我国反倾销制度评价
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浅谈我国反倾销司法审查制度的完善摘要:我国的反倾销司法审查制度亟待完善,在比较欧美相关制度的基础上,论文提出对我国的反倾销司法审查制度应在宏观和微观等六个方面进行完善,以适应我国日益扩大的对外贸易发展的需要。
关键字:反倾销司法审查完善一、反倾销司法审查制度的概念司法审查制度最早由美国所创立。
这一制度来源于中世纪的”普通法优越”观念及自然法思想。
反倾销司法审查,即反倾销诉讼是指反倾销案件的利害关系人对进口国政府反倾销行政机关作出的反倾销相关行政行为不服,向该进口国的司法机关起诉,由司法机关对案件进行审理并作出裁判的司法行为。
二、我国司法审查制度的特点由于政治、经济、文化、法律传统等方面的差异,和西方主要国家相比,中国的司法审查制度具有自己的特点:(一)、司法审查权由人民法院行使。
这和大陆法系一些国家设置行政法院审理行政案件不同,避免了不同法院在管辖以及适用法律等问题上的冲突。
(二)、法院进行司法审查的依据是现行的国内成文法。
国际条约在我国一般是转化为国内立法适用,在法定情况下也可以直接适用。
(三)、我国司法审查针对具体行政行为的合法性进行审查,例如反倾销措施等。
而对于国家立法、执政党的政策等抽象行政行为不予审查。
在审查内容上主要以具体行政行为的合法性为主,而对合理性一般不做审查。
三、我国反倾销司法审查制度的完善我国反倾销司法审查制度由于起步较晚,而且受到经济转型等时代特点的影响,还存在一些不足,同中国世界第二大国际贸易国的地位不符,也不适应当前对外贸易飞速发展的现实需要。
完善我国的反倾销司法审查制度使之与国际接轨成为了一个重要的现实问题。
笔者认为现行的反倾销司法审查制度应该在六个方面予以完善:(一)、反倾销司法审查的范围应适当加宽美国和欧盟对于反倾销司法审查的范围认定上一般遵循”成熟原则”,范围相对较宽。
成熟原则是美国司法审查制度中的一个重要原则,占有非常重要的地位。
我国也应当借鉴”成熟原则”的标准,适当加宽反倾销司法审查的范围。
中国反倾销反补贴分析案例背景介绍:在国际贸易中,倾销和补贴是一些国家常用的贸易手段,为了保护本国产业以及维护公平竞争的贸易环境,中国政府实施了反倾销和反补贴的政策措施。
反倾销和反补贴政策概述:反倾销政策是指为有效应对进口商品倾销的负面影响,采取措施对倾销商品进行调查,并在确认存在倾销伤害时,征收反倾销税以达到维护本国产业利益的目的。
反倾销不仅可以保护本国产业不受倾销商品的冲击,还可以阻止倾销行为的扩散。
反补贴政策是为了应对进口国为本国产业提供补贴的情况,当世贸组织确认进口商品确实受到了外国补贴的损害后,反补贴政策可以通过征收反补贴税等方式减少补贴对本国产业的不公平竞争。
反补贴政策的实施旨在恢复公平的市场环境,保护本国产业的发展。
中国自加入世贸组织以来,积极执行反倾销和反补贴政策,这对于保护我国产业、维护公平贸易的环境起到了积极的作用。
通过反倾销措施,许多国家的倾销商品无法进入中国市场,有效地保护了我国相关产业的利益。
反补贴措施的实施也遏制了其他国家补贴导致的不公平竞争,确保了我国产业的正常运作。
案例分析:对钢铁进口实施反倾销和反补贴措施在过去的几年里,中国钢铁行业受到了来自国外的严重倾销和补贴所带来的冲击。
为了保护国内钢铁产业,中国政府实施了一系列反倾销和反补贴措施。
在钢铁行业,中国政府利用我国企业对进口钢铁产品实施反倾销调查,并针对不同国家和地区的倾销产品征收不同的反倾销税。
这些税收将进口产品的价格抬高,增加了倾销国钢铁产品进入中国市场的成本,降低了对国内产业的冲击。
中国还积极与其他国家进行谈判和磋商,以解决钢铁贸易争端,并加强了对倾销行为的打击。
此外,中国针对外国对本国钢铁行业的补贴问题也实施了反补贴政策。
中国政府通过调查、评估和磋商等手段寻求解决问题,征收相应的反补贴税来对抗外国的补贴行为。
这些措施有效地减少了外国补贴对中国钢铁行业的不公平竞争,维护了国内产业的利益,恢复了公平的市场秩序。
反倾销制度倾销是指企业向国外市场销售产品时,以低于成本价格进行销售的行为。
反倾销制度是指国家采取一系列措施以保护国内产业免受倾销的伤害,包括征收反倾销税和对进口产品进行调查等。
然而,倾销制度并非没有问题,以下是我对反倾销制度的一些反思。
首先,反倾销制度可能导致保护主义情绪的高涨。
一旦国家开始采取反倾销措施,可能会引发其他国家的报复行为,形成贸易战或贸易争端。
在全球化的背景下,保护主义的情绪会阻碍自由贸易的发展,对所有国家都不利。
其次,反倾销制度可能会对消费者造成不必要的商品价格上涨。
征收反倾销税会使进口产品价格上涨,从而增加了消费者的负担。
而对进口产品进行调查通常需要较长时间,导致市场供应紧张,限制了消费者的选择权和购买力。
此外,反倾销制度可能会损害企业的国际竞争力。
国内企业在自由贸易体系中应该通过提高产品质量和降低成本来提高竞争力。
然而,倾销制度可能会让企业依赖于政府扶持,而不是自身的竞争力。
这对企业的长远发展将是一个隐患。
而且,反倾销制度往往需要大量的调查和证明工作,这需要高昂的人力和物力成本。
这不仅增加了政府的负担,也增加了企业的负担。
对于小型企业来说尤为如此,他们可能没有足够的资源来应对反倾销调查,并可能因此被排除在贸易市场之外。
最后,反倾销制度可能会导致不正当竞争。
企业可能会利用反倾销制度来打击竞争对手,通过虚报成本或其他手段进行“反倾销”。
这会造成市场扭曲和不公平竞争,损害整个行业的发展。
针对以上问题,我认为国际社会应该更加重视贸易体制的改革和完善,以提高贸易体制的公平性和透明度。
同时,政府也应该加强对企业竞争力的培养和扶持,鼓励企业通过提高产品质量和降低成本来增强竞争力。
此外,国际社会应该加强合作,通过对话和谈判解决贸易争端,避免贸易战的发生。
只有通过开放和包容的国际贸易体系,才能促进全球经济的繁荣和可持续发展。
总之,反倾销制度在一定程度上可以保护国内产业免受倾销的伤害,但也存在许多问题。
国际贸易中的反倾销措施对经济的影响随着全球化的加深,国际贸易日益频繁。
贸易争端也随之增多,其中一个热点问题就是反倾销措施。
反倾销措施是国家对进口商品采取的一系列措施,旨在保护本国产业免受倾销商品的损害。
然而,这些措施对经济产生的影响是复杂而深远的。
首先,反倾销措施对本国产业有着正面效应。
在全球化的冲击下,本国产业面临着来自其他国家价格更低、质量更好的倾销产品的竞争。
如果没有反倾销措施,这些本国产业将面临巨大的市场份额损失,数以万计的工人面临失业。
因此,反倾销措施可以保护本国产业,维护就业,促进经济发展。
然而,反倾销措施也会对进口国和全球经济产生负面影响。
首先,对于进口国来说,引入反倾销措施必然会导致进口商品的价格上涨。
这无疑会增加居民的消费负担,降低他们的购买能力。
特别是对于一些低收入人群来说,必需品的价格上涨将直接影响他们的生活。
此外,反倾销措施还会限制进口,降低了商品的多样性和质量,削弱了市场竞争力,最终导致消费者失去选择权。
其次,反倾销措施对全球经济也带来负面影响。
全球经济紧密相连,一个国家的措施往往会在其他国家产生连锁反应。
当一个国家针对某一产品采取反倾销措施时,其他国家可能会出于报复或保护自身利益的动机也采取类似的措施。
这就形成了一种贸易保护主义的循环,最终导致全球贸易逐渐陷入停滞。
这对于全球经济增长、国际合作和资源配置都是不利的。
此外,反倾销措施也容易引发贸易争端和经贸摩擦。
进口国在采取反倾销措施时,常常需要借助国际贸易组织的争端解决机制来维护自身利益。
这既增加了国家的经济和政治成本,也拉低了各国间的信任和合作氛围。
国际贸易和投资的争端不断升级,进一步阻碍了国际经济合作和共同发展。
总之,国际贸易中的反倾销措施对经济的影响是复杂而深远的。
虽然这些措施能够保护本国产业,维护就业,但也会导致进口国以及全球经济承受不小的压力。
反倾销措施容易引发贸易保护主义的蔓延,增加贸易争端和摩擦,削弱国际合作和资源配置效率。
中国反倾销案例分析中国作为世界上最大的出口国之一,其产品在国际市场上占有重要地位。
然而,随着国际贸易的深入发展,中国的出口产品也面临着来自其他国家的反倾销调查和制裁。
反倾销是指一国政府为保护国内产业免受外国商品倾销的侵害,采取的一种贸易救济措施。
中国作为出口大国,其产品往往成为反倾销调查的对象。
本文将通过分析中国的反倾销案例,探讨中国在国际贸易中所面临的挑战和应对之策。
首先,中国在国际贸易中所面临的反倾销调查主要集中在钢铁、化工、纺织等行业。
这些行业是中国的传统优势产业,也是国际市场上竞争最为激烈的领域。
由于中国产品的价格优势和产能过剩,往往会导致国外产业受到冲击,从而引发反倾销调查。
例如,2016年美国对中国输美轮胎展开了反倾销调查,并最终对中国轮胎产品征收了高额的反倾销税。
这给中国出口企业带来了巨大的压力,也使得中国政府在国际贸易中面临着更大的挑战。
其次,中国在应对反倾销调查时,采取了一系列的措施来维护自身的利益。
中国政府通过加强与世界贸易组织的沟通和协商,积极应对反倾销调查,并在国际贸易争端解决机制中维护自身的权益。
同时,中国出口企业也在加强自身的质量管理和技术创新,提高产品的附加值和竞争力,以应对国际市场的挑战。
此外,中国政府还通过调整出口政策和加强国际合作,推动国际贸易体制的改革和完善,以促进公平贸易和多边合作。
最后,中国在国际贸易中面临的反倾销调查问题,需要全社会的共同努力来解决。
政府、企业和社会各界应加强合作,共同应对国际贸易中的挑战。
政府需要加强对国际贸易规则和法律的研究和应用,提高应对反倾销调查的能力。
企业需要加强自身的技术创新和品牌建设,提高产品的附加值和市场竞争力。
社会各界需要加强对国际贸易政策和形势的了解,积极参与国际贸易争端解决,共同维护中国的国际贸易利益。
综上所述,中国在国际贸易中面临的反倾销调查问题是一个复杂而严峻的挑战,需要政府、企业和社会各界的共同努力来解决。
中国作为世界上最大的出口国之一,需要加强自身的贸易能力和国际合作,应对国际贸易中的各种挑战,推动国际贸易体制的改革和完善,实现互利共赢的目标。
国际贸易法下的反倾销制度近年来,随着全球化的深入,国际贸易越来越频繁,但也出现了一些贸易摩擦和贸易争端。
其中,最引人注目的就是反倾销制度。
那么,什么是反倾销制度?它在国际贸易法中又扮演了什么角色呢?一、反倾销制度的概念反倾销制度是指一国政府或国际组织为保护国内产业而采取的一系列措施,以防止外国企业将低价的商品倾销到本国市场上。
倾销行为不仅会导致本国产业的衰退,甚至也会对全球市场造成影响。
二、反倾销制度的法律基础反倾销制度的法律基础主要来自于世界贸易组织(WTO)的协议,包括《反倾销协定》、《补贴与反补贴措施协定》和《维护多边贸易体制协定》等。
其中,最核心的是《反倾销协定》,该协定规定了反倾销制度的一系列程序和要求。
按照该协定,一国的反倾销措施需满足以下条件:(1)倾销行为确实存在,且对国内产业造成了实际损害;(2)反倾销措施必须是合理和非歧视的;(3)反倾销措施必须符合世界贸易组织的规定。
三、反倾销制度的过程和程序反倾销制度涉及的程序包括对倾销行为的调查、对调查结果的评估以及最终的反倾销措施。
一般来说,反倾销的过程大致包括以下几个环节:(1)提起调查。
一般由本国产业申请,政府或行政机关负责调查工作。
(2)初步调查。
调查机构将收集到的资料进行初步分析,并对倾销成因及其影响进行评估。
(3)详细调查。
在初步调查的基础上,调查机构将对疑似倾销行为的原因、范围、影响等进行详细的调查,并向有关方面进行询问。
(4)裁定结论。
调查机构在对调查结果进行比对、分析和评定后,将决定是否裁定疑似倾销行为确实存在,并对其对产业造成的实际损害进行评估。
(5)实施措施。
如果裁定倾销确实存在,调查机构将向政府建议实施一系列反倾销措施,如自愿价格承诺、向其它国家提出协商等。
四、反倾销制度的优缺点反倾销制度的主要优点在于其有利于国内产业的保护,防止倾销行为损害本国产业。
同时,反倾销制度也有一些缺点,如过程繁琐、成本高昂等。
此外,一些人认为反倾销制度也会对全球贸易造成影响,因为对某一国家或企业的制裁往往会引发其它国家的反制措施,加剧贸易紧张。
国际贸易中的反倾销措施是国际贸易法中的一项重要内容,其目的是保护国内产业,防止不公平贸易行为对本国企业造成损害。
反倾销措施主要包括反倾销税和反倾销调查两种手段。
反倾销税是指对从外国进口的商品加征的一种特定的关税,其目的是补偿国内企业受到的损害。
而反倾销调查则是指国家对引进的产品立案调查,确定是否存在倾销行为以及是否对本国产业造成实质损害。
反倾销措施实施的背后是受到倾销行为的商品对于国内企业构成了严重的威胁,直接影响了本国产业和企业的发展。
但是反倾销措施的实施也会影响企业的国际贸易活动,而且与国际贸易法的规定又有着千丝万缕的联系。
因此,对于反倾销措施的实施需要平衡国内产业的利益和国际贸易规则的合法性,是一个相当复杂的问题。
下面将从反倾销税和反倾销调查两个方面来分析国际贸易中的反倾销措施。
首先,反倾销税是国际贸易中的一种常见措施,是指针对贸易伙伴在本国实施倾销行为而加征的一种税收措施。
在世界贸易组织(WTO)的框架下,反倾销税被广泛使用,并且其实施条件和程序都有非常明确的规定。
一般来说,当一个成员国的国内产业受到来自外国的进口产品倾销行为的实质损害时,该国可以向WTO提起反倾销调查,并在调查确定倾销行为存在的情况下,可以对进口商品征收反倾销税。
反倾销税的实施对于国内产业来说具有重要的保护作用,能够有效地遏制倾销行为对国内市场的侵害,保障国内产业的健康发展。
同时,反倾销税的实施也能够促使出口国企业遵守国际贸易规则,减少不正当竞争行为,有利于维护国际贸易秩序。
因此,从保护国内产业和维护国际贸易秩序的角度来看,反倾销税具有积极作用。
然而,反倾销税的实施也存在一些问题。
首先,反倾销税可能导致对进口商品的不正当限制,从而对本国消费者的利益产生不利影响。
其次,反倾销税的实施容易导致贸易摩擦和贸易争端,影响国际贸易关系的和谐发展。
因此,在实施反倾销税时,必须做到公正、合理和透明,确保其不会对国际贸易造成不必要的干扰。
浅析对华反倾销现象在当今的全球经济舞台上,对华反倾销现象已成为一个备受关注的焦点。
这一现象不仅对中国的经济发展产生了重大影响,也在一定程度上改变了全球贸易的格局。
所谓反倾销,是指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉,按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品,进行立案、调查和处理的过程和措施。
而对华反倾销,则是指其他国家针对中国出口的产品所采取的反倾销行动。
近年来,对华反倾销案件数量呈现出不断上升的趋势。
这背后有着多方面的原因。
一方面,国际贸易保护主义抬头是一个重要因素。
在全球经济增长放缓、贸易竞争加剧的背景下,一些国家为了保护本国产业,倾向于采取贸易保护措施,反倾销便成为了他们常用的手段之一。
另一方面,中国作为世界制造业大国,出口产品具有较强的价格竞争力。
部分国家的相关产业在面对中国产品的竞争时,感受到了压力,于是试图通过反倾销来限制中国产品的进入。
对华反倾销给中国带来了诸多负面影响。
首先,直接影响了中国相关企业的出口业务。
一旦被认定为倾销,相关产品将面临高额的反倾销税,这无疑增加了企业的成本,降低了产品在国际市场上的竞争力,导致出口量下降,甚至可能失去部分市场份额。
其次,对于整个产业来说,频繁的反倾销调查会打乱产业的发展节奏,影响产业的升级和转型。
企业可能会因为担心遭遇反倾销而减少研发投入和创新,长期来看,不利于产业的可持续发展。
再者,对华反倾销也在一定程度上影响了中国的就业形势。
出口企业的生产规模缩小,可能会导致裁员,给社会带来一定的就业压力。
为了应对这一现象,中国政府、企业和行业协会都采取了一系列措施。
政府层面,加强了与其他国家的贸易谈判和协商,积极争取公平的贸易待遇。
同时,完善了国内的反倾销法律法规,为企业提供法律支持和指导。
企业方面,不断提高自身的产品质量和技术水平,增强品牌意识,逐步摆脱低价竞争的模式。
此外,企业也更加注重市场多元化战略,降低对单一市场的依赖,以减少反倾销带来的风险。
关于完善我国反倾销法律制度的思考【摘要】:从1997年国务院颁布《中华人民共和国反倾销反补贴条例》,开始我国真正意义上的反倾销立法实践以来,我国反倾销立法工作取得了长足发展,特别是2002年1月1日起实行的《中华人民共和国反倾销条例》相对于以前的反倾销立法更是取得了很大进步。
但是随着世界经济全球化在更深层次上的发展,且我国反倾销立法时间较短,反倾销实践较少,也逐渐暴露了我国反倾销立法的不足。
加强和完善反倾销立法工作,既是我国履行国际义务,承担国际责任的要求,也是促进国内经济发展,保护我国企业合法利益的要求。
【关键词】:反倾销立法立法不足立法完善一、倾销的概念及分类倾销,英文为Dumping,《牛津现代高级英汉双解词典》解释:”to sell abroad at low price goods which are unwanted in the home market.”即向国外市场倾销国内市场已经饱和的商品。
《布莱克法律词典》定义为:倾销是以低于国内市场价格在海外市场大量销售商品的行为"。
国内学者也对倾销给过不同的界定,如“倾销是指一国的出口商在另一国市场上以低于其他市场上的价值出售商品,从而对被倾销的国家造成损害的行为”[1]“倾销是指商品进入一国市场的价格低于其在另一国市场上的价格,或者只在不同国家市场上人为的差别价格销售商品的行为”。
[2]“倾销通常是指一国出口商将某种商品以低于出口国[1]姚梅镇《国际经济法概论》,武汉:武汉大学出版社2000年修订版,第258页[2]曹建明《国际经济法概论》,北京:法律出版社1994年版,第166页国内市场的价格在另一国市场销售的行为。
”[1]但最权威的概念莫过于《关税和贸易协定》(GATT)第六条的规定:“将一国的产品低于正常价值的方式进入另一国市场,如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质损害或产生实质性损害威胁或者对某一国内产业的兴建产生实质性的阻碍,这种倾销应该受到谴责。
目录一、反倾销法的产生与发展………………………(一)倾销的定义…………………………………(二)反倾销法的产生和发展……………………(三)反倾销法的作用和意义……………………二、我国反倾销法律制度现状及其问题…………(一)我国反倾销的立法现状……………………(二)我国反倾销法律制度的实体规则…………(三)我国反倾销法律制度小结…………………三、完善我国反倾销法律制度的建议……………(一)提高立法层次及完善配套法规……………(二)反倾销法实体规则的完善建议……………四、结论……………………………………………六、致谢……………………………………………七、参考文献………………………………………摘要:近年来,由于中国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势,在竞争中往往处于有利地位,中国产品遭受众多国家反倾销调查,情况令人担忧据商务部统计,近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20 世纪90 年代的5%猛增至目前的20%以上,远远超出中国贸易总额在世界贸易总额中所占的比重。
目前,我国已成为反倾销的最大受害者。
如此众多的反倾销起诉,既有国内企业自身方面的原因,也有进口国采用不合理反倾销措施方面的原因:发达国家在期望我国更大规模的开放市场、从发达国家进口高技术含量商品的同时,又极为担心中国的低价商品对本国相同产业造成冲击,于是反倾销就成发达国家为保护本国市场,扶持本国企业强有力的借口和理由。
关键词:反倾销制度,产生与发展,实体规则,损害程度,因果关系。
一、反倾销法的产生与发展(一)倾销的定义倾销原意指抛弃废物,实际上是经济学中的概念。
美国经济学家雅各布·瓦伊纳在其撰写的名著《倾销:国际贸易中的一个问题》把倾销定义为“同一商品在不同国家市场上实施的价格歧视”。
所谓价格歧视是指,某一商品在进口国市场的销售价格低于出口国本国市场的销售价格。
在国际贸易中,倾销一词的使用最早出现在美国《1884年国会记录》,其意为“出口商在国外市场廉价抛售商品”。
随着各国经贸往来的日益密切,以及对倾销问题的研究程度不断加深,倾销也被一赋予了新的含义。
如美国在其《1974年贸易法中》规定:除了国家市场之间的价格歧视行为之外,国际贸易中的低于生产成本的销售行为同样构成倾销。
这一规定显然扩大了倾销的适用范围。
倾销一词原是经济学上的概念,作为法律上的概念第一次出现在《布莱克法律辞典》中,其定义是:“倾销是以低于国内市场的价格在海外市场大量销售商品的行为”。
法律上对倾销进行规制的主要原因是,这种低价和价格歧视行为给进口国国内市场造成了严重的损害后果。
目前,关于倾销的定义要属WTO的《关贸总协定》最具有代表性,其第6条规定:“将一国产品以低于正常价值的方法进入另一国市场,如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性损害威胁,或者对某一国内产业的兴建产生实质性阻碍,这种倾销应该受到谴责”。
我国在《反倾销条例》的第3条对倾销下了定义,“倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场”。
(二)反倾销法的产生和发展反倾销是对倾销这种不公平的贸易竞争行为在法律层面上的纠正。
反倾销法,则是指调整进口国反倾销调查机关在对倾销进行调查、裁定和采取反倾销措施过程中所发生的各种权利与义务关系的法律规范总称。
反倾销是进口国为了保护本国产业免受国外产品低价倾销的损害,针对倾销行为采取的,征收反倾销税等措施以抵消损害后果的法律行为。
反倾销法的产生与发展同国际贸易的发展密切相关。
倾销在17世纪盛行重商主义经济政策时期,就己经存在于国际贸易中。
在当时的国际经济环境下,各国通过提高关税的方式就可以控制这种倾销行为,因而不存在专门设立反倾销法的必要性。
随着资本主义国家生产力的提高和生产规模的扩大,各国为了抢占市场占有份额,以低价倾销的方式推销本国的产品,进而获取更多的垄断利润。
这种带有掠夺性的倾销行为使得国际贸易市场上的竞争愈演愈烈,破坏了正常的国际贸易秩序,摧毁了进口国的相关产业。
各国意识到倾销行为对本国经济利益和国内产业的危害性,因此纷纷采取立法的手段来打击外国出口商针对本国实施的倾销行为。
历史上澳大利亚最先在1901年《产业保护法》中,以国内立法的方式表明其对外国产品对本国进行倾销的反对态度。
而世界上最早的具有现代意义的反倾销国内立法则是1904年加拿大的《海关关税法》。
该法有两大特色:一是只要认定外国商品在加拿大市场上存在差价销售,就构成倾销。
二是认定倾销后即可征收特别关税,而不需要证明对本国的产业造成损害,即它是“自动适用”的。
此后,一些国家纷纷效仿加拿大的做法,也通过制定国内立法的方式对外国商人向本国倾销的行为进行法律规制,如美国于1961年制定了《1916年关税法》;欧盟于1968年颁布了《欧洲经济共同体理事会关于抵制来自非共同体成员国的进口产品倾销和补贴条例》等。
(三)反倾销法的作用和意义一部完备的反倾销法能够维护国内的正常贸易秩序和竞争秩序,指引国内生产商规范出口行为。
并且,在我国国内生产商受到国外倾销商品行为的侵害时,能够为国内生产商的合法权益提供有效的法律保障。
同时能够预防国外生产商对我国实施倾销行为,对其起到法律的威慑作用。
近几年,虽然我国对外贸易取得了巨大的进展,出口额不断增加,但同时我国也成为遭受反倾销调查最多的国家。
自我国加入世界贸易组织以来,针对我过提起的反倾销调查不下百起。
对我国提起反倾销调查的国家除欧盟、美国等发达国家外,新兴的发展国家如印度,也加入了对我国提起反倾销调查的队伍。
这给我国对外贸易和国内产业的健康发展带来了巨大的阻碍。
因此,制定一部符合我国国情的反倾销法对于维护正常贸易环境,保障国内产品的顺利出口和构建和谐的社会主义市场经济环境具有重要的意义。
二、我国反倾销法律制度现状及其问题我国的反倾销立法同西方发达国家相比起步较晚,立法层级低,针对外国商品对我国实施倾销行为的情况没有一部完整且统一的法律可以适用。
通过阐述我国当前反倾销法的立法现状,分析我国反倾销法律制度在实体规则和程序规则方面的法律规定与欧盟、美国、印度等国反倾销法律规定的异同,总结我国反倾销法律制度存在的缺陷和不足,对于我国未来反倾销立法有着重要的意义。
(一)我国反倾销的立法现状我国关于反倾销的立法较晚,最早始于1994年5月12日公布的《中华人民共和国对外贸易法》第30条对反倾销的明确规定。
该法的出台,为我国今后的反倾销立法工作提供了法律基础。
在我国真正具有反倾销意义上的法律是国务院1997年3月25日颁布的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》(简称《反倾销和反补贴条例》)。
该条例遵循了世贸组织《反倾销协议》的相关规定。
之后,为了适应加入世贸组织以后的新形式和基于我国反倾销工作的实际需要,国务院在2001年颁布了《中华人民共和国反倾销条例》,并于2004年对《中华人民共和国对外贸易法》进行了修改。
基于以上的介绍,我们可以清楚的看到,我国反倾销法的主要由《反倾销条例》、《中华人民共和国对外贸易法》和《反倾销和反补贴条例》条例组成。
此外还包括国家有关行政机构和司法机构为了配合《反倾销条例》的实行而颁布的各项政策法规。
(二)我国反倾销法律制度的实体规则1、关于倾销的认定倾销的定义规定在我国2004年新修订的《反倾销条例》第3条“倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。
”从定义中我们可以发现,关于倾销的认定的问题,我国同WTO以及世界上其他大多数国家一样,也是通过确定正常价值和出口价格,以及对二者之间进行比较来认定倾销的。
(1)正常价值我国关于正常价值的确定同欧美等发达国家相比有所不同。
欧美等发达国家在确定正常价值时分为对市场经济国家产品正常价值的确定和非市场经济国家产品正常价值的确定。
我国反倾销法没有做此种分类,我国政府认为这种确定标准是不公平的,带有严重的歧视性。
根据我国反倾销法的规定,正常价值是指进口产品的生产者或出口商在其本国市场销售相同或类似产品的价格。
进口产品正常价值的确定问题,根据我国《反倾销条例》第4条的规定,“确定正常价值的方式包括:出口产品的国内销售价格、第三国价格和结构价格”。
出口国国内市场价格,是指进口产品的同类产品,在出口国(地区)或原产地国国内市场上在正常贸易过程中形成的可比价格。
通过上文对美国、欧盟以及印度反倾销法中关于出口国国内市场价格的介绍,我们可以得出,美国将具有可比性的国内市场销售价格分为销售价格和合同价格。
欧盟则将具有可比性的国内市场销售价格分为转售价格和市场消费价格。
印度将国内市场销售价格确定为产品的特定销售价格。
而我国反倾销条例对于国内市场销售价格的表述为“在正常贸易中的可比价格”,但就何为可比价格以及什么是正常贸易没有做详细的规定。
第三国价格,即同类产品出口到适当第三国(地区)的可比价格。
关于此种方法的适用条件,我国规定的标准同其他国家是一致的,即都是在出口国(地区)或原产地国国内市场的正常交易中,不存在该同类产品的销售,或者该销售没有适当的可比性时而采用。
关于第三国价格的选定,欧盟和美国都有自己独特的规定。
上文均有介绍,此处不在赘述。
我国反倾销条例在第三国价格的选定上没有相关规定,导致在实践中对于采用第三国价格确定正常价值的方法很难再实际中操作,这也是我国反倾销法的一个重大疏漏。
结构价格,是指该同类产品在原产地国(地区)的成本加合理费用、利润的总和。
根据我国《反倾销条例》第4条的规定,“采用结构价格确定正常价值的条件与采用第三国价格的条件相同,即出口国国内市场不存在该同类产品的销售或者该同类产品的销售价格不具有可比性”。
与美国反倾销法相比,在采用结构价格的适用条件上,美国反倾销法有关于在低于成本销售时,采用结构价格确定正常价值的规定。
而我国反倾销条例在这方面没有涉及。
并且,我国反倾销条例对“合理费用和利润”的构成以及计算方法也没有明确的规定。
由于我国不赞同在确定产品正常价值时分为市场经济国家和非市场经济国家的标准,因此我国的反倾销法律制度中没有“替代国价格”的规定。
这是我国反倾销法律制度体系中的一大漏洞。
随着我国对外开放的不断扩大,许多非市场经济国家意识到我国市场潜在的巨大经济利益,针对我国倾销产品的情况也在逐年增加。
可是由于我国没有相应的法律救济制度,给我国国内产业的生存和发展带来了巨大的冲击。
因此,应结合我国的实际情况增加有关“替代国价格”的法律规定。
(2)出口价格我国现行《反倾销条例》没有对出口价格下定义。
参照各国有关出口价格的规定,将出口价格表述为,指进口商为购买销售至我国的产品而实际支付或应当支付的产品价格。
根据我国《反倾销条例》第5条的规定有以下三种确定出口价格的方法:“第一,如果进口产品有实际支付价格或者应当支付价格的,则以该价格为出口价格。