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《环境保护法》新旧条文对比环境保护法新旧条文对比概述本文对比了《环境保护法》的新旧条文，以便更好地了解修订后的法律内容变化。
相关定义- 环境保护法 (The Environmental Protection Law)：中华人民共和国环境保护法，全称《中华人民共和国环境保护法》。
环境保护法 (The Environmental Protection Law)：中华人民共和国环境保护法，全称《中华人民共和国环境保护法》。
对比内容1. 修订范围- 旧条文：旧版《环境保护法》的修订范围相对较窄，主要集中在环境保护责任的规定和环境保护部门的管理框架上。
旧条文：旧版《环境保护法》的修订范围相对较窄，主要集中在环境保护责任的规定和环境保护部门的管理框架上。
- 新条文：修订后的《环境保护法》在原有基础上进行了全面的修订，增加了对环境问题的更加细致全面的规定，并进一步加强了环境保护的法律约束力。
新条文：修订后的《环境保护法》在原有基础上进行了全面的修订，增加了对环境问题的更加细致全面的规定，并进一步加强了环境保护的法律约束力。
2. 环境责任- 旧条文：旧版《环境保护法》对环境责任的规定相对简略，主要是强调企业应当承担环境保护责任。
旧条文：旧版《环境保护法》对环境责任的规定相对简略，主要是强调企业应当承担环境保护责任。
- 新条文：修订后的《环境保护法》对环境责任做出了更为详细和具体的规定，对违反环境保护法律法规的行为给予了更严厉的处罚，并增加了环境修复和补偿的要求。
新条文：修订后的《环境保护法》对环境责任做出了更为详细和具体的规定，对违反环境保护法律法规的行为给予了更严厉的处罚，并增加了环境修复和补偿的要求。
3. 环境监管- 旧条文：旧版《环境保护法》对环境监管部门的职责权限和监管措施进行了初步规定。
旧条文：旧版《环境保护法》对环境监管部门的职责权限和监管措施进行了初步规定。
- 新条文：修订后的《环境保护法》在原有基础上对环境监管部门的职责权限和监管措施进行了进一步细化和强化，提高了监管的力度和效果。
第1篇一、背景介绍我国环境保护法律体系经历了从无到有、从单一到完善的发展过程。
1979年，我国颁布了第一部《环境保护法》，标志着我国环境保护法律体系的初步建立。
随着社会经济的快速发展，环境问题日益突出，原有的《环境保护法》已无法满足当前环境保护的需求。
因此，2014年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了新修订的《环境保护法》（以下简称新《环境保护法》），并于2015年1月1日起正式施行。
二、新旧《环境保护法》对比分析1.立法目的旧《环境保护法》的立法目的是保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害。
新《环境保护法》在原有基础上，增加了“促进经济社会可持续发展”的内容，强调了环境保护与经济发展的协调。
2.环境保护原则旧《环境保护法》规定了预防为主、防治结合、综合治理的原则。
新《环境保护法》在此基础上，增加了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则，强调了公众参与和损害担责。
3.环境保护制度（1）环境影响评价制度旧《环境保护法》规定了环境影响评价制度，但实施过程中存在评价范围过窄、评价质量不高、公众参与不足等问题。
新《环境保护法》扩大了环境影响评价的范围，提高了评价质量，并加强了公众参与。
（2）排污许可制度旧《环境保护法》规定了排污许可制度，但实施过程中存在许可证发放不规范、监管不到位等问题。
新《环境保护法》明确了排污许可证的种类、发放程序、监管措施等，强化了排污许可证的法律效力。
（3）环境监测制度旧《环境保护法》规定了环境监测制度，但监测体系不完善、监测数据不准确等问题较为突出。
新《环境保护法》加强了环境监测体系建设，提高了监测数据质量。
4.法律责任旧《环境保护法》对违法行为的处罚力度不够，难以起到震慑作用。
新《环境保护法》加大了对违法行为的处罚力度，包括罚款、责令停业、吊销许可证、行政拘留等，提高了违法成本。
三、案例分析某市一家化工企业（以下简称A企业）在新《环境保护法》实施前，长期超标排放污染物，对周边环境造成严重污染。
新旧环保法的区别.doc
新旧环保法的区别主要体现在以下几个方面：
一、法规体系的完善：旧版《环境保护法》自1995年开始施行，法规体系逐步完善。
2014年新版《环境保护法》发布后，将原有的11个附则缩减为4个附则，并加入了新的内容。
此外，从配套文件的角度出发，2016年环保部颁布了《环境监
测管理办法》、《环境影响评价管理条例》，为新版《环保法》实施提供了更加具体的指引。
二、监管措施的加强：在新版《环保法》中，对于环境违法行为的处理力度加强，处罚额度明确。
同时，为了强化监管，新版《环保法》还规定了环境信用评价制度，并加强了对环境监测站、环保行政执法部门等机构的监管。
此外，新版《环保法》还加大了对环境监察员的职责和权利。
三、环境损害的认定：在新版《环保法》中，对环境损害的认定作出了更加明确的规定。
比如，新版《环保法》中规定：“环境空气、水、声、光、土壤和草原、森林、湿地、海洋环
境等是自然界的重要组成部分，因生产、建设、生活活动等导致的污染、破坏和危害，应当承担生态环境损害赔偿责任”。
四、公众参与的强化：新版《环保法》中规定，环境影响评价、环境标准制定等方面应当加强公众参与，并加强对公众意见的听取。
此外，新版《环保法》还规定了环境信息公开制度，公布环境监测数据和环境行政执法信息。
新旧环保法对比ppt xx年xx月xx日contents •引言•新旧环保法的相同点和不同点•新旧环保法在实践中的应用对比•新旧环保法对环境保护的影响对比目录01引言了解新旧环保法的区别和影响熟悉新环保法在环境保护中的作用和意义分析新旧环保法在基本原则、主要内容和实施要求等方面的差异目的和背景新旧环保法的基本情况和调整内容新环保法的立法背景和主要目的新旧环保法的基本框架和主要内容新旧环保法的调整内容和重点02新旧环保法的相同点和不同点新旧环保法都旨在保护环境，预防环境污染和生态破坏。
新旧环保法的相同点立法目的新旧环保法都坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
环境保护原则新旧环保法都建立了环境质量监测与报告制度、环境影响评价制度、“三同时”制度等。
法律制度立法背景旧环保法制定于1979年，当时中国处于改革开放初期，经济发展与环境保护的矛盾尚未凸显。
而新环保法制定于2014年，中国经济发展与环境保护的矛盾已经比较突出。
篇章结构旧环保法共六章47条，而新环保法共七章70条，增加了“信息公开和公众参与”一章。
法律责任新环保法扩大了环境违法行为的打击范围和力度，强化了对环境违法行为的法律责任追究。
新旧环保法的不同点03新旧环保法在实践中的应用对比严格执法新旧环保法都强调严格执法，加大环境违法行为的处罚力度，保障环境法律的权威性和有效性。
监测环境污染新旧环保法都要求监测环境污染，保障公众健康和生态环境的可持续发展。
加强信息公开新旧环保法都要求加强信息公开，提高公众对环境保护的参与度和透明度。
新旧环保法在实践中的相同应用立法目的不同新环保法更加注重生态文明建设，强调环境保护与经济发展相协调，而旧环保法主要强调污染防治和环境保护管理。
参与方式不同新环保法鼓励公众参与环境保护，建立环境公益诉讼制度，而旧环保法缺乏公众参与机制，难以调动社会力量参与环境保护。
法律责任不同新环保法加大了环境违法行为的处罚力度，增加了行政拘留等惩罚措施，而旧环保法主要以罚款为主，处罚力度相对较小。
1. 新《环保法》解读。
新《环保法》于2015年1月1日开始实施,作为一项基本法,并没有对具体的治污板块做出细化的说明,但是通过其中更加健全的监管机制、严格的惩罚手段和多样的激励政策,我们认为整个环保产业的市场活跃度将有明显增长。
及旧版环保法相比,新环保法的亮点主要在以下几个方面:(1)总量控制。
排污总量控制,倒逼产业结构调整:对超过国家排污指标的地区,暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
环保成本成为地方政府在产业结构调整中的重要考量因素,加强落后产能环保改造或直接关停,为更多产能腾挪出排污指标保证。
(2) 加罚。
环保治理落实困难,很大的原因在于地方政府为GDP 高增长而包庇企业排污的行为,另一方面在于企业在“违法成本低,守法成本高”的困境下做出的逆向选择。
新《环保法》中,通过“按日连续计罚”政策大幅提高企业违法成本,通过对企业、政府及第三方机构相关责任人施加行政和刑事处罚降低企业及企业负责人的违法动力。
a) 按日连续计罚:惩罚力度按日放大。
在14年12月环境保护部部务会议审议通过的《环境保护主管部门实施按日连续处罚暂行办法(草案)》中,对新《环保法》提出的“按日连续计罚”具体了适用范围、实施程序和计罚方式的相关规定。
在改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起至环境保护主管部门复查之日止,企业需做出整改,若再次复查仍拒不改正,计罚日数累计执行。
连续处罚可能会出现天价罚单,改变“违法成本低,守法成本高”的尴尬局面。
举例,某企业当月31日收到责令改正违法行为决定书,若15日复查时仍未改正其违法行为,按日计罚天数为1天。
将罚款金额从10万放到至150万元,违法成本显著提高。
b) 连带法律责任:借助行政和刑事处罚,对于监管方、排污企业、第三方的责任到人监管方:对地方环境主管和监管部门的直接负责主管人员等其他直接责任人员的不当行为予以记过、记大或者降级处分,造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职。
新旧环评法解读全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日通过。
对《中华人民共和国环境影响评价法》所作的修改，自2016年9月1日起施行。
修改内容主要对比如下：1、环评审批不再作为核准的前置条件原环境影响评价法第二十五条明确规定建设项目环评审批办结后才能向发展改革部门申请企业投资项目可行性研究报告审批或项目核准。
修改后，环评行政审批不再作为可行性研究报告审批或项目核准的前置条件，将环评审批与可行性研究报告审批或项目核准同时进行，但仍须在开工前完成。
2、将环境影响登记表审批改为备案3、不再将水土保持方案的审批作为环评的前置条件原环境影响评价法第十七条规定，涉及水土保持的建设项目，环境影响报告书中必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
为进一步简政放权、优化审批流程，修改后，不再将水行政主管部门对水土保持方案的审批作为环境影响评价的前置条件。
4、取消行业预审取消了环境影响报告书、环境影响报告表预审。
5、增加了根据规划环评结论和审查意见对规划草案进行修改完善等规定6、“未批先建”最高罚款二十万元改为总投资额的1%至5%原来罚款五万元以上二十万元以下，最高为二十万元，现在改为总投资额的1%至5%，项目如果是上亿元的话，罚款可以达一百万元至五百万元。
中华人民共和国主席令（第四十八号）《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日通过，现予公布。
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国航道法》所作的修改，自公布之日起施行；对《中华人民共和国环境影响评价法》所作的修改，自2016年9月1日起施行。
新《环境保护法》将兼顾自然和人类利益！1. 近日，我国新修订的《环境保护法》正式颁布实施，这标志着我国环境保护事业迈上了一个新的阶段。
与以往相比，新《环境保护法》更加注重兼顾自然和人类利益，体现了生态文明建设的理念和实践。
本文将着重探讨新《环境保护法》的一些重要条款以及对环境保护工作的影响。
2. 首先，新《环境保护法》强调了生态环境保护的重要性。
随着经济社会的快速发展，我国环境污染问题日益突出，给生态环境带来了巨大压力。
新《环境保护法》规定了各级政府应当加大对生态环境的保护力度，制定并实施环境保护规划，推动生态文明建设。
这一条款的出台，使得环境保护工作更加深入人心，不再是一纸空文。
3. 其次，新《环境保护法》加大了对环境污染行为的处罚力度。
在以往的环境保护法中，对环境违法行为的处罚力度相对较轻，导致一些企业和个人对环境保护法无所顾忌。
而新《环境保护法》明确规定了环境违法行为的处罚标准和程序，对于严重破坏环境的行为将追究刑事责任。
这一举措有效地震慑了环境污染者，提高了依法治理环境污染的意识和积极性。
4. 第三，新《环境保护法》提出了环境权益保护的原则。
环境权益是每个公民的基本权利，也是构建美好生活的基础。
新法明确规定了公民、法人和其他组织的环境权益，要求各级政府保障公民的环境权益，提供环境信息公开，鼓励公众参与环境保护。
这一条款的出台，让人们更加意识到环境权益的重要性，并激发了公众积极参与环境保护的热情。
5. 另外，新《环境保护法》还加大了对环境监测和治理的投入力度。
在新法中，明确规定了环境监测的标准和方法，要求各级政府加大环境监测和数据公开的力度。
同时，新法还鼓励采用科学技术手段开展环境治理，推动绿色发展。
这一条款的出台，对于提高环境治理的效率和水平具有重要意义。
6. 新《环境保护法》的出台，不仅是我国环境保护事业的重要里程碑，也是顺应时代发展的必然选择。
在全球环境问题日益突出的背景下，我国积极推进生态文明建设，不仅是应对全球性挑战的需要，也是构建美好生活的内在要求。
环境影响评价法三次修订的区别
近期修改的内容是：
1、环评审批不再作为核准的前置条件
2、将环境影响登记表审批改为备案
3、环评未批先建取消限期补办手续
4、未批先建由县级以上环保部门处罚
5、未批先建罚款与项目总投资额挂钩。
原因：2016年第一次修改只是微调，此次修改是重点，修改的目的是为了降低已开工的建设项目的经济损失，以及可能面临着建设资源的浪费等，详情可查看“新旧《环评法》对比解读”政府报告。
新修订《环评法》有几个方面的变化：
1、提高了处罚额度。
未批先建的，「处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款」，这一条在今年的《建设项目环境保护管理条例》征求意见稿里面就出现了，相当激进的创新。
如果是大型建设项目，投资1个亿，上限就可以罚款500万，但计算基础没有明确。
2、调整细化了部分条款。
罚款后面是「可以责令恢复原状」，这句话是和新《环保法》相匹配，把原来的「责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款」给去掉了，不再设置责令补办的缓冲期。
3、简化了部分流程，去掉了水土保持的水行政部门审查、环境影响评价登记表改为备案制。
去掉了一些历史遗留条款，主要是「该项目审批部门不得批准其建设」这种，市场经济时代已经不再区分该项目审批部门了。
这两年环境行业情况不太好，主要有两个方面的情况：一是整体经济形势下滑造成新项目减少，环评是项目建设的必备环节，也是非常清晰的经济风向标。
二是环评单位脱钩的工作还在继续推进。
新环保法亮点解读新旧环保法规差异说明一、法律修订目的：强化政府责任完善基本制度目前我国环境保护方面的法律有30多部,行政法规有90多部,新的环境保护法被定位为环境领域的基础性、综合性法律,主要规定环境保护的基本原则和基本制度,解决共性问题。
二、旧法共六章四十七条，新法共本章七十条。
三、修订重点部分：1、环保上升到基本国策。
新法第四条，保护环境是国家的基本国策；新法增加规定保护环境是国家的基本国策,并明确环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。
2、突出强调政府监督管理责任；原行环境保护法关于政府责任仅有一条原则性规定,新法将其扩展增加为监督管理一章,强化监督管理措施。
增加规定:地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限制达标规划,并采取措施按期达标。
3、规定每年6月5日为环境日4、设信息公开和公众参与专章。
新修改的环境保护法专章规定了环境信息公开和公众参与,加强公众对政府和排污单位的监督。
二是明确重点排污单位应当主动公开环境信息,规定重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况,并规定了相应的法律责任。
三是完善建设项目环境影响评价的公众参与,规定对依法应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在编制时向公众说明情况,充分征求意见。
应每年向人大报告环境状况，新修改的环境保护法在发挥人大监督作用方面作出新规定,规定县级以上人民政府应当每年向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标的完成情况,对发生重大环境事件的,还应当专项报告。
5、国家建立健全环境监测制度。
新修改的环境保护法完善了环境监测制度。
国务院环境保护主管部门制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,统一规划设置监测网络,建立监测数据共享机制；监测机构应当遵守监测规范,监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
《中华人民共和国环境保护法》修改前后对比与特点保护环境是国家的基本国策。
国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。
新增第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
一切单位和个人都有保护环境的义务。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。
和开发，国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。
新增第十二条每年6月5日为环境日。
第十三条县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。
环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。
第十四条国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。
原第十一条国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有条国家建立、健全环境监测制度。
国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。
有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。
监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。
1. 新《环保法》解读。
新《环保法》于2015年1月1日开始实施,作为一项基本法,并没有对具体的治污板块做出细化的说明,但是通过其中更加健全的监管机制、严格的惩罚手段和多样的激励政策,我们认为整个环保产业的市场活跃度将有明显增长。
与旧版环保法相比,新环保法的亮点主要在以下几个方面:
(1)总量控制。
排污总量控制,倒逼产业结构调整:对超过国家排污指标的地区,暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
环保成本成为地方政府在产业结构调整中的重要考量因素,加强落后产能环保改造或直接关停,为更多产能腾挪出排污指标保证。
(2) 加罚。
环保治理落实困难,很大的原因在于地方政府为GDP 高增长而包庇企业排污的行为,另一方面在于企业在“违法成本低,守法成本高”的困境下做出的逆向选择。
新《环保法》中,通过“按日连续计罚”政策大幅提高企业违法成本,通过对企业、政府与第三方机构相关责任人施加行政和刑事处罚降低企业与企业负责人的违法动力。
a) 按日连续计罚:惩罚力度按日放大。
在14年12月环境保护部部务会议审议通过的《环境保护主管部门实施按日连续处罚暂行办法(草案)》中,对新《环保法》提出的“按日连续计罚”具体了适用范围、实施程序和计罚方式的相关规定。
在改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起至环境保护主管部门
复查之日止,企业需做出整改,若再次复查仍拒不改正,计罚日数累计执行。
连续处罚可能会出现天价罚单,改变“违法成本低,守法成本高”的尴尬局面。
举例,某企业当月31日收到责令改正违法行为决定书,若15日复查时仍未改正其违法行为,按日计罚天数为1天。
将罚款金额从10万放到至150万元,违法成本显著提高。
b) 连带法律责任:借助行政和刑事处罚,对于监管方、排污企业、第三方的责任到人监管方:对地方环境主管和监管部门的直接负责主管人员等其他直接责任人员的不当行为予以记过、记大或者降级处分,造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职。
排污企业:对于偷排、伪造监测数据、企事业单位的直接主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。
第三方:环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构若有弄虚作假现象要承担连带责任。
(3) 加权:赋予环保部门更多权力。
环保监管难度大其中一环即主管部门权力受限。
新《环保法》提出环境保护主管部门除了现场检查之外,将被赋予查封、扣押、限制生产、停产整治等权力。
“欲善其事”,为环保部门“先利其器”
(4) 激励:环保目标完成情况与政府负责人考核挂钩。
“国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度”。
县级以上政府将环境保护目标纳入对本级环保部门和下级政府及负责人考核内容,从激励角度提高政府监管环保积极性。
(5) 信息公开:撬动全民力量。
对污染企业施加舆情压力:要求排污企业如实向社会公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。
政府公开污染与环境状况:国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。
省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。
(6) 补缺。
除了以上几点之外,新《环保法》中补足了部分原有环保法中的部分监管漏洞,如将“通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物”列入违法排放事项;规定“统一规划国家环境质量监测站(点)的设置,建立监测数据共享机制,加强对环境监测的管理”,加强对环保第一条防线监测的推动力度。
2. 利好板块。
(1) 工业排污处理。
无论从工业企业违法成本增强、还是法律责任连带的角度来看,工业企业排污成本与偷排成本加大是大概率事件。
工业污染物处理的需求有望增加,对应工业危废、工业污水治理、烟气治理板块都将受到提振。
建议关注危废处理龙头东江环保
(0.00,0.000,0.00%)和工业水治理板块弹性品种津膜科技
(0.00,0.000,0.00%)。
(2) 监测检测设备。
提高环保信息化建设、排污数据上网、加强监管与计算排污费的基础都是连续稳定运行的监测设备,这一提法一方面将利好优质环境监测设备企业,另一方面促使智慧环保软件平台市场放量。
建议关注同时涵盖监测设备与智慧环保主题的雪迪龙(0.00,0.000,0.00%)。
风险提示。
(1)宏观经济波动使得政府、企业的环保投资存在一定不确定性。
(2)环保行业竞争加剧,使得企业盈利存在一定不确定性。
