日照港口30年发展历程

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个万吨级杂货泊位；1990年8月建成木材码头1.5万吨级和2.5万吨级泊位各1个； 随后完成了国家“八五”重点工程日照港二期工程，年通过能力新增200万 吨，1995年通过国家验收并交付使用；接收并改造了石臼所港务办事处泊位，开 工实施了6号煤堆场改扩建工程。尤其是在“九五”期间，经受亚洲金融风暴的影 响，在国家从严控制新上港口建设项目的背景下，抢抓机遇，进行了港口建设和 技术改进项目，增加了堆存卸车能力，提高了泊位接卸能力。2002年在西港区建 设的万吨级木片码头通过验收，成为港口发展新的增长点；2001年8月，果断将 铁矿石泊位规划从煤炭泊位前端调整至东港区三期工程，并于2002年7月开工建 设。通过加快建设，不仅形成了能吐能吞的良好局面，而且坚定地迈出了向多功 能、综合性主枢纽港转变的步伐。 ——改革创新深入发展。积极把握市场经济的脉搏，不断深化企业内部改革。 在产业结构上，依托港口优势大力开展多元产业，培育新的支柱产业，分散经营 风险，先后成立了日照物产开发(集团)公司和港口实业总公司，形成了一业为 主，多种经营的良好格局。在机制上，1997年调整、精简了两级机关，1998年开 展并逐年深化“下岗培训、转岗分流、减员增效”活动，进一步完善了内部用工机 制。在对外开放上，1993年，在全国热烈讨论“姓资”“姓社”的历史背景下，大胆 解放思想，勇于打破常规，与韩国大宇水泥合作，将一个5万吨级散杂货泊位出 租50年，并积极建设了韩国大宇日照港粉磨站，该项目1997年正式投产后，用一 个年设计通过能力仅50万吨的泊位，不仅每年创造240万吨的吞吐量和非常可观 的经济效益，还为日照港发展成为全国沿海散装水泥中转“第一港”奠定了基础； 1994年5月组建石臼港埠股份有限公司，向社会募集1868万元资金；2002年7 月，日照港作为发起人，联合兖矿集团等五家港口主要煤炭客户，成立了日照陆 桥港业股份有限公司，迈出了向资本市场进发的第一步。 第三阶段，跨越发展阶段(2003年5月日照港集团公司成立至今) 2003年5月，日照港(集团)有限公司成立；2003年7月1日，日照至韩国平泽客 箱班轮开通；2004年完成吞吐量5107.9万吨，2005年完成吞吐量8420.8万吨； 2006年完成吞吐量1.07亿吨，开港20周年超过亿吨，全国沿海港口排名由第14位
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升至第9位；2006年10月17日，日照港股份有限公司A股在上海证券交易所成功 上市；2007年完成吞吐量1.31亿吨；2008年吞吐量1.51亿吨。2003年以来，新 增泊位22个，新增港口通过能力9518万吨。 ——改革创新，增强发展动力。坚持以服务、辐射、带动腹地经济发展为己 任，紧紧抓住新一轮港口大建设、大发展的机遇，超常规建设，跨越式发展。在 体制上，伴随着国家改革的大潮，“一城一港一政”成为我国港口管理体制改革最 明显的标志。2003年5月18日，日照港务局和岚山港务局企业部分实行联合，组 建了日照港(集团)有限公司，使日照港真正成为一个政企分开的市场竞争主体。 在机制上，为了加快港口发展，日照港始终坚持“以人为本”的思想，不断创新管 理机制，完善投融资体制，实现了“经营集团化、管理现代化、服务物流化、投资 主体多元化”的目标；大刀阔斧地深化内部改革，转换经营机制，进一步完善法人 治理结构，向建立现代企业制度的方向坚实迈进；深入开展用人、用工、分配三 项制度改革，完成了机构精简、中层及基层管理人员竞聘上岗、“以岗定薪、岗变 薪变、绩效挂钩”为主要内容的薪酬分配制度改革和全员竞争上岗，建立了全新的 用人、用工和收入分配机制。在经营上，坚持跨行业经营、多元化发展，努力发 展现代物流、港湾建设、建筑安装、机械制造、房地产开发等多元产业，形成了 新的产业支柱。在战略上，坚持“跳出港口看港口，跳出港口发展港口”，把港口 的发展放在整个国民经济发展之中，在深入分析国内外港口发展形势和日照港自 身优势的基础上，瞄准世界先进港口，果断制定了“高起点规划、综合型建设、现 代化管理、跨越式发展”的发展战略，打破原有规划格局，将港口规划岸线由原来 的9.8公里延长到28.8公里，由80个泊位、1亿吨以上规划能力扩大到253个泊 位、6亿吨规划能力。2006年9月，在交通部正式发布的《全国沿海港口布局规 划》中，对日照港的功能定位进行了清晰界定，明确为专业化煤炭装船港，大 型、专业化石油(特别是原油及其储备)、天然气、铁矿石和粮食等大宗散货中转 储运基地和集装箱支线港的地位，为原油、天然气等项目的报批立项提供了政策 依据。 ——开放合作，实现共赢发展。日照港坚持转变发展思路，拓宽融资渠道，引
日照港改革开放30年发展历程和经验启示
□ 党委工作部 日照港(原名石臼港)是伴随着改革开放伟大进程孕育、诞生、发展的新兴沿海 港口，经历了在荒滩上起步建设，在夹缝中生存发展，在竞争中成长壮大，已经 由黄海滩头的小渔村变成了中国最年轻的亿吨大港，走过了一段波澜壮阔而又绚 丽多彩的风雨历程，是我国改革开放和现代化建设伟大成就的精彩缩影。 日照港地处中国绵延万里的海岸线中部，山东半岛南翼，处于连接南北、沟通 东西的重要战略位置，是国家“六五”期间重点开发建设的新兴港口，新亚欧大陆 桥东方桥头堡，国家重点规划建设的沿海主枢纽港。1978年选址，1982年开工建 设，1986年投产运营。1988年1月，由交通部管理改为交通部、山东省双重领 导，以山东省管理为主。2002年8月，下放日照市管理。2003年5月，原日照港 务局与岚山港务局企业部分联合重组，成立日照港(集团)有限公司。改革开放30 年来，日照港至2008年底年吞吐量已由开港之初的262.8万吨增加到1.51亿吨， 累计完成货物吞吐量8.56亿吨，年均增长20.2%；资产总额由4.3亿元，增加到 221亿元，年均增长19.6%；实现利税23.2亿元，上交国家规费28.8亿元，培育关 税税源400亿元；日照港共为国家创造了200多亿元的优良资产，为所在城市和腹 地创造了数十万个就业岗位，港口保税、物流分拨、贸易、金融保险、对外投 资、信息服务等综合功能日臻完善；助推城市临港工业快速兴起，形成了钢铁、 粮油、造纸、制造、木材、电力等临港产业；带动区域经济快速崛起，2007年日 照市国内生产总值实现629.58亿元，30年年均增长16.9%；鲁南、沿桥经济带等 广阔腹地成为我国经济发展新的增长极，经济发展日趋活跃。日照港先后荣获“全 国卫生港”、“全国五一劳动奖状”、“全国思想政治工作优秀企业”、“中国品牌建设
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部、山东省选派了精兵强将，各路建设大军纷纷进驻日照。党和国家领导人对港 口建设高度重视，胡耀邦、李鹏、万里、谷牧等领导同志先后14人次来港视察， 关注港口建设进度，解决建港中的难题。为保证兖石铁路、石臼港的建设，国务 院专门成立了“兖石铁路、石臼港”建设领导小组，明确责任分工，严格纪律，确 保了各项建设任务如期完成。在既无大中城市，又无老港依托的困难条件下，在 建港指挥部党委的坚强领导下，港口建设者迎难而上，大胆探索，锐意创新。老 区人民又象战争年代支前一样，发扬优良的革命传统，投入到火热的建设工地。 座底浮坞出运沉箱下水、钢栈桥整体吊装、沉箱分层浇注、大面积应用后张预应 力混凝土梁等新技术、新工艺开创了我国港口工程施工的先河，减少了工程量， 提高了工作效率、缩短了工期，节约了工程费用。1985年10月，煤码头一期工程 开始重载联动试车。10月20日，广州海运局红旗121货轮成功首航石臼港。12 月，煤码头一期工程通过部级验收，1986年5月通过国家级验收，工程总评优良 并荣获了国家银质工程奖、施工鲁班奖，并入选为改革开放以来全国十大水运工 程。1986年5月20日，国务院批准石臼港为一类对外开放港口，石臼港正式开港 开放。日照港作为一颗国家能源运输大格局的重要棋子，正式嵌入共和国版图， 开始承载起党和国家的重托，肩负起带动日照发展、推动区域经济发展的重任， 承载起日照港人奋发崛起的梦想。 ——奋发图强，打造钢铁队伍。建港期间日照港人员主要组成是转业、退伍军 人，招工的农民和学校毕业的学生，具备一定经验的港口技术人员极少。为保证 港口建成投产时，能够拥有一支具备相关实践经验的队伍，日照港通过培训，提 升人员素质，组织干部、职工边学边干，积累经验，培养成为开港后的主要技术 力量。从1980年到1985年，利用出国考察、学习、监造等方式，先后组织19批 171人次去日本培训；组织管理人员和技术工人到老港考察、跟班实习，共培训 管理干部达200多人次，培训技术工人达240多人次；聘用老港业务骨干和退居二 线人员近30名来港指导和培训；利用现有人员进行自培321人次；通过这些卓有 成效的培训，日照港建起了自己的管理、技术人员队伍。指挥部各级组织发扬“改 革创新、艰苦创业、无私奉献”的建港精神，带领广大建港人员战严寒、斗酷暑，
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先进单位”、“全国模范和谐企业”、“中国企业文化建设先进单位”等荣誉称号。自 1991年以来连续18年被评为“省级文明单位”。集团公司党委2006年分别被中央、 山东省委命名表彰为“全国先进基层党组织”、“全省先进基层党组织”。2007年荣 获山东省国有企业创建“四好”领导班子先进集体称号。2008年获得“改革开放30 年全国企业文化优秀单位”、“全国交通企业文化建设优秀单位”、“全省创建劳动 关系和谐企业工作先进单位”。 一、日照港改革发展的伟大历程和辉煌成就 日照港改革发展的历史进程大致可分为：选址建港，夯实基础，跨越发展三个 历史阶段。 第一阶段，选址建港阶段(1978年12月党的十一届三中全会——1986年5月正 式开港运营，并辟为国家一类对外开放港口) 1978年山东省组织14个部门600余人进行为期4个月的鲁南选港规划勘查； 1980年国家计委批复了石臼港设计任务书；1982年开始建设施工；1986年通过 国家验收，正式开港开放。 ——科学选址，孕育深水码头。为适应北煤南运和煤炭出口的需要，适应国际 远洋散货船舶大型化趋势，在鲁南苏北海岸加快建设深水大港作为1978年国民经 济发展纲要的重要内容，被国家提上议事日程。在中央领导同志的直接关怀下， 通过组织专家组对日照海岸线进行实地勘察，反复科学论证，遵从党的实事求是 思想路线和十一届三中全会以来形成的尊重科学、尊重知识的精神，得出了科学 的结论：石臼是我国难得的深水港址，有条件发展10-20万吨级深水泊位，在日 照石臼建港，具有港址水深条件好、不冻不淤、无台风登陆、工程量小、工期 短、投资省、建设维护费用低、陆域平坦、沙石料丰富等优点。1980年，国家决 定在石臼所建设大型煤炭输出港，国家计委批复了石臼港设计任务书，同意建设 煤码头一期工程两个10万吨级泊位，设计年吞吐能力1500万吨，投资7亿元人民 币，工期5年，并列入“六五”计划国家重点建设项目。 ——艰苦创业，缔造东方巨港。在党中央、国务院的直接领导下，日照港经历 了近三年的施工准备，于1982年2月18日在千百年沉睡的海滩上破土动工。交通
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以港为家，以事业为重，铺下身子，埋头苦干，甘于吃苦，乐于奉献，塑造了港 口赖以生存发展的钢班子、铁队伍，为日照港的开港运营和发展壮大打下了坚实 的组织基础。 第二阶段，夯实基础阶段(1986年5月日照港开港开放--2003年5月日照港集团 公司成立之前) 1986年开港当年完成吞吐量262.8万吨，利用一期煤码头节余1800万元建设万 吨级杂货码头，1986年10月竣工；1991年1月，《石臼港总体布局规划》被交通 部和山东省人民政府联合批复，同年完成吞吐量1079.6万吨，首次突破千万吨大 关；1992年5月，石臼港务局更名为日照港务局；1999年完成吞吐量2003万吨， 突破两千万吨大关；2000年完成吞吐量2673.8万吨，超过港口核定吞吐能力。 ——经营管理水平稳步提高。日照港诞生在我国计划经济逐步向市场经济的转 轨时期，没有吃过一碗计划经济“安逸饭”。为把港口经营好、管理好，日照港迅 速转入生产、建设、经营并进，探索创新时期。1986年开港后，国家没有安排运 输计划，经过多方努力，全年完成吞吐量262.8万吨。1987年，完成吞吐量425万 吨，在提足折旧等项目费用后实现利税365万元，实现了由亏到盈的转变。1989 年，日照港晋升为国家二级企业，1990年晋升为大型一类企业，并获得了交通部 质量管理奖及交通系统经济效益先进企业、省级先进企业、山东省企业管理优秀 奖等荣誉称号。1992年9月，日照港召开煤炭质量现场会，将2000吨劣质煤当众 销毁，赢得了“质量之港”的美誉。1998年全港有8个单位通过IS09000族标准第三 方认证，通信信息中心话务班被列为全国首批交通通信行业示范“窗口”，设备管 理跳级晋升为一级企业，同年被全国爱卫会正式命名为“全国卫生港”。深入开展 党员先进性教育，积极开展文化创建，突出理论学习和思想教育，2000年被中共 中央宣传部、组织部表彰为“全国思想政治工作优秀企业”，2002年获山东省企业 文化建设先进单位。 ——港口设施功能日趋完善。为增强港口的发展后劲，打破单一煤炭输出的格 局，日照港人不等不靠，在全国沿海港口中，率先进行了科学规划，确立了“多功 能建设，全方位服务，综合性发展，集团化经营”的发展方略，1986年10月建成1