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行政诉讼的管辖权问题行政诉讼是指公民、法人和其他组织对行政机关、行政机关工作人员的具体行政行为以及行政机关不作为进行解决的一种诉讼方式。
在行政诉讼过程中，管辖权问题是一个重要的法律概念，它涉及到法庭对行政案件的审理权限和范围。
本文将围绕行政诉讼的管辖权问题展开讨论。
一、行政诉讼的管辖权概述行政诉讼的管辖权是指法院对于行政案件进行审理的权力和范围。
依法行使管辖权是确保行政诉讼公正、合法进行的重要保障。
我国行政诉讼的管辖权主要体现在两个方面：一是行政案件的管辖权，即法院对于行政案件的审理权限；二是行政行为的管辖权，即法院对行政机关具体行政行为的合法性进行审查。
二、行政案件管辖权的划分行政案件的管辖权划分主要有以下几个方面：地域划分、级别划分、专属划分和特殊划分。
1. 地域划分：根据行政诉讼法第四条的规定，行政案件的管辖权按照属地原则和专属管辖原则进行划分。
依照属地原则，行政案件由被诉行政机关所在地的基层人民法院管辖；依照专属管辖原则，一些特殊的行政案件由特定的中级人民法院或高级人民法院管辖。
2. 级别划分：根据行政诉讼法第五条的规定，根据行政案件的性质、涉及的金额和对法律规定的解释等因素，行政案件的管辖权可由各级人民法院行使。
一般情况下，一审行政案件由基层人民法院管辖，二审行政案件由中级人民法院管辖。
3. 专属划分：根据行政诉讼法的有关规定，一些特殊的行政案件由省级高级人民法院管辖，如对行政行为的合法性提起公诉的行政案件。
4. 特殊划分：根据特定行政案件的性质和特点，行政案件的管辖权可能会由特定的法院行使。
比如对涉及知识产权的行政案件，由具有专门知识产权审判权的法院管辖。
三、行政行为管辖权的划分行政行为的管辖权划分主要有以下几个方面：一审管辖权、受案管辖权和专属管辖权。
1. 一审管辖权：在行政行为的司法审查中，一审行政行为的管辖权属于基层人民法院。
基层人民法院依法对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查。
⾏政诉讼法院管辖是怎样的⾏政诉讼管辖法院分为级别管辖和地域管辖，其中地域管辖的规定是：由最初作出⾏政⾏为的⾏政机关所在地⼈民法院管辖。
经复议的案件，也可以由复议机关所在地⼈民法院管辖。
关于⾏政诉讼法院管辖是怎样的问题，下⾯由店铺⼩编为你详细解答。
⼀、⾏政诉讼法院管辖是怎样的（⼀）⾏政诉讼管辖法院分为级别管辖和地域管辖：1、级别管辖规定：（1）基层⼈民法院管辖第⼀审⾏政案件;（2）中级⼈民法院管辖下列第⼀审⾏政案件：①对国务院部门或者县级以上地⽅⼈民政府所作的⾏政⾏为提起诉讼的案件;②海关处理的案件;③本辖区内重⼤、复杂的案件;④其他法律规定由中级⼈民法院管辖的案件。
（3）⾼级⼈民法院管辖本辖区内重⼤、复杂的第⼀审⾏政案件。
（4）最⾼⼈民法院管辖全国范围内重⼤、复杂的第⼀审⾏政案件2、地域管辖：⾏政案件由最初作出⾏政⾏为的⾏政机关所在地⼈民法院管辖。
经复议的案件，也可以由复议机关所在地⼈民法院管辖。
（⼆）法律依据：《中华⼈民共和国⾏政诉讼法》第⼗四条、第⼗五条、第⼗⼋条⼆、跟⾏政机关产⽣纠纷，都可以起诉吗事实上以下⼏种⾏政⾏为不能提起⾏政诉讼：1、⾏政机关对⾏政机关⼯作⼈员的奖惩、任免等决定。
只是⾏政机关以及内部⼈员的⼈事纠纷问题，不属于⾏政诉讼受理的⾏政纠纷问题，所以不能直接起诉处理。
2、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的⾏为。
为保证国家的安全问题，因此对于公安、国家安全机关等依法办事的⾏为，法院不能受理该⾏政诉讼请求。
3、调解⾏为以及法律规定的仲裁⾏为。
法律上规定了⼀裁终局的情况，⽐如在⾏政复议中就规定了国务院对规定的⾃然资源所有权或者使⽤权的决定就为最终裁决，是不能再找法院提起⾏政诉讼的。
4、不具有强制⼒的⾏政指导⾏为。
因为⾏政指导⾏为给的并不是强制性的⾏政作为，所以在出现问题时，⾏政相对⼈不能因此主张⾏政机关承担⾏政诉讼责任。
5、驳回当事⼈对⾏政⾏为提起申诉的重复处理⾏为。
行政诉讼的管辖是指人民法院之间受理第一审行政案件的分工。
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》(以下简称《若干解释》)第6条第1款规定：“各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。
”第2款规定：“专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。
”这些规定都表明行政案件只能由普通人民法院管辖。
一、行政诉讼管辖遵循的基本原则1、便于当事人参加诉讼，特别是便于作为原告的行政管理相对人参加诉讼。
2、有利于人民法院对案件的审理、判决和执行。
3、有利于保障行政诉讼的公正、准确。
4、有利于人民法院之间工作量的合理分担。
二、级别管辖级别管辖是指按照法院的组织系统来划分上下级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限。
《行政诉讼法》第14条至第17条对级别管辖作了明确具体的规定。
(一)基层人民法院管辖第一审行政案件。
(二)中级人民法院管辖下列第一审行政案件，行政诉讼法第十五条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：1、对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；2、海关处理的案件；3、本辖区内重大、复杂的案件；4、其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
这里的“本辖区内重大、复杂的案件”，根据《若干解释》第8条的规定，有下列几种情形：(1)被告为县级以上人民政府，基层人民法院不适宜审理的案件；(2)社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；(3)重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；(4)其他重大、复杂案件。
(三)高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
(四)最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
三、地域管辖地域管辖又称区域管辖，是指同级法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限。
1、一般地域管辖在行政诉讼中按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地划分案件管辖称作一般地域管辖，有时也称普遍地域管辖。
一、行政诉讼管辖法院管辖怎么确定一般管辖《行政诉讼法》第17条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。
经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
特殊管辖对限制人身自由的行政强制措施不服炯提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。
对此，《行诉法解释》第9条第l款规定：行政诉讼法第18条规定：“原告所在地”，包括原告的户籍所在地，经常居住地和被限制人身自由地。
所谓经常居住地，是指公民离开住所地连续居住满1年以上的地方。
所谓被限制人身自由所在地，是指公民被羁押、限制人生自由的场所的所在地。
行政诉讼管辖权二、行政诉讼的效力范围是什么空间效力空间效力又称地域效力，行政诉讼法的空间效力是指行政诉讼法适用的地域范围。
中国行政诉讼法适用中国国家主权所及的一切空间领域，包括中国的领土、领空、领海以及领土延伸的所有空间，此外在公海中的中国籍船只以及飞行器一般也认为是中国领域。
凡是在中国领域内发生的行政案件以及在中国领域内进行的行政诉讼活动，均应适用中国行政诉讼法。
但也有例外：一是中国两个特别行政区：香港、澳门，不适用中国（内地）行政诉讼法;二是有关行政诉讼的地方性法规和自治条例与单行条例只能在本行政区域内适用。
时间效力行政诉讼法时间效力是指行政诉讼法的生效、失效的起止时间以及对该法生效前发生的行政案件是否具有溯及力，即溯及既往的效力。
如中国《行政诉讼法》第75条明确规定：“本法从1990年10月1日起施行。
”这里的施行日期即为该法生效日期。
同时，中国行政诉讼法不具有溯及既往的效力。
对人的效力行政诉讼法对人的效力是指行政诉讼法适用于哪些人，对哪些人有拘束力，对哪些人没有拘束力。
中国行政诉讼法原则上采用属地原则确定对人的效力，凡是在中国领域内进行行政诉讼的当事人均适用中国行政诉讼法。
根据《行政诉讼法》第2条和第70条规定，这些当事人包括：中国各级各类行政机关;中国的公民、法人或者其他组织;在中国进行行政诉讼的外国人、无国籍人、外国组织。
行政诉讼的管辖1.级别管辖与地域管辖。
解决不同审级法院之间的管辖权划分2.法定管辖与裁定管辖。
裁定管辖具体包括指定管辖、管辖权转移和移送管辖三种。
|「原则均由基层法院管辖」1.基层法院没有裁量权（1）除法律规定由上级法院管辖的特殊情形之外，都应由基层法院管辖。
（2）并不排除裁定管辖：基层法院因利害关系、管辖权争议等客观原因不能行使管辖权的情况下，共同的上级人民法院可以指定管辖。
|「中院管辖案件范围」1.被告级别高的案件（1）对国务院各部门所作的行政行为提起诉讼的案件。
（2）被告为县级以上地方政府的案件。
仅限于县级以上地方政府作出行政行为单独当被告的情况，至于县级以上地方政府作为复议机关审理案件并作出复议维持决定而当共同被告时，应当依法按照原行政行为机关来确定级别管辖。
2.专业性强的案件主要是海关处理的纳税案件和海关行政处罚案件。
海关的设置与分布多在大中城市，与一般的行政区划不一致。
海关的业务与政策水平要求较高，需要高度的统一性，由中级人民法院管辖有助于保障审判质量。
3.本辖区重大复杂的案件（1）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件。
这类诉讼主要是农村土地承包案件、劳动及社会保障、土地征用案件、城市规划拆迁案件。
（2）重大涉外、涉港澳台的行政案件WTO行政案件包括国际贸易案件、反倾销案件、反补贴案件等行政案件。
其中国际贸易案件由中级以上法院管辖，第一审反补贴反倾销案件原告应该向省高级法院起诉，高院受理后既可以决定自行管辖，也可以指定其辖区内某一中级法院管辖。
（3）其他重大、复杂案件。
这是人民法院裁定管辖的情形，即基层人民法院认为案件重大，不适合由自己管辖的，可以请求中级人民法院移转管辖。
|「高级人民法院的管辖」本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
1.高级法院的主要任务是监督和指导辖区内基层法院、中级法院的审理工作，审理不服中级人民法院裁判提起上诉的案件和申诉案件。
2.高级法院管辖的案件应当在本级行政区域内具有示范或者重要意义。
一、行政诉讼案件管辖权怎么确定
行政诉讼案件管辖权的确定要根据以下相关规定：
1.因不动产而提起的诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖；
2.行政复议决定改变原具体行政行为的案件，行政复议机关和原行政机关所在地的人民法院都有权管辖；
3.行政案件原则上：由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。
二、行政诉讼的基本原则
行政诉讼的基本原则有以下几个方面：
1.人民法院依法独立审判原则
2.以事实为根据，以法律为准绳
3.对具体行政行为合法性审查原则
4.当事人法律地位平等原则
5.使用民族语文文字进行诉讼的原则
6.辩论原则
7.合议、回避、公开审判和两审终审原则
三、提起行政诉讼的事项
拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，都应当经当事人申请，先由同级拆迁管理部门裁决。
只有经行政裁决后，当事人仍不满意的，方
可提起行政诉讼。
行政裁决是行政诉讼的前置程序。
实施裁决的房屋拆迁管理部门是县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
裁决的内容是条例第13条规定的拆迁补偿安置协议的内容。
第十三章行政诉讼的管
辖
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第一节管辖的概念
一审管辖：级别管辖+地域管辖+裁定管辖
专门法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。
第二节级别管辖
一、基层法院→ 一般案件
二、中级法院
告县以上的政府都是在中院管辖。
反倾销反补贴一部分在中院一部分在高院。
三、高级法院（部分反补贴反倾销）
四、最高法院
第三节地域管辖
一、一般地域管辖→“原告就被告”
所谓改变原具体行政行为，是指：
（1）小前提“事实”要发生“主要”变化；
（2）改变原具体行政行为所适用的依据且对定性产生影响的；
第一，只改变依据不改变定性叫维持。
例：天津的中美史克公司（制药厂）印了一批挂历，天津市新闻出版局认为其印制的挂历属于非法出版物，并依据A、B、C三个文件作出罚款的处罚。
中美史克公司不服处罚决定，向国家新闻出版总署申请复议，新闻出版总署依据A、B、C、D四个文件，同样认为其印制的挂历属于非法出版物，并且维持了原处罚决定。
问：这是复议维持还是复议改变？
分析：虽然国家新闻出版总署在作出复议决定时改变了原具体行政行为的依据，但是国家新闻出版总署对中美史克公司印制挂历行为的定性没有改变，因此，应当是复议维持。
第二，改变了定性必然改变依据。
例：田山有限公司的股东，以个人名义在甲市免税进口一辆轿车。
后将轿车卖给某公司，并将所得款28万元人民币划入田山有限公司的账户内。
甲市某区工商局认为该出售的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为，决定没收销售款；此后又冻结田山有限公司的帐款。
该公司不服，向甲市工商局申请复议。
甲市工商局以其的行为构成偷税为由，维持了原处罚决定。
该股东遂向法院提起行政诉讼。
在这个案件中，复议机关所适用的依据必然改变。
只改变依据不改变定性，没有改变具体行政行为，定性变了依据必然会变。
只看定性是否改变。
定性改了敎改变，定性不变叫维持
（3）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。
二、特殊地域管辖
例如：一个河南人被北京公安局收容遣送，属于行政强制措施，则相对人可以在北京也可以在河南起诉。
如果该河南人被北京公安局拘留且罚款，则其既可以在北京也可以在河南提起诉讼。
注意：最高法院司法解释规定：行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。
【例题·多选题】A市李某驾车送人前往B市，在B市甲区与乙区居民范某的车相撞，并将后者打伤。
B市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留5日并处罚款300元。
下列哪些选项是正确的？（2008年第83题）
A.李某可向B市公安局申请行政复议
B.对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉
C.李某应先申请复议，方能提起行政诉讼
D.范某可向乙区人民法院起诉
【答疑编号911130101：针对该题提问】
答案：AB
解析：《行政复议法》第12条第1款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
因此，李某可以向B市甲区公安分局的上一级主管部门即B市公安局申请行政复议，因此，AB项说法正确。
《行政诉讼法》第18条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
本案中范某是受害人，行政机关作出的拘留限制
人身自由的处罚是针对的李某，而非是针对的范某，因此，范某不能在原告所在地起诉，D 项说法错误。
（2）因不动产而提起的损失，由不动产所在地的人民法院管辖。
注意：这里是指双方争议的标的是不动产。
具体包括：不动产所有权、使用权案件，建筑物的拆除、改建案件、不动产污染案件，自然权属征收案件，自然资源采伐许可案件等。
第四节裁定管辖
一、移送管辖→改错，一次
人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。
受移送的人民法院不得再自行移送。
二、指定管辖→特殊／争议
有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。
协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。
根据《关于行政案件管辖若干问题的规定》：
★中级法院和高级法院管辖的第一审行政案件需要由上一级人民法院审理或者指定管辖的，参照本规定。
三、移转管辖
在我国行政诉讼中，移转管辖是“能上能下”。
四、管辖权异议
管辖权异议应当在收到法院应诉通知10日以书面形式内向受诉法院提出。
