对比新旧《城市用地分类与规划建设用地标准》的区别-详解版

对比新旧《城市用地分类与规划建设用地标准》的区别第一篇：对比新旧《城市用地分类与规划建设用地标准》的区别对比新旧《城市用地分类与规划建设用地标准》的区别新的用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分。

新标准的主要特点：1、空间覆盖完整，城乡用地分类与土地利用分类衔接清楚；2、系统层次清晰，与城乡规划体系对接明确3、适用面广，即可用于现状调查统计，也可用于规划编制，还可用于规划和审查管理；4、与原城市用地分类体系基本衔接良好。

此次对分类的调整适应了现代社会的经济发展和国家经济体制的改变，对以前一些分类模糊，或者两者关系不大却划分在一个中类、大类的用地进行了调整。

从城市规划管理的角度来说，这样的调整方便了规划和审查管理，减少了一些很难界定界线的用地区分问题，而且细化后的用地分类缩小了同名用地下用地的种类，更加准确。

下面从具体调整上来介绍其对城市规划管理的影响。

居住用地1、考虑目前居住区配套规划的中小学往往由于建设主体不清而面临土地空置等问题，从政府发挥公共服务职能、便于实际管理等要求出发，将中小学用地划入“教育科研用地”。

2、二类居住中增加“保障性住宅用地”，体现国家关注中低收入群众住房问题的公共政策。

公共设施用地的分化调整将“公共服务设施用地”拆分为“公共管理与公共服务用地”与“商业服务业设施用地”两大类。

“公共设施用地”主体内容仍然延续了计划经济体制的思维体系，但是目前的状况是，许多过去由政府统管的公共设施项目逐步交给市场运作，投资主体多元化导致公共设施类型发生分化，同时也对规划提出了将该地类进行区分的要求。

公共管理与公共服务设施公共管理和公共服务，现在是两种概念，代表了两种导向。

”公共管理与公共服务设施“指行政、文化、教育、卫生、体育等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地，其核心内涵在于必须控制以保障满足民生需求的服务设施。

对该大类的调整只是根据现状，对类型较多的进行了细化，对相似的进行了整合。

“变”与“不变”——新旧两版《城市用地分类与规划建设用地标准》城市建设用地分类体系比较研究黄明华屈雯【摘要】从对新旧两版《标准》城市建设用地分类体系的深入比较可以发现，由于《标准》作为国家规范的“身份与地位”，使得其需要“照顾”全国各类城市规划编制和管理的实际情况，而不能做出过多过大的结构性转变。

因此，“延续”与“适当调整”是新版《标准》城市建设用地分类体系部分变化的始终围绕的核心词汇。

然而，也应看到，新版《标准》从市场与政府相协调，规划编制与管理相协调，不同土地利用活动之间相协调，以及不同规范之间相协调的角度出发，对城市建设用地的划分原则及层级进行了调整，反映出《标准》由计划经济时期自上而下的封闭单一技术体系，向当前社会主义市场经济下开放多元、注重协调的转变，其进步性不言而喻。

在此结论基础上，本文对新版《标准》变化为未来地方实践探索的方向进行了思考。

【关键词】城市建设用地分类；城市用地分类与规划建设用地标准；比较2012 年1 月1 日，《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》（以下简称新版《标准》）由住房和城乡建设部发布施行。

《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》（以下简称旧版《标准》）也随之废止。

《标准》包含了城乡规划的基础技术环节——用地分类和基础技术依据——规划建设用地标准。

故而，其变化将对我国的城市规划工作各个方面产生长久而深远的影响。

“城市建设用地分类体系”作为《标准》构成的核心内容之一，在本次的修订工作中进行了较大的调整。

考虑到其与总体规划和控制性详细规划的编制工作及规划管理工作密切关系，重要性不言而喻。

较之旧版《标准》，新版《标准》对已有的分类体系有所继承和延续，又有所改进和创新。

这些“变”与“不变”都值得进一步深入分析，以期对新版《标准》有更为全面和深刻的认识。

1．表征：“变”与“不变”新版《标准》延续使用了旧版《标准》以土地使用的主要性质进行用地划分[1]的基础性原则和“树形多层级”的分类方法[2]。

对新版《城市用地分类与规划建设用地标准》的若干认识作者：陈庆侠来源：《科学与财富》2011年第11期[摘要] 城市用地分类以及建设用地的国家标准对于制定和实施城乡规划，保证城市建设的科学、合理用地具有非常重要的现实意义。

本文对新版《城市用地分类与规划建设用地标准》的修订背景、指导思想以及大致的框架、内容变更进行了研究，希望本文的研究能够有助于诸位同仁更好的了解新版国标，更好的做好相关工作。

[关键词] 城市用地分类与规划建设用地标准背景指导思想修改引言旧版《城市用地分类与规划建设用地标准》即（GBJ137-90），颁布于1990年，到新版国标出台之前，已经适用了超过20年的时间，随着社会的不断发展，城市化进程的加快，规划编制环境以及管理环境已经随之发生了深刻的变化，原标准在实施的过程中也出现了诸多的不适应。

因此，根据社会发展的实际需要对《城市用地分类与规划建设用地标准》进行修改就成为了顺理成章事情，新版国标也于2010年12月24日由中华人民共和国住房和城乡建设部公布，并将于2012年1月1日起正式施行。

本文即针对本次的修改背景、修改的指导思想以及修改的大致框架和内容进行了研究。

1、新版《城市用地分类与规划建设用地标准》修改背景上文已经对我国的《城市用地分类与规划建设用地标准》修改的时代背景进行了大致介绍，由于篇幅的限制，本文不再讨论修改的时代背景，仅讨论本次修改的制度背景。

本次的修改首先是基于国务院关于节约土地的有关文件的实际要求，国务院第199次会议形成了《关于贯彻落实国务院关于促进节约用地的通知》，该通知要求从严控制城市用地规模，“加快城市规划相关技术标准的制定和修改”。

以促进城市用地的合理化和科学化，保障城乡统筹发展。

2007年出台《中华人民共和国城乡规划法》之后，对我们的用地相关技术标准也提出了更高的要求，并且在其第62条中明确规定“依法惩处违反国家有关标准编制城乡规划。

”上述两个方面共同构成了我国的《城市用地分类与规划建设用地标准》修改的制度背景，同时也是该标准修改的推动力和坚实保障。

新旧版《城市用地分类与规划建设用地标准》衔接期控制性详细规划应用中的思考摘要：新版《城市用地分类与规划建设用地标准》从强调城乡统筹、节约集约利用土地资源的大背景出发，建立了较为完整的城乡用地分类体系。

《淄川城区控制性详细规划》处于新旧版用地标准衔接期，通过对新旧版用地标准应用问题的比较，以达到对调整的用地分类体系详细梳理的目的；针对新版用地标准应用中的不足，《淄川城区控制性详细规划》展开了相应规划研究工作，如扩展用地分类体系、动态控制管理、用地混合、兼容的规划控制方法。

关键词：新版《城市用地分类与规划建设用地标准》；旧版《城市用地分类与规划建设用地标准》；对比；《淄川城区控制性详细规划》；规划控制Abstract:The new “ city land classification and land use planning and construction standards “ from the emphasis on balancing urban and rural development, the economical and intensive utilization of land resources in the big background, established a relatively complete urban and rural land use classification system. “ Zichuan City regulatory detailed planning “ in the new and old edition of the standards for land use according to the period between the old and new versions, with application of the standards for comparison, in order to achieve the adjustment of land use classification system detailed purpose; to the new standards for land application is insufficient, “ regulatory detailed planning of Zichuan town “ launched a corresponding planning and research work, such as the expansion of land use classification system, dynamic control, mixed land use, compatibility of planning control method.Key words: the new “ city land classification and land use pl anning and construction standards “; “ old city land classification and land use planning and construction standards “; contrast; “ regulatory detailed planning of Zichuan town “; planning control中图分类号：[F292] 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-021、引言2012年国家正式启用新修订的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）(以下简称“新用地标准”，相对应90版用地标准称为“旧用地标准”)，这是继2008年《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施之后，出台的一项涉及整个城市规划行业重要的国家标准，成为指导国内城市规划编制、实施和管理的新用地分类标准。

城市建设用地分类与规划建设用地标准
城市建设用地分类与规划建设用地标准是城市建设的重要依据，在建设用地管理中发挥着重要作用。

城市建设用地分类是指将建设用地分为住宅用地、工业用地、商业用地、公共服务设施用地、城市公共空间用地等几大类。

每一种类别的建设用地都有其特殊的用途，要按照土地利用规划和土地利用总体规划，结合当地的实际情况，将建设用地科学合理分类，保证建设用地有效利用。

规划建设用地标准是指在建设用地管理中，根据土地利用总体规划，对不同类别的建设用地进行确定性规定，以便在建设过程中严格控制建设用地的数量、质量、用途和开发强度，保证建设用地的安全有效使用。

规划建设用地标准的落实，实际上就是对建设用地的把关，要求在建设用地开发过程中，严格控制建设用地的总量、用途、质量和开发强度，考虑地域环境、社会经济、资源等多方面的因素，将建设用地的安全有效利用作为重点原则。

此外，城市建设用地的有效利用，还要结合当地的实际情况，控制建设用地的类别、数量、质量、用途和开发强度，以保证建设用地的有效利用。

总之，城市建设用地分类与规划建设用地标准是城市建设的重要依据，在建设用地管理中发挥着重要作用。

要求在建设用地开发过程中，严格控制建设用地的总量、用途、质量和开发强度，考虑地域环境、社会经济、资源等多方面的因素，将建设用地的安全有效利用作为重点原则，以保证建设用地的有效利用。