工程建设项目审批制度改革遇到的难点堵点意见建议

工程建设行政审批复杂应对措施为了促进工程建设行业的健康发展，各级政府对工程建设项目进行了专门的行政审批。

然而，由于工程建设行业的特殊性和复杂性，行政审批程序往往比较繁琐，给投资方和建设单位带来了诸多困扰。

为了应对这一问题，我们需要采取一系列措施，简化和优化工程建设行政审批流程，促进工程建设项目的顺利开展。

一、加强信息共享和协同1.建立统一的信息评台，实现行政审批部门之间的信息共享和协同审批。

投资方和建设单位无需重复提交材料，行政审批部门也可以通过信息评台实时了解项目进展情况，提高审批效率。

2.设立跨部门协调机制，建立工程建设项目的一站式审批服务评台。

协调各相关部门的审批事项，简化审批手续，为投资方提供更为便利的服务。

二、简化审批手续1.对于符合一定标准的常规工程项目，实行简化审批程序。

设立“绿色通道”，对于审批流程简单、风险较低的项目，加快审批速度，避免不必要的耽搁。

2.鼓励申请方采用电子化申报方式，减少纸质材料的提交和打印，降低成本，提高效率。

三、加强监督和保障1.建立健全的审批监督制度，加大对审批程序的监管力度，建立追责机制，对滥用职权、拖延审批等问题进行严肃处理。

2.设立审批服务交流和投诉举报评台，接受投资方和建设单位的投诉和建议，加强与社会各界的交流和互动，及时解决问题。

四、加强人才队伍建设1.加强行政审批人员的培训和业务技能提升，提高他们的审批水平和工作效率。

2.合理安排审批人员的工作任务和时间，避免工作量过大导致审批不力，提高工作效率和质量。

在当前经济社会的快速发展背景下，工程建设行政审批复杂的问题愈发凸显，加强行政审批的改革和创新，优化审批流程，是非常有必要的。

只有通过对审批流程的简化、优化和便利化，才能够更好地满足投资方和建设单位的需求，促进工程建设行业的健康发展。

希望有关部门能够高度重视该问题，尽快出台相应的政策和措施，为工程建设行政审批提供更多的便利和保障。

工程建设行政审批一直以来都是一个复杂而困难的问题，特别是对于大型、复杂的工程项目，审批程序更为繁琐，而且容易出现拖延、不透明等问题。

建设工程结算审核存在问题分析及改进建议摘要：建设工程项目的结算审核是确定工程造价的重要手段。

通过对结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

文章分析了结算审核过程中存在的问题，并提出了相应的改进办法，最后给出了管理建议。

关键词：工程项目；结算审核；问题；改建建议一、建设工程结算审核中存在的问题分析1部分合同材料补差条款不明确如主体合同中《工程承包及结算方式》4（3）里约定：主要材料施工图与合同清单量差超过±5%以上部份材费补差：a烟道钢材、b碳钢管、c保温材料、d电缆桥架，根据我方对碳钢管的理解，碳钢管应包含电气部份的镀锌钢管，后经协商明确“碳钢管”仅指工艺部分的碳钢管。

当工程电气部份的镀锌钢管工程量减少，施工方要求“碳钢管”不包括电气部份的镀锌钢管。

相反，电气部份的镀锌钢管工程量增加了，施工方则辩称合同中所谓的碳钢管是包括电气部份的镀锌钢管。

另外，合同要求清单量差±5%以上部分材料费补差，而实际投标书中未明确列出各清单子目综合单价的材料费、安装费的组成明细，综合单价仅包含安装费（包括材料费）、管理费及利润等费用，材料费合并于安装费中，难于分离出材料费用，不便于结算审核。

2合同结算原则不明确部分施工合同对合同外增加的工作内容的费用结算口径未明确描述。

按照现行“司法解释”合同未约定的，按同期预算定额及费用标准计价，这显然不是建设单位签约时的本意。

如合同中《工程承包及结算方式》3对于钢结构的综合单价明确了为固定单价，“紧固件（螺栓等）价格已包括到综合单价中，不计重量，不计焊缝重量。

”这样描述就比较清楚，虽然施工单位要求高强螺栓计入钢结构重量，但对照合同解释未达到目的。

某项目工程量清单中的保温工作量只有保温和压型钢板，未提供保温支撑件工程量，也未在保温板中注明报价是否含支撑件工作量，引起施工方异议，称合同为单价合同，支撑件属清单漏项，要求在结算中计入支撑件总价。

审视项目审批过程中存在的问题与解决对策消费、出口和投资是拉动经济发展的三驾马车。

在当前受国际金融危机冲击的背景下，特别是作为欠发达地区的我县，要靠消费、出口来拉动经济发展不太现实，也很难有明显效果。

要确保经济较快平稳发展，最现实、最有效的举措就是加快基础设施和工业项目建设，扩大有效投资规模。

而做好项目报批环境优化，提高项目审批效率，是推进项目建设、保证投资落实的前提和基础。

在此，本文试从我县项目审批工作的现状、存在的问题入手，提出加强和改进我县项目审批工作的对策与措施，以起到抛砖引玉的作用。

一、目前我县项目审批中存在的主要问题及成因近几年来我县持续开展的机关效能建设和“两集中两到位”行政审批改革，对行政审批、收费服务事项项目进行了全面清理、规范和集中管理。

县行政审批中心较好地发挥了作为政府公共服务职能的综合平台作用，在服务社会经济发展，服务企业，服务基层，服务群众等方面取得明显成效。

特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动后，中心进一步大力推进并联审批和审批职能归并工作，努力提升行政服务效能，有力地促进了项目审批工作的提速提效。

目前项目审批中每个环节实际所用时间只是法定时间的一半左右，很大程度上优化了我县的投资环境。

但在实际操作中，我县的项目审批工作仍然存在不少问题，与当前我县经济社会发展的需求，还有一定的差距，主要体现在以下几个方面：（一）土地问题。

首先，为了严格保护耕地，国家对建设用地进行指令性计划管理，用地指标越控越紧，随着形势的发展，宏观调控的具体政策有可能会有进一步的变化，但是国家对用地政策只会从严从紧，不会放宽放松。

而且指标类型具有复杂性和多样性特点，如果在使用过程中不能同时满足各类下达指标的要求，就会导致项目用地农转用报批受阻。

其次，国家要求各级政府依法行政，对征地程序政策的控制、征地环节的要求都越来越严格，必须完成告知、听证、确认等程序，办理农转用时还要求村民代表2/3以上通过。

工程项目审批是指对建设工程项目进行规划、设计、施工等环节的审批程序。

在实际工作中，工程项目审批存在着一些困难问题，严重影响着工程项目的进展。

针对这些困难问题，我们需要提出一些对策建议，以便更好地推动工程项目审批工作的顺利进行。

一、审批流程繁琐、周期长审批流程繁琐、周期长是工程项目审批中最常见的问题之一。

由于审批机构多、审批程序复杂，导致工程项目审批周期长、效率低下。

对策建议：1.建立审批一体化服务评台，实现跨部门信息共享和协同办理，简化审批流程。

2. 拓展政务服务大厅、上线审批等方式，为申请人提供更加便捷的审批服务。

3. 采用“一口受理、并行审批”的方式，压缩审批周期，提高审批效率。

二、审批标准不一、不透明不同审批机构对工程项目的审批标准不一，审批过程缺乏透明度，给申请人带来了很大的不确定性。

对策建议：1. 建立统一的审批标准和规范，明确各种工程项目的审批条件和程序。

2. 完善信息公开机制，向社会公开审批标准、程序、流程等信息，提高审批透明度。

3. 加强对审批人员的培训，提高他们的专业水平和业务素养，确保审批工作的公正、透明。

三、人力资源短缺、技术水平不高人力资源短缺、技术水平不高是影响工程项目审批的另一个重要因素。

缺乏专业技术人员参与审批工作，容易导致审批质量不高。

对策建议：1. 增加审批机构的专业技术人员配备，提高审批机构的专业化水平。

2. 加强对审批人员的培训，提高其审批能力和水平，保证工程项目审批质量。

3. 积极引导各类专业人才参与审批工作，拓宽审批人员的来源渠道，保障人力资源的充足性。

四、规划与环境保护之间的矛盾在工程项目审批过程中，规划与环境保护之间经常存在较大的矛盾。

有时规划需要推动工程项目的实施，而环境保护又要求对项目进行严格的环评审批，因此往往会出现冲突。

对策建议：1. 加强规划与环境保护之间的协调机制，形成规划与环保“两个文明”协同发展。

2. 建立完善的环评机制，确保工程项目在规划实施的充分考虑环境保护因素。

建设项目管理与规划审批的思考和建议发布时间：2023-02-03T03:51:08.576Z 来源：《工程建设标准化》2022年9月18期作者：黄龙华[导读] 本文指出了我国建设项目审批管理的现状，以及分析了建设项目审批过程中存在的问题，并且提出了优化审批过程的重要措施。

黄龙华广东泰豪实业发展有限公司惠州市516000摘要：随着我国建设项目数量的不断增加，对传统的审批流程进行优化和创新，建立科学的审批制度，有利于城市建设的快速发展和建设项目的实施。

我国许多学者对建设项目审批制度进行了大量的研究，指出利用先进技术改革审批制度，建立和完善审批制度是一个复杂的过程。

建设项目应考虑多方面因素，建立多因素审批机制。

本文指出了我国建设项目审批管理的现状，以及分析了建设项目审批过程中存在的问题，并且提出了优化审批过程的重要措施。

关键词：建设项目；审批流程；优化策略引言：要在当期的关键阶段继续解决问题，推进建筑项目管理改革。

进一步优化审查程序，针对企业的严重问题，制定切实可行的简化措施，优化审查程序。

加强初始项目计划和区域评估流程，简化后续项目审批流程。

如果法律法规中没有关于简化技术审查、调整服务和管理的规定，应取消建设项目的技术审查和审查程序。

简化市政公共服务程序促进供水和排污、集中服务和措施等市政公共事业，可以在项目施工许可证发放阶段之前完成，实时了解建筑工程项目要求、设计方案、图纸等，促进建筑项目的高效发展。

一、建筑工程审批存在的主要问题(一)现行法律法规制约改革推进法律法规“立改废释”工作跟不上改革推进的步伐，一些堵点和痛点难以打通，工程建设项目审批流程依然复杂，审批事项依然繁多。

产生这一问题的根本原因是过去受计划经济体制和重审批轻监管思想的影响，制定了很多法律法规，设定了很多审批事项，每一个审批事项又有若干前置条件，还要提供很多申请材料，有的审批事项还需要提交中介服务成果，近几年虽然精简了一些，但并未动摇根本。

对工程建设项目审批制度改革中存在问题的思考和建议作者：陈强来源：《中国房地产业·下旬》2018年第10期【摘要】工程建设项目审批制度改革是转变政府职能、深化行政体制改革的重要手段和突破口，中央要求各级政府采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境，但由于带有浓重传统审批习惯的思想观念、利益格局、政治体制、职能转变及法律障碍等原因，使得在建设项目审批制度改革中还存在着不少不适应现代行政理念和社会发展要求的问题，包括行政审批事项精简不够，行政审批事项保留、取消或者调整缺乏规范的程序约束，行政审批流程有待优化，行政审批标准化建设尚待加强，行政审批的制约监督机制尚需健全，行政审批法律法规有待完善等。

【关键词】工程建设;行政审批;审批制度改革按照国务院关于行政审批制度改革工作的实施意见，各地区加紧落实审批改革方案，加快政府职能转变，改进行政审批行为。

推行“一个窗口”、“一张表单”、“并联审批”，“信息共享”、“限时承诺”等等举措。

审批效果显著，但仍存着一些问题，例如，我们在对长春市“一门式、一张网”行政审批进行调研中发现，建设项目从立项到竣工，行政审批及备案事项中涉及20个政府机构，审批性环节35个，要求企业提供材料243条（项），其中，审批核心内容重点材料65条（项），含咨询机构出具各种报告17项种类，其余为申报申请书、一般性材料和各部门重复性收取的申报材料，如企业营业执照、资质、企业情况说明、法人代表、经办人身份证明等。

仍反映出审批手续繁琐，审批要件繁杂，审批环节过多，审批周期过长。

企业申报负担过重，审批结论不确定，企业市场风险加大。

如长春市国土资源局在国有土地使用权新建项目审批中，该项审批过程向社会公示17个工作日，其中内设审批性环节15个，而其中局内各层级领导流转性签字占7个，且每个领导签批时限竟占时一个工作日，仅签字共占用7个工作日。

审批效率低下，审批形式传统落后。

关于项目审批中存在的问题及相关建议第一篇：关于项目审批中存在的问题及相关建议县发改局关于项目审批中存在的问题及相关建议一、存在问题按照有关法律法规的要求，发改部门办理立项审批手续时必须具备国土、规划、环保的相关手续才能发放批文。

但是有些项目时效性强，急需上报，而办理上述手续又需要一定的时间，况且有些项目领导明确表态要从速办理，因此就出现了手续不健全而又要立即办理与依法依规办理相矛盾的问题，在一定程序上影响了项目单位的积极性，进而影响了地方经济发展环境。

二、建议1、以县委、县政府的名义出台招商引资的优惠政策和立项审批的优化政策，并将政策具体细化，使行政审批部门在办理手续时有章可循。

2、建立项目审批会签制度。

项目经县长会议或分管副县长会议研究后，经论证可行，不违反国家产业政策，然后由相关职能部门主要负责同志集体会签，先发批文，再补充相关资料。

二0一一年七月六日第二篇：行政审批中存在的问题一、推进行政审批取得的成效一是精简审批事项，实行流程再造。

按照审批项目的依据、标准、权限和条件要求，对全市行政审批项目进行清理，将原来保留的311项审批项目，减少到178项，减少审批项目133项。

在清理精简的基础上，进一步优化行政审批流程，对保留的行政审批项目逐项进行研究，以缩短办理时限、精简办事环节、减少办理手续未重点开展审批流程优化工作。

二是建设服务大厅，推行集中办公。

建设新的行政审批服务大厅，由过去不足1000平方米的服务大厅扩大至现在近5000平方米。

结合新一轮政府机构改革，全面推行“两集中、两到位”的行政审批机制，即，使一个行政机关的行政审批职能向一个科室集中、部门审批科室向行政服务中心集中，审批事项进驻行政服务中心落实到位、部门对窗口工作授权到位，实现“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”。

国税、地税部门在全市各区分别设立6个联合办税大厅，极大地方便了纳税人。

各区根据实际，本着“为民、便民、利民”的原则，在人口集中的乡镇建立4个便民服务中心。

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工程建设审批制度的问题随着城市化进程的加快和经济的持续增长，我国的工程建设项目日益增多，建设规模也越来越大。

然而，在建设过程中，审批制度存在一些问题，不仅制约了项目的进展，也增加了建设成本，给社会和环境带来了一定的负面影响。

本文将从审批流程的复杂性、审批时效性、审批机构的专业性和失信行为惩处机制等方面探讨工程建设审批制度存在的问题，并提出改进措施。

一、审批流程的复杂性当前，我国的工程建设审批流程繁琐、程序复杂，需要涉及多个部门的审批才可获得相关许可。

例如，涉及土地的开发项目需要经过土地、规划、环保等多个部门的审批，每个部门都有自己的审批标准和程序，导致整个审批流程十分复杂。

这种复杂的审批流程不仅增加了企业的时间成本和成本负担，还容易引发腐败现象。

部门之间相互推诿，企业需要花费大量的时间和金钱才能完成审批流程，给企业经营和投资带来一定的不确定性。

因此，应当简化工程建设项目的审批流程，推行“一窗受理、多部门协同办理”模式，实施跨部门信息共享，整合相关审批事项，减少审批环节和程序，提高审批效率。

同时，建立业务协作机制，通过信息化手段加强各部门之间的协作与沟通，提高审批工作的效率和质量。

二、审批时效性目前，我国的工程建设审批时效性不足，审批周期长。

企业需要等待很长时间才能完成项目的审批，导致项目的推迟和投资成本的增加。

审批时效性不足的原因主要是审批机构之间不协调，提前介入审批的部门不多，审批环节多，审批条件繁多等因素导致。

此外，审批机构的监管不到位、效率低下也是造成审批时效性不足的原因之一。

为了提高审批时效性，应当建立健全审批时限和质量管理机制，明确审批的时限和办理时间节点，加强对审批部门的监督和考核，确保审批工作的高效率和高质量。

同时，引入信息化手段，推行电子审批，降低审批的成本和时间，提高审批的时效性。

三、审批机构的专业性当前，我国的审批机构专业性不够强，有些审批人员缺乏相关的知识和经验，审批标准不统一，导致审批结果不够公正和有效。

项目申请审批重难点分析及解决措施1. 问题背景项目申请审批是实施项目前必经的环节，但在实际操作中，我们经常遇到一些重难点问题，需要加以解决。

2. 重难点分析2.1 法规和政策的变动随着时间的推移，相关法规和政策可能会发生变动，导致项目申请审批的流程和要求发生变化。

因此，我们需要密切关注法规和政策的变动，并及时调整我们的申请材料和流程。

2.2 审批流程的繁琐项目申请审批的审批流程通常较为繁琐，需要提交大量的申请材料，并通过多个部门的审核。

这可能导致审批时间较长，影响项目的进展。

同时，由于涉及多个部门的协调和沟通，可能会面临不同部门之间的意见不一致和决策难题。

2.3 项目可行性评估和风险控制项目申请审批的一个重要环节是项目可行性评估和风险控制。

这需要充分考虑项目的技术可行性、市场前景、投资回报率等因素，并制定相应的风险控制措施。

然而，在实际操作中，由于信息不完备或评估方法不准确，可能难以对项目进行全面准确的评估和控制风险。

3. 解决措施3.1 定期更新法规和政策为了应对法规和政策的变动，我们应定期跟踪相关法规和政策的更新，并及时将其应用到我们的项目申请审批流程中。

同时，建立一个规范的信息收集和分发机制，确保我们能及时、准确地获取到最新的法规和政策。

3.2 优化审批流程为了简化审批流程，我们可以通过以下方法进行优化：* 优化申请材料，确保材料准确、完整、清晰；* 加强与各部门的协调和沟通，尽量减少意见不一致和决策难题；* 设立专门的审批团队，提高审批效率。

3.3 提升项目可行性评估和风险控制能力为了提升项目可行性评估和风险控制能力，我们可以采取以下措施：* 加强信息收集和分析，确保评估所需的信息充分准确；* 建立科学的评估方法和模型，提高评估的准确性；* 合理评估项目的风险，并制定相应的风险控制措施。

4. 总结项目申请审批中的重难点问题是我们在实施项目前需要重点关注的问题。

通过密切关注法规和政策变动、优化审批流程以及提升项目可行性评估和风险控制能力，我们能够更好地应对这些问题，提高项目申请审批的效率和准确性。