吉林省民政厅关于印发《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施

吉林省人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定（１９９７年１２月３１日吉林省人民政府令第８８号）按照《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定的要求，省政府对建国以来省政府发布或者批准发布的含有行政处罚内容的政府规章和规范性文件，依法进行了全面清理。

经１９９７年１２月２４日第６３次省政府常务会议讨论通过，决定废止所附目录中的８４件规章和１７件规范性文件。

本决定自１９９８年１月１日起施行。

附件：一、予以废止的规章目录（８４件）二、予以废止的规范性文件目录（１７件）附件一：予以废止的规章目录序号规章名称发布时间、形式说明１吉林省全民所有制企１９９１年１月１４日适用期已过，自行失效。

业承包经营责任审计省政府第４４号令暂行办法２吉林省测绘管理办法１９８６年５月１３日１９９４年《吉林省测绘管理吉政发〔１９８６〕条例》有新规定。

７２号文３吉林省测绘管理罚款１９９１年１１月２１日１９９４年《吉林省测绘管理办法经省政府批准，吉测字条例》有新规定。

〔１９９１〕１１１号文４吉林省加强建筑工程１９８６年５月８日１９９５年《吉林省建筑市场质量管理的若干规定吉政发〔１９８６〕管理条例》有新规定。

６６号文５吉林省建筑施工队伍１９８６年５月９日１９９５年《吉林省建筑市场管理规定吉政发〔１９８６〕６７管理条例》有新规定。

号文６吉林省城镇园林绿化１９８７年１月５日吉政１９９２年《吉林省城市绿化管理办法发〔１９８６〕３号文条例》有新规定。

７吉林省保护气象台１９８８年６月６日经省１９９６年《吉林省气象管理（站）观测环境的若政府批准，吉府法字条例》有新规定。

吉林省民政厅关于印发《吉林省残疾军人康复辅助器具配置实施细则》的通知文章属性•【制定机关】吉林省民政厅•【公布日期】2017.01.03•【字号】吉民发〔2017〕2号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】革命烈士与抚恤优待正文吉林省民政厅关于印发《吉林省残疾军人康复辅助器具配置实施细则》的通知吉民发〔2017〕2号各市(州)民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局，省假肢康复中心：现将《吉林省残疾军人康复辅助器具配置实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。

吉林省民政厅2017年1月3日吉林省残疾军人康复辅助器具配置实施细则第一条为进一步规范吉林省残疾军人康复辅助器具配置工作，保障残疾军人的合法权益，不断提高和改善他们的生活质量，根据《军人抚恤优待条例》和《民政部关于印发〈残疾军人康复辅助器具配置暂行办法〉的通知》（民发〔2013〕15号），结合实际，制定本细则。

第二条本细则适用对象为户籍在吉林省行政区域内，并由户籍地民政部门负责抚恤的退出现役残疾军人。

第三条残疾军人配置康复辅助器具，应当根据其评定残疾的部位、等级对照《吉林省残疾军人康复辅助器具配置目录》(见附件)指引的类别、名称、主要技术要求、适用范围、最高价格和使用年限等进行。

第四条根据《军人抚恤优待条例》规定，残疾军人配置康复辅助器具所需资金，可通过省级一般公共预算、福利彩票公益金、开展社会捐赠、配置机构社会创收等多渠道筹措资金解决。

残疾军人康复辅助器具配置、维护、康复训练的资金使用，应当坚持公开透明、规范管理和专款专用原则。

省财政安排的假肢材料费补助资金当年结余可结转下年继续使用，不得挤占挪用。

第五条吉林省残疾军人康复辅助器具配置指定机构为吉林省假肢康复中心。

配置机构要建立完整的康复辅助器具配置信息库，每年年底将配置情况报省民政厅备案。

配置机构应当认真履行职责，制定出台详细的残疾军人康复辅助器具配置条件、配置标准、配置流程及费用报销结算规定并进行公告。

吉林省人民政府关于行政处罚听证范围中“较大数额
罚款”数额的规定
文章属性
•【制定机关】吉林省人民政府
•【公布日期】1997.01.13
•【字号】吉林省人民政府令[第58号]
•【施行日期】1997.01.13
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】失效
•【主题分类】行政处罚
正文
吉林省人民政府令
（第５８号）
《吉林省人民政府关于行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额的规定》经１９９７年１月７日省政府第５２次常务会议通过，现予发布施行。

省长王云坤
一九九七年一月十三日
吉林省人民政府关于行政处罚听证范围中“较大数额罚款”
数额的规定
《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出较大数额罚款的行政处罚决定之前，当事人有权要求听证。

现就本省行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额规定如下：
一、对个人处以１０００元以上罚款的，对法人或者其他组织处以５０００元以上罚款的，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。

二、法律、法规或公安部以及实行垂直领导的国务院有关行政主管部门对行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额另有规定的，从其规定。

本规定自发布之日起施行。

吉林省民政厅关于印发行政执法有关制度的通知
文章属性
•【制定机关】吉林省民政厅
•【公布日期】2018.06.14
•【字号】吉民发〔2018〕26号
•【施行日期】2018.06.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
吉林省民政厅关于印发行政执法有关制度的通知
吉民发〔2018〕26号
厅机关各处室、各事业单位：
《吉林省民政厅行政执法程序暂行规定》《吉林省民政厅行政执法目录》《吉林省民政厅规范行政处罚裁量权办法》《吉林省民政厅行政处罚裁量权基准》《吉林省民政厅行政执法文书参考样式》经2018年第4次厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.吉林省民政厅行政执法程序暂行规定
2.吉林省民政厅行政执法目录
3.吉林省民政厅规范行政处罚裁量权办法
4.吉林省民政厅行政处罚裁量权基准
5.吉林省民政厅行政执法文书参考样式。

吉林省规范行政处罚裁量权办法(2013年2月19日省政府第2次常务会议审议通过)吉林省人民政府令第239号第一条为了规范行政处罚裁量行为，保证公正执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关在法定的行政处罚权限范围内，对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

本办法所称行政处罚实施机关，是指具有行政处罚权的行政机关、法律和法规授权实施行政处罚的组织。

第三条本省各级人民政府所属行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权，均须遵守本办法。

第四条县级以上人民政府应当加强对规范行政处罚裁量权工作的领导，将规范行政处罚裁量权工作纳入政府绩效考评内容。

县级以上人民政府法制部门在本级政府领导下具体负责本行政区域内规范行政处罚裁量权的组织、指导、协调、监督等工作。

第五条行使行政处罚裁量权，应当符合下列要求：(一)在法律、法规、规章规定的行政处罚的种类和幅度内进行，并符合法定程序;(二)以事实为依据，排除不相关因素的干扰，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当;(三)对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。

第六条行政处罚裁量权细化、量化工作主要由省政府所属行政处罚实施机关负责。

省政府所属行政处罚实施机关认为应当由市(州)政府所属行政处罚实施机关进行细化、量化的，细化、量化工作由市(州)政府所属行政处罚实施机关负责。

上级行政处罚实施机关细化、量化的行政处罚裁量标准，下级行政处罚实施机关应当执行。

第七条细化、量化行政处罚裁量权，应当明确以下内容：(一)法律、法规、规章规定可以选择是否给予行政处罚的，应当明确是否给予行政处罚的具体裁量标准和适用条件;(二)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体裁量标准和适用条件;(三)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，应当根据违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素确定具体裁量标准和适用条件;(四)法律、法规、规章规定可以单处也可以并处行政处罚的，应当明确单处或者并处行政处罚的具体裁量标准和适用条件。

吉林省民政厅行政执法程序暂行规定第一章总则第一条为规范省民政厅行政执法行为，促进依法行政，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《吉林省实施行政处罚若干规定》等有关法律、法规和规章，制定本规定。

第二条本规定所称行政执法，是指省民政厅依据法律、法规或规章，对公民、法人或者其他组织违反民政行政管理秩序的行为依法进行调查和处理的活动。

第三条省民政厅开展行政执法，应当遵守本规定。

第四条省民政厅组织实施对违反民政法律、法规或规章行为的查处工作，具体工作由执法机构会同相关处室承担。

第五条行政执法人员应当按照规定参加培训，经考试合格并取得行政执法证。

第六条省民政厅在行政执法过程中应当依法告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、期限、法定权利和义务等。

行政执法的告知应当采用书面形式。

情况紧急时，可以采用口头等其他方式,但依法应当采取书面形式告知的除外。

第七条实施行政处罚应当依据《吉林省民政厅规范行政处罚裁量权办法》，确保行政处罚的合法性、合理性、公平性。

第八条建立行政执法全过程记录制度，通过调查笔录、执法设备、视频监控设施等手段，加强对执法活动全过程的记录跟踪。

第九条建立行政执法公示制度，在省民政厅网站公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等。

第十条建立重大行政执法决定法制审核制度。

作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

第十一条当事人及有关责任人员涉嫌犯罪依法需要追究刑事责任的，应当将案件移送公安、检察机关。

第十二条行政执法相关法律文书样式及制作的要求，依据《吉林省民政厅行政执法文书参考样式》等规定执行。

第二章立案第十三条行政执法程序依法由省民政厅依职权启动，或者依公民、法人和其他组织举报启动。

第十四条依职权启动行政执法程序，应填写《立案审批表》并经省民政厅负责人审批。

情况紧急的，可以事后补报。

第十五条依公民、法人和其他组织举报启动行政执法程序，应填写《受理举报涉嫌违法信息登记表》并根据下列情况分别作出处理：（一）举报事项依法不属于省民政厅职权范围的，应当即时作出不予受理的书面决定，并告知当事人向有关行政机关申请；（二）举报材料存在可以当场更正的错误的，应当允许当事人当场更正；（三）举报材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知当事人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到举报材料之日起即为受理；当事人在限期内不作补充的，视为撤回举报；（四）举报事项属于省民政厅职权范围，举报材料齐全、符合法定形式，或者当事人按照省民政厅的要求提交全部补正举报材料的，应当受理当事人的举报。

吉林省民政厅关于实施2021年度省本级社会团体、民办非企业单位年度检查的函文章属性•【制定机关】吉林省民政厅•【公布日期】2022.06.29•【字号】吉民函〔2022〕25号•【施行日期】2022.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文吉林省民政厅关于实施2021年度省本级社会团体、民办非企业单位年度检查的函吉民函〔2022〕25号各相关业务主管单位，各省本级社会团体和民办非企业单位：根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位年度检查办法》等有关法规政策规定，省民政厅将对省本级社会团体和民办非企业单位（以下简称社会团体、民办非企业单位）实施2021年度检查（以下简称年检）。

有关事项函告如下：一、年检范围2021年6月30日前经省民政厅依法成立登记的社会团体、民办非企业单位均应参加年检。

二、年检时间2022年7月1日至2022年8月31日。

三、年检内容社会团体、民办非企业单位遵守法律法规和国家政策情况；党组织建设情况；登记事项变动及履行登记手续情况；按照章程开展活动情况；财务状况、资金来源和使用情况；机构变动和人员聘用情况；其他需要检查的情况。

四、年检程序2021年社会团体、民办非企业单位年检工作，通过民政一体化政务服务平台（https:///）组织实施，不需要单独上报年检材料。

（一）网上填报。

通过民政一体化政务服务平台，按照《系统操作指南》（见附件）分步填报。

（二）财务审计。

按照财政部、民政部印发的《民间非营利组织会计制度》，委托有资质的会计师事务所进行年度财务审计，形成财务审计报告。

（三）年检初审。

完成网上信息填报后，将《年度工作报告书》打印成A4大小纸质文本一份，由法定代表人签字、财务负责人签字并加盖公章连同财务审计报告等其他相关年检材料，报送业务主管单位，由业务主管单位审查，提出初审结论并加盖印章。

无业务主管单位的提交理事会初审并出具初审意见。

吉林省民政厅关于转发民政部《民政基层单位民主评议行风实施办法》的通知文章属性•【制定机关】吉林省民政厅•【公布日期】2005.08.29•【字号】吉民发[2005]51号•【施行日期】2005.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文吉林省民政厅关于转发民政部《民政基层单位民主评议行风实施办法》的通知（吉民发〔2005〕51号）各市州、县（市、含双阳区）民政局：现将民政部《关于印发＜民政基层单位民主评议行风实施办法＞的通知》（民函〔2005〕121号）及《民政基层单位民主评议行风实施办法》（以下简称《实施办法》）转发给你们，请遵照执行。

为认真贯彻执行《实施办法》，进一步提升全省民政基层单位民主评议行风工作的整体水平，促进全省民政系统行风建设工作的全面发展，提出如下要求：一、认真学习，领会精神。

民政部印发的《实施办法》，是全省当前和今后一个时期民政基层单位民主评议行风工作的重要指导性文件；颁布的“12类民政基层单位行风评议标准”，是评价民政基层单位行业作风建设的重要依据。

全省各级民政部门及所属事业单位要认真学习，深刻领会，自觉落实到工作中；各级领导干部要带头学习，并为机关和事业单位全体干部职工做好辅导；要进一步吃透民主评议行风的指导思想、总体要求、基本原则、主要内容和方法步骤，尤其要吃透本行业的评议标准，为指导工作奠定坚实的基础。

二、提高认识，加强领导。

全省各级民政部门及所属事业单位，要从认真履行民政工作宗旨、坚持“以民为本、为民解困”的高度，充分认识贯彻实施《实施办法》在推进全省民政系统行业作风建设中的重要意义。

各级民政部门和所属事业单位要高度重视本行业的行风建设工作，健全和完善行风建设的领导机制和工作制度，进一步完善本部门、本单位领导抓行风建设责任制工作的制度建设，明确领导干部在抓行风工作中的责任范围、应负责任、责任要求、措施保证和责任追究等具体内容，结合本部门、本单位实际，制定具体的实施办法，确保民政基层单位民主评议行风工作落到实处。

吉林省人民政府办公厅关于全面推进相对集中行政处罚权工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于全面推进相对集中行政处罚权工作的意见吉政办明电〔2017〕52号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构: 为进一步贯彻落实《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)和《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)(以下简称《指导意见》)精神,按照省委全面深化改革、规范相对集中行政处罚权的工作部署,结合我省实际,经省政府同意,现提出如下意见:一、进一步推进相对集中行政处罚权工作(一)明确开展相对集中行政处罚权工作的领域和范围。

可以在与群众生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、确实有必要集中行使行政处罚权的领域,包括城市管理、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输等行政管理领域,开展集中行政处罚权工作。

涉及国家安全和限制人身自由的行政处罚权,不列入相对集中行政处罚权范围。

(二)有序推进相对集中行政处罚权工作。

按照《指导意见》规定,城市管理领域相对集中行政处罚权视为国务院已经授权,不再报省政府审批。

市、县两级政府拟开展相对集中行政处罚权工作前,要深入调查研究、广泛听取各方面意见和建议、充分论证、集体决策,依法拟定调整行政处罚权的具体方案。

按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》要求,方案必须由本级政府常务会议讨论决定,并形成会议纪要。

吉林省民政厅关于落实党风廉政建设责任制加强软环境和政行风建设工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】吉林省民政厅•【公布日期】2005.07.04•【字号】吉民发[2005]34号•【施行日期】2005.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省民政厅关于落实党风廉政建设责任制加强软环境和政行风建设工作实施意见的通知（吉民发[2005]34号）各市、州，县（市、区）民政局：为深入贯彻落实全省整治经济发展软环境暨民主评议政行风工作电视电话会议和省纪委六次全会精神，进一步强化“以民为本、为民解困”宗旨，全面落实全省民政系统党风廉政建设责任制，加强软环境和政行风建设工作，提出如下意见。

一、大力深化政务公开，切实提高依法行政的能力（一）各级民政部门要坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，坚持“勤政为民、简政便民、廉政爱民、优政利民”的准则，按照内容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全的要求，进一步深化政务公开工作。

要认真贯彻执行在保持共产党员先进性教育活动期间制定的各项规章制度，规范各级政务活动。

（二）在公开内容上，要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，要把救灾款和社会捐赠款物分配使用、城乡居民最低生活保障、农村五保供养、优待抚恤、烈士褒扬、退伍安置、民间组织管理、社会福利机构管理、儿童收养、殡葬管理、发行福利彩票所筹福利金管理、行政区划、地名管理、婚姻登记、社区建设和社区服务、社会救助等各项民政行政执法行为和行政行为所依据的法律法规和政策及办事程序，行政审核审批的法定依据、对象、时限、程序、结果、工作纪律等群众关注的热点问题和需要群众知晓的政策作为重点；在公开主体上，把同群众联系最紧密的基层民政窗口单位作为重点。

（三）要不断创新政务公开形式。

省厅要进一步加强省政务大厅窗口和“吉林民政信息网站”建设，不断丰富公开载体。

各级民政部门在巩固传统公开方式的基础上，采取社会公示、社会听证和专家咨询、论证，以及邀请群众旁听有关会议等形式，创新公开形式，在主动公开的同时，搞好依法申请公开。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2009.03.01•【字号】吉政办发[2009]17号•【施行日期】2009.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（吉政办发〔2009〕17号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。

吉林省人民政府办公厅二○○九年三月一日吉林省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈吉林省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕25号），设立吉林省民政厅，为省政府组成部门。

一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

（二）增加全省基金会的登记管理和执法监察职责。

（三）增加境外非政府组织在省内所设机构的登记管理和执法监察职责。

（四）加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。

二、主要职责（一）贯彻执行党和国家关于民政工作的法律、法规和方针、政策，起草民政工作的地方性法规和省政府规章草案，研究拟订民政工作相关政策和全省民政事业发展规划；推进民政工作的改革与发展。

（二）承担全省社会团体、基金会、民办非企业单位登记管理和监督的责任。

依法对全省性社会团体和省内跨市州社会团体、基金会、省直各部门审查批准的民办非企业单位、境外非政府组织在省内所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

（三）贯彻执行国家优抚政策，组织、协调、指导拥军优属、拥政爱民工作；负责各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作；负责烈士褒扬工作；承担省双拥工作领导小组的有关具体工作。

（四）研究拟订全省退役士兵（含士官）、复员干部和移交地方政府安置的军队离退休干部以及军队无军籍退休退职职工接收安置政策并组织实施；指导全省接收安置工作和全省退役士兵（含士官）的培训、就业工作；指导全省军队离退休干部休养所（站）和军供站、供水站建设与管理。

吉林省民政厅关于加强评残工作管理和残疾抚恤工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省民政厅关于加强评残工作管理和残疾抚恤工作的通知（吉民发〔2005〕20号）各市（州）、县（市、区）民政局：为进一步贯彻落实新颁布的《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和《军人残疾等级评定标准（试行）》（民发[2004]195号，以下简称《评定标准》），切实加强全省评定残疾工作的管理和残疾抚恤工作，现就有关事宜通知如下：一、加强对新《条例》和《评定标准》的学习各地要组织基层民政干部、特别是优抚干部和有关人员，认真学习《条例》和《评定标准》的有关内容，深刻理解《条例》精神，掌握运用新《条例》和《评定标准》的各项规定。

同时，要将在执行新《条例》和《评定标准》工作中遇到的新情况、新问题，认真研究，提出解决的办法，并将有关情况及时向省厅优抚处反馈。

二、建立残疾鉴定机构残疾鉴定技术性强，是做好残疾等级评定的关键。

各市、州要选择一所科类齐全、医疗技术水平较高、设施完备的医院，作为残疾鉴定指定医院，并依托医院成立残疾鉴定小组。

鉴定小组由3至5名具有高、中级技术职称的不同科目的医务人员和民政局主管局长及优抚科（处）有关人员组成，其中高级专业技术职称的人员不少于2名，组长和副组长分别由民政局主管局长和医院主管医疗的院长担任。

根据残疾鉴定的需要，也可临时聘请其它医院的有关专家参与鉴定。

残情医学鉴定结论，必须经担任鉴定小组副组长的医院方领导签字，并加盖评残鉴定小组或医院的印章。

请各市州务于5月底前建立起残疾鉴定小组，并将组成人员名单报省厅优抚处备案。

三、完善评残工作制度一是严格评残工作程序。

吉林市行政处罚自由裁量权监督暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市行政处罚自由裁量权监督暂行规定（2008年7月7日吉林市人民政府第5次常务会议审议通过2008年7月15日吉林市人民政府令第196号公布自2008年9月1日起施行）第一条为加强对行使行政处罚自由裁量权的监督，规范行政处罚自由裁量权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，结合实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关、法律法规授权或依法委托实施行政处罚的组织（以下简称行政处罚实施机关），依法对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和在行政处罚幅度内确定处罚的权限。

第三条本市行政区域内行政处罚实施机关实施行政处罚自由裁量行为的监督，适用本规定。

第四条市、县（市）区人民政府法制部门负责本辖区内的行政处罚自由裁量行为的规范和监督。

行政处罚实施机关的法制机构负责本单位的行政处罚自由裁量行为的规范和监督。

第五条市、县（市）区政府法制部门及行政处罚实施机关的法制机构行使行政处罚自由裁量权工作监督的内容包括：（一）是否建立行政处罚自由裁量权规范并向社会公开；（二）是否建立健全并落实了行政处罚自由裁量权规范的相关配套制度并向社会公开，包括行政处罚自由裁量审核制度、向当事人说明理由和告知制度、听证制度、自由裁量公开制度、执法监督检查制度等；（三）是否按照行政处罚自由裁量标准确定行政处罚的种类和幅度；（四）是否全面考虑和衡量了违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素；（五）对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度是否基本相同；（六）对同一违法案件中两个以上实施相同或近似违法行为的行为人所适用的法律依据、处罚种类和幅度是否基本相同；（七）作出较重、较轻或免予行政处罚的决定，是否符合相关法律法规和本系统行政处罚自由裁量权规范；（八）当事人要求说明裁量理由的，是否进行了说明；（九）是否听取并充分考虑了当事人提出的陈述和申辩意见；（十）其他依法需要监督的内容。

吉林省民政厅关于对全省民政部门执罚情况开展专项执法监
察的通知
【法规类别】监察
【发文字号】吉民电[2005]19号
【发布部门】吉林省民政厅
【发布日期】2005.06.22
【实施日期】2005.06.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吉林省民政厅关于对全省民政部门执罚情况开展专项执法监察的通知
（吉民电〔2005〕19号）
各市（州）民政局：
根据吉林省纪委、监察厅、财政厅和审计厅联合下发的《关于对全省执法部门执罚情况开展专项执法监察的实施方案》（吉纪发[2005]9号）的通知要求，经省民政厅办公会研究决定，对全省民政部门执罚情况进行一次专项执法监察。

具体实施方案如下：
一、执法监察范围
对2004年以来全省民政部门罚没和扣押财物管理情况以及2004年以前罚没和扣押财物尚未处理的情况进行专项执法监察。

对存在问题较多或涉及到跨年度的，执法监察范围可追溯到以前年度。

二、执法监察内容
1、实施执法行为是否依据法律、法规和规章的规定，有无违法行政、违反法定程序或者超越执法权限、管理范围和罚款限额的问题。

2、罚没和扣押财物内部管理制度是否健全；各类执法凭证、文书应用是否正。

全省民政系统行政处罚自由裁量权基准（试行）序号违法行为法律依据实施主体违法情节处罚标准1社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章、超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动；《社会团体登记管理条例》（1998年国务院令第250号）第三十三条社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追县级以上地方各级人民政府民政部门不予处罚情节主动终止违法行为并积极整改，没有造成不良影响或经济损失不予处罚轻微违法情节没有造成不良影响或经济损失警告，责令改正。

有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上1.5倍以下或者违法所得３倍以上3.5倍以下的罚款。

较重违法情节造成一定不良影响或经济损失警告，责令改正，限期停止活动3个月。

有违法经营额或者违法所得的，予以没拒不接受或者不按照规定接受监督检查；不按照规定办理变更登记；擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果；从事营利性的经营活动；侵究刑事责任：（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；（四）不按照规定办理变更登记的；（五）擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机收，可以并处违法经营额１.5倍以上2倍以下或者违法所得３.5倍以上4倍以下的罚款。

严重违法情节造成严重不良影响，或者拒不整改撤销登记，有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额2倍以上３倍以下或者违法所得4倍以上５倍以下的罚款。

占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助；违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助构疏于管理，造成严重后果的；（六）从事营利性的经营活动的；（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

吉林省人民政府办公厅转发省法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作意见的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2008.04.17•【字号】吉政办发[2008]10号•【施行日期】2008.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文吉林省人民政府办公厅转发省法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作意见的通知(吉政办发（2008）10号)各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省法制办《关于规范行政处罚自由裁量权工作的意见》已经2008年3月21日省政府第4次常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真遵照执行。

吉林省人民政府办公厅二○○八年四月十七日关于规范行政处罚自由裁量权工作的意见（省法制办二○○八年四月十四日）为贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2006〕27号），规范行政执法行为，优化经济发展的法制环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和谐社会建设，现就规范行政处罚自由裁量权工作提出以下意见：一、规范行政处罚自由裁量权工作的必要性法律、法规和规章在设定行政处罚时，给行政执法机关留有一定的自由裁量空间，由行政执法机关根据具体案件的不同情况确定处罚种类和幅度。

但是，由于一些法律、法规和规章设定的行政处罚自由裁量空间过大、行使行政处罚自由裁量权缺少制度控制、一些执法人员素质不高、个别人利用执法权力谋取私利等原因，导致出现行政处罚自由裁量权不能正确行使的情况。

有的对同类违法行为不分情节如何，一律按上限罚款；有的针对不同身份的当事人适用不同的处罚标准；有的以从重处罚威胁当事人等。

这些问题的存在，使行政处罚背离了立法初衷和公平、公正的原则，侵害了行政相对人的合法权益，影响了经济和社会发展-的法制环境。

吉林省人民政府法制办公室关于对2013年上半年报送省政府备案的规范性文件情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府法制办公室关于对2013年上半年报送省政府备案的规范性文件情况的通报各市（州）政府、中省直各有关部门和单位：2013年上半年，各市（州）政府、省中直部门认真落实《吉林省规章规范性文件监督办法》，严格按照《吉林省人民政府法制办公室关于2012年规章规范性文件备案情况的通报》中提出的要求抓好工作落实，基本上能够按照要求报备规范性文件。

上半年，我办收到地区和部门报送省政府备案并予以登记的规范性文件67件，其中，市（州）政府规范性文件35件，部门规范性文件32件。

各市（州）政府、中省直各部门需进一步加强规范性文件报送工作。

（一）要增强及时报送规范性文件的责任和意识。

按照《吉林省规章规范性文件监督办法》要求，各级政府和政府所属部门制定的规范性文件应当向上一级政府法制部门报送备案。

近年来，各市（州）政府、中省直各部门基本上能够按要求报送，但也有一些单位和部门的主动性和积极性不够，及时报送规范性文件的责任和意识淡化，甚至个别单位近两年是“零报送”，需引起高度重视。

（二）要进一步强化时间意识。

上半年，大部分单位能够按照规范性文件报备的时间要求，及时将规范性文件报送省政府法制办备案，但仍有个别单位不能很好地落实此项要求，出现了迟报现象。

（三）要切实按要求报全所需材料。

上半年，各单位在报送规范性文件备案时基本上能够按要求报送正式文本、备案报告和说明，但有些单位没有报送正式电子文本，今后，各部门必须向省办报送规范性电子文本，以便于省办对全省规范性文件的清理和掌握。

吉林省民政厅关于进一步规范社会救助工作有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省民政厅关于进一步规范社会救助工作有关问题的通知吉民发〔2017〕32号各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局：为进一步强化最低生活保障政策落实，推进我省城乡低保工作向科学化、制度化、规范化管理转变，实现应保尽保、应退尽退，切实发挥好低保的兜底保障作用，现就规范全省社会救助工作有关事宜通知如下：一是规范社会救助工作“操作不规范”问题。

各地民政部门在低保对象认定中，要严格按照低保审核审批、入户调查、民主评议、公开公示、经济状况核对、低保经办人员和村（社区）工作人员近亲属享受低保备案、动态管理、责任追究等方面管理制度，扎实开展救助对象认定工作，不能以“低保有名额限制”为由，拒绝将符合救助条件的家庭纳入救助范围，要做到应保尽保；低保证、银行存折（卡）要及时发放到救助对象手中，杜绝“人情保”“关系保”“合户保”“平均发放低保金”等现象，对推诿扯皮、优亲厚友、吃拿卡要等违规行为，加强监督管理，做到凡诉必查，凡查必实，凡实必究。

二是规范社会救助“政策不落实”问题。

各地民政局要对正在享受低保家庭的户籍、人均收入和财产状况进行定期核查，实现动态管理。

针对未按规定条件、规定程序，不经家庭经济状况调查，直接纳入的某类群体或个人，进行逐户核实，了解掌握目前家庭经济状况条件，对不再符合现行规定条件的家庭，及时予以退出保障。

严格落实“按户保障、差额救助、分类施保”的救助管理制度，落实好低保“收入豁免”政策，确保家庭上年度人均收入低于当地人均可支配收入的因病“支出型”贫困家庭、“三无”家庭和重残人员家庭、丧偶单亲且子女就学家庭，享受到优惠政策，提高享受低保待遇的可及性。

吉林省人民政府关于行政处罚听证范围中“较大数额
罚款”数额的规定
文章属性
•【制定机关】吉林省人民政府
•【公布日期】1997.01.13
•【字号】吉林省人民政府令[第58号]
•【施行日期】1997.01.13
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】失效
•【主题分类】行政处罚
正文
吉林省人民政府令
（第５８号）
《吉林省人民政府关于行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额的规定》经１９９７年１月７日省政府第５２次常务会议通过，现予发布施行。

省长王云坤
一九九七年一月十三日
吉林省人民政府关于行政处罚听证范围中“较大数额罚款”
数额的规定
《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出较大数额罚款的行政处罚决定之前，当事人有权要求听证。

现就本省行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额规定如下：
一、对个人处以１０００元以上罚款的，对法人或者其他组织处以５０００元以上罚款的，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。

二、法律、法规或公安部以及实行垂直领导的国务院有关行政主管部门对行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额另有规定的，从其规定。

本规定自发布之日起施行。