关于《校园安全法》的立法建议

成都律师联名倡议立校园安全法近期，全国发生的多起校园暴力事件引起了社会的广泛关注，迄今，关于校园安全立法的讨论已经持续了近一个月，在成都全搜索论坛上，成都泰和泰律师事务所知名律师廖华先生发帖倡议，建议我国设立专门的校园安全法以保护在校学生的生命财产安全，倡议发出之后，各方法律学者与廖华展开了激辩，共同探讨《校园安全法》的设立问题.今日，正值六一儿童节之际，记者从廖律伴师处获得消息，泰和泰律师事务所已经联合了成都数十名律师共同发起倡议，并于今日发往国家立法部门，倡议中列举了14条设立校园安全法的法律建议，廖律伴师邀请成都全搜索独家刊发倡议全文。

据悉，廖华将于近日在成都全搜索在线回答网友们所关注的校园安全问题，敬请网友关注。

<泰和泰律师事务所关于校园安全专项立法的倡议>2010年5月12日上午，陕西省南郑县幼儿园发生一起暴徒无端砍杀在校儿童事件，造成9人死亡，11人受伤;从2010年3月23日至今的50天内，全国又连续发生7起暴徒无端针对在校学生的暴力事件。

近期接连发生的校园血案震惊了整个社会，人们在惋惜无辜的幼小生命和谴责行凶罪犯的同时，也在深究其深刻的社会原因。

犯罪分子的犯罪动机是多种多样的，但不管是何种原因，伤及无辜、伤及毫无行为能力的孩子，都是天理难容!正如周永康强调，“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。

”一、我国校园立安全法的现状我国目前缺乏单独、专门针对校园安全的法律，对校园安全的保护主要散见于《民法通则》、《未成年人保护法》及一些行政规章而非专门的法律。

二、关于校园安全专项立法问题分析1、校园安全立法的必要性。

我们现有的法律条文多是针对校园内部现象而制定的，对校园周边及社会上直接影响校园安全的因素却是“多头管控”。

有时就使学校在很多情况下处于想管而无力管的尴尬境地。

比如学校班主任因害怕自己的学生在外出事，只得利用午休的时间到校外的网吧、小卖部去“监控学生”。

学校安全立法的现状与需求随着社会的不断发展和进步，学校安全问题成为了备受关注的一个话题。

学校作为学生学习和成长的场所，其安全问题关系到学生的身心健康和教育事业的稳定发展。

因此，学校安全立法成为了当今社会必须要面对的问题之一。

本文将从学校安全立法的现状和需求两个方面探讨该问题。

一、学校安全立法的现状在我国现行法律体系中，学校安全问题主要受到以下法律法规的保护：1.《中华人民共和国教育法》该法规定了学校的基本职责和任务，其中与安全有关的主要内容包括：学校应当严格按照国家的教育法律、法规和政策，保障师生的人身财产安全，防止校园欺凌等。

2.《中华人民共和国治安管理处罚法》该法是我国治安管理的基本法律，对一些涉及到校园安全的问题有具体规定。

如在学校内故意损毁公私财物或者寻衅滋事的行为都属于违法行为，需要受到惩罚。

3.《中华人民共和国刑法》该法规定了某些犯罪行为的犯罪标准、刑事责任和法律后果。

如恶意设伏或者故意制造人员伤亡事故等行为都属于犯罪，需要受到法律制裁。

综上所述，我国现有法律体系对学校安全问题的保障，主要是通过教育法、治安管理法、刑法等法律法规来实现的。

然而，由于这些法律法规主要是针对一些具体的犯罪行为或者社会问题来进行规定的，因此对于一些难以归类的校园安全问题，法律的保障力度并不够强大。

二、学校安全立法的需求尽管我国现行法律体系已经初步对学校安全问题进行了立法保障，但随着社会的快速变化和学生身心条件的多样化，仍然存在一些校园安全问题需要加强立法保障。

具体如下：1.针对新型校园安全问题的立法保障随着技术的不断进步，校园安全问题已经不再局限于传统的欺凌、伤害等问题，而是涉及到了网络安全、交通安全等多个方面。

因此，需要制定专门的法律法规来保障这些新型校园安全问题。

2.加强教师、学生的安全保障目前，教师、学生的安全问题依然是一个值得关注的问题，涉及到多个方面的治理。

除加强国家公安机关和学校安全保卫力量的力度外，还需要出台保障教师、学生安全的法律法规，如建立校园安全保障基金、加强对学校内部安全设施和装备的投入等。

关于制定《校园安全法》的若干思考近年来，我国校园安全事故频发，对在校学生的身心健康造成了巨大的影响，由于我国还没有正式的（《校园安全法》，而现存的《学生伤害事故处理办法》在实践中也存在着一些不足之处，我们应当结合我国的实际情况并借鉴其他国家的成功经验，提出了对校园安全立法的一些建议与实施措施，以促进《校园安全法》的更快更好的颁布。

一、校园安全立法的必要性校园安全事故的频繁发生，不仅侵犯到在校学生的身体健康权以及生命权，更是给许多受害者的家长以及家庭带去了巨大的悲痛，同时在解决事故赔偿的过程中，也给许多学校造成了沉重的经济压力。

我国正在建设社会主义和谐社会并提出了依法治国的法治理念，因此，如何防范校园安全事故的频繁发生以及平衡好事故发生以后学校与受害者家属的利益，是校园安全立法工作的当务之急，建立一部完善的《校园安全法》它可以大大缩减事故给各方面带来的不良影响，排除严重威胁在校学生人身安全的隐患，合理区分社会、学校、家长责任，维护学校正常的教学管理秩序来规范社会与学校的管理行为。

二、我国当前校园安全的现状（一）安全隐患增多当前我国校园安全呈现出安全隐患增多，安全意识薄弱、自我保护差以及周边环境对校园安全影响的三个主要特点。

后勤社会化后，引进社会力量进入校园竞争，在提高为学生服务质量的同时，各种服务实体对利润的追求与学生接受服务需求之间的矛盾明显改变，处理不当，便会使矛盾的进一步激化。

而且大量的社会人员向校园涌入，给校园管理带来很大的难度。

校园周围网吧、游戏厅、录像厅、酒吧、台球厅等休闲娱乐场所有增不减，这些场所的活动会无形中让学生的消费增加，产生盲目的攀比心理，造成性格的变化，在一定程度上影响其树立正确的世界观、人生观、价值观，另外，校园周边的无证摊点由于流动性大，摊主管理较为复杂，各种商品安全没有保障。

（二）《学生伤害事故处理办法》存在诸多不足之处《中华人民共和国教育法》自1995年颁布实施后，我国教育事业进入了崭新的时期。

校园安全法的立法思路2010-05-06 05:11:00 来源: 北京青年报(北京) 跟贴 0 条手机看新闻接二连三发生的校园门口惨案，提醒人们注意校园安全问题。

重庆市为校园配备专业的警察，并且规定可以当场击毙行凶暴徒；广州市为每个学校配备警车，规定每间学校周边必须有一部以上的警车巡逻。

这些措施可以在一定程度上起到震慑作用，但要从根本上解决问题，我们显然还需要有更多的办法。

第一，必须改变传统的教育资源配置方式，大力调整学校网点，确保每一个学生就近入学，这会很大程度地减少学生上下学途中的危险系数。

为此，还应辅之以行之有效的教师轮换制度，使每个教学点的教学水平大体相当。

第二，必须改变行政主导观念，优先考虑学生的需求并充分尊重社区居民意见。

一些地方的相关部门常常会为了其他目的，随意调拨学校资源，比如随意占用校舍的情况就非常普遍，学生往往要站在马路上等待学校开门，也使得进出学校的人员难以控制，增加保安难度。

今后，应成立统筹委员会或家长委员会，定期监督检查学校的基本设施，决定学校的重大事项，尽力为学生提供安全的避风港湾。

第三，必须强化学校的责任，减轻家长的负担。

在我国中小学教育实行的是家长负责制而非学校负责制。

按照义务教育法的规定，如果父母没有履行法定的义务，应当承担法律责任。

但义务教育法也应充分考虑父母的承受能力，为家长履行义务提供便利条件。

与此同时，法律也应该更加强调学校的责任。

比如，在坚决落实就近上学的原则基础上，学校应当配备交通运输工具，负责接送学生。

如果学生依照法律和地方政府规章就近入学，那么，学校有义务负责学生在上下学途中的安全等等。

为了确保学校能够履行法定的义务，地方政府有责任采购专门的加固车辆并配备经验丰富的司机等。

当下，全国人大常委会则应当启动特别立法程序，尽快制定校园安全法，督促地方政府加大投入，为每一个学生上学提供必要的交通工具，为学校履行自己的法定职责提供必要的设施，把学生家长从沉重的负担中解脱出来，努力为学生营造一个安全的社会环境。

关于《校园安全法》的立法建议[精选5篇]第一篇：关于《校园安全法》的立法建议关于《校园安全法》的立法建议由于教育部于2002年9月颁布实施了《学生伤害事件处理办法》（以下简称《办法》）存在一些严重的缺陷, 面对不断攀升的学生伤害事故, 难于胜任新的历史使命, 因此尽快制定校园安全立法, 应该是当前立法工作的重点, 使《校园安全法》真正起到学校、学生安全的保护伞的作用。

一、明确学校与学生的法律关系明确学校与学生的法律关系是明确学校在学生安全方面所承担职责的性质及确定学校事故责任, 妥善处理学生伤害事故的基本问题和法理基础。

在实践中，不同法院在类似案件中对学校是否承担责任意见不一，具体责任比例分担也不尽相同，主要是由于对学生在校期间与学校的关系的认识不同导致的。

在司法实践中主要有三种观点：第一种观点认为，学校和学生之间是一种监护关系；第二种观点认为，学校与学生之间是委托监护关系；第三种观点认为，学校与学生之间是法定的“教育、管①理、保护”关系。

在此，我比较同意第三种观点首先，在学校与学生之间是否为监护关系上，过去很长一段时间里，舆论倾向于学校承担主要责任，甚至有学校承担监护责任的观点，在诉讼过程中法院判处学校承担责任的情况是比较多的。

很多校园伤害事件发生后，学生家长的第一反映就是“学生在学校受到了伤害，学校就应当承担责任”。

诚然，学校作为教育管理学生的机构，应当保障学生在校期间的人身安全，但是这并不等于学校在扮演学生监护人的角色。

因监护权属于亲权范畴，系基于特定的身份关系而形成的，属法定权利和义务，非经法定程序不得变更或转移，学校既非法定监护人的范围，客观上也不可能成为未成年学生的监护人。

其次，在学校与学生之间是否为委托监护关系上，持该种观点的学者认为学生在学校的注册行为意味着学生的监护人与学校之间成立了一种委托监护的合同关系，发生学生伤害事故后学校应承担委托监护责任。

表面上看，学校和学生家长之间确实与委托监护类似，但是在学校注册的是未成年学生，学校和未成年学生家长之间无任何委托监护的协议；且根据委托监护的有关规定，除另有约定外，因被监护人侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，被委托人有过错的，负连带责任。

学校安全管理制度改进建议与思考学校安全是保障学生和教职员工身心健康的重要保障之一，而安全管理制度的建立和完善对于学校的安全保障至关重要。

然而，在当前的形势下，我们发现学校安全管理制度存在一些问题，需要改进。

本文将从几个角度出发，提出关于学校安全管理制度改进建议与思考。

第一、制定明确的法规和制度。

在学校安全管理制度中，制定明确的法规和制度是首要任务。

这些法规和制度应该包括关于学校安全的基本要求、学生和教职员工的权益保障、应急处理及预防措施等内容。

同时，这些法规和制度应该明确责任分工和相关程序，使得学校安全管理工作变得规范和有序。

第二、加强安全培训和教育。

学校安全管理制度改进建议之一是加强安全培训和教育。

学校应该建立健全的安全培训体系，为学生和教职员工提供必要的安全知识和技能培训。

通过培训，学生和教职员工能够提高安全意识和自我防护能力，有效预防和应对安全风险。

第三、完善监督和检查机制。

监督和检查机制是学校安全管理制度的重要组成部分。

学校应当设立专门的安全管理部门，负责学校安全管理的监督和检查工作。

此外，学校还应当定期开展安全演练和应急演练，及时发现和排除安全隐患，提高学校应对紧急情况的能力。

第四、加强与家长的沟通与合作。

家长作为学生的重要监护人，对于学校安全具有重要的责任和作用。

学校应当加强与家长的沟通与合作，建立起学校与家长之间的良好互动机制。

通过家长会、安全教育等形式，提高家长对学校安全管理工作的知情度和参与度，形成学校、家庭和社会的联防联控格局。

第五、安装监控和警报设备。

在学校安全管理制度的改进建议中，安装监控和警报设备是必不可少的一项内容。

学校应当在教室、走廊、宿舍等重要区域安装监控设备，实时监测学校的安全状况。

同时，学校应当配备警报设备，能够及时报警并取得救援。

第六、开设安全课程。

为了加强学生的安全教育，学校应当开设安全课程。

这些课程可以包括安全常识、安全预防和自救互救等内容。

通过开设安全课程，学校能够提高学生的安全意识和自我保护意识，增强学生自我防范能力。

学校安全法律法规与管理措施学校安全一直是社会关注的焦点，为了保障学生的安全和促进学校的健康发展，各级政府和学校都制定了一系列的法律法规和管理措施。

本文将介绍学校安全的相关法律法规以及学校应采取的管理措施。

一、学校安全法律法规1. 《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教育法》是学校安全的基础法律，它明确了学校为学生提供安全教育和保护的义务，规定学校要落实安全管理措施，确保学生的人身安全和财产安全。

2. 《中小学安全教育标准》《中小学安全教育标准》是学校安全教育的指导性文件，提出了学校应开展的安全教育内容和方法，包括交通安全、食品安全、防灾减灾等，为学校安全管理提供了具体参考。

3. 《中小学校舍设计卫生标准》《中小学校舍设计卫生标准》规定了学校建筑的安全要求，要求学校建筑要符合防火阻燃、抗震抗台风等基本标准，为学生提供安全的学习环境。

4. 《学生安全管理规定》《学生安全管理规定》明确了学校安全的具体细则，包括对学生人身安全的保护、防范校园暴力和欺凌行为、预防意外事故发生等方面的规定，要求学校建立健全安全管理机制。

二、学校安全管理措施1. 安全教育学校应加强对学生的安全教育，开设安全教育课程，并结合实际情况组织安全教育活动。

通过教育学生认识各类安全风险，提高学生的安全意识和自我保护能力。

2. 安全设施学校应配备必要的安全设施，包括消防设施、安全出口、防护栏杆等，确保校园的消防安全和交通安全。

此外，学校应定期检查维护这些设施，确保其正常有效。

3. 事件应急处置学校应建立健全事件应急处置机制，制定应急预案，并进行演练。

在发生突发事件时，学校应迅速组织应对，保障学生的生命安全和身体健康。

4. 安全巡查与监控学校要加强对校园的安全巡查工作，发现问题及时处理。

同时，学校可以利用监控设备对校园进行全方位监控，及时发现和解决安全隐患。

5. 教师管理学校要加强对教师的管理，确保教师的安全意识和法律法规的掌握。

学校应定期组织教师参加安全教育培训，提高其应对突发事件的处置能力。