天津市突发公共卫生事件应急预案

天津市突发公共卫生事件应急预案1 总则1.1 制定目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范全市各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

1.2 制定依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号)、《国内交通卫生检疫条例》(国务院令第254号)、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔2013〕3号)等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 事件分级依据《突发公共卫生事件分级内涵的释义(试行)》，根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件一般分为四个等级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

1.4 工作原则(1)预防为主，常备不懈。

提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

(2)统一领导，分级负责。

根据突发公共卫生事件的范围、性质、危害程度和等级，市和区县人民政府分别负责辖区内突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置的有关工作。

(3)依法规范，措施果断。

市和区县人民政府及其卫生行政部门要按照相关法律、法规和有关规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处置工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件作出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处置工作。

(4)依靠科学，加强合作。

突发公共卫生事件应急处置工作要充分尊重和依靠科学，重视开展防范和处置突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处置提供科技保障。

天津市突发事件总体应急预案1. 背景天津市作为中国重要的政治、经济、文化中心和大港口城市，人口密集、交通繁忙，具有特殊的突发事件风险。

为保障人民群众的生命财产安全和城市的稳定发展，特制定该总体应急预案，针对各类突发事件进行细致而科学的应急预案制定。

2. 文件归属该预案归天津市应急管理局所有，是制定和执行突发事件应急预案的依据和指导。

各单位按照该预案的要求制定自己的突发事件应急预案。

3. 应急响应级别针对不同的突发事件，该预案制定了不同的应急响应级别：•一级应急响应：适用于突发事故、自然灾害和公共卫生意外等突发事件；•二级应急响应：适用于一级应急响应处理不了的严重突发事件；•三级应急响应：适用于二级应急响应处理不了的重特大突发事件。

4. 应急预案流程4.1 事件报告和确认一旦发生突发事件，相关人员应立即向上级单位报告，并向应急指挥部提交事件报告。

应急指挥部进行现场确认，并根据事件性质和应急响应级别启动应急预案。

4.2 应急响应和处理应急指挥部启动对应的应急响应级别，发布通知和命令，并组织相关人员开展紧急处置和救援。

应急处置结束后，应进行评估和反馈，及时调整应急响应级别。

4.3 恢复和重建一旦突发事件处置结束，应启动恢复和重建工作，清理现场和危险区域，消除隐患和安全隐患。

同时进行经济损失的评估并制定恢复和重建计划。

4.4总结和反馈应急处置结束后，应进行总结和反馈，收集事件整个过程中应急预案的数据；对事件处置中存在的不足和不足进行分析，不断完善和提高应急预案。

5. 应急物资储备天津市应急储备物资中心是天津市委、市政府确定的本市应急储备物资组织管理机构，主要职责是负责突发事件应急物资的采购、储存、保管和分配。

根据应急响应级别，该机构应按照预案中的规定准备应急物资。

6. 信息化支撑天津市应急管理局建立了信息化应急管理系统，集成了应急预案、事件报告、人员管理、物资管理等功能模块。

各单位可以通过该系统实现信息共享，提高应急响应速度和能力。

天津市人民政府关于印发天津市突发事件总体应急预案的通知
(津政规〔2021〕1号)
无
【期刊名称】《天津市人民政府公报》
【年(卷),期】2021()1
【摘要】各区人民政府,市政府各委、办、局:现将《天津市突发事件总体应急预案》印发给你们,望遵照执行。

【总页数】19页(P9-27)
【作者】无
【作者单位】天津市人民政府
【正文语种】中文
【中图分类】D625;D63
【相关文献】
1.天津市人民政府办公厅关于印发天津市重污染天气应急预案的通知(津政办规〔2020〕22号)
2.天津市人民政府办公厅关于印发天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案的通知(津政办规〔2021〕10号)
3.天津市人民政府办公厅
关于印发天津市权益类交易场所监督管理办法的通知(津政办规〔2021〕3号)4.天津市人民政府办公厅关于印发天津市森林火灾应急预案等14个专项应急预案的通知(津政办规〔2022〕2号)5.天津市人民政府办公厅关于印发天津市危险化学品事故应急预案的通知(津政办规〔2022〕1号)
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天津市突发公共事件总体应急预案一、背景介绍天津市是中国的直辖市之一，作为一个重要的政治、经济和交通枢纽，其突发公共事件应急预案的制定至关重要。

突发公共事件，如自然灾害、意外事故和社会安全事件，可能给城市和居民带来不可预测的危险和损失。

因此，制定针对各类突发公共事件的应急预案，能最大程度地减少损失并保护市民和城市的安全，是非常必要的。

二、预案目标1.保障市民的生命安全和财产安全；2.最大程度地减少损失；3.保障社会秩序和正常运行的恢复。

三、应急预案内容1.预警体系的构建和完善建立健全的预警体系，包括突发事件预警、应急指挥中心的信息传递和发布，以及民众接收和响应预警信息的系统。

预警信息应具有及时、准确和明确的特点，切实提高突发事件的响应速度。

2.快速响应和处置措施建立应急响应机制，对突发事件快速行动，尽快控制事件发展并防止蔓延。

应根据不同类型的事件，制定相应的处置措施，包括自然灾害的应急救援、事故事故的处置、公共卫生事件的防控，以及社会安全事件的处理等。

3.紧急救援和医疗保障设立有效的紧急救援体系，包括快速响应的专业队伍、紧急救援装备和应急物资储备。

同时，提高医疗保障能力，及时救治伤员，防止疾病蔓延。

4.信息共享和协调机制建立起多部门的信息共享及协调机制，包括政府部门、社会组织、企事业单位和民众之间的信息共享和协调沟通渠道。

确保信息的准确传递和及时反馈，提高应急响应的效率。

5.后续工作及恢复重建在突发事件得到控制后，应制定合理的后续工作方案，包括善后处理、恢复重建和危险源处理等。

同时，要加强对公众的教育宣传，提高公众的安全意识和应急能力，以降低类似事件再次发生的风险。

四、预案实施和演练制定的突发公共事件总体应急预案需要在日常工作中实施和不断完善。

应定期组织应急演练，对预案进行评估和修正，提高应急响应机制的灵活性和实施效果。

同时，培养和训练专业的应急队伍，提高队员们的快速反应和处置能力。

五、总结天津市作为一个重要的城市，将面临各种突发公共事件的风险。

天津应急预案一、预案编制背景及目的随着社会经济的快速发展，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件频发，对城市管理和公共服务提出了更高的要求。

为了提高天津市应对各类突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速、有序、有效地进行处置，特制定本应急预案。

二、预案适用范围本预案适用于天津市行政区域内发生的自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（如疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等）。

三、组织指挥体系1. 成立应急指挥部，由市政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员，负责统一指挥、协调全市应急工作。

2. 各相关部门根据自身职责，成立相应的专项应急处置小组，负责具体事件的处置工作。

3. 建立信息报告制度，确保信息的及时、准确传递。

四、预警与信息报告1. 建立预警机制，根据不同级别的预警信息，启动相应级别的应急响应。

2. 加强信息收集和报告工作，确保第一时间掌握事件动态，为决策提供依据。

五、应急处置措施1. 根据事件性质和严重程度，采取相应的处置措施，如疏散人员、封锁现场、救治伤员等。

2. 加强与周边地区的协作配合，共同应对跨区域事件。

3. 做好后勤保障工作，确保救援物资和人员的及时到位。

六、后期恢复与重建1. 对受灾地区进行评估，制定恢复重建计划。

2. 落实各项政策措施，帮助受灾群众恢复正常生产生活秩序。

3. 总结经验教训，完善应急预案，提高应对能力。

七、预案演练与培训1. 定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。

2. 开展应急知识培训，提高各级领导干部和工作人员的应急处置能力。

八、附则本预案自发布之日起实施，由天津市政府负责解释。

天津市突发公共事件总体应急预案天津市突发公共事件总体应急预案（全文）? 1?总则1.1?指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和科学发展观，紧密结合天津的实际情况，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发公共事件和抵御风险的能力。

1.2?编制目的本预案旨在提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会、政治、经济秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.3?编制依据按照国务院的要求，根据《国家突发公共事件总体应急预案》，依据宪法及有关法律、行政法规，借鉴国内外处置突发公共事件的先进经验和做法，结合天津市实际情况制定本预案。

1.4?编制原则制定本预案遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法规范、依靠科技的总原则。

(1)以人为本。

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为天津市突发公共事件应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和其它危害。

充分依靠各级领导、专家和广大市民群众，提高科学决策、科学指挥的能力，充分发挥人的主观能动性，充分认识社会力量的基础性作用，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。

(2)预防为主。

高度重视公共安全工作，增强忧患意识，常抓不懈。

坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。

加强宣传、教育和培训工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

(3)分级管理。

在国务院的统一指导下，在天津市委、市政府的领导下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合、属地管理的应急管理体系。

根据突发公共事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人及其指挥权限，实行领导问责。

天津市人大常委会公告（第四十七号）《天津市突发公共卫生事件应急管理办法》已由天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年5月18日通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会2020年5月18日天津市突发公共卫生事件应急管理办法（2020年5月18日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）第一条为了保障人民群众生命安全和身体健康，全面提升全社会应对突发公共卫生事件的能力，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内对突发公共卫生事件的预防、报告、控制、处置等工作。

本办法所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，分级标准按照国家有关规定执行。

第三条突发公共卫生事件应急工作应当始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持统一领导、分级负责，依法科学、精准施策，联防联控、群防群治的原则，强化全社会风险意识，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害。

发生造成重大社会影响的突发公共卫生事件，应当全面落实“战时状态、战时机制、战时思维、战时方法”要求，坚持“战区制、主官上”，保证各项应急处置措施有效实施。

第四条市和区人民政府应当加强对本行政区域内突发公共卫生事件应急工作的组织领导和统筹协调，完善应急预案，建立健全应急工作机制，保证应急工作有序进行。

卫生健康主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内，做好突发公共卫生事件应急有关工作。

乡镇人民政府和街道办事处负责做好本辖区内的突发公共卫生事件应急有关工作。

居民委员会、村民委员会应当组织社区居民、村民落实好突发公共卫生事件应急工作要求。

公共卫生突发事件应急处置方案
公共卫生突发事件应急处置方案一般包括以下几个方面的内容：
1. 应急组织机构和领导体系：
建立应急领导小组，由相关政府部门、卫生部门、医疗机构和其他相关单位的代表组成。

明确各成员的职责和权力，确保信息沟通畅通。

2. 信息收集和报告：
建立健全的信息收集和报告系统，及时掌握突发事件的情况和发展趋势。

各级卫生部门要定期向上报告事件情况，并向下传达指导和命令。

3. 突发事件的监测和评估：
建立卫生监测和评估机制，跟踪突发事件的发展动态，确定事件的严重性和对人群健康的威胁，为决策提供科学依据。

4. 应对措施和紧急行动：
根据突发事件的性质和严重程度，制定相应的应对措施和紧急行动计划，包括加强疫情总体消除措施、隔离患者、提供医疗救治、开展防治宣传、妥善处理脏物和医疗废弃物等。

5. 资源调配和支持保障：
在突发事件中，可能需要调动和动员各级医疗机构和医务人员的力量，同时要确保医疗机构的运作和供应链的畅通，保障物资和药品的供给。

6. 群众防护和救助：
加强对公众的防护和救助措施，提供必要的宣传教育和咨询服务，引导公众采取正确的防护措施，协助受感染者就医和进行治疗。

7. 评估和总结经验：
在事件处置结束后，对应急措施和行动进行评估和总结，总结经验教训，完善应急预案，提升卫生应急处置能力。

需要注意的是，不同类型的公共卫生突发事件可能会有针对性的应急处置方案，上述内容仅为一般性参考。

在制定具体的应急处置方案时，需根据突发事件的特点和需求来进行合理的调整和补充。

天津市卫生健康委员会关于印发天津市突发公共卫生事件报告制度的通知文章属性•【制定机关】天津市卫生健康委员会•【公布日期】2021.07.09•【字号】津卫规发〔2021〕1号•【施行日期】2021.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生应急正文天津市卫生健康委员会关于印发天津市突发公共卫生事件报告制度的通知津卫规发〔2021〕1号各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：经市人民政府同意，现将《天津市突发公共卫生事件报告制度》印发给你们，请遵照执行。

天津市卫生健康委员会2021年7月9日天津市突发公共卫生事件报告制度第一条为进一步加强突发公共卫生事件报告工作，确保突发公共卫生事件报告及时快速，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《天津市突发公共卫生事件应急管理办法》，制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内对突发公共卫生事件的报告和管理。

第三条突发公共卫生事件报告管理遵循依法报告、统一规范、属地管理、准确及时、分级分类的原则。

第四条医疗卫生机构、检验检疫机构、生态环境监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生事件的责任监测报告主体，发现可能构成或者已经发生突发公共卫生事件的，应当按照规定向所在区的卫生健康主管部门（疾病预防控制机构）报告。

其中，教育机构应当建立学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度，发现学生有传染病早期症状、疑似传染病病人以及因病缺勤等情况，应及时报告给本机构疫情报告人；对可能构成或者已经发生突发公共卫生事件的，应当按照规定报告所在地区的卫生健康主管部门（疾病预防控制机构）。

第五条各级卫生健康主管部门负责对辖区内突发公共卫生事件报告工作进行管理和报告，对突发公共卫生事件进行核实、确认和分级。

第六条责任监测报告主体发现有下列情形之一的，应当在规定时间内向辖区卫生健康主管部门（疾病预防控制机构）报告。

（一）传染病1. 甲类传染病和乙类传染病参照甲类传染病管理的传染病：发现1例及以上病例。