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Hydraulic Technology342“五水共治”中存在问题和对策分析上官宗盼1，杨龙剑1，杨汉锡2（1.温州市水乡建设促进中心，浙江 温州 325000；2.永嘉县水利局，浙江 温州 325100）摘要：社会经济的不断发展，居民生活水平不断提高，生活用水及工业用水的需求量也逐渐增加，与此同时，水环境的污染情况也逐渐加重。
多种外界因素的变化导致水问题越发严重。
基于此，温州市深入实施“五水共治”这一举措，对全市水环境进行了综合治理，在合理利用了水资源的同时减少了水害、水污染等事件的发生。
关键词：“五水共治”；水污染；水资源；存在问题；解决对策；综合治理水资源不但是推动社会经济发展的重要条件，还是促进社会和谐发展的必要条件。
温州水资源丰富、河网众多，是典型的江南水乡。
改革开放以来，我市经济社会飞速发展，但也付出了惨重的环境代价，尤其平原河网水质遭到了严重破坏。
近年来，温州市以习近平生态文明思想为指引，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高水平推进“五水共治”，全市水环境治理效果明显提升，河网水质也得到了显著提升。
本文试图对温州市当前“五水共治”工作中存在的问题进行分析，并尝试提出相应的解决策略。
1 水问题日益复杂水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源对我国工业的发展及居民的日常生活等均有着极其重要的作用。
我国经济比较发达的地区均位于长江中下游地区，有着极其丰富的水资源，但是长期以来，部分地区居民未能意识到水资源的重视，缺乏对水环境保护的意识，滥用水资源水资源等，导致水问题日益严峻，并且复杂。
2 温州当前治水工作存在的问题温州市在2013年启动系统治水工作，开展了“四边三化”、“三改一拆”、“五水共治”等一系列的治水行动，全市水环境质量得到了很大的提升，据资料显示，2019年温州全市平原河网氨氮、高锰酸盐和总磷平均浓度较2013年相比分别下降75.2%、30.9%和59.6%。
但由于历史欠账多，当前依然存在许多问题，市政基础设施建设总体进度偏慢、功能不够完善，与全省先进地市相比仍有差距；长效管理机制还不够健全，治水成果仍然较为脆弱，治水成效与群众需求仍有差距。
五水共治调研报告【五水共治调研报告】为了解五水共治的实施情况和效果，我们对全国多个地区进行了调研，并整理了以下报告：一、调研背景五水共治是中国政府为了改善水环境质量、实现水资源可持续利用而推出的一项治理政策。
该政策于2015年启动，并在全国范围内推行。
调研旨在了解五水共治政策的实施情况、成效和存在的问题，为进一步推进和优化该政策提供参考。
二、调研方法采用问卷调查和实地调研相结合的方式进行调研。
通过对相关部门、政府官员、环境保护组织和民众的访谈，了解五水共治的具体措施、投入情况和治理效果。
三、调研结果1. 实施情况：五水共治政策在全国范围内积极推进。
各地相继出台了相关政策文件，建立了五水共治的组织机构和工作机制。
大部分地区已经启动了治理工作，重点破解了一些水环境治理的难题。
2. 成效评估：根据调研数据，五水共治政策取得了一定的成效。
水环境质量有所改善，水资源利用效率提高，水安全状况得到保障。
一些重点治理区域的水质指标达到了国家标准。
3. 存在问题：调研发现，五水共治政策在实施过程中仍存在一些问题。
资金投入不足、技术支持不够、监管措施不到位等是主要问题。
同时，一些地方政府的环境意识和责任意识还较薄弱，导致治理效果不理想。
一些地区面临的水污染问题较为复杂，难以全面解决。
四、建议和对策1. 加大资金投入：政府应加大对五水共治政策的资金投入，提供足够的经费支持，确保治理工作顺利进行。
2. 提高技术支撑能力：加强科研力量和技术人员培养，提高水环境治理的技术水平和能力，更好地应对治理难题。
3. 健全监管机制：建立完善的监管体系，加强对水环境治理的督导和监督，确保治理工作持续有效进行。
4. 增强环保意识：加强环境保护宣传教育，提高广大民众的环保意识，形成全社会共同参与水环境治理的氛围。
5. 推进产业结构调整：通过转变经济发展方式，推动产业结构调整，减少污染排放，提高资源利用效率，为五水共治提供更好的支持。
五、总结五水共治政策在全国范围内有效推进，取得了一些成效。
县政协“五水共治”专项民主监督工作汇报奉化县政协“五水共治”专项民主监督工作汇报在“五水共治”工作开展半年之际，市政协召开“五水共治”专项民主监督座谈交流会，对上阶段工作进行总结，对存在问题进行梳理，同时为下阶段工作明确方向，非常及时，也很有必要。
刚才听了兄弟县（市、区）政协的情况介绍，受益匪浅，对政协如何开展“五水共治”专项民主监督有了更深的认识。
现将奉化县政协开展“五水共治”专项民主监督情况汇报如下：一、民主监督工作基本情况“五水共治”是当前和今后一个时期我省重中之重的工作，今年初，省政协就助推省委、省政府“五水共治”决策部署的贯彻落实开展民主监督，提出“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”的要求。
奉化县政协积极响应，迅速行动，在3月初召开县的“两会”上，向全体政协委员发放了“助力五水共治、主动投身五水共治”的活动倡议书。
在全省“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”民主监督电视电话会议结束后，县政协及时召开主席会议进行专题研究，把助推“五水共治”作为今年政协履职的重要内容列入《20米左右的堤坝未落实堤防加固、全线河床河岸存在垃圾和漂浮物等问题。
徐小力主席担任浦坝港河长后，经过多次实地调研，在充分听取两岸村民的意见情况下，牵头乡镇、相关部门制订解决方案。
截至目前，XX河道内垃圾已经全部清理完毕，同时建立了河道保洁长效管理机制，落实河道管理工作责任制，并计划在两年内建成800米左右防洪堤。
此外，共有3名委员在县“五水共治”领导机构中任职，如县政协医药卫生、社保组组长XXX委员，担任奉化县五水办常务副主任角色；XX镇政协联络处主任XXX负责全镇的“五水共治”工作；18名政协委员参与污水处理厂二期、工业企业废水达标整治、畜禽养殖污染治理等“五水共治”工程建设项目。
这些委员积极奋战在治水一线，扮演着战斗员、监督员、示范员角色，贡献着属于政协的一份力量。
（三）组织委员开展视察活动，建言全县“五水共治”工作根据全县“五水共治”实际情况，奉化县政协先后有针对性地组织了“五水共治”重点项目和农村生活污水治理工程视察活动，在奉化的省市县三级政协委员均参与其中。
五水共治的建议10条五水共治是指对水环境污染问题实行全方位综合治理，其实施的目标是保护水资源，改善水质，提升生态环境。
以下是我对五水共治的建议：1.强化法律法规建设，制定更加严格的水环境保护法律法规，并建立完善的监督机制，加强对违规行为的处罚力度。
2.加大投资力度，增加水环境治理的财政投入，特别是对饮用水源地、重点污染河流等进行优先治理，确保水资源的安全和可持续利用。
3.推动企业转型升级，鼓励企业采用清洁生产技术，减少废水排放和环境污染，同时加强对企业环境违法行为的监管和惩罚。
4.加强农业面源污染治理，推广农田良好经营模式，减少农业化肥和农药的使用，提高农业水资源利用效率。
5.加强城市雨污水治理，建立完善的城市排水管网，提高污水处理能力，确保城市排放的污水符合相应的排放标准。
6.加大水生态修复力度，通过人工湿地、湖泊河道生态恢复工程等手段，提升水环境的自净能力和生态功能。
7.推广水资源节约利用技术，鼓励广大民众节约用水，减少水资源的浪费，同时提倡水的循环利用，如雨水收集和灌溉利用等。
8.加强水环境监测体系建设，建立全面、准确、及时的水质监测体系，加强对水质状况的监测和评估，及时发现和解决问题。
9.加强水污染防治宣传教育，提高公众对水环境保护的意识和重视程度，推动全社会形成保护水资源、共享水生态的良好氛围。
10.加强跨区域合作，推动各地区在水环境治理方面的合作和交流，形成联防联控的合力，共同保护好水资源和水环境。
综上所述，五水共治是当前我国水环境治理的重要任务。
通过加强法律法规建设、加大投资力度、推动企业转型升级、加强面源污染治理、城市雨污水治理、水生态修复、节约利用水资源、加强水环境监测、加强宣传教育和跨区域合作等措施，能够有效提升我国水环境质量，保护好水资源，实现可持续发展。
五水共治调研报告一、调研目的和背景在我国持续推行绿色发展，建设生态文明的过程中，环境保护始终是一个重要的议题。
特别是随着工业化和城市化进程快速推进，环境污染问题日益突出。
为了解决这一问题，我参加了一次五水共治的调研，本报告旨在总结调研成果，提出有效的解决方案。
二、五水共治的概念与意义五水共治是指对我国五大水系（黄河、长江、淮河、珠江和黑龙江）进行综合治理，以达到提高水环境质量，保护水资源的目标。
这项治理工作对于保护水生态系统、促进经济可持续发展，具有重大意义。
三、目前存在的问题在调研中，我发现了当前五水共治工作中存在的一些问题。
第一个问题是缺乏统一的规划和监管，各地区在治理水环境问题上缺乏协调和合作。
第二个问题是技术手段落后，无法满足治理高污染物浓度和复杂性的需求。
第三个问题是社会参与不够，公众对于水环境治理的认知和参与度较低。
四、解决方案为了解决上述问题，我提出了以下几点解决方案。
首先，应该建立统一的规划和监管机制，由中央政府牵头，各地区密切合作，在五水共治工作中形成协同效应。
其次，要提升技术手段，加大科研投入，推动环境科技的发展和应用，以提高治理水环境的效果。
最后，需要通过加强宣传教育，增强公众的环保意识，鼓励公众参与到五水共治的行动中。
五、实施过程与效果评估在实施五水共治的过程中，应注重长期规划和阶段性目标的设定，以及持续不断的监测和评估。
只有通过持续的有效措施，才能最终实现五水共治工作的整体目标。
六、其他解决方案的讨论除了上述提出的解决方案，还有其他一些值得讨论的解决方案。
例如，可以加强对企事业单位的监管和执法力度，严惩环境违法行为，以起到威慑作用。
此外，还可以加强与其他国家的交流合作，借鉴国外的治理经验和技术，以提高我国五水共治的效果。
七、结论综上所述，五水共治作为我国当前环境保护的重点工作之一，其重要性不容忽视。
通过建立统一的规划和监管机制，提升技术手段，加强社会参与，实施长期规划和持续监测，我们有信心在五水共治工作中取得显著的成果。
五水共治的问题与建议水是经济社会可持续发展不可或缺的战略资源，“五水共治”的重大决策，对推进经济转型升级，提升生态环境和人民群众幸福感具有现实意义。
五水共治以来，水质、水环境总体稳步向好，但随着工业化、城市化进程的加快，生产与生活用水资源的需求迅速扩大，供排水能力和水污染防治依然严竣。
主要问题表现为：1.水源安全管护缺乏联动制度；2.市政管线缺乏维护管理，老化渗漏、脱节、堵塞，排水不畅，强降雨天气低洼路面大量积水，造成交通堵塞；3.部分河道清理仅冲开淤泥表层没彻底清除，或疏浚后垃圾污泥得不到有效处置；4.少数企业偷排废水，居民生活污水垃圾间接流撒进河道造成污染；5.群众节水意识不强；6.废水重复利用率低；7.防洪涝还存在薄弱环节。
建议：1.加强治污管理提升改造污水处理设施和全面加快污水收集支管网工程建设，实现农村污水纳管到户。
着力推进雨污分流，截污纳管，避免建设工地泥浆水进入市政排水管网。
突出重点水域、污染源和行业治理，防止出现下游治污、上游排污的情况。
严格水环境准入，淘汰不符合节能减排要求的落后产品、技术、工艺、设备。
2.改善水生态环境加强河道整治，运用生态修复措施，除一些洪涝水冲击力大的地方和城镇建城区域河道外尽量不采用砌墙，提高生物净化等河道自然净化能力，优化水质。
完善水源涵养区生态补偿机制。
3.保障饮用水安全饮用水源地纳入社会治安动态视频监控，增强巡防实效。
加强保障配置能力，落实必要的隔离和控制防护建设，限制涉污产业靠近，确保周边环境安全清洁。
加大水质监测力度，搭建免费水质检测平台，监督小区物业定期清洗、消毒自来水蓄水池。
4.水资源节约利用企业生产通过技术革新，推行节水工艺和节水设施，降低水资源消耗，减少污水排放。
推行收集雨水资源利用。
5.完善防洪排涝基础设施大力推进固堤、防洪扩排工程建设，加强设施日常维护管理，提高防洪排涝效率。
扩大河网容量，提高调蓄能力。
完善排水系统、提高排水能力。
将城市下水道列入防汛检查内容，在台风来临前先行预排预泄。
五水共治的建议
五水共治是指对城市的五种水体——地表水、地下水、雨水、黑臭水体和海洋水体进行治理和保护的综合性工程。
以下是我对五水共治的建议：
首先，加强地表水的治理和保护。
地表水是城市的重要水源，应加强河道清淤和湖泊修复，提高水质和水量。
同时，建立完善的地表水监测网络和管理体系，及时发现和解决污染问题。
其次，加强地下水的管理和保护。
地下水是重要的补给水源，但近年来受到过度开采和污染的威胁。
应加强地下水资源的调查和评估，制定合理的开采方案，并加强监管，严禁非法开采和污染。
第三，合理利用雨水资源。
雨水是宝贵的水源，应广泛推广雨水收集利用技术，建立雨水收集系统。
将雨水用于冲洗马桶、浇灌花草等非生活用水领域，减轻对地表水和地下水的压力。
第四，治理黑臭水体。
城市中存在大量的污水和垃圾没有得到有效处理，导致许多河道和湖泊变成了黑臭水体。
应加大污水处理和垃圾清运的力度，治理黑臭水体，提高环境质量。
最后，加强海洋水体的保护。
海洋是地球上最大的水体，也是生物多样性最丰富的地区之一。
应加强海洋生态环境的保护，严禁向海洋排放污染物，建立海洋保护区和渔业保护区，维护海洋生物资源的可持续利用。
综上所述，五水共治是城市环境建设的重要任务，需要政府、企业和社会各方共同努力。
只有加强水体治理和保护，保护好水资源，才能实现可持续发展的目标，建设美丽宜居的城市。
我县“五水共治”存在的问题及对策建议省委十三届四次全会作出实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”决定以来，我县高度重视，积极部署，迅速行动，呈现出思想统一、责任到位、全民参与的良好局面。
县“五水共治”办公室根据县委、县政府关于“五水共治”总体要求，按照惠民生、促转型、优环境的总体目标，协调各职能部门认真做好项目计划的编制工作，确定建设规模、投资计划和形象目标，全力保障“五水共治”各项目的顺利启动、实施，助推全县经济转型升级。
一、我县“五水共治”项目概况到目前为止，我县共排出“五水共治”三年行动计划重点实施项目54个，总投资40.88亿元，其中，项目规划4个，计划投资0.18亿元；“治污水”项目22个，计划投资15.18亿元；“防洪水”项目11个，计划投资13.92亿元；“排涝水”项目7个，计划投资5.61亿元；“保供水”项目4个，计划投资5.47亿元；“抓节水”项目6个，计划投资0.52亿元。
2016年排出重点项目58个，计划投资10.16亿元。
其中，项目规划4个，计划投资0.11亿元；“治污水”项目26个，计划投资5.24亿元；“防洪水”项目10个，计划投资1.58亿元；“排涝水”项目6个，计划投资1.80亿元；“保供水”项目7个，计划投资1.28亿元；“抓节水”项目5个，计划投资0.15亿元。
在全县“五水共治”项目中，“防洪水”项目建设基础扎实，下岸水库等多个水库已建成多年，盂溪水库开工建设，新区城市防洪堤已完工，县域防洪能力较强；“保供水”项目建设压力不大，农村饮用水安全工程自2006年开始，建设一直都在进行，近几年主要是抓城乡供水一体化项目建设；“排涝水”和“抓节水”的建设任务相对较轻；“治污水”项目建设任务较重，特别是农办牵头的农村生活污水治理工程涉及到全县396个村（其中全面建设240个村，扩面提升156个村），按照省农办要求，今年确保完成123个村，争取完成161个村的污水处理工程。
因此，我县“五水共治”工作的重点是治污水，是重中之重。
二、我县“五水共治”项目中存在的问题我县目前排出“五水共治”三年行动计划重点项目54个，总体上类别分布合理，投资总额适中，年度投资计划分配合适。
但在项目规划编制、前期工作、投资估算、资金拼盘和实施管理等方面存在一些问题。
1、部分项目规划编制工作滞后。
规划是整个项目建设中的灵魂和基础，只有在规划的指导和引领下，才能够完成设计方案、项目审批、工程建设等后续工作。
我县“五水共治”的总体规划和治污、排涝、防洪、供水、节水等专项规划由水利、建设、农办和环保等部门牵头编制，由于时间紧、任务重等多种原因，部分规划的编制工作滞后，项目不确定性较大，进而影响项目预算、设计、招投标、施工等方面工作的准确度。
2、部分项目前期工作滞后。
在目前的54个项目中，大部分项目前期工作已开展，完成立项、审批等相关手续，但仍然有部分项目，特别是农村生活污水治理建设工程等新增项目的前期手续尚未完成，难以确保按时开工、按进度实施，继而影响全县“五水共治”项目的推进计划。
3、部分项目建设内容不够准确、重复交叉。
部分项目的建设规模不明确，投资估算不准确，建设地点不具体。
有些项目在申报时，起初只有一个投资额，项目名称、具体建设内容和规模、范围都没有明确。
这些项目在实施过程中，难免会出现更改建设内容和建设地点、增加或缩减投资金额等情况，造成工程变更，影响工程建设进度。
各部门各自申报项目，承担项目建设，建设内容存在重复交叉问题，如水利、建设、环保等部门都有水质监测等建设内容；农办和建设在建制镇排污管网建设等方面都存在建设内容重复问题。
4、部分项目的资金安排不确定。
项目的建设资金来源主要由省市补助、县财政配套和自筹构成，按照目前的政策，能争取到多少省市补助资金，县财政需补助多少，剩余的建设资金如何补齐，项目资金如何安排等都没有最终确定，无法保证项目按时施工。
比如按农办的口径，农村生活污水治理建设工程按每户6000元估算，省市补助70%，县财政配套30%，但省财政厅的说法是：纳管每户4000元，不纳管每户5000元，县财政配套可自定。
到底怎么拼盘，决定县财政配套支出数额，决定整个工作的统筹安排。
5、项目建设资金安排没有进行统筹。
“五水共治”是一项涉及面很广、综合性很强的系统工程，必须统一规划、统一目标，集中财力、统筹进行。
目前，农办、建设、水利等部门的具体职责分工明确，各个单位各自承担建设项目，建设资金未进行统筹安排、集中支付，部门项目建设资金落实差异较大。
如省农办的农村污水治理经费全部拨付给县农办，经费较充足；而城区和7个建制镇的主管网建设由建设部门承担，省建设厅资金补助实行以奖代补的方式支付，要先建设再补助，且7个建制镇中，横溪、白塔、下各、朱溪和田市等5个镇已获得补助，原则上不再补助，主管网的建设费用没有着落。
6、工程管理缺乏经验。
如农村生活污水治理工程涉及全县396个村，规模大、时间紧、涉及面广，今年计划完成161个村、确保完成123个村的生活污水治理。
工程如何招投标，如何采购设备管材，具体方案没有确定；施工队伍、施工技术和服务有待跟进。
农办自身人员少，缺乏工程建设、管理经验，工程质量如何监督，有待研究。
三、对我县“五水共治”项目工作的建议针对我县“五水共治”项目建设中出现的诸多问题，结合我县的实际情况，特提出如下对策建议：1、编制规划和实地排查相结合按照省市的的工作要求，重视市县联动编制总体规划和子规划，明确时间表和路线图，高标准、严要求、快速度编制规划。
但各责任单位不能坐等规划，要积极和乡镇、村联系联动，自己组织精干力量深入建设地点调研、排查，初步排出建设内容，根据排查情况，开展施工图设计，设计要细化，有地形图的先按地形图做出来，没有地形图的先空着，合理安排项目建设时序。
如农村生活污水治理工程，总体规划尚在编制过程中，白塔镇的2个试点村的设计方案已做好，农办应会同建设、水利、国土等部门现场勘察，结合2个试点村的编制结果，综合考虑村庄大小、人口多少、离主管网远近等多种因素。
2、合理安排项目建设时序三年行动计划的重点项目中，每个项目的前期工作、重要程度、缓急程度各不相同，为了充分合理利用有限的建设资金，项目的建设应分轻重缓急，排出先后顺序，循序渐进地推进。
具体地说，对如下四类项目可优先考虑、优先推进。
1）有明确考核任务的项目。
明确计划工期为2016年的项目相对来说工程量较小，需要县财政配套资金较少，且工期紧；还有一些续建项目，已列入市对县、县对部门的考核计划，有明确考核任务，可考虑优先安排。
2）已列入年度政府性投资计划的，特别是续建的项目。
2016年我县重点项目58个，共投资10.16亿元左右，需县财政配套3.21亿元左右，共有19个项目已列入2016年度政府性投资计划，落实县财政配套1.12亿元左右，这些项目特别是续建的项目，有明确的工期要求，应该按计划执行，优先安排开工建设。
3）已争取到或可能争取到上级补助资金的项目。
三年行动计划的重点项目中，有一些项目已争取到上级补助资金或以后有可能争取到“五水共治”专项资金，且也有明确的工期要求，可考虑优先安排，以缓解县财政压力。
如从发改局的角度说，农村饮用水安全工程、水土流失综合整治和城镇供排水设施等项目已争取到一定的中央补助资金。
4）项目前期工作到位的项目。
对于一些前期工作准备到位，建设内容、投资预算已基本明确，建设过程中不会有建设内容更改的项目，可优先安排开工建设。
除上述四类项目以外的项目，原则上暂时不予考虑。
3、统筹安排项目建设资金为充分合理利用有限的建设资金，确保项目落地实施、各项工作顺利开展，需进一步统筹安排建设经费，做到“五个统筹”，包括专项资金的统筹、各线条间的统筹、已建设施与新建设施间的统筹、乡镇间的统筹和村与村之间的统筹。
1）专项资金的统筹。
省“五水共治”工作重点是治污水，拨付到县里的专项资金主要是农村生活污水治理经费，而我县的“五水共治”重点项目包括编规划、治污水、防洪水、排涝水、促供水和抓节水等6个方面，省拨的专项资金应在这6个方面统筹安排，重点在治污水，但其他5个方面也应相应跟进。
2）线条间的统筹。
“五水共治”工程是一项综合性工程，牵涉到县级各个线条，但各线条的建设内容有差别，建设能力各异，建设资金安排标准和来源不一。
县级层面要协调各线条间的利益关系，统筹安排建设资金，线条间既要分清责任、分头治理，又要相互配合、通力合作，集中财力、人力、物力，积极统筹整合一批流域性、区域性、综合性重点项目，真正做到“五水共治”、水岸同治、上下游齐治、全县合治。
如三桥溪治理工程，在项目表中属于中小河综合整治重点县水系连通项目，河道整治由水利局负责，溪边道路由建设局负责，而省拨3000万经费在水利局，建设局没有上级拨付资金。
建设局应在明确道路规划、制定实施方案的前提下与水利局统筹分配省拨经费。
3）已建设施与新建设施间的统筹。
“五水共治”工作开展以前，我县在治污水、防洪水、排涝水、促供水和抓节水等方面已有相应的建设。
“五水共治”重点项目建设应充分考虑这些已建设施的再利用问题，能继续使用的就继续使用，需做一定维修改造的就加以维修改造，将已建设施充分利用起来，这样就大大节省了建设经费和时间，避免重复建设。
如由建设局和水务集团提出的县城给水、雨污水管网建设项目，建议道路的主体工程同步实施，这样一方面节约投资，另一方面可以提升城市形象、解决治堵问题。
4）乡镇街道间的统筹。
我县20个乡镇街道由于地理位置、区位条件、经济实力不同，在“五水共治”工程中的建设内容和建设能力等方面存在巨大的差异，县里应统筹考虑各乡镇的具体情况，统筹安排建设资金，确保全县“五水共治”工作顺利开展、整体推进。
如三个街道，基本属于县城城区，建设任务很多由县级部门承担，而安岭、上张、广度等偏远乡镇，离主管网较远，山地面积大、农村生活污水治理工程的建设任务重、难度大，在资金的安排上应有所倾斜，统筹使用。
5）村与村之间的统筹。
农村生活污水治理项目是我县“五水共治”工作的重点和难点，牵涉到我县396个村。
村与村之间差别巨大，如果以村为单位开展农村生活污水治理工程，将建设资金平摊下去，那么就有可能造成部分村的建设资金用不完，而有些村却缺少资金，无法完成任务，而一些共享的管网建设工程只能靠县财政支付，影响整个工程的推进和完成，所以村与村之间，必须统筹资金，统一安排。
四、加强项目管理工作为更好地对项目进行有效管理，需做好以下几项工作：一是做好项目前期服务。
创新审批模式，深入推进审批制度改革，切实提高审批效率。
凡工作进度需要的，各职能部门都要优先办理，决不让一个项目在审批环节中卡壳、延误。
如农村污水治理工程这个项目涉及到全县396个村，可特事特办，打包统一立项审批；二是做好指导和协调工作。
