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城市流动摊贩治理现状及对策研究近年来，随着城市化进程的不断加速，城市流动摊贩问题也日益突显。
在城市管理的眼中，流动摊贩带来的城市管理难题不断，然而在市民的眼中，这些摊贩则为城市增添了生气和活力。
因此，城市流动摊贩的管理不仅关系到城市管理的有序进行，还与城市发展的质量密不可分。
1.治理的挑战城市流动摊贩治理面临着多方面的挑战。
一方面，这些摊贩零散分布在街头巷尾难以被有效管理，监管难度大；另一方面，流动摊贩数量众多，经营活跃，如果过于严格的打击措施，可能会引起摊贩的反弹，因此治理难度高。
2.城市形象的影响流动摊贩占据城市公共空间，给城市形象带来负面影响。
这些摊贩放置位置不一，由此导致的污染、噪声等环境问题也越来越严重。
3.市场与摊贩的关系流动摊贩的存在直接挤压传统经营者市场份额，导致了城市中部分商铺的关闭和市场秩序混乱。
1. 拟定严格的规章制度为了治理流动摊贩，政府需要制定出一些合理的法规来规范，比如规定流动摊贩的经营时间、地点，严格技术规范等。
与此同时，公安部门应联合乡镇地方政府组织实施摊位排查活动，确保没有占用路面、行道等的摊贩。
2. 市场鼓励政策为了避免流动摊贩打击，政府应该在城市管理中寻求平衡。
借助本地的丰富资源和经济特点，制定许多市场鼓励政策，通过资金支持和营销推广等措施，预防流动摊贩的进入，以保护当地的传统市场和商店的利益。
3. 加强行业自律对于流动摊贩，其行业自律也至关重要。
建立行业组织，制定行业标准，促进流动摊贩按照合法、规范的方式运营，使市场正常有序运转。
综上所述，城市流动摊贩管理是市地政府的重要职责，在治理流动摊贩问题时，政府不应采取过于强硬的打击措施，也不能因为流动摊贩为城市带来了一定的经济收益而放任不管。
应该着力于制定严格的规章制度，加强行业自律，并通过市场鼓励政策来调节和治理城市的流动摊贩问题，为城市管理和市民生活带来有益的改善。
城市治理视角下流动摊贩管理问题的研究流动摊贩管理是城市治理的一个重要问题，随着城市人口的不断增加和经济社会发展需求的不断增长，流动摊贩的数量呈现出快速增长的趋势。
流动摊贩的数量虽然为城市居民带来了方便和多样的选择，但同时也带来了一些问题，如占用公共空间、交通阻塞、环境卫生等问题。
因此，如何有效地管理流动摊贩成为了城市治理中的一个重要课题。
一、流动摊贩管理问题的背景和现状流动摊贩是指在城市中临时设立的、没有固定门店、随时随地可以更改经营地点的个体商贩。
由于其灵活、便捷和低成本的特点，流动摊贩在城市中充斥着各种各样的商品和服务，成为了一个独特的现象。
然而，由于流动摊贩的数量庞大，管理难度也日益增加。
流动摊贩的存在给城市治理带来了一系列的问题。
首先，流动摊贩活动占用了宝贵的公共空间，使行人和车辆的通行受阻，给城市交通带来了负面影响。
其次，流动摊贩的数量增多也给城市环境卫生带来了挑战，摊贩经营场所的不规范可能导致垃圾堆积和卫生死角的形成。
此外，流动摊贩的规模庞大也给城市市容带来了一定的影响，摊贩经营场所的统一性和美观性有待提高。
当前，各个城市对流动摊贩的管理方式各不相同，存在着许多问题。
有的城市采取临时整治的方式来解决流动摊贩问题，但这种方式只能是治标不治本。
一旦整治结束，流动摊贩很快就会回归。
有的城市试图通过政府引导流动摊贩向固定摊位转型，但由于种种原因，这个转型过程并不顺利。
还有一些城市尝试通过牵头部门的统筹协调来管理流动摊贩，但这种方式往往过于依赖政府部门，缺少市场机制的引导。
二、流动摊贩管理问题的原因分析1. 市场需求推动。
随着城市发展和人口增加，居民对商品和服务的需求不断增长，流动摊贩通过提供各种商品和服务满足了市民的需求。
2. 就业机会有限。
城市化进程中，许多农村劳动力涌入城市，他们为了生计选择了在城市中做流动摊贩，以补充家庭收入。
3. “城市病”问题。
城市化过程中，一些传统产业面临转型升级或淘汰的问题，流动摊贩成为了城市中一个勉强应对“城市病”问题的临时方案。
流动摊贩外部性分析及其治理政策--以北京市为例刘玲玲;刘承水;史兵【摘要】文章基于北京市流动摊贩的治理难题开展分析，首先对城市流动摊贩的定位、流动摊贩的研究现状进行了梳理，报告了城市流动摊贩的内部生存环境与外部生存环境---分别从内部自身生存状态与外部环境因素（社会因素、经济因素、文化因素等），通过采用系统科学与管理科学的研究方法，进行了首都流动摊贩存在现象的外部性调查，分别阐释了流动摊贩正外部性与负外部性，正外部性主要体现在有利于就业安置及社会安宁、传承文化，活力城市、满足低收入市民需求、存在的独特性；负外部性主要体现在影响食品安全、影响交通安全、污染环境，影响市民生活、扰乱市场秩序，损害消费者权益，并反映了其存在的严重城市问题。
最后从落实法律法规、弱势群体保障体系、建立摊贩行业协会、公众参与理念四方面提出治理流动摊贩的对策，取得了首都流动摊贩治理的现实策略，以供政府部门参考实施。
【期刊名称】《技术经济与管理研究》【年(卷),期】2014(000)005【总页数】5页(P79-83)【关键词】流动摊贩;城市环境;市场秩序;摊贩管理【作者】刘玲玲;刘承水;史兵【作者单位】北京城市学院，北京 100083;北京城市学院，北京 100083;北京城市学院，北京 100083【正文语种】中文【中图分类】经济财政随着我国市场经济的发展和城市化进程的不断加快，尤其是特大城市的发展吸引了大量外来人口，加流动摊贩外部性分析及其治理政策———以北京市为例刘玲玲，刘承水，史兵（北京城市学院，北京 100083 ）收稿日期：2014- 01- 25基金项目：北京市哲学社会科学规划项目（ 13JDJGB061 ）。
作者简介：刘玲玲（ 1977- ），女，河北赵县人，博士，副教授，主要从事城市问题研究；刘承水（1964- ），男，山东曲阜人，博士，教授，主要从事城市管理与社会建设研究。
摘要：文章基于北京市流动摊贩的治理难题开展分析，首先对城市流动摊贩的定位、流动摊贩的研究现状进行了梳理，报告了城市流动摊贩的内部生存环境与外部生存环境———分别从内部自身生存状态与外部环境因素（社会因素、经济因素、文化因素等），通过采用系统科学与管理科学的研究方法，进行了首都流动摊贩存在现象的外部性调查，分别阐释了流动摊贩正外部性与负外部性，正外部性主要体现在有利于就业安置及社会安宁、传承文化，活力城市、满足低收入市民需求、存在的独特性；负外部性主要体现在影响食品安全、影响交通安全、污染环境，影响市民生活、扰乱市场秩序，损害消费者权益，并反映了其存在的严重城市问题。
流动摊贩管理困境的原因及对策分析作者：赵璐来源：《城市管理与科技》2014年第06期随着城市流动摊贩数量的增多，城管队员与小贩暴力冲突的案例并不鲜见，城管部门也随之被推到了舆论的风口浪尖。
为什么城管部门为管理流动摊贩付出了巨大成本，但管理效果并不尽如人意？本文从此问题出发，结合多年来从事市容工作的工作经验，对流动摊贩治理问题进行分析，尝试寻找一个流动摊贩基本权利与城市市容整洁之间的平衡点，以缓解城管执法人员与流动摊贩之间的矛盾。
一、流动摊贩管理过程中存在的问题（一）流动摊贩的存在有其必然性，但城管部门对流动商贩的管理硬性取缔多从客观方面来看，现有市场在布局和覆盖能力上无法满足居民的生活需求。
大型商场、超市一般建在城市繁华地段，普遍离居民区较远，现在私家车普及，而大型商场超市一般存在停车难停车贵的问题；小型便利超市往往在商品品种、价格、新鲜度上无法与路边流动摊点相比，居民如果仅仅买一把新鲜蔬菜，往往选择更加便利廉价的路边菜摊，可以看出流动摊贩在这些方面具有天然优势。
从主观方面来看，城市中的流动摊贩主要由从农村流向城市的流动人口和少数城市下岗人员构成，他们都属于社会的弱势群体，在找不到更好的谋生手段前，做小贩是一种生存手段，往往并不会因为城管人员的管理而改变。
相反，如果城管人员处理方式不当，就非常容易爆发激烈的矛盾冲突。
（二）我国流动摊贩至今未取得合法地位在世界上多个国家，如美国、德国、日本、新加坡等，流动摊贩获得许可或者办理特定手续就可以取得合法资格，依法经营。
但是在中国大陆从严格意义上讲，流动摊贩是不合法的。
[1]虽然对于流动摊贩的商事登记要求，国家在逐渐放宽条件，2011年出台的《个体工商户条例》规定无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
我国广东、上海、浙江等很多地方，对无经营场所摊贩也出台了相关的管理条例，但是《个体工商户条例》中的个体工商户的登记事项依然包括经营场所。
试论流动商贩治理近年来，随着经济社会的快速发展，城市建设的不断加快，外来人口的频繁流动，严重的流动商贩问题引起了社会的广泛关注，也对城市管理提出了新的要求。
按照“宜居”“和谐”“幸福”的城市发展目标，根据城市管理法规的要求，流动商贩作为城市管理的重要内容之一，应该而且必须得到依法和有效管理。
一、流动商贩带来的问题流动商贩规模虽小，但数量很大，且经营方式灵活，经营地点多变，经营时间不确定，加上很多经营者不规范自身行为，带来的问题很多，主要表现在以下几个方面：一是流动商贩摊位零乱，噪音严重超标，油烟飞扬、污水横流、果皮和垃圾等，加上各种不符合城市文明的举止，严重毁坏城市市容秩序；二是流动摊贩多在热闹路段、工厂门口、学校门口、小区门口、景点门口等人群多的地方占道经营，且多为车流、人流高峰期，严重影响道路交通秩序；三是流动商贩不少存在缺斤短两、以次充好等不诚信行为，加上不缴税款，自由定价，侵害了消费者以及合法经营单位的利益，扰乱了正常的社会经济秩序；四是部分流动商贩在居民区内从事经营活动时伺机偷盗，给城市治安管理带来难题，毁坏了良好的社会治安秩序。
二、治理流动商贩的困难流动商贩带来的问题很多，因具体情况牵涉方方面面，管理却相当困难，主要表现在以下几个方面：一是流动性强，流动商贩大都是小本经营，无固定场所，无固定时间，管理部门无法掌控，在具体管理上无法实现集中统一有效的管理；加之其流动性强，很多影响市容环境秩序、交通秩序等行为都不能及时进行有效的处理，成了群众投诉的热点、社会反映的焦点和城市管理工作的难点。
二是反复性强，从经营上讲，流动经营投资少、成本低、风险小、收效快，有较大的利益驱动，加上城市规划上和布局存在的缺失，所以流动商贩屡禁不止；在执法管理过程中，大部分商贩都习惯打游击，和管理人员“捉迷藏”，即使受到取缔或处罚，他们仍然会坚持进行流动经营，难以从根本上进行彻底治理。
三是冲突性强，在人员构成上，流动摊贩大多为失地农民、城市下岗职工、退伍军人、外来务工人员等，都是低收入人群，其从事的非法经营几乎是唯一的生计来源，所以在执法管理过程中，绝大部分商贩情绪很大、拒不配合，更有甚者暴力抗法，使得执法管理冲突不断，矛盾尖锐，令各方头痛。
城市流动摊贩治理现状及对策研究摘要：随着城市化进程不断加快，城市流动摊贩越来越成为城市治理的一个重要问题。
本文通过对城市流动摊贩现状的调查研究，分析了城市流动摊贩带来的问题和影响，并提出了针对性的对策，以期为城市治理提供参考。
一、引言二、城市流动摊贩现状调查1.城市流动摊贩的数量和分布情况通过对多个城市的调查研究发现，城市流动摊贩数量逐年增加，分布范围也日益扩大。
他们集中在城市主干道、商业区、交通枢纽等人流密集的地方，如街头、广场、地铁站等。
城市流动摊贩经营的商品种类繁多，包括小吃、水果、衣服、饰品等。
有的摊贩经营的商品质量较好，价格公道，受到市民欢迎；而也有一些摊贩经营的商品质量低劣，价格不透明，对市民造成了一定的安全和健康隐患。
目前针对城市流动摊贩的管理主要是以取缔为主，但效果并不明显。
一些城市实行的摊贩清理行动，没有解决问题，相反还导致了一些摊贩的反抗和抵制。
一些地方也出台了相关管理规定，但由于执行不力，管理效果并不理想。
三、城市流动摊贩带来的问题和影响1.城市管理秩序混乱城市流动摊贩的数量庞大，分布范围广，给城市管理带来了巨大的挑战。
他们占用了城市的公共空间，严重影响了城市的整体形象和管理秩序。
2.市民生活环境受到影响城市流动摊贩的存在，导致了市容市貌的恶化，给市民的生活环境带来了影响。
市民在出行和休闲的时候，经常会遇到摊贩摆放商品挡住了行人道，造成了交通拥堵和公共区域的混乱。
3.社会治安问题增加城市流动摊贩的存在，也给城市带来了一定的社会治安问题。
一些流动摊贩经营的商品质量有问题，存在造假、偷税漏税等行为，给市民带来了经济损失和安全隐患。
流动摊贩也成了一些不法分子的藏身之地，给社会治安带来了一定的隐患。
1.建立市场准入机制针对城市流动摊贩管理混乱的状况，可以建立市场准入机制，对流动摊贩进行统一的登记管理，规范其经营行为。
通过设立流动摊贩管理办公室，加强对流动摊贩的登记认定和监管，对其进行规范化管理。
流动商贩存在的问题与治理对策概要第一篇：流动商贩存在的问题与治理对策概要流动商贩存在的问题与治理对策—以北京市为例摘要:“流动商贩”随着市场经济的产生而出现,并在社会生活中日益影响着人们的生活。
在市场经济下,不可避免地会出现流动商贩,作为一种非正规就业的方式, 流动商贩的数量与日俱增。
他们对于解决社会就业压力、方便市民的生活起到一定的积极意义。
但同时, 由于流动商贩所具有的一些特点以及政府管理过程中的政策性缺失, 导致流动商贩对城市市容、环境卫生、交通、市场秩序等带来一定的消极影响, 并成为城市管理中的一个难题。
基于流动商贩存在的社会背景及其影响, 政府对流动商贩的管理也日益凸显其重要性。
流动商贩作为目前社会中普遍存在的现象 , 政府对其管理是否有效直接影响着政府在经济建设与社会管理的成绩。
对流动商贩的研究, 也是市场经济下政府正确处理市场与政府之间关系的必由之路。
本文以北京市为例,通过问卷调查和深入访谈的方法对城市流动商贩的社会背景、存在原因、以及现状与存在的问题等基本情况进行了实证分析。
并结合理论知识, 通过综合考量,得出新形势下政府应对流动商贩问题的对策。
关键词:市场经济流动商贩治理对策中国在改革开放以来,经历了市场经济的不断调整与深化,随着市场化的深入发展, 人们对于自由经济的需求性与适应性也更加明显。
中国现行不完善的市场管理制度与人们的商品交易需求之间的矛盾形成了流动商贩存在的基础。
与此同时, 随着中国城市化进程的加快, 北京市建设国际化大都市的要求与流动商贩所带来的各种问题导致了城市管理者与流动商贩之间的矛盾冲突。
流动商贩是市场经济的重要组成部分, 它能满足处于社会低端人群的消费需求, 更是一部分人谋生的重要手段,流动商贩的存在是必然的, 也是合理的。
只有承认和尊重流动商贩存在的合理性, 才是有效治理流动商贩之基石, 也才能从根本上解决流动商贩与城管之间的冲突, 促进城市健康有序发展。
城市流动商贩的问题及规划疏导策略近年来，随着我国城市化进程的加快，在全国大多数城市中，围绕着城市管理发生的冲突，从数量到强度，都呈上升趋势。
都市中众多流动商贩的存在可能会影响公共空间的环境、卫生、公共交通以及影响城市市民的休息等，但是如果强行取缔了他们，则不仅会影响到市民的利益，而且更重要的是将剥夺他们在都市中赖以谋生的手段。
城市的整洁、卫生、居民的利益需要保障，但城市中最底层的老百姓的生存权也同样需要尊重，结合我国现代都市的特点，探索一条既能有效促进城市发展又能维护民生的城市和谐可持续发展之路。
一、城市商贩现状的分析流动商贩是指挤街占道、无固定门店，在城市道路、居民区、集贸市场周边、公园和广场附近等随意摆设摊点或走街串巷，未向工商行政管理部门登记注册的经营活动。
这些城市摊贩，无固定经营场所、无营业执照、无注册资金，基本上属于自然自发地生存状态。
摊贩群体人员变化多、流动快，主要由无业下岗或待业人员、外来流动人员、部分退休人员、本地居民等组成。
他们经营内容品种多、门类齐，以日常生活用品、蔬菜水果、快餐食品、特色小吃、衣服饰物等为主。
经营工具多以自制手推车、自行车和人力三轮车为主，许多摊贩直接在公共道路两旁占地经营。
主要分布于人员密集、人流较多的道路和广场、学校、医院的周围。
流动摊贩对市场的需求变化反应迅速，及时调整经营内容，抢占经营位置，极力迎合消费者的需求。
城市流动摊贩产生根源在于城市化进程的加快、企业改制等原因导致的劳动力富余和就业形势严峻的客观现实。
从事摊贩生意是非正规就业的重要途径，它可以解决许多城乡居民和流动人员的吃饭和生存问题。
集贸市场建设滞后，布局不合理，不少居民生活区配套服务设施缺乏，流动摊贩正好能够满足这部分需求。
摊贩的存在便利了居民的生活，满足了各色各样的消费需求。
下岗失业人员增多和农民大量涌入城市，使摊贩生意成为弱势群体的获利途径。
摊贩生意有投资少、风险小、收效快的特点，成为了低收入家庭和外来流动人员的谋生首选。
