是激励机制中重要的一环。
通过薪酬激励,可以对公务员的工作贡献给予合理回报,提高他们的积极性和工作动力。
薪酬制度应考虑到公务员的不同层级和职位,根据其工作成绩和岗位责任,实行差异化的薪酬待遇。
此外,薪酬激励还可以设立额外福利,如奖金、津贴和福利补贴等,进一步提高公务员的工作满意度和幸福感。
三、晋升机制晋升机制是激励机制中的重要环节,可以激励公务员不断提升自己的能力和业务水平。
为了确保公务员晋升的公平性和公正性,晋升机制应该遵循择优录用、能上能下的原则,并在晋升过程中,注重公开透明、竞争评价,避免任人唯亲和利益输送。
此外,应该提供晋升的机会和平台,给予公务员有限的晋升渠道和晋升空间,激发公务员的职业发展动力。
四、培训发展培训发展是激励机制不可或缺的一环,通过持续的培训活动,可以提升公务员的专业能力和管理水平。
培训内容应与公务员的实际需求相结合,注重专业技能和领导力的培养,提供多层次、全方位的培训机会,包括内部培训、外出学习和国际交流等。
同时,应建立健全的评估机制,以激励公务员积极参与培训,提高培训效果和应用能力。
结论:国家公务员的激励机制应该多方位、多层次地进行整体设计,从绩效考核、薪酬激励、晋升机制和培训发展等方面,确保公务员的工作积极性和责任心的提高,提升公务员队伍的整体素质和能力水平。
只有建立完善和科学的激励机制,才能更好地发挥公务员队伍的作用,推动国家治理能力和水平的不断提升。
浅析我国公务员晋升激励机制我国的公务员晋升激励机制,即公务员晋升的方式和条件,是一种对公务员进行激励和约束的制度安排。
公务员晋升激励机制的设计与实施,对于提高公务员队伍的素质和能力,推动政府机构的工作效能和治理水平,具有重要的意义。
我国公务员晋升激励机制注重能力素质的培养和考核。
在公务员选拔和晋升过程中,注重对公务员的学历、专业技能、职业素养等方面的评价和考察。
通过考试、考察、培训等方式,提高公务员的专业素质和综合能力。
鼓励公务员自我学习和发展,提供学习和培训的机会,推动公务员的职业成长和发展。
我国的公务员晋升激励机制强调绩效考核和奖惩制度。
公务员的晋升与工作绩效、职业能力、工作贡献密切相关。
通过制定绩效考核标准和评价体系,对公务员的绩效进行评估和奖惩。
通过晋升、加薪、奖金等方式,激励公务员积极工作,提高工作效率和质量。
对公务员失职、渎职、违纪等行为进行严肃处理,给予相应的惩罚和纪律处分,切实维护公务员队伍的纯洁性和执行能力。
我国公务员晋升激励机制重视选拔和培养年轻干部。
在公务员的晋升过程中,注重对年轻干部的选拔和培养。
通过选拔优秀的年轻干部担任重要职务,提高年轻干部的工作经验和管理能力。
对年轻干部进行培训和指导,帮助他们更好地适应和胜任新的工作岗位。
通过这种方式,实现政府机构的年轻化和注入新鲜血液,推动政府机构的转型和发展。
我国公务员晋升激励机制注重公平公正和竞争机制的建立。
公务员的晋升不仅仅是个人能力的展示和表现,更是一个竞争的过程。
通过公开、公正的选拔和评定程序,确保每个公务员都有平等的机会参与晋升竞争。
对权力运行中存在的腐败和不正之风进行整治,确保公务员晋升的公平性和正当性。
我国的公务员晋升激励机制在一定程度上能够提高公务员队伍的素质和能力,推动政府机构的工作效能和治理水平的提高。
随着社会的不断发展和变化,我国公务员晋升激励机制还存在一些问题和挑战,需要进一步的改革和完善。
应进一步加强对公务员的培训和职业发展的支持力度,提高公务员晋升的公开透明度和公正性,加强对权力监督和约束的制度建设等。
浅析公务员的激励机制姓名:张萍专业:行政法学号:107262009397浅析公务员的激励机制内容摘要:公务员的激励机制直接关系到公务员工作的效率和政府职能的发挥。
通过和较成熟的国外公务员激励机制进行比较,分析当前我国公务员激励机制存在的问题,对我国公务员激励机制的完善,提出了对策建议。
关键词:公务员激励机制创新建议一、公务员激励机制的内涵在西方,国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。
我国目前实施的《公务员法》第二条明确规定:“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”这对我国公务员的内涵作了明确规定。
在西方的各个国家里,公务员的范畴是不一样的。
如:英国典型意义层面上的文官和公务员含义大致一样,但当代意义上的公务员的含义更广泛一些;在美国,联邦政府中除军职人员以外的包括立法、司法和行政部门担任文职的人员,都是公务员。
“激励”一词源于古拉丁语“movere”,意为“促动”。
在心理学中,激励指的是激发人的动机的心理过程。
它包含了一个完整的过程:刺激需要→引发行为→满足需要→实现目标。
这过程,实际上就是人的需要、动机、行为目标之间相互联系、相互作用的过程。
激励有广义和狭义之分。
从广义上说,其作用机理或途径可分为外在激励和内在激励,而且外在激励既包括奖赏、赞许和荣誉等正激励,又包括压力、约束和惩罚等负激励。
齐明山认为,“国家公务员的激励机制是指政府引导国家公务员的行为方式和价值观,以实现共同的行政目标,按预定的标准和程序将行政资源分配给国家公务员或行政组织的过程。
简言之,国家公务员的激励机制是政府引导国家公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的过程。
”1程国平则认为:“公务员激励机制是指在组织系统中,激励主体系统运用多种激励手段并使之规范化和相对固定化,而与激励客体相互作用、相互制约的结构、方式、关系和演变规律的总和。
”2对于公务员激励机制的概念,我赞同程国平的观点,但是我认为公务员激励机制应与社会政治环境、经济环境、文化环境相互联系,相互作用,随着政治环境、经济环境、文化环境的变化而变化。
二、外国公务员激励机制1、英国的公务员激励机制英国对公务员的考核,称为考绩,是指各级主管部门对公务员业绩的考核,1齐明山:《试论国家公务员的激励机制》,载《新视野》2000年第l期,第49-51页2程国平:《经营者激励:理论、方案与机制》,经济管理出版社,2002年版第47页目的是为了考察工作人员的勤惰优劣,鼓励公务员积极进取,提高工作效率。
3英英国绩效考核的内容十分广泛,主要包括:①观察和分析问题的能力;②沟通与交流的能力;③崇尚客户的意识能力;④宏观决策能力;⑤处理人际关系的能力;⑥领导和管理的能力;⑦组织意识能力;⑧提高效率的工作能力;⑨计划与组织能力;⑩全局意识能力。
英国的主要特点有以下几个方面:(1)完善的绩效考核制度。
英国公务员绩效考核的方法主要采用的是考察报告制。
即评估前,按考核的要素与标准制定报告表,由评估委员会根据公务员平时成绩记录以及有关资料来加以考察评定。
绩效评估的标准主要分为两种类型:内阁办公室式的分档法、公务员学院式的分档法。
内阁办公室式的分档法把绩效评估标准分为5个等次:A(杰出)、B(优良)、C(满意)、D(普通)、E(不良)。
(2)基于能力的晋升制度。
英国晋升机制,主要侧重从能力出发,综合考察个人综合素质,不看重学历和资历。
在晋升过程中程序非常严格,而且在晋升的过程中需要严格的考试。
(3)全面奖励制度。
英国在2003年全面引入了这一制度,全面奖励战略是一种公务员在奖励方面的新理念,它强调把奖励、员工以及组织的战略目标相结合起来,充分发挥用在奖励方面的每一元钱的效用,以此激励员工产出最佳的绩效成果。
2、美国的公务员激励机制美国公务员实行的是功绩考核制度。
功绩考核的一大优点就是能够为公务员晋升、加薪提供一个良好的标准,杜绝依靠资历、关系而晋升现象的产生。
考核的主要内容包括:工作能力、组织能力、责任、合作与依靠程度、有无创造性、遵守纪律状况、工作的数量和质量等。
美国公务员激励机制的特点有:(1)以职位分类为基础的薪酬制度。
美国公务员采用的是以职位分类为基础的国家公务员薪酬制度,并将薪酬制度纳入法制化的轨道,强调依法管理、依法定薪。
(2)功绩制和考试制相结合的晋升制度。
美国公务员晋升制度是以功绩制与考试制相结合的晋升方式为主,辅有委任晋升、工资级别晋升以及混合方式晋升。
美国公务员晋升时不仅考虑考试成绩,还相当注重功绩,采用两者相结合的原则作为晋升的评判标准。
(3)全方位的监督制度。
美国对于公务员的监督机制是多方位的,包括司法机关,财政部,新闻媒体等,全方位的监督也有利于对公务员贪污腐败的遏制。
3、新加坡的公务员激励机制3黄卫平,谭功荣:《公务员制度比较》,中央编译出版社,2002年版第59页新加坡的公务员考核评估制度主要由两部分组成:潜能评估制度和工作评价制度。
新加坡公务员激励机制的特点有:(1)灵活的薪酬制度。
新加坡公务员的月薪包括月基本工资、每月可变动花红以及不供计算退休金的可变动花红。
(2)规范的培训制度。
新加坡的公务员每年至少要参加不少于100个小时的职业培训,而且对于培训的内容也非常规范化,这也就是为什么我国派遣1500名干部去新加坡进修学习的一个重要原因。
(3)完善的监督制度。
主要有下边渠道:一是设立直接与公众进行对话的中央投诉局;二是通过议员在各自选区内了解选民的各种意见和建议;三是大众传媒形成的强大社会舆论;四是民众主动的监督。
另外还有贪污调查局和国家公共事物委员会进行纵向的监督。
三、我国公务员激励机制的主要方式和问题目前,我国公务员系统中的激励方式主要有:(1)人事晋升激励。
这种激励方式是我国最重要的激励方式之一,受到干部职工的重视。
尤其是中层干部竞争上岗,有利于激发一般干部的进取心,特别是年青干部的竞争意识,为有真才实学的年青干部提供了施展才华的机会,激励作用非常大,对单位领导而言,有利于及时发现人才,选拔人才,对已经是中层干部的干部职工,敲响了警钟,增强了他们的“忧患”意识和危机感,激发了努力做好工作的压力和动力。
(2)奖金激励。
就是公务员在工作中的业绩同奖金挂钩;年度业绩考核中,考核成绩越好奖金越高。
(3)声誉激励。
一般包括对公务员年度考核(分为优秀、称职、不称职等),评比各类岗位技术能手,进行各种业务知识竞赛,开展各种文体活动,对优胜者进行表彰等旨在树立先进模范,激发公务员奋发向上的进取精神等措施。
客观上说,当前我国的公务员制度改革虽然已取得了一些进步,“能上能下、能出能进”的新陈代谢机制初步运行形成了,较为完备的法规体系、凡进必考的录用制度也已经的全面铺开,竞争激励的内在运行机制也已初步建立健全等。
但这并不能掩盖其中存在的一些问题,尤其是在公务员工资制定、职务晋升、考核、奖惩等方面,还远远没有形成有效的、有针对性的手段,难以从制度上制约深层次寻租腐败等问题。
从宏观上看,主要有以下问题:1、我国公务员激励机制不健全改革开放以后,中央和地方加快了激励机制法律法规建设的进度,初步建成了我国的公务员激励机制法律体系。
2006年开始实行的《公务员法》总结了我国十几年来干部人事制度改革的成果,对我国公务员激励机制作出了较大的创新与完善。
但是我国的公务员激励机制仍不健全,尚不能完全适应依法治国、依法行政的需要,需要进一步加强和完善。
首先是《公务员法》的配套法律法规工作尚未跟上。
尽管相关工作早已经着手进行,也出台了若干规定,但还有部分公务员法中的内容,如工资福利、申诉控告制度等未能具体化,缺少具有可操作性的法规和实施细则。
其次,相关配套的条例、规范大多是根据《暂行条例》制定的,并沿用至今,不少内容已经过时或者跟现行《公务员法》不一致,这些规范性文件尚未能一一得到及时清理或修改。
再次,很多现行的有关公务员激励的规范性文件法律位阶明显太低,许多重要制度立法层次不高,强制性、权威性不足。
例如《考核规定》就是由中组部、人事部以中组发(2007)2号文件的形式发布的部门规章。
最后,我国的激励机制法律体系还处于待完善阶段,尚需要出台相关法律、法规填补空白,对公务员行为进行进一步规范,对相应的激励机制环境进行大力的维护。
2、我国公务员激励成效不显著在这个问题上主要体现在两个方面:(1)缺乏竞争的理念。
在我国现行的公务员激励机制中,还不同程度的存在着“排斥竞争”、“无视竞争”的思想,导致竞争意识的欠缺。
(2)缺乏公共服务精神。
随着行政改革进程的不断推进,服务精神、服务观念己成为政府激励管理的必然,但在我国公务员制度中,对于政府的服务性体现得并不明显,并且服务标准既不明确也不具体。
这些都导致了激励机制只着重于提高政府内部效率,而未体现出对公众的服务。
虽然我国公务员的服务宗旨一直是“全心全意为人民服务”,但是群众到政府部门办事,往往面临着“门难进,脸难看,话难听,事难办”的尴尬局面屡见不鲜,使群众叫苦不迭。
比如公务员在工作中一旦遭群众投诉后,因为没有规范性的规定而不会受到相应的惩罚,往往是领导批评教育,没有直接与本人的奖惩挂钩,不利于公务员公共服务意识的培养。
3、我国公务员激励配套机制不完善第一是工资涨降机制不完善。
就目前情况来看,我国的公务员工资水平还明显偏低,有的地区难于和当地的经济发展水平相适应,就是说没有弹性的工资涨降机制。
一直是一个比较苛刻的规定在指导着公务员工资的高低。
这样难以全面的调动公务员的工作积极性。
第二是公务员晋升机制不完善。
公务员职务想要晋升有一个大的前提,那就是首先要必须有职位空缺才行。
公务员职务的设置呈金字塔型,非领导职务总是多于领导职务,低级职务总是多于高级职务。
职务由于岗位限制上等客观原因不能晋升,导致级别晋升受阻,影响公务员的工作积极性,使公务员晋升制度激励功能的发挥受到限制。
同时,由于候选的人才产生一般不从本机关和部门内部,而是由上级领导委任:,一个候选人对应一个职位空缺,“一个萝卜对一个坑”这样就缺乏竞争性,对候选人员的持续激励作用也不大。
第三是公务员奖惩机制不完善。
这主要体现在公务员奖惩过程中一般情况下,都是以精神奖励为主,很少重视物质方面的奖励。
当前市场经济条件下,特别是我国当前工资水平比较低的情况下,物质激励的效果要比精神奖励的更加明显。
同时,我们也可利用物质处罚来约束公务员的具体行为,对不按机关规定办事的公务员,我们可以根据一定的情节对相关人进行物质处罚。
这样奖惩机制的作用就会起到重要作用。
四、对完善我国公务员激励机制的一些设想1、完善薪酬制度截至目前,我国还没有形成相对比较完整的公务员酬薪法规体系,对酬薪的管理基本上是通过政府文件来进行,而在政策执行中以人代法、以言代法、以权代法的现象时有发生,不可避免地造成了酬薪分配在各地区、各部门的随意性和不公平性。