人大常2010年工作要点(2.20)

全市人力资源和社会保障工作会议材料2010年人力资源和社会保障工作要点2010年全市人力资源和社会保障工作的总体思路是：全面贯彻落实市委九届七次全会和全市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，紧紧围绕“常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新”的工作思路，进一步扩大充分就业，不断强化社会保障，加快人才队伍培养，深入推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，以人力资源和社会保障工作的新业绩更好地服务于全市经济社会发展。

一、促进社会充分就业(一)全面完成就业目标任务。

城镇新增就业3.9万人；下岗失业人员实现再就业1.54万人；就业困难人员实现再就业0.64万人；农村劳动力向非农产业转移8.4万人次；全年城镇登记失业率控制在4.5％的以内。

(二)落实好各项就业优惠政策。

继续全面落实不同就业群体的税费减免、小额担保贷款及贴息、用工补助、社会保险补贴、再就业援助补贴、援企稳岗等促进和稳定就业的各项优惠政策，简化审批程序，推动就业再就业。

建立失业就业监控工作制度，对全市有代表性的40户企业的就业、失业情况进行监控，定期统计分析，研究制定新措施。

(三)开拓新的就业增长点。

探索建立就业工作“三同时”制度，即项目审批立项同时签订专项用工协议，开工奠基同时签订专项培训协议，投入运营同时签订劳动合同。

(四)以创业带动就业。

为已参加过创业培训的下岗失业人员、农民工、大中专毕业生、复员退伍军人等各类人员提供政策咨询、创业项目查询、小额担保贷款、开业指导、专家咨询指导等“一条龙”服务，提高创业成功率。

在全市大学生村官中开展争当“创业明星”竞赛活动。

(五)着力解决就业困难人员就业问题。

通过开展就业服务活动，为城镇下岗失业人员、农村富余劳动力、城乡新增劳动力等及用工单位搭建联系平台。

继续实施“城乡技能扶助计划"。

(六)抓好高校毕业生就业工作。

实施高校毕业生“见习岗位计划”活动，落实见习生活补贴。

全国人大常委会关于批准2010年中央决算的决议文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2011.06.30•【文号】•【施行日期】2011.06.30•【效力等级】工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文全国人民代表大会常务委员会关于批准2010年中央决算的决议（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议，听取了财政部部长谢旭人受国务院委托作的《国务院关于2010年中央决算的报告》和审计署审计长刘家义受国务院委托作的《国务院关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

会议结合审议审计工作报告，对《2010年中央决算（草案）》和中央决算报告进行了审查。

会议同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的《关于2010年中央决算审查结果的报告》，决定批准《2010年中央决算》。

会议要求，要切实改进预算编制管理，规范预算执行，完善财政转移支付制度，加强资金管理和监督，防范和化解地方政府性债务风险，充分发挥财政职能作用，更好地促进经济社会又好又快发展。

国务院关于2010年中央决算的报告--2011年6月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上财政部部长谢旭人全国人民代表大会常务委员会：第十一届全国人民代表大会第四次会议审查批准了《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》。

现在，2010年中央决算已经汇编完成。

按照《中华人民共和国预算法》等法律规定和全国人大常委会的安排，我受国务院委托，向全国人大常委会提出2010年中央决算报告和中央决算草案，请予审查。

一、2010年中央决算情况2010年，各地区、各部门在中国共产党的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央决策部署和第十一届全国人民代表大会第三次会议决议，加强和改善宏观调控，国民经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

2010年全国人民代表大会常务委员会工作报告全文一要通过听取审议国务院关于2010年上半年计划执行情况和中央预算执行情况等报告、听取审议2009年中央决算和审计工作报告、审查批准2009年中央决算等,督促实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等宏观调控政策的贯彻落实,检查扩大居民消费需求、积极稳妥推进城镇化、推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移等要求的落实情况,促进经济平稳较快发展。

二要通过听取审议国务院关于服务业发展、文化产业发展情况等报告,督促扶持新兴产业发展的有关政策措施的贯彻落实,促进结构调整和培育新的经济增长点。

三要通过检查节约能源法和清洁生产法的实施情况等,推动全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议和相关法律的贯彻实施,推动重点行业开展以节能降耗、发展循环经济为核心的技术改造,促进传统产业优化升级,确保“十一五”规划纲要确定的节能减排目标的如期实现。

四要通过检查科技进步法的实施情况等,推动健全产学研相结合的科技创新体系,提高自主创新能力,促进科技成果转化为现实生产力。

五要通过听取审议国务院关于国家粮食安全情况的报告、检查农业技术推广法实施情况等,推动落实强农惠农政策,加强农业农村基础设施建设,加快发展现代农业,监督检查实施新增1000亿斤粮食生产能力规划落实情况和全国大中型水库除险加固任务完成情况,推进社会主义新农村建设,确保农业稳产增产,农民稳定增收。

六要继续围绕有关专题对中央政府公共投资计划实施情况开展跟踪调研,督促有关方面认真研究处理常委会专题调研报告所提建议和常委会组成人员审议意见,促进重大公共投资项目顺利实施。

七要通过检查台湾同胞投资保护法的实施情况,加强对台湾同胞到大陆投资合法权益的保护。

(二)以促进社会和谐稳定为重点,加强对解决民生问题的监督。

改革开放以来,不仅我国经济持续快速发展,民生也得到很大改善,社会政治长期保持稳定。

同时也要看到,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。

2010年两会政府工作报告中提及的2010年中国政府的主要工作【政治生活】温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告，请（全国人大代表）予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

【全国人大行使最高监督权】2009年政府工作存在问题：职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。

（1）【发展社会主义民主、保障人民当家作主的民主权利、扩大基层民主】要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。

进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。

要坚持依法治国、依法行政。

进一步健全法制，特别要重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。

创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。

（2）努力建设人民满意的服务型政府①【转变职能、全面正确履行职能】我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。

加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。

健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。

加强防灾减灾能力建设。

加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

【行政手段、社会公共服务职能】要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。

认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。

加强和改进信访工作。

加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

【政治职能】②【依法行政、科学决策、接受监督、树立权威】★要努力提高执行力和公信力。

2010年两会的主要内容及精神温家宝：今年继续深化重点领域和关键环节改革，实现新突破温家宝在报告中指出，今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。

我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。

加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。

加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。

着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。

温家宝说，深化资源性产品价格和环保收费改革，作为节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。

要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。

完善农业用水价格政策。

改革污水处理、垃圾处理收费制度。

扩大排污权交易试点。

在推进这些改革中要注意协调好各方面利益关系，决不能让低收入群众的基本生活受到影响。

要继续推进财税体制改革。

健全公共财政体系。

完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付，增强地方政府提供基本公共服务的能力。

健全省以下财政管理体制，完善县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革。

全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算制度。

继续做好增值税转型工作。

推进资源税改革。

统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。

健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。

要继续完善国有控股金融机构公司治理，改善经营管理机制，提高风险管控能力。

继续推动政策性金融机构改革。

稳步推进资产管理公司转型。

深化农村信用社改革。

推动中小金融机构规范发展。

大力发展金融市场，鼓励金融创新。

推进跨境贸易人民币结算试点，逐步发展境外人民币金融业务。

推进存款保险制度建设。

加快发展农业保险。

要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基础上，积极稳妥推进事业单位改革。

我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。

宣政〔2009〕15号
关于分解落实政府工作报告提出的
2010年主要工作任务的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为认真执行市二届人大六次会议通过的决议，确保《政府工作报告》提出的各项目标任务圆满完成，现将2010年度市政府主要工作任务分解下达给你们，请认真贯彻执行。

各级各部门要增强责任意识，紧紧围绕分解下达的目标任务，制定切实可行的实施方案并狠抓落实。

各主要责任单位要充分发挥牵头协调作用，突出重点，精心组织，周密部署，着力推动各项工作扎实开展。

各协同责任单位要主动参与，积极
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配合，共同推进各相关工作任务全面完成。

市政府将适时组织对各项目标任务完成情况的督查，并通报督查情况。

附件：2010年度《政府工作报告》提出的主要工作任务分解表
二Ο一Ο年三月一日
主题词：行政事务工作任务通知
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，宣城军分区。

宣城市人民政府办公室 2010年3月2日印发
共印120份- 2 -。

2010年中央经济工作会议主要内容一、提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展。

要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,巩固和增强经济回升向好势头。

要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把握好政策实施的力度、节奏、重点。

要突出财政政策实施重点,加大对民生领域和社会事业支持保障力度,增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度,支持重点领域改革。

要保持投资适度增长,重点用于完成在建项目,严格控制新上项目。

要加强税收征管和非税收入管理,继续从严控制一般性支出。

货币政策要保持连续性和稳定性,增强针对性和灵活性。

要密切跟踪国内外经济形势变化,把握好货币信贷增长速度,加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持,有效缓解小企业融资难问题,保证重点建设项目贷款需要,严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款,着力提高信贷质量和效益。

要积极扩大直接融资,引导和规范资本市场健康发展。

二、加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益。

要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点,以稳步推进城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明显进展。

一是扩大居民消费需求,增强消费对经济增长的拉动作用。

要加大国民收入分配调整力度,增强居民特别是低收入群众消费能力。

要保持政策连续性,进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作,继续实施家电和汽车以旧换新政策,增加农机购置补贴,增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求,加大农村危房改造支持力度。

要适应群众生活多样性、个性化的需要,引导消费结构升级。

二是积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平。

要坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥好城市对农村的辐射带动作用,壮大县域经济。

当前,要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。

2010年人大工作总结今年以来，我镇人大在县人大常委会的指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧依靠全体代表和广大选民，认真履行宪法和法律所赋予的神圣职责，开拓进取、锐意创新、扎实工作，加强了全镇的民主与法制建设，推进了依法治镇进程，各方面工作都有新的进展，促进了全镇经济社会的协调有序发展。

一、加大自身建设力度，完善各项工作制度。

认真搞好“人大代表之家”建设工作。

结合本镇实际制定了初步的建设计划，将我镇县人大代表创建一个组、镇人大代表组建四个小组。

坚持资源共享，软硬件建设已经到位为人大代表创建了一个安定的学习、活动场所和接待选民的地点，有效促进了代表活动的经常化、制度化和规范化。

定期不定期地组织和指导各代表小组开展活动。

到目前为止，我镇镇村“人大代表之家”已经达到了有场所、有招牌、有档案、有制度。

二、坚持代表联系制度，保持与选民密切联系。

今年以来，我镇人大坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，加强了与人大代表的联系，充分发挥了人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。

我镇人大代表全程参与督查工作的做法，让干部无形中增加了工作压力，促使他们改进工作作风，提高工作效率。

我们严格按《走访代表制度》，有计划走访代表，听取代表意见，帮助解决实际困难，同时认真作好了代表和群众的来信来访工作，把群众反映的问题形成建议和意见，向政府有关部门交办、督办，努力做到事事有交代，件件有着落，促进了全镇经济社会是健康协调发展。

三、积极开展代表活动，充分发挥监督作用。

今年以来，我镇人大组织代表围绕全镇经济发展和社会生活等重大问题，有重点、有针对性地开展视察、检查、工作评议等代表活动，充分发挥了人大代表的民主监督作用。

组织部分县、乡人大代表对全镇经济社会发展进行调研，对敦好初级中学、双岔河煤矿进行审查，听取了相关汇报，到现场进行了视察，促进了工作的顺利开展；同时利用人大例会对镇卫生院的工作和镇政府两名副镇长的履职情况进行评议，通过实地调查走访等方式，全面、客观、真实地掌握被评议单位的情况，找出他们工作中存在的问题和不足并督促他们加以整改，增强政府机关干部职工的责任意识、法律意识、人大意识；组织部分县、镇人大代表对全镇重点工作进行检查，了解有关情况和存在的问题，督促有关部门进行整改。

秦皇岛市农业局2010年工作要点一、工作思路及目标工作思路：2010年，全市农业工作以党的十七届四中全会和市委十届六中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以发展现代农业、推进农业“六化”（规模化、产业化、标准化、多元化、国际化、科技化）建设、实现“农业增效、农民增收”为目标，以实施旅游立市战略为牵引，以调整优化产业结构为主线，抓好项目建设和产业化建设，夯实农业基础，延伸产业链条；实施“五大工程”（农产品综合生产能力增强工程、规模化和标准化水平提升工程、生态循环农业促进工程、现代农业设施设备改进工程、农业优种工程），提高农业整体水平；落实惠农政策，完善服务体系建设，加强干部队伍建设，深化“两项活动”，增强农业发展动力。

更新理念，创新机制，扎实工作，努力开创我市农业发展的新局面。

工作目标：全市粮食总产量稳定在80万吨左右，油料总产7万吨左右；新建“三结合”沼气池12885个。

肉、蛋、奶产量分别达到29.5万吨、11.4万吨、11.3万吨，比上年分别增长5%、3%、4%，牧业总产值达到90.00亿元；重大动物疫病免疫率保持在100%。

水产品总产量达到35万吨，水产品加工产量达到4万吨，出口量1.8万吨，出口创汇8500万美元。

二、重点工作（一）调整优化产业结构，促进农业转型升级以市场为导向，立足区域优势，继续做大做强粮油加工、生猪、蔬菜、肉鸡、海洋水产等五大主导产业。

进一步转变发展方式，调整优化农业产业结构，大力发展具有区域比较优势的高效经济作物种植、特色畜禽养殖、海珍品养殖等，加快农业生产由数量型向质量效益并重型转变，强化品牌建设，提高农产品附加值，提高农业生产效益。

稳定粮油和蔬菜种植面积，做好种植业内部结构调整，抓好甜玉米、中药材、食用菌、芦笋、油葵、甜菜等高效经济作物生产；优化养殖结构，推进肉鸡、毛皮动物等优势特色产业，大力开发优质高档肉牛产业，稳定禽蛋、奶类生产，加强生产调节，稳定市场供求；优化渔业结构，围绕沿海、滩涂养殖，推进浅海养殖由平面养殖向立体养殖方向发展，推进内陆淡水渔业发展，抓好“六大养殖基地”（即以昌、抚为主的浅海扇贝养殖基地；昌黎滩涂河豚鱼养殖基地、池塘海参对虾养殖基地、底播魁蚶增殖基地、牙鲆和大菱鲆养殖基地、山海关贻贝养殖基地）建设，狠抓以工厂化养殖为特色的设施渔业发展，搞好海参、大菱鲆、牙鲆、河豚等为主的海珍品养殖。

2010年政府工作报告2010年3月5日,第十一届全国人民代表大会第三次会议在京召开。

国务院总理温家宝出席了这次会议,并作了政府工作报告。

报告回顾了过去一年的主要工作,确定了今年的工作重点。

本期,我刊将对2010政府工作报告中的教育改革问题进行尝试性的解读。

一、回顾2009(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。

全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。

中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。

国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。

对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。

教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。

自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。