招标代理在施工招标阶段的投资控制

工程项目招标阶段的投资控制方法我司将严格按照国家招投标法组织工程招标，择优选定施工和主要材料设备供应单位，与招标人、使用方一起同中标单位签订合同，监控中标单位按《合同法》规定行使和履行合同的全部义务，切实保障工程质量、工程进度和施工安全，严格控制工程造价。

为做好本项目招标阶段的投资控制工作，我司将加强以下环节的管理：一、资格审查我司在投标前对申请投标单位的实力、业绩、管理水平等进行严格细致的审查与考察，保证投标在实力较强的单位之间进行，实现“优中选优”，使项目质量目标、工期目标、造价目标的实现更有保障。

二、认真制订招标文件确保招标文件的条款内容明确、合理、合法、文字周密、详实、规范，特别是招标文件的合同条款中有关双方责任、工期、质量、验收、合同价款定价与支付、材料与设备供应、设计变更与现场签证、竣工结算方法和依据、争议、违约与索赔等均是影响工程造价控制的直接因素，需要认真制订。

工程量清单是编制招标工程标底价和投标报价的重要依据之一，也是支付工程进度款和办理竣工结算调整工程量，以及工程索赔的重要依据。

工程量清单数据要做到准确无误、无漏项、无重复，符合现行编制规定，并要反复核对，确保清单各子项的准确性，以防止投标单位采用技巧性投标，造成施工阶段的索赔。

三、合理制定标底价格以拦标底价作为各投标人报价的上限价，防范“围标、抬标”；以标底下浮适当的百分率作为下限，防止恶性竞争，避免低于成本价中标，最终给承包商、招标人、使用方带来损失。

在截标前将栏标底价公开，以此引导各投标单位集中精力编制好投标文件，力求公平、公正、科学、择优。

四、材料设备招标主要材料设备对工程造价的影响较大，组织主要材料设备的招标采购工作，不仅可以保证工程的质量，而且可直接为招标人、使用方节约投资。

为此，项目代建方要深入市场调查询价，根据投资额，制定招标材料和设备的技术指标、质量标准、价格档次，由供货商按要求报价竞标，择优选用，以固定单价合同方式与投标单价签订合同。

工程招标阶段投资控制措施我跟你说啊，这工程招标阶段的投资控制措施啊，那可太重要了。

就像我们盖房子，每一块砖都得算计着来，这投资控制就是在算计这每一块砖的钱。

我这人呢，在这工程界混了好些年了。

见过各种各样的人在这个招标阶段忙得晕头转向。

那些个甲方啊，一个个眼睛瞪得像铜铃似的，就怕钱花多了。

我就见过这么一个甲方负责人，那头发稀稀拉拉的，脑门儿油光锃亮，站在招标会的大厅里，手里拿着招标文件，眼睛来回在那些个竞标公司的人身上扫。

咱先说这招标前的事儿。

得把这工程的预算好好做一下。

我啊，就找了几个经验老到的工程师，大家凑一块儿。

那屋里头烟雾缭绕的，每个人都皱着眉头。

我就说：“兄弟们啊，这预算可得做仔细喽，少了钱这工程没法做，多了钱老板得拿眼剜我。

”有个老工程师，戴着副老花镜，镜片都快掉鼻子尖儿上了，他慢悠悠地说：“老刘啊，这可不是个简单事儿，这得考虑到各种材料价格的波动呢。

”我就挠挠头，说：“是这个理儿，那咱就把这波动范围也算进去。

”这招标的文件啊，得写得清清楚楚。

我有次看到一个招标文件，写得那叫一个模糊，就像雾里看花似的。

我就寻思这写文件的人是不是喝多了写的。

咱写文件就得像给人指道儿一样，明明白白的。

什么工程的要求啊，质量标准啊，还有这投资的上限，都得写得不能让人有歧义。

然后就是挑选竞标公司了。

这就像挑媳妇似的，得挑个合适的。

不能光看那些公司外表光鲜亮丽，还得看看他们的内里。

我就去考察那些竞标公司，到了一家公司，那公司的前台小姑娘长得倒是水灵，可我不是来看小姑娘的啊。

我就看他们的项目经验，那些个项目经理啊，我得和他们唠唠。

有个项目经理，长得五大三粗的，一说话倒是挺有条理。

我就问他：“你们以前做过类似的工程没？”他拍着胸脯说：“刘哥，做过，而且都做得漂漂亮亮的。

”我就眯着眼看他，心里想可不能光听你说，我还得去查查看。

在评标这个环节啊，那可真是一场没有硝烟的战争。

那些个评委啊，坐在那儿，表情严肃得很。

我就坐在旁边看着，心里也是七上八下的。

第1篇一、引言建筑工程施工招标是建筑市场的重要组成部分，是保证建筑工程质量、降低工程造价、提高施工效率的重要手段。

施工招标的控制是确保招标工作顺利进行的关键环节，本文将从招标前期准备、招标文件编制、招标过程管理、合同签订及履约监督等方面对建筑工程施工招标的控制进行详细阐述。

二、招标前期准备1. 确定招标范围和规模在招标前期，首先要明确招标项目的范围和规模，包括项目的建设内容、投资规模、工期要求等。

这有助于后续招标工作的开展。

2. 成立招标组织机构为保障招标工作的顺利进行，应成立招标组织机构，明确各部门职责，确保招标工作有序进行。

3. 制定招标方案招标方案应包括招标方式、招标范围、招标程序、招标时间安排、评标办法等内容。

招标方案需经相关部门审批后方可实施。

4. 进行资格预审对投标人进行资格预审，确保投标人的资质、业绩、信誉等符合招标要求。

资格预审合格者方可参加投标。

三、招标文件编制1. 编制招标文件招标文件应包括招标公告、投标人须知、合同条款、技术规格、工程量清单、图纸、投标书等。

招标文件应规范、完整、准确。

2. 招标文件审查招标文件编制完成后，应进行审查，确保招标文件符合国家法律法规、行业标准和招标文件编制要求。

3. 发布招标公告通过媒体发布招标公告，告知潜在投标人招标信息，吸引符合条件的投标人参加投标。

四、招标过程管理1. 投标人报名投标人按照招标公告要求进行报名，提交相关资料，包括企业资质证明、业绩证明、信誉证明等。

2. 投标文件递交投标人按照招标文件要求，在规定时间内递交投标文件。

招标人应确保投标文件的安全和保密。

3. 开标在规定时间和地点举行开标仪式，公开唱标，邀请有关部门、专家和投标人代表参加。

4. 评标成立评标委员会，按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审。

评标过程应公开、公正、公平。

5. 确定中标人评标委员会根据评标结果，确定中标人。

中标人需满足招标文件规定的各项要求。

五、合同签订及履约监督1. 签订合同中标人与招标人按照招标文件和评标结果签订合同，明确双方权利义务。

1.6 签订施工承包合同
经过评标，确定中标单位后，监理工程师应协助建设单位 拟定中标通知书并签订施工承包合同。在编制中标通知书时， 应特别标明投资时的合理低标价极为中标价，并说明中标价是 签订合同的依据。在签订施工承包合同时，在合同条款的选定、 合同价格、结算方式、费用索赔等方面要细致斟酌，做到科学、 公正、合理。
2．建设项目招标标底的审定
建设项目招标标底的审定是指政府有关主管部门对招标人 已编制完成的标底进行的审查认定。招标人编制完标底后，应 按有关规定将标底报送有关主管部门审定。
标底送审
主要包括送审时间和送审时应提交 的文件材料。
进行标底审定交底
对经审定的标 底进行封存
招标投标管理机构在收到招标标底 后应及时进行审查认定工作。
建设工程监理概论
编制标底的依据主要有以下几点： （1）国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统 一计算规则； （2）招标文件，包括招标交底纪要； （3）招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及 相关说明； （4）有关技术资料； （5）工程基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准 规范； （6）要素市场价格和地区预算材料价格； （7）经政府批准的取费标准和其他特殊要求。
标底的作用包括：一是使建设单位预先明确自己在招标工 程上应承担的财务义务；二是作为衡量投标报价的准绳，也就 是评标的主要尺度之一；三是作为上级主管部门核实投资规模 的依据。
标底可由招标单位自行编制，也可委托招标代理机构或 造价咨询机构编制。
建设项目招标标底受多方面因素影响，如项目划分、设 计标准、材料价差、施工方案、定额、取费标准以及工程量 计算准确程度等。
1.4 现场考察和召开标前会议
1．现场考察 如果招标文件中规定建设单位组织投标人在开标前进行现 场考察答疑，则监理工程师应做好组织协调工作，让所有的投 标人了解现场实际施工条件，了解工程场地和周围情况。

浅谈工程建设项目招标阶段的投资控制摘要：对工程建设项目招标阶段投资控制进行了分析并提出了建议。

关键词：工程建设项目招标投资控制前言：工程建设项目的投资控制应当贯穿项目建设的全过程，从决策阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工后评价阶段乃至项目的全寿命周期，公认的说法是投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，但在招标阶段，由于本阶段直接确定了工程招标和工程实施中各种问题，也集中体现了业主和投标人的期望值，招标阶段的投资控制优劣决定了项目能否顺利实施，因此该阶段也是项目建设投资控制的关键。

1招标阶段对项目投资控制的影响1.1 招标文件对项目投资的影响招标文件是招投标过程乃至工程项目实施全过程所遵循的法律性文件，是业主对工程招标和工程实施中各种问题的规定，是业主的期望，也是投标人投标、编制施工组织设计、报价和合同实施的基础，是联系、沟通招标人与投标人的桥梁，因此，招标文件是本阶段投资控制的关键，能否编制出完整、严谨的招标文件直接影响招标的质量，决定了项目能否顺利实施，是项目建设投资控制的关键。

1.2 计价模式对项目投资的影响为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，我国从2003年7月1日起实施《建筑工程工程量清单计价规范》，并于2008年修订发行了新版的计价规范（GB50500—2008），这种计价模式的变革，不断得到各级工程造价管理部门和工程建设有关各方的认识和赞同。

主要表现在：增加了透明度，使招标工作的公平、公正、公开性得到更充分体现；有利于业主以最合理的造价发包工程，降低工程造价；有利于激化施工企业在竞争中转变机制，强化自身管理，合理组织施工，有效控制成本；使合同管理、工程索赔等计价有依可循；减少招标工作的耗用时间和工作量；也有利于转变政府管理职能，由过去政府控制的指令性定额计价方式转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价，由过去行政直接干预变为对工程造价依法监督管理。

1.3 投标人的投标方案对项目投资的影响投标人通常根据市场竞争的激烈程度及对竞争对手实力进行分析后，结合本单位施工能力和技术水平，作出预备投标的初步报价后，根据工程量清单计价模式的特点，采取恰当的投标报价策略做出最后的投标报价，而投标报价一旦中标就是合同价款，因此投标人的投标方案对项目投资的影响是非常大的。

试论招标代理在施工招标阶段的投资控制摘要：施工阶段有效的投资控制可以为建设单位节约资金，也可以使施工单位提高自身管理水平，是“双赢”的事情。

所以必须在工程施工招标阶段对工程投资进行有效地控制管理。

要做好工程项目施工阶段的投资控制，必须在思想上重视、认识上到位、切实做好招标代理旁站、工程计量与工程款中间支付控制工作，以及把好工程变更关。

招商代理对工程施工过程中的投资控制要进行有效、及时地控制，采取合理方法，才能保证施工安全、质量、进度的有效实现。

本文就在施工阶段招标代理如何做好投资控制工作进行了相关探讨。

Abstract: the effective investment control in the construction stage can not only save money for the construction unit, but also make the construction unit improve its own management level, which is a "win-win" thing. Therefore, it is necessary to effectively control and manage the project investment in the bidding stage of project construction.关键词：招标代理；施工阶段；投资控制；有效手段投资控制是招标代理工作的基本职责之一，对项目投资的控制管理是保证施工安全、质量、进度的一个重要而又有效的手段，但在当前的实际工作中，施工阶段多为工程已招标结束、施工合同已签订阶段，且工程款支付的大权掌握在建设单位手里，无法对投资进行有力的控制，于是到了竣工结算时，不可避免地出现很多纠纷。

由于受工程所处的环境、地理位置、设计变更、市场材料及价格和政策性变化的影响，会导致合同总价不断发生变化。

浅谈工程建设项目招标阶段投资控制措施工程招标是工程投资控制的重要环节，如果把握不好，就会给招标单位造成投资损失。

招标是一种“有言在先”的要约式达成合同的方式，招标单位通过招标文件提出要约条件，当投标单位参加投标并对招标文件作出响应，则合同的内容就已经基本确定，之后再签定合同只不过是转换一种形式而已。

招标单位作为掌握先决性主动权的一方，可以通过在招标文件中制定一些对自己有利的条款来达到控制投资的目的。

一、工程建设项目招标投标阶段的投资控制（一）项目招标过程中的造价控制工程招标投标包括设计、监理服务招标，设备、材料采购招投标和施工招投标三个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。

投标单位通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。

（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。

招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。

（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。

对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

（3）做好开标、评标、定标工作。

首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。

（4）合理低价者中标。

目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

（二）做好合同签订工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。

其他
其他
适用情形 含义
合同风险小，工期短 估算工程量单价
以工程量清单和相应的 综合单价表为基础
工期1年以上 纯单价
发包方只向承包方给出发包 工程的有关分部分项工程以
及工程范围
适用
施工图不完整或当准备招 标的工程项目内容、技术 经济指标一时尚不能明确
没有施工图，工程量不明， 却急需开工的紧迫工程
合同价款约定内容
实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；建设规 模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审査批 准的建设工程可采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技 术特别复杂的建设工程可采用成本加酬金合同。
投标价格的编制
（1）投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨 询人编制。 （2）投标人应依据行业部门的相关规定自主确定投标报价。 （3）执行工程量清单招标的，投标人必须按招标工程量清单填 编制原则 报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量 必须与招标工程量清单一致。 （4）投标人的投标报价不得低于工程成本。 （5）投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。
招标控制价及确定方法
（1）国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。 （2）综合单价还应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及 其费用。 （3）招标文件提供了暂估单价材料的，按暂估单价计入综合单价。 （4）总价措施项目，价格包括除规费、税金以外的全部费用。 （5）招标人应在招标文件中，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下 调。 （6）招标人在招标文件中不得只公布招标控制价总价。
其他项目
暂估价不得变动和更改。 计日工自主确定综合单价。
总承包服务费自主确定。
投标总价
投标人均应填写且只允许有一个报价。 投标人不能进行投标总价优惠。

浅谈工程项目中招投标阶段的投资控制摘要：在建设工程项目中，招投标阶段的投资控制相当于建设工程最早的实施阶段，它直接影响着建设工程项目的投资成本。

虽然工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，但招投标阶段投资控制的好坏往往也对工程项目的最终投资成本起着不小的作用，文中针对招投标阶段应采取的投资控制措施进行了简要的分析探讨，以期为实际工程项目降低投资成本提供一些指导。

关键词：招投标降低成本投资控制引言投资控制是工程建设管理中重要内容，而招投标阶段的投资控制是工程建设中投资控制好坏的基础。

工程建设中的招投标范围包括了勘察、设计、监理、基础处理、建筑施工、装饰装修、机电设备及管道的安装、以及与工程建设相关的设备、材料采购等等，如果招投标活动全方位控制住投资，工程建设就能够轻而易举的控制住投资[1]。

建设工程投资控制，即在投资的决策、设计、发包、施工以及竣工阶段进行相应的投资控制。

通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所直接决定，招投标阶段对其投资的影响相对来说微乎其微，但是招投标阶段相当于建设工程最早的实施阶段，如同建筑的基础部分，显得尤为重要，招投标的好坏将直接影响工程进行过程中的各项投资成本。

1.招投标概述招标文件是在招投标过程中的最主要的一个法律性文件，它是招投标过程中乃至工程项目实施全过程所遵循的法律性文件，是业主对工程招投标和工程实施中各种问题的规定，是业主的期望，也是投标人投标、编制施工组织设计、报价和合同实施的基础，是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。

因此，招标文件是项目建设控制的关键，能否编制出完整、严谨的招标文件直接影响招标的质量，决定了项目能否顺利进行。

标底和招标控制价是由招标人自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构编制的，是工程造价在招投标阶段的两种重要表现形式。

标底是根据设计图纸、定额、取费标准等数据编制，并按规定报经当地建设主管部门和建设银行审定的招标项目的控制价格，因此，又称为招标控制价[2]。

浅谈建设项目施工招标阶段的投资控制招标阶段的工程造价控制是投资管理的重要环节，尤其对于国有投资为主的大中型建设项目更具重要意义。

本文从高度重视工程量清单编制、严格合同条款的约定、重视投标分析三个方面进行了分析。

标签：建设项目、招标阶段、投资控制在建设项目施工招标阶段，一方面需要编制工程量清单，另一方面还要准备招标文件（合同文本），同时需要运筹决策，选择适合业主的合同模式，选择适合业主的风险分摊模式。

作为一个承上启下的阶段，对于工程造价的确定和控制，降低业主风险，拥有特殊重要的地位。

招标阶段的招标文件是建设项目实施阶段投资控制的关键，招标文件的主要条款，例如材料供应方式、计价原则、付款方式等都是投资控制的主要因素。

一、高度重视工程量清单编制工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。

工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价和招标单位标底的准确性以及施工过程中的投资控制工作，因此工程量清单的编制，必须科学合理，内容明确，客观公正。

编制工程量清单时一般应注意以下几点：①编制依据要明确，编制时要全面了解工程的有关资料，做到工程量的编制标准准确无误，避免日后工程量的变更；②项目划分要细致，项目和项目之间的界限要清楚，作业内容、工艺和质量标准要清楚，既要便于计量，又要便于报价，项目划分得越细致，投标方就无洞可钻；③清单说明一定要清晰，尤其是对现场施工条件和自然条件的说明，要准确描述，这样便于投标方与自己了解的情况相对照，避免施工条件不符而引起的施工索赔；④清单的配套表格设计要合理，既要实用又要直观还要具有可操作性，这样可使投标操作起来不繁琐，且评标操作方便快捷；⑤做好工程量清单复核工作应该根据工程图纸、类似工程等来确保清单子目是否正确，有没有缺项漏项，还有表述是否产生歧义。

二、严格合同条款的约定招标文件中合同条款是签订施工合同的依据，因此招标文件中合同条款直接影响工程造价的控制，是影响工程造价的非常重要的因素，合理编制招标文件中合同条款是从源头上控制工程造价最为直接的措施。

招标方法的明确
项目招标时期是指招标主体 申请审核招标公布招标资料，到 合同签署完毕。按照我国《招标 投标法》所指明的条款和地方构 建项目招标投标管理细则，通常 来说，较大规模的项目都需要进 行招投标的工作，所以招标代理 逐渐被导入到招标的活动之中， 特别是项目施工的招标。招标代 理单位在践行项目招标标任务的 过程之中，务必要谨慎地帮助招 标主体设定其合理的招标目标， 明确三大目标把控的方向。
各种的合同形式会招致诸多 的工程造价情形，在一定程度上 作用于招标主体的整体投资值以 及收入回报，招标的过程中相关
的负责人需要综合项目的现实状 况再予以进一步地行动。现在所 实行的建筑装配项目的结算手段 涵括；每月进行结算、完工之后 一次性结算、分段予以结算等。 完工之后进行一次性的结算通常 都会用在工期较短，一年内可以 完成，又或者是合同价值不超过 100万的项目。在诸多的情况之 下，项目负责人通常会运用按月 结算或分段结算的手段，其中按 月结算的运用量最多，其发展的 方向整体都是从静态结算演变程 动态结算的。
潜在投标人的选择环节
因为受到承包商施工工程 单位管控效能的约束，承包效能 不可以获得无限性。对于大型工 程，相关的工作人员务必要划定 出几个标段予以发包。标段划定 的时候一定要全面地考量时空上 的统一和谐程度，不然的话，项 目所涵括的施工路线、堆场场 地、加工场所等暂时性的基础设 施和器械装备都很难实现较为科 学高效地配置，这样不仅不会节 省现应的成本，同时也会导致施 工管控现场混乱而破坏项目的整 体进程。择选入围投标主体所关 乎的资格标准以及相关的数量，
相关的工作人员务必要全面 地考量品质、进程、投资控制的
基本要件，同时还需要着力于项 目的践行阶段，在招标时期内完 成好投资目标的事先把控。值得 注意的是，上述任务的进行，相 关的工作人员一定不能够抽离于工 程项目自身的特别属性以及其他的 投资前提，招标代理单位务必要系 统地考量多方面的元素，帮助招 标主体构建招标阶段控制因素的 模块化构成。根据我国《招标投 标法》所指明的招标方式，我国 通常涵盖公开招标以及邀请招标两 种类型，相关的负责人务必要按照 项目的属性进行各自地选取。

施工招标阶段招标代理的投资控制作者：院轩来源：《科学与财富》2017年第30期摘要：市场经济的不断发展，为工程建筑行业带来了新的机遇与挑战。

一方面工程建筑行业搭上了市场经济兴盛的顺风车，借助市场经济的推动作用让其在发展的道路上走得越来越远。

另一方面，由于市场竞争的激烈，动荡的市场环境又对工程建筑行业提出了更多更为严格的条件。

施工阶段高效有用的进行控制投资可以节约建筑成本，提高施工管理人员对于工程整体的规划水平与自身管理水平。

本文就施工招标阶段招标代理的投资控制的方法进行研究分析，以期为相关工作人员提供绵薄之力。

关键词：施工；投资控制；招标代理前言一项工程的完成情况是建立在施工安全、工程质量以及工程进度的基础上的，为达到工程建筑利益最大化，重要的一点就是进行投资控制。

市场环境随经济的发展而有所混乱，多快好省这一目标是工程建筑行业近年来发展的要点之一，也是市场经济对其提出的新的要求。

投资控制指的是在固定预算情况下确保工程保质保期地完成，这要求加强投资前、施工中以及投资后期进行的投资管理[1]。

施工招标阶段对招标代理进行投资控制，有利于企业对工程整体预算控制的更加精准，进而有利于工程负责人做好工程风险的控制工作。

1、控制投资的方法1.1投资前进行控制在投资前，由代理招标机构的专业工程师提早做好工程造价预算，对工程设计图纸、总体规划及工程实施情况进行研究分析，充分考虑到工程安全、进度以及质量的问题，做好工程风险预测，在一定程度上减少承包单位因意外事件索要赔偿的可能性。

1.2接受投资后对成本的控制为防止承包单位突然违约或索要赔偿情况的发生，招标代理工程师就及时解决承包商提出的问题及相关条件，积极的调解好工程实施过程中图纸设计、选取材料、施工设备、安装材料以及其他各部门之间的关系。

当工程方案出现调整或变动时，招标代理工程师还需要从工程整体规划、设计、施工质量、施工进度及功能要求等方面进行详细的了解与分析，并提前将出现变动的工程方案的造价预算计划出来，分别向建设单位以及承包商进行协商，确定最终工程造价。

A. 招标文件中的工程量清单 C.人、材、机市场价格信息
6.3
招标价格的编制
4、招标控制价的应用
招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不应上调 或下浮。 由于招标控制价的编制特点和作用决定了招标控制价不 同于标底，无需保密。
6.2 建设工程招标投标价格
（2）投标报价
是由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点， 并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有 关计价规定自主确定的工程造价。 是投标人希望达成工程承包交易的期望价格。 原则上它不能高于标底。 “08规范”规定，投标人的投标报价高于招标控制 价的，其投标应予以拒绝。
6.1 建设工程承包合同价格分类
3、成本加酬金合同★ 是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事 先约定的一种方式支付酬金。 特点：发包人需承担项目实际发生的一切费用。承担项 目的全部风险。而承包人由于无风险，其报酬往往也较 低。 缺点：发包人对工程总造价不易控制，承包人不注意降 低项目成本。 适用条件: 1）工程内容及技术经济指标尚未全面确定，发包方因工 期要求紧迫，必须发包的工程； 2）发包方与承包方之间有着高度的信任，承包方在某些 方面具有独特的技术、特长或经验。 3）工作范围很难确定的工程和在设计完成之前就开始施
“08规范”规定：
① 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应 编制招标控制价。 ② 招标控制价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、 规费和税金组成，同时应包括招标文件中要求投标人承担的
6.2 建设工程招标投标价格
2、建设工程招标投标价格 （1）招标价格
①标底价格 是招标人对拟招标工程事先确定的预期价格，而非 交易价格，招标人以此作为衡量投标人投标价格的尺 度，也是招标人控制投资的一种手段。 ②招标控制价 “08规范”用“招标控制价”（拦标价、最高限价） 代替标底，以适应我国建设项目招标的现状要求。 招标控制价由具有编制能力的招标人或受其委托具 有相应资质的工程造价咨询人编制，无须保密，它是 对招标工程限定的最高工程造价。

建筑工程项目招标阶段的投资控制摘要：随着建筑行业的发展，招标阶段造价控制的作用越加凸显。

招标意义是通过竞争让建筑工程的施工获得更加安全的施工质量，并且为业主提供科学合理的决策与选择，从而保证建筑项目获得巨大的利益。

本文以建筑工程招标阶段造价控制问题为切入点，提出招标阶段造价控制的相关问题，并且通过针对目前存在的问题进行全面的分析，希望能为相关项目的开展提供一定的参考。

关键词：建筑工程；招标阶段；投资控制1 前言近几年，在建筑工程行业整体发展呈现利好趋势的背景下，使得招标体系的完善程度也得到了不断提高，但是在造价控制和管理方面仍然存在很多需要改进和优化的不足之处，对工程造价工作效果形成了一定的影响。

针对这样的情况，招标单位应该对造价控制的重要性和必要性形成正确的认识，从综合性的角度分析影响招标阶段工程造价的因素以及可能出现的问题，并将其作为主要的依据，设计和采用具有针对性的策略进行改革和解决，从而达到提高工程造价控制工作质量和效率的目标。

2.招标阶段造价控制的必要性为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，国家相继出台了相关法律法规和规范文件，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住建部令第16 号文件)中明确规定：“全部使用国有资金或者以国有资金投资为主的建筑工程(以下简称国有资金投资的建筑工程)，应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。

国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高限价或者招标标底。

”“工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。

工程量清单应当作为招标文件的组成部分。

”目前建筑工程招标项目基本采用工程量清单计价方式，设立最高投标限价。

3 建筑工程招标阶段造价控制的主要问题3.1. 工程量清单编制范围与招标范围不一致招标时还会出现招标范围与清单编制范围不一致的问题。

工程招标代理及施工招标阶段造价管理措施
一、招标代理管理
1.招标代理须依据独立性原则，自行组织招标代理项目，确保项目客观公正，实行私
密及承诺原则，确保招标程序公开。

2.招标代理应积极开展招标文件审查，严格履行招标文件审查职责，及时根据施工情
况及招标规定修订招标文件，促进质量的提高。

3.招标代理应明确各投标单位的投标评审、质量把关、价格比选、中标者确认等程序，确保施工单位公平、合理的竞争投标。

4.招标代理应加强对招标文件内容的纠偏，确保招标文件的准确合理性；对投标文件
进行逐个审查，确保投标文件结构准确，必要报告完整，合同明确，价格高低相近。

1.在招标预算阶段，要进行全面的评估，准确组织招标预算；形成可行、科学、合理
的投标文件，把控项目总体造价和施工项目的造价控制。

2.在投标文件编制阶段，对投标文件的造价指标进行全面研究，明确施工单位的可行性，确保投标文件的合理性。

3.在投标文件审核阶段，对投标文件的质量、数量、价格、型号技术性能及其他存在
的缺陷进行审核，以确保投标文件的客观公正性；
4.在选择施工单位阶段，对各施工单位投标价格进行计算与评价，可以确保施工单位
采购材料总价格不超出预算范围，确保工程总造价不超出预算范围；
5.在施工结算阶段，应正确的计算各项工程造价，确保工程总价格不超出预算范围；
6.在进行完工结算支付时，应认真核实工程项目细节，确保工程造价符合招标文件及
招标预算，以免出现价格差异。

2、单价合同 是以工程量清单为基础，承包商 报单价。在支付工程款时，以实际完 成的工程量和承包商所报单价为准结 算工程款。 单价合同通常应用于项目的内 容和设计指标不能十分明确，或是工 程量可能出入较大的工程。这类合同 的使用范围较宽，其风险可以得到合 理的分摊，并且能鼓励承包商通过提 高工效等手段从中获取较高利润。
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投标书的评审 施工投标文件的内容 施工投标文件应根据施工招标文件的 要求、项目实施的情况以及投标人的基本 情况进行编制，施工投标文件的内容应包 括： 1、投标报价书（根据招标文件的要求可 单独装订）及附件 2、已标价的工程量清单 3、投标辅助资料 4、施工组织设计
• 1、投标报价书（根据招标文件的要求可 单独装订）及附件 • 1）投标书 • 2）投标保函 • 3）授权委托书 • 4）投标报价编制说明 • 2、已标价的工程量清单 • 1）投标报价汇总表 • 2）工程量清单 • 3）其他项目清单
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3、投标辅助资料 1）计日工单价表（人工、材料、机械 2）单价分析表 3）其他价格资料 4）拟投入的人力、设备、财务情况 5）资质、业绩文件 4、施工组织设计 施工组织设计的内容一般应包括：工程概 况、施工条件、施工组织机构、施工方案及施 工布置、施工测量、施工程序、施工计划、质 量管理、安全管理、工期保证、环境保护、文 明施工、风险预测和防范、优化方案、施工过 程中的重点和难点分析及对策。
（1）估算工程量单价合同 承包商按给定的工程量报单价和总价， 合同中规定计量原则和方法。按实际完成 的工程量与合同中相应项目的报价单价结 算工程款。 （2）纯单价合同 按给定的工作项目和内容报单价，合 同中规定计量原则和方法。按实际完成的 工程量与合同中相应项目的报价单价结算 工程款。

2.固定合同单价 固定合同单价是指合同中确定的各项单价在工程实施期间不
因价格变化而调整，而在每月(或每阶段)工程结算时，根据实 际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最 终结算工程总价款。 二、可调合同价 1.可调总价 可调总价一般是以设计图纸及规定、规范为基础，在报价及 签约时，按招标文件中的要求和当时的物价计算合同总价。
三、成本加酬金合同价 这类合同价是指由业主向承包人支付工程项目的实际成本，
并按事先约定的某一种方式支付一定的酬金。在这类合同中， 业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承揽了项目 的全部风险。
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第一节建设工程合同价的分类
而承包人由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点 是业主对工程总造价不易控制，承包人也往往不注意降低项 目成本。这类合同主要适用于以下项目:需要立即开展工作的 项目，如地震后的救灾工作;新型的工程项目或工程内容及技 术指标;未确定的项目;风险很大的项目等。
我国现行法规没有对招标的工程项目是否需编制标底进行 统一的规定。有的地方则要求招标工程必须编制标底，且须 经建设行政主管部门或其授权单位审查批准。标底通常是由 业主委托监理工程师或咨询工程师进行编制，也可由设计单 位代编。编制的时间一般在发布招标公告或发出邀请函之后 进行，它是在工程师概算的基础上进一步制定出来的。主要 是考虑由于编制招标文件及标底的时间，在正常情况下一般 要比编制工程师概算的时间晚(例如1个月左右)。所以，制定 标底时，应当考虑此期间的一些情况的变化，如新技术、新 方法、新设备的采用与推行，
水平。如果实际成本恰好等于预期水平，工程造价就是成本 加固定酬金;如果实际成本低于预期水平，则增加酬金;如果 实际成本高于预期水平，则减少酬金。这三种情况可用如下 公式表示: Ca=C0，则C=Ca+F Ca<C0，则C=Ca+F +△F Ca>C0，则C=Ca+F -△F C--预期成本;