探析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策
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日本绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策摘要:我国是农产品出口大国,农产品的出口关乎到国计民生、就业以及经济发展。
因为地理优势和产品间的互补,日本成为我国农产品出口大国。
但是因为日本对中国农产品出口实行绿色壁垒,且近几年的标准越来越严格,这对中国农产品出口日本产生了很大的影响。
本文就日本绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响进行了分析,并提出相应的对策。
关键词:绿色贸易壁垒农产品出口绿色观念一、日本绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响(一)农产品对日出口占比急剧下降2013年,我国对日农产品贸易额为95.6亿美元,占农产品出口总额的17.4%,之后的五年对日农产品出贸易占比不断下降,直到2017年有所回升,但也只有84.8亿美元。
我国蔬菜2012年对日贸易额为13.90万吨,但2015年跌到1.41万吨,蔬菜对日出口数量的下跌主要是2014年日本厚生劳动省(MHLW)分别在6月和12月拟修订《食品卫生法》中关于食品级食品添加剂的标准和规范(修订农化物残留标准)进行了对蔬菜的各项指标的提高的原因。
并且在2013年之后,日本持续增强对中国农产品检验检疫的标准,尤其是对于蘑菇、大蒜、蜂蜜等农产品。
因为日本作为我国农产品的出口大国,更加严格的标准的实行使我国对日农产品出口比例下跌。
同时,因为日本采用高标准的农产品出口政策使得很多发达国家相继对我国农产品出口采取相同高标准的要求,这也很大程度上减少了我国农产品的出口量。
(二)减弱了我国农产品的国际竞争力日本实行的绿色壁垒和各种技术标准的提升,增加了我国农产品的生产、检查、出关的成本,减少了我国农产品的价格优势,并且,我国农产品频繁受到日本贸易壁垒,尤其在2015年之后,日本对于许多蔬菜采取了更高的卫生检验以及农药残留标准,使得我国一些企业无法满足出口要求,这严重的减弱了农产品的国际竞争,也损害了我国农产品的国际形象,对我国农产品出口的竞争力也造成了很大影响。
《“绿色壁垒”对我国农产品出口的影响研究》篇一一、引言随着全球环境保护意识的日益增强,绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒形式逐渐成为国际贸易中的新趋势。
这种以保护环境、资源、生态等为目的的贸易措施,不仅影响着全球的贸易格局,也对我国农产品的出口带来了深远的影响。
本文旨在深入探讨“绿色壁垒”对我国农产品出口的影响,以期为我国农产品出口策略的调整提供理论依据和实践指导。
二、绿色壁垒的背景及特点绿色壁垒是指在国际贸易中,进口国以保护环境、生态平衡、节约资源等理由,制定一系列环境保护、绿色技术标准等贸易措施,从而达到限制或禁止某些商品进口的目的。
这些措施的实施主要基于环保的意识形态和消费理念的变化,体现了贸易政策对环境和资源可持续发展的关注。
三、我国农产品出口现状我国是农业大国,农产品出口在全球市场中占有重要地位。
然而,随着国际市场竞争的加剧和绿色壁垒的兴起,我国农产品出口面临着诸多挑战。
从大米、茶叶到蔬菜、水果等主要出口产品,都受到了不同程度的绿色壁垒影响。
四、“绿色壁垒”对我国农产品出口的影响(一)积极影响1. 促进农产品质量提升:绿色壁垒的设立推动了我国农产品生产者提高产品质量和环保意识,推动农业生产向绿色、生态、可持续方向发展。
2. 促进农产品结构调整:在绿色壁垒的推动下,我国农产品生产者开始注重农产品结构调整,加大有机农产品、绿色农产品的研发和生产。
(二)消极影响1. 增加出口成本:为了达到进口国的绿色技术标准,我国农产品生产者需要投入更多的资源进行环保技术的研发和应用,增加了产品的生产成本和出口成本。
2. 降低出口量:部分进口国的高标准环保要求使得我国部分农产品无法达到其要求,导致产品被拒绝进口或退货,严重影响了农产品的出口量。
五、应对策略及建议(一)加强绿色技术研发和推广:我国应加大对绿色技术的研发和推广力度,提高农产品的环保技术水平和产品质量。
(二)加强国际交流与合作:积极参与国际环保合作与交流,了解国际绿色壁垒的最新动态和趋势,及时调整我国农产品的生产和出口策略。
绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策作者:邸烁冉来源:《中外企业家》 2014年第8期邸烁冉在环境保护的压力下,绿色贸易壁垒作为一种新型的贸易保护手段登上了国际舞台。
绿色贸易壁垒不仅加大了我国农产品出口的难度,削弱了我国劳动密集型农产品在国际上的优势,而且增加了农产品生产成本。
因此,在当今新的世界贸易形势下,探讨如何突破绿色贸易壁垒对我国农产品出口的限制,对推动我国农产品贸易持续发展具有重要的现实意义。
一、我国农产品出口贸易现状(一)贸易逆差常态化随着我国加入世界贸易组织,我国农产品进出口贸易总额增长迅速,而且从2004年开始出现了贸易逆差。
我国劳动密集型农产品继续保持出口的优势地位,粮棉油等土地密集型农产品出口大幅下降。
在未来相当长的时间内,我国农产品的供需情况呈现刚性矛盾的状况,农产品逆差常态化。
(二)市场结构趋于合理2011 年,我国在美国等新兴市场出口份额增加,出口市场结构进一步趋于合理,不仅有利于规避贸易壁垒,而且降低了出口风险。
二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响(一)负面影响1、加剧了我国与其他国家的贸易摩擦。
发达国家制定的绿色贸易壁垒通常是根据自己国家的技术、环保标准,发展中国家达不到发达国家的技术标准,发达国家的产品会轻而易举的进入发展中国家,反过来,发展中国家的产品却很难进入发达国家,这严重加剧了国际间贸易摩擦。
2、降低了农产品的竞争优势。
我国出口的农产品属于劳动密集型产品,成本低、价格便宜是其主要的竞争优势。
然而绿色贸易壁垒的实施,使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支大大提高,使低成本的竞争优势丧失殆尽。
(二)正面影响1、有利于绿色产业的发展在绿色贸易壁垒的刺激下,农民提高绿色意识,努力适应国际标准的要求,这就有利于农产品质量的提高。
产品绿色化将使人们彻底改变传统的生产观念和消费观念,从而促进绿色产业的发展。
2、有利于保护生态环境和生活质量。
绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策建议现在我国农产品出口的主要障碍就是绿色贸易壁垒,我国几乎所有的出口农产品都受到了绿色壁垒限制,从水产品禽肉等动物源性产品到水果、蔬菜等植物产品和加工产品无一幸免。
2006年以后中国农产品出口技术的门槛大幅度提高,原因是欧盟,日本,实施了新的食品安全法律和标准检测农药残留,这不仅导致我国农产品出口量持续下降,而且直接影响农民的生产和生活,更重要的是影响我国农业的全面发展。
一、我国农产品出口遭遇绿色壁垒的现状及原因分析(一)我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状1.检测项目越来越多,标准越来越高随着我国农产品出口的不断增长,发达国家为了保护本国产业,设置了大量的检测项目,而且制定了苛刻的技术标准,2008年,日本设定了严格的农药残留限量标准,由原来的280种增加到800种,到2011年更是增加到867种。
并且规定必须定期对所有食品进行农药残留检测。
对那些没有具体规定限量标准的农药,制定了统一标准:每公斤农产品的残留量一律不准超过0.01毫克。
欧盟对我国茶叶的检查项目从原来的6种增加到60多种,部分农药残留标准较原来提高100多倍,2011年之后部分发达国家将农药和兽药的残留标准规定为不能超过0.11pph,就是说一万吨产品中农兽药残留不得超过1克。
我国许多动物源性产品无法达到这一标准。
2.涉及的范围越来越广发达国家实施绿色贸易壁垒不仅在苛刻的技术标准上下工夫,还不断扩大实施范围,现在已经包括蔬菜、水果、粮食、及畜产品和水产品等大部分的农产品。
2008年日本几乎对所有的农业化学品在食品中的残留都做了规定,设置的限制数量广、检测项目多、限量标准严格,是以前从来没有过的。
2010年欧盟制定并且实施了《关于食品污染最高限量的新法规》该条例对农产品提出了更高的要求涉及水产品、动物产品、蔬菜、水果及粮食食品,还包括调味品、罐头等几乎所有的农产品和食品。
3.实施的国家越来越多绿色贸易壁垒有很强的连锁反应,往往一个国家实施,其他国家也纷纷效仿。
绿色贸易壁垒对农产品出口的影响及对策研究关键信息项:1、绿色贸易壁垒的定义和类型2、农产品出口受到绿色贸易壁垒影响的具体表现3、应对绿色贸易壁垒的策略和措施4、相关政策和法规的分析5、案例研究及经验借鉴1、引言11 阐述绿色贸易壁垒在国际贸易中的重要性和普遍性12 说明研究绿色贸易壁垒对农产品出口影响及对策的意义2、绿色贸易壁垒的概述21 绿色贸易壁垒的定义22 绿色贸易壁垒的主要类型221 环保标准和法规222 绿色包装和标签要求223 绿色技术标准23 绿色贸易壁垒的形成原因231 环境保护意识的增强232 贸易保护主义的手段3、绿色贸易壁垒对农产品出口的影响31 增加出口成本311 检测和认证费用的增加312 技术改造和设备更新的投入32 限制市场准入321 严格的质量标准导致部分农产品无法进入目标市场322 不断变化的标准使企业难以适应33 降低出口竞争力331 与其他未受壁垒影响的竞争对手相比处于劣势332 影响农产品的品牌形象和市场声誉4、应对绿色贸易壁垒的策略41 加强农产品质量安全管理411 建立完善的质量控制体系412 推广绿色生产技术和方法42 提高农产品的技术标准421 加大研发投入,提升农产品的科技含量422 与国际标准接轨43 加强国际合作与交流431 积极参与国际标准的制定432 与其他国家建立贸易协商机制44 完善农产品出口支持政策441 提供财政补贴和税收优惠442 建立风险预警机制5、相关政策和法规分析51 国内支持农产品应对绿色贸易壁垒的政策511 质量监管政策512 产业扶持政策52 国际相关法规和协定对绿色贸易壁垒的规定521 WTO 框架下的相关规则522 区域贸易协定中的条款6、案例研究及经验借鉴61 成功应对绿色贸易壁垒的农产品出口企业案例611 企业采取的具体措施和策略612 取得的成效和经验总结62 其他国家或地区的应对经验621 政策层面的支持措施622 行业协会和企业的协同作用7、结论71 总结绿色贸易壁垒对农产品出口的影响及应对策略的要点72 对未来农产品出口应对绿色贸易壁垒的展望和建议8、附录81 相关数据和图表82 引用的法律法规和政策文件。
2012年第3期总第213期Foreign Economic Relations &Trade【国际贸易】绿色壁垒对我国农产品出口的影响与对策分析薛选登(河南科技大学经济学院,河南洛阳471000)[摘要]近年来,发达国家针对农产品的检测项目日益繁多、标准越来越高,形成绿色贸易壁垒,而且一些发展中国家也加入其中,严重阻碍了我国农产品出口,削弱了我国农产品的国际竞争力。
为规避绿色壁垒,我国应充分发挥政府的主导作用,大力发展绿色生态农业,同时企业应强化绿色观念,主动参与国际标准认证,积极拓宽农产品出口市场。
[关键词]农产品;出口;绿色壁垒[中图分类号]F740.2[文献标识码]A [文章编号]2095-3283(2012)03-0010-02作者简介:薛选登(1969-),男,河南科技大学经济学院副教授,经济学博士,研究方向:国际贸易、经济学。
基金项目:2011年度河南省政府决策研究课题“中原经济区建设背景下河南省现代农产品物流体系构建研究”阶段研究成果,项目编号:2011B202。
随着经济全球化进程进一步加快,我国农产品出口在面对更多机遇的同时,也面临着巨大的挑战。
据统计,加入世贸组织以来,我国有90%的农产品出口受到国外贸易壁垒的影响,造成直接和间接损失达100亿美元以上。
因此,要实现我国农产品对外贸易的可持续发展,应顺应绿色贸易发展潮流,积极与国际市场接轨,采取绿色贸易措施,突破国外绿色贸易壁垒。
一、我国农产品遭遇绿色贸易壁垒现状(一)检测项目越来越多,标准越来越高随着我国农产品出口的不断增长,一些发达国家为保护本国农业,削弱我国农产品竞争力,不仅设置了大量检测项目,而且制定了越来越高的技术指标,有的标准甚至达到了苛刻的程度。
2006年5月,日本正式实施“肯定列表制度”,设定了严苛的农药残留限量标准,由原来的283种增加到799种。
且规定必须定期对所有食品的农药和兽药残留量进行抽检。
针对已有残留限量标准的农药,日本政府降低了部分产品允许残留的上限;而对那些没有具体规定限量标准的农药,制定了“一律标准”———即每公斤农产品中的残留量一律不得超过0.01毫克。
绿色贸易壁垒对我国农产品的影响及应对措施随着世界经济一体化进程的深入,国际贸易发生了结构性变化,绿色壁垒具有较大的灵活性、较高的隐蔽性和保护的有效性,正日益成为制约我国农产品出口发展的主要障碍。
标签:绿色贸易壁垒农产品贸易应对措施20世纪90年代以来,随着乌拉圭回合谈判的结束和WT0的成立,贸易自由化的发展使国际贸易竞争更加激烈,贸易保护主义思潮开始抬头。
由于传统的贸易保护措施既不合理又不合法,西方国家采用一些新的合理合法的贸易保护措施来保护本国利益。
其中环保措施具有更大的隐蔽性和灵活性,容易受到公众和世界各国的认同,成为贸易保护最有影响力的措施。
发达国家以环境保护和保障人身安全及健康为由,通过立法或制定严格的技术标准,使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制,成为国际贸易活动中的“绿色贸易壁垒”。
一、绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响虽然保护环境和维护人类身体健康是绿色贸易壁垒得以出现的借口,但从根本上来讲,绿色贸易壁垒确实能在这一方面起到积极作用,客观上可以促进我国农产品在国际市场上的竞争力,有利于我国实现环境与对外贸易的协调发展。
但是,在对外贸易过程中,由于发达国家科学技术水平比较高,农业生产发展程度相对比较高,农产品比较容易进入我国。
(一) 严格的技术标准限制了我国农产品的出口。
发达国家在实施绿色贸易壁垒的过程中,通过立法的形式,制定严格的技术标准,限制国外产品进入本国市场。
发达国家在农产品的生产、包装、处理等方面进行了技术要求,结果就是欧盟不允许我国的牛肉等产品进入欧盟市场,美国不允许我国的龙眼、苹果等产品进入美国市场。
我国农产品因技术要求无法进入国际市场,直接限制了我国的农产品的出口。
(二)严格的环境标准,削弱了我国农产品在对外贸易中的优势。
在传统的农产品对外贸易中,我国的花生、茶叶、蜂蜜等产品都处于优势地位。
但是,由于发达国家提出的自然食品、生态食品等口号,对产品的包装标准也提出要求,我国农产品目前难以达到发达国家的要求。
浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响【论文报告】关于浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响一、引言二、绿色贸易壁垒的由来三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响1. 减少我国农产品出口数量与品种2. 提高我国农产品出口成本3. 对我国农产品出口企业的影响4. 对我国农产品出口国际竞争力的影响5. 对我国农业可持续发展的影响四、应对策略1. 提高农产品品质和安全标准2. 加强标准协调和贸易谈判3. 加强国内相关政策和法规制定4. 加强农业创新能力5. 发展多元化贸易模式五、案例分析1. 欧盟对我国苹果的绿色贸易壁垒2. 美国对中国虾产品的绿色贸易壁垒3. 日本对中国新鲜蔬菜的绿色贸易壁垒4. 韩国对中国辣椒的绿色贸易壁垒5. 阿拉伯国家对中国鸡蛋的绿色贸易壁垒六、结论参考文献【正文】一、引言随着全球经济一体化的进一步推进,国际贸易的发展也在不断加速。
然而,绿色贸易壁垒因其不合理和非科学的方式,已成为制约国际贸易发展的因素之一。
作为一个外贸大国,中国出口的农产品也受到了绿色贸易壁垒的影响。
本文旨在从绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对策略两个方面进行分析。
二、绿色贸易壁垒的由来绿色贸易壁垒(也称非关税壁垒)是指一些国家对进口产品的技术标准、认证制度、标签标识等制订的强制性政策措施。
这些措施既不合理又不科学,例如采用“先进技术”、“环境保护”等标准歧视发展中国家和新兴市场国家的产品, 从而保护本国工业和农业利益。
绿色贸易壁垒的产生,是由于贸易全球化使得农产品打破了国家的地理限制,在全球范围内的农产品竞争日益激烈,一些国家出于保护地方农业和满足社会环保要求的目的,便开始对进口农产品的技术标准、认证制度、标签标识等进行设置障碍,形成所谓的绿色贸易壁垒。
三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响1. 减少我国农产品出口数量与品种绿色贸易壁垒导致了进口方统计标准的加强,在出口方面增加了部分难度和成本。
对我国出口业而言,这可能意味着国内各种农产品的出口数量和品种受到限制,有些产品可能无法进入有些市场,并增加了出口企业的风险和成本。
绿色贸易壁垒对我国出口的影响及应对策略在当今全球化的经济格局中,国际贸易往来日益频繁,然而,各种贸易壁垒也层出不穷。
其中,绿色贸易壁垒作为一种新型的非关税贸易壁垒,对我国的出口贸易产生了深远的影响。
绿色贸易壁垒,简单来说,是指一些国家以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由,通过制定一系列复杂苛刻的环保标准、法规和认证制度等,对外国商品进口设置的障碍。
一、绿色贸易壁垒对我国出口的影响(一)增加出口成本为了满足进口国的绿色标准,我国出口企业往往需要在生产过程中投入更多的资金用于改进技术、更新设备、采购环保原材料以及进行相关的认证和检测。
这无疑会大幅增加企业的生产成本,从而削弱了我国出口产品在价格上的竞争优势。
(二)缩小出口市场一些发达国家凭借其在环保技术和标准方面的领先地位,设置了过高的绿色贸易壁垒,使得我国部分产品无法进入其市场。
例如,在农产品领域,某些国家对农药残留量的限制极为严格,导致我国大量农产品出口受阻,进而缩小了我国农产品的出口市场份额。
(三)引发贸易摩擦由于绿色贸易壁垒的实施具有一定的主观性和隐蔽性,容易引发贸易双方的争议和摩擦。
当我国出口产品因不符合进口国的绿色标准而被限制进口时,我国企业可能会认为这是一种不公平的贸易待遇,从而引发贸易争端。
(四)促进产业升级从另一个角度看,绿色贸易壁垒也对我国产业结构的调整和升级起到了一定的推动作用。
在应对绿色贸易壁垒的过程中,企业不得不加大研发投入,提高技术水平,推动产业向绿色、环保、可持续的方向发展。
二、我国出口遭遇绿色贸易壁垒的原因(一)环保意识相对薄弱长期以来,我国部分企业在追求经济利益的过程中,对环境保护重视不够,生产方式较为粗放,导致产品在环保方面难以达到国际先进水平。
(二)技术水平相对落后与发达国家相比,我国在环保技术、检测技术等方面仍存在较大差距。
这使得我国企业在应对进口国严格的绿色标准时,往往力不从心。
(三)标准体系不完善我国的环保标准和认证体系尚不健全,与国际标准存在一定的差距。
探析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策摘要:随着国际经济一体化的发展,传统的关税壁垒日益削减,绿色贸易壁垒以其鲜明的时代特征成为国际贸易发展的主要关卡。
西方发达国家为保护本国市场,借环保之名行贸易保护之实,筑起绿色贸易壁垒,严重阻碍了我国农产品的出口。
从绿色壁垒产生的条件及特点出发,分析了其对我国农产品出口的影响,并提出跨越绿色贸易壁垒的对策和建议。
关键词:绿色贸易壁垒;农产品出口;影响;对策目前,绿色贸易壁垒已经成为我国农产品出口的主要障碍,受绿色壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果等植物产品和加工产品,几乎涵盖了我国出口的所有农产品。
尤其是2006年,欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准,大大抬高了我国农产品出口的技术门槛,造成我国农产品出口持续下降,直接影响了农民的生产和生活,进而影响到我国农业的全面发展。
一、绿色壁垒产生的条件及特点绿色贸易壁垒,是指在国际贸易领域,进口国以保护生态环境、自然资源、维护人类和动植物生命健康和安全为由而制定的一系列限制或禁止进口的贸易措施。
由于发达国家所采取的这些措施复杂而严格,对发展中国家产品的出口构成绿色贸易壁垒。
绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特点:①名义上的合理性。
绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口建立起来的,有效利用了可持续发展的历史潮流,抓住了人们关心生态问题的心理,迎合了绿色消费的浪潮,从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用。
②保护方式上的隐蔽性。
绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实,回避了分配不合理的分歧,不易产生贸易摩擦。
③保护内容上的广泛性。
绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向,不仅对产品本身的质量,而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。
近年来产品贸易范围扩展到服务贸易、技术贸易等领域,呈现出无所不包的态势,因此给发展中国家的对外贸易与经济发展带来了很严重的影响。
④实施效果上的歧视性。
有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况,不断更换检验标准和检验设备,通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的,从而削弱竞争对手的竞争实力,严重扭曲了国民待遇原则[1-2]。
二、绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响在绿色贸易壁垒实施中,特别是一些发达国家采取的绿色壁垒措施,由于出于某种特定的目的,而演变成一种技术壁垒,从而限制外国农产品进入本国。
尤其是美国、欧盟、日本等发达国家凭借其在科技、环保等方面的优势,设置的以绿色技术标准、绿色检验检疫制度、绿色包装和标签等为主要内容的绿色贸易壁垒极大地阻碍了我国农产品的出口。
2.1降低了农产品出口绩效改革开放以来,我国农产品出口大约每年增长5%左右。
但近几年来,随着绿色贸易壁垒的扩大和强化,农产品出口呈下降趋势,农产品出口的主要市场份额减少,有逐渐被具有农产品出口相似性的其他发展中国家挤占的危险。
根据商务部调查显示,2005年受技术性贸易措施影响最严重的是农产品和食品类,其中41%的出口企业受到影响。
2006年农食产品是受影响的第二大行业,占我国因技术性贸易措施造成的直接损失总额的23.77%。
2.2降低了农产品的竞争优势有学者认为,绿色贸易壁垒的作用机制是通过设置很高的绿色技术标准,增加环境标志认证、绿色检疫手续,提高通关周期和通关难度进而达到设置进口障碍的目的,短期作用表现为直接限制进口,长期作用表现为提高进口商品的成本[3]。
由于我国出口商品中的劳动密集型产品比重较大,其竞争优势在于成本低、价格便宜。
绿色贸易壁垒的实施,使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支提高,改变了以往的贸易条件和比较竞争优势,影响了外贸出口的经济效益。
入世以来,我国从水产品、禽肉等动物源性农产品到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品,几乎所有具有比较优势的劳动密集型农产品都面临绿色贸易壁垒的限制,从而使得优势农产品的市场竞争力逐步丧失[4]。
2.3对我国农产品实施“绿色壁垒”的国家增多目前,我国出口重心仍然集中在欧美日等发达国家,而这些国家是全球环保意识最强、环保标准最高、环保执法最严的国家,因而其绿色贸易壁垒种类最多,限制与惩罚性措施最严。
出于贸易保护考虑,往往一个国家设置一项新的绿色贸易壁垒,很快就会被其他国家效仿。
如2003年1月底,欧盟国家以食品安全为由对我国的动物源性食品进行封关,此举也导致瑞士、挪威等国相继对我国该类产品封关,德、日、韩等则相继提高了检验标准,沙特阿拉伯也暂停了对中国此类产品的进口。
2.4加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦由于绿色贸易壁垒而引发的贸易摩擦,对双边、多边贸易关系甚至外交关系都产生消极影响。
发达国家所设置的绿色贸易壁垒大都是根据自己的科技和环保水平来制定的,因而发达国家的农产品比较容易进入发展中国家,而发展中国家的农产品进入发达国家则相当困难。
农产品出口前经我国产品质量检验检疫机构检测合格的产品因为没有达到其他国家规定的标准,被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生,这对我国农产品的国际形象形成了巨大的冲击。
在这种形势下,国内标准与其他国家标准的差异就会引发贸易摩擦,影响到双方贸易关系的健康发展。
三、中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策中国农产品出口多次与绿色贸易壁垒的正面相撞,说明我国农产品出口亟待掌握国际贸易游戏规则,并充分利用这种规则来保护自身利益。
由于我国农产品生产中面临一些问题,如缺乏统一的农产品质量标准、检验检测体系建设滞后、农业技术和设备落后、生态环境污染破坏严重等问题,而同时国际社会对生态环境和食品安全的关注与日俱增,面对各国严阵以待的各类绿色贸易壁垒,我国应该采取积极的应对策略,推进农业标准化建设,提高农产品质量安全水平,促进优势农产品出口,以突破发达国家的绿色贸易壁垒[3]。
3.1加强生态环境教育,强化国民绿色经济意识加大传媒的宣传力度,使国民认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的历史趋势。
21世纪经济的主旋律是绿色经济,政府应呼吁提高国民的可持续发展意识,开展环境教育。
环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为,因而要充分发挥媒体的舆论作用,鼓励公众参与环境保护事业,使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业,受益的应是整个国家和每一个公民。
同时,政府要注重发挥职能指导作用,提倡绿色生活方式,把绿色贸易、绿色生活的思想融入社会经济发展的全过程,既可从根本上冲破绿色贸易壁垒,又可保持我国经济的可持续发展,使之适应全球一体化浪潮,并与国际贸易体系接轨[5]。
3.2加强无公害和有机农产品的生产与认证随着消费者健康和环保意识日渐增强,全球有机农产品销量持续增长。
据美国农业部统计,美国绿色食品从20世纪90年代以来年均增长20%,2006年销售额达到87亿美元,成为全球最大的有机食品市场,目前1/3的美国人购买有机食品,几乎所有超市都销售有机食品。
从扩大出口即增加农民收益的角度考虑,应鼓励无公害和有机农产品的生产和认证。
因此,政府要加大对有机农业发展的支持力度,研究推广新技术,优化有机农产品的品种,积极开展有机农产品的国际认证工作。
3.3建立国际品牌战略加入世贸组织后,我国农产品面临着严峻的品牌竞争形势。
应当在具有比较优势的农产品领域培育一批国际竞争力强、出口规模大、效益好、农民增收效果明显的农产品出口企业,支持企业培育农产品出口品牌。
通过实施名牌战略,依靠品牌优势,可在激烈的市场竞争中把企业做大做强,迎击国外农产品“冲进来”,加快我国农产品“走出去”的步伐。
3.4建立农产品出口绿色贸易壁垒信息收集和预警机制我国农产品出口之所以频遭国外绿色壁垒的阻碍,其中很重要的一个原因是大部分企业对国外农产品绿色贸易壁垒的动态信息了解不够,尚未建立信息收集机制,无专门人员随时收集绿色壁垒信息。
可以借鉴发达国家的做法,组成专门机构收集研究我国主要出口农产品可能在任何国家面临的绿色壁垒,提出需要采取的应对措施,形成预警机制,以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况。
日本、美国和欧盟是我国农产品出口的三大市场,我国应特别加强对这几个市场的绿色壁垒信息收集和通报工作,建立预警机制,为出口企业提供咨询服务。
3.5充分发挥农产品行业协会的作用农产品行业协会是由农产品生产、加工、贸易企业及相关科研、推广、专业合作经济组织自愿发起成立,经政府有关部门批准的以行业自律和自我服务为主要目的中介组织。
在我国加入世贸组织后,要应对农产品国际贸易的激烈竞争,突破绿色贸易壁垒的阻碍,大力发展农产品行业协会就是有效措施之一。
为此,要建立行业自律规则,维持出口秩序;制定行业标准,保证出口产品质量;沟通政府和企业的关系,协助政府解决贸易争端;提供农产品信息和法律咨询服务,行业协会可以建立定期收集国内外农产品的生产、供求、贸易法规、统计数据等信息,及时收集、整理和跟踪国外的绿色壁垒措施,及时反馈给有关企业,做好绿色壁垒的咨询和服务工作,帮助企业熟悉进口国对农产品的具体要求。
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