建设工程施工招标阶段的投资控制

工程监理投资控制制度一、总则1. 本制度依据国家有关法律法规和行业标准，结合工程项目的实际情况制定。

2. 工程监理单位应建立健全投资控制体系，明确投资控制的目标、原则和责任。

3. 投资控制应贯穿于工程项目的全过程，包括设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段。

二、投资控制目标1. 确保工程项目投资不超过批准的投资估算。

2. 实现工程项目的经济、合理、有效使用资金。

3. 通过有效的投资控制措施，降低不必要的成本支出，提高资金使用效益。

三、投资控制原则1. 依法合规原则：所有投资控制活动必须遵守国家法律法规和相关政策。

2. 经济性原则：在保证工程质量和安全的前提下，追求最佳的经济效益。

3. 透明公正原则：投资控制过程中的信息应公开透明，决策过程应公平公正。

4. 动态管理原则：根据工程进展情况及时调整投资控制策略和方法。

四、投资控制职责1. 监理单位应设立专门的投资控制部门或指定专职人员负责投资控制工作。

2. 投资控制人员应具备相应的专业知识和经验，能够独立进行投资分析和控制。

3. 投资控制人员应对工程量、材料用量、设备采购等进行严格审核，确保投资控制在合理范围内。

五、投资控制措施1. 设计阶段：审查设计方案的经济性，提出优化建议，控制设计变更，防止投资膨胀。

2. 招投标阶段：参与招标文件的编制，确保招标文件的准确性和完整性，监督投标过程的公平性。

3. 施工阶段：监督施工单位按图施工，严格控制工程变更，及时处理索赔事宜，防止成本溢出。

4. 竣工结算阶段：参与工程量的实测实量，审核结算资料的真实性和合法性，确保最终结算的准确性。

六、投资控制流程1. 制定详细的投资控制计划，包括各阶段的投资预算和控制目标。

2. 定期召开投资控制会议，分析投资情况，研究解决存在的问题。

3. 建立投资控制台账，记录投资控制的详细过程和结果。

4. 对超出预算的投资进行分析，找出原因并采取措施予以纠正。

七、监督与考核1. 监理单位应对投资控制工作进行定期检查和评价，确保制度的执行效果。

监理质量投资进度三控第 1题：单项选择题(本题1分)根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，分部分项工程量清单中的工程数量是按照()计算的。

A、设计文件图示尺寸的工程量净值B、设计文件结合不同施工方案确定的工程量平均值C、工程实体量和损耗量之和D、实际施工完成的全部工程量【正确答案】：A【答案解析】：本题考查的是工程量清单的编制。

《建设工程工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量清单的工程数量，按照设计文件图示尺寸、以形成工程实体的工程量净值计算。

第 2题：单项选择题(本题1分)项目范围及工程量明确，且工期在1年以内的工程可采用()合同。

A、固定总价B、可调总价C、可调单价D、固定单价【正确答案】：A【答案解析】：本题考查的是合同价格分类。

固定总价合同的适用条件一般为：①招标时的设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异；②规模较小，技术不太复杂的中小型工程，承包方一般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险；③合同工期较短，一般为工期在1年之内的工程。

第 3题：单项选择题(本题1分)发包方只给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，承包方填报相应的价格，最后按实际完成的工程数量进行结算，这属于()。

A、可调单价合同B、估算工程量单价合同C、纯单价合同D、固定价合同【正确答案】：C【答案解析】：本题考查的是单价合同。

选项A的可调单价合同，属于未来的结算，不合题意；选项B的估算工程量单价合同，需要招标人估计分部分项工程的实物数量；选项D的固定价，过于笼统。

只有选项C最合题意。

第 4题：单项选择题(本题1分)对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由()确定。

A、项目业主自主B、监理单位C、国家行政部门D、施工单位【正确答案】：A【答案解析】：本题考查的是工程量清单概述。

招标阶段的投资控制方法本工程拟将施工进行分包。

一、资格审查在投标前对申请投标单位的实力、业绩、管理水平等进行严格细致的审查与考察，保证投标在实力较强的单位之间进行，实现“优中选优”，使项目质量目标、工期目标、造价目标的实现更有保障。

二、认真制订招标文件确保招标文件的条款内容明确、合理、合法、文字周密、详实、规范，特别是招标文件的合同条款中有关双方责任、工期、质量、验收、合同价款定价与支付、材料与设备供应、设计变更与现场签证、竣工结算方法和依据、争议、违约与索赔等均是影响工程造价控制的直接因素，需要认真制订。

工程量清单是编制招标工程标底价和投标报价的重要依据之一，也是支付工程进度款和办理竣工结算调整工程量，以及工程索赔的重要依据。

工程量清单数据要做到准确无误、无漏项、无重复，符合现行编制规定，并要反复核对，确保清单各子项的准确性，以防止投标单位采用技巧性投标，造成施工阶段的索赔。

三、合理制定标底价格以拦标底价作为各投标人报价的上限价，防范“围标、抬标”；以标底下浮适当的百分率作为下限，防止恶性竞争，避免低于成本价中标，最终给承包商、建设单位、使用方带来损失。

在截标前将栏标底价公开，以此引导各投标单位集中精力编制好投标文件，力求公平、公正、科学、择优。

四、材料设备招标主要材料设备对工程造价的影响较大，组织主要材料设备的招标采购工作，不仅可以保证工程的质量，而且可直接为建设单位、使用方节约投资。

为此，EPC总承包项目部要深入市场调查询价，根据投资额，制定招标材料和设备的技术指标、质量标准、价格档次，由供货商按要求报价竞标，择优选用，以固定单价合同方式与投标单价签订合同。

五、施工招标管理措施（1）招标投标阶段投资控制的措施1）组织形式方面的保障：成立以建设单位为首的、有项目管理人代表、使用方代表参加的招标委员会。

由该招标委员会负责组织和领导本项目所有的招标工作。

从程序上保证招标工作的正常、有序进行，就招标工作各细部环节均加以约定，避免招标工作的随意性。

施工阶段投资控制措施三篇篇一：施工阶段投资控制措施一、本工程投资控制的工作任务1、要求施工中标单位在获得正式施工图后，及时依据投标时的承诺编制施工图预算。

及时审核施工中标单位报审的施工图预算，分析比较与投标承诺的一致性及建筑市场实际价位的相互差别，并向业主报告。

使业主对本工程投资有更深入的了解。

2、及时协助业主进行招标工作及甲供设备，材料的招标、采购、验货等工作，及时掌握建筑成本，并及时分析对比投资限额控制的情况，向业主通报。

3、及时预测和分析有可能发生的设计变更或施工单位可能提出的索赔，尽量避免过多的设计变更，及时化解施工单位的索赔苗头。

4、施工过程中及时计量合格工程量，并及时与预算工程量对比，分析实际工程量增、减原因，并及时报告业主。

5、及时审核施工单位上报的有关工程造价文件，并签署监理意见，严格控制可能增加工程造价的经济签证、控制好工程进度款的支付。

及时审核施工单位上报的结算文件，并签署监理工程师意见。

竣工结算后，及时编制工程造价控制监理报告。

二、投资控制方法和措施（一）投资控制的方法1、投资事前控制投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。

1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。

3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。

4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。

5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。

2、投资事中控制1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。

（7分）【教材变动说明】《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定的最高投标限价已取代《建设工程量清单计价规范》GB50500-2013中规定的招标控制价，因此本书统一表述为最高投标限价。

第一节招标控制价编制知识点2021 2020 2019 2018 单多单多单多单多工程量清单概述工程量清单编制 1 2 1 1工程量清单计价 1 招标控制价及确定方法 1【链接】一、工程量清单概述（一）工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。

分类：◆招标工程量清单—招标文件◆已标价工程量清单—投标文件（二）工程量清单的作用①为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。

②建设工程计价的依据。

③工程付款和结算的依据。

④调整工程量、进行工程索赔的依据。

（三）工程量清单的适用范围■范围：发承包及实施阶段的计价活动，包括工程量清单的编制、最高投标限价的编制、投标报价的编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动。

■必须：国有资金投资的工程■不采用：应执行计价规范中除工程量清单等专门性规定外的其他规定二、工程量清单编制编制：招标人或具有资质的工程造价咨询人作用：采用清单方式招标，招标文件的组成部分，准确性和完整性由招标人负责组成：分部分项工程项目清单，措施项目清单，其他项目清单，规费项目清单、税金项目清单（一）分部分项工程项目清单（不可调整的闭口清单）投标人不允许进行任何改动分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

（五项）为计取规费，可在表中增设“定额人工费”1.项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识。

01 04 01 003×××五级十二位◇一级：表示专业工程代码，两位房屋建筑与装饰工程◇二级：表示附录分类顺序码，两位砌筑工程◇三级：表示分部工程顺序码，两位砖砌体◇四级：表示分项工程项目名称顺序码，三位实心砖墙◇五级：表示清单项目名称顺序编码，三位前四级编码全国统一，第五级由招标人针对招标工程项目具体编制，从001起顺序编制，不得有重号。

建设工程投资控制主要措施一、投资控制目标管理合理确定概算价值，项目概算采取对标控制，和国内已建项目对标，即同类相同规模装置比投资；不同规模同类装置比概算项目。

实现设计概算不超可研估算，竣工决算不超设计概算，项目总投资控制在批准的设计概算范围内。

按照职责范围，逐级围绕投资管理目标控制投资，确保实现投资管理总目标。

控制概算投资，首先，应控制装置的建设规模不超过可研批复所确定的装置规模。

其次，工程的建设范围不能随意突破。

这也是设计管理工作的一项重要内容，要实现投资控制，就要坚决杜绝建设项目乱搭车的现象发生。

项目投资管理工作实行决策层、管理层、执行层三级管理。

将工程费用、以及设计、监理等费用分解落实到每个招标标段和合同项目，分解后的概算严格作为设计、采购、施工、监理及其他工程咨询服务招标和合同的最高限额。

根据费用的使用情况，将二、三类费用划分到各相关部门。

二、实行限额设计工程的建设标准不能随意变更或提高。

随着设计工作的推进，出于解决某种技术难题或者其他各种原因，往往会出现提高建设标准的现象。

因此，要实现投资控制，就要时时把握好建设标准，设备、材料能国产化的就不再进口，装置的自动控制水平也不随意提高。

要大力开展限额设计工作，保证将初步设计概算控制在可研批复投资之内，为开展投资控制工作奠定良好的基础。

1、在初步设计阶段，合理确定工程造价。

实行限额设计，确保项目初步设计概算不超投资估算。

限额设计指标根据相应的可研估算投资分解、制订。

2、设计管理部为限额设计管理的主责部门，其它各相关管理部门为限额设计管理的协助部门。

3、物采部积极主动参与项目初步设计，根据物资市场需求形势、价格状况提供较为准确的材料设备价格，以确保初步设计概算中有关设备、材料概算的科学性、准确性，为降低采购成本打下良好的基础。

4、限额设计指标作为各设计阶段该部分概算投资的最高限额，原则上不得突破。

由设计管理部牵头，相关部门负责协调设计院对方案进行优化，以保证设计投资不超限额指标。

第六章建设工程施工招标阶段的投资控制例1、对于承包商来说，风险最大的合同计价形式为( )合同。

（2003考题)A、可调总价B、固定总价C、成本加酬金D、估算工程量单价答案：B例2、对于估算工程量单价合同.下列说法正确的有( )。

（2003考题）A．要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质的变更B．适用于工期紧迫、急需开工的项目C．适用于工程项目内容、经济指标一时不能明确的项目D．当实际工程量与清单中所列工程量超过约定的范围、允许对单价进行调整E．可以避免使发包或承包的任何一方承担过大的风险答案：ADE例3、采用估算工程量单价合同时，工程款的结算是按（）计算确定的。

(2004考题)A．业主提供的工程量及承包商所填报的单价B．业主提供的工程量及实际发生的单价C．实际完成的工程量及承包商所填报的单价D．实际完成的工程量及实际发生的单价答案：C例4、某施工项目，发包方与承包方按固定总价签订了工程承包合同。

合同实施过程中可以对合同总价作相应变更的情况是（ )。

（2005考题)A．人工费上涨B．定额消耗量变化C．遇雨季导致工期延长D．工程范围调整答案：D例5、对于没有施工图,工程量不明，却急需开工的紧迫工程，发包方宜采用( ）合同。

（2006考题49)A．纯单价B．估计工程量单价C．固定总价D．可调总价答案：A例6、估算工程量单价合同结算工程价款的主要依据是投标单价和（）。

（2007考题51）A。

工程量清单中提供的工程量B. 承包人投标书中填报的工程量C。

按合同及设计文件要求实际完成的工程量D. 工程标底计算所依据的工程量答案:C例7、某土石方工程，施工承包采用固定总价合同形式,根据地质资料、设计文件估算的工程量为17000m3，在机械施工过程中,由于局部超挖、边坡垮塌等原因，实际工程量为18000 m3；基础施工前，业主对基础设计方案进行了变更,需要扩大开挖范围，增加土石方工程量2000 m3。