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随着城市问题的频发，政府越来越关注地下综合管廊的建设。
2015年，国务院及各部委多次出台政策推进地下综合管廊建设，并强调在综合管廊建设中，应优先考虑引入社会资本，采取PPP模式。
同年4月，财政部、住房城乡建设部公布了10个地下综合管廊试点城市，对采取PPP模式建设的管廊项目，给予额外资金奖励。
同年8月，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号)，部署推进城市地下综合管廊建设工作，到2020年计划建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。
项目重点关注因素分析从实践经验来看，地下综合管廊项目要运用好PPP模式，必须根据项目特点考虑如下因素:一是实现经济社会效益的周期较长。
地下综合管廊建成后，可以避免传统直埋方式下因管线扩容、维修等反复开挖道路的额外施工浪费，减少环境污染;同时，综合管廊避免了管线直接与土壤和地下水接触，延长了管线使用的寿命，降低成本。
但这种“节约”是在管廊整个的设计使用年限(一般都在100年左右)中逐渐实现的，有一个漫长的过程，但地下综合管廊的建设却需要短期内一次性投入。
因此，其经济效益与社会效益需要在很长一段时间中才能逐渐显现出来。
二是建设费用高，物业管理及运营维护费用低。
地下综合管廊往往需要在前期投入大量的建设资金，同步配套完善的消防设施及监控设施。
而建成后的物业管理则相对简便，通常情况下通过配套的监控设施即可完成对整体地下综合管廊的监控管理，与高昂的建设费用相比，运营维护费用之低几乎可以忽略不计。
而日常运营维护的频度和强度相较于传统直埋方式也大大降低。
三是管线单位入廊协调难度大。
地下综合管廊集中修建，里面铺设各种市政管线，包括水、电、气、热、通信等，各管线分别属于不同的使用单位和所有人，其中有国企也有私企，有央企也有地方企业，协调难度很大。
对管线建设单位而言，入廊的短期效益并不明显，减少管线重置等长期效益在未来才能显现出来，这也是管线单位的积极性不高的原因之一。
地下综合管廊PPP模式的研究摘要：地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
作为一种集约化的市政基础设施，地下综合管廊的建设虽可有效的解决传统管线敷设带来的诸多弊端：道路反复开挖、交通堵塞、环境污染等问题，目前，我国大力推广城市地下综合管廊建设，但由于建设成本较高、投资回收周期较长、市场激励有限等原因导致供给不足。
PPP 模式是我国近年来发展并迅速推广且应用于城市地下综合管廊建设与运营的方式之一，通过PPP 模式将城市地下综合管廊的建设与运营阶段捆绑，可以吸引社会资本注入建设阶段投资，降低运营阶段投资，降低供给总成本，同时政府部门也可以行使监管权，提高项目质量，从而从根本上提高居民生活条件。
关键词：PPP 模式；地下综合管廊；模式选择1 绪论1.1研究背景及意义地下综合管廊就是在城市道路地下建设一个隧道空间，在其中将各类市政管线统一集中综合铺设和管理。
管廊内空间经过合理分区设计，不仅可以将各种管线集约铺设，剩余空间还可供人直立行走，便于管线使用过程中的维护需要，管廊内同时配套有消防、供电、照明、排水、标识等设施，实时监控管道状况，每隔一段距离设置通风口，供维修人员进出管廊，同时保证管廊内空气质量的安全。
地下综合管廊的设计原则是投入使用后，提供服务时间至少一个世纪，修建地下综合管廊一方面可以提高市政管线管理效率，大幅度降低管线维护难度和维修成本，另一方面可以提高城市基础设施建设科学化、现代化水平，有机利用城市空间，丰富城市地下空间使用，支持地上空间规划，改善市民生活环境。
本文立足于PPP 模式相关理论及地下综合管廊相关知识，论证了PPP 模式适用于地下综合管廊项目的可行性，确定了适合地下综合管廊项目的PPP 模式选择方法，选择了适合于我国地下综合管廊项目的PPP 模式。
其地下综合管廊项目采用PPP 模式的可行性分析和PPP 模式选择方法的实现不但为解决地下综合管廊项目前期投资问题提供了思路，也丰富了地下综合管廊项目PPP 模式选择的基本理论。
浅谈地下综合管廊PPP项目实施关键点与运营管理地下综合管廊PPP项目是指由政府与社会资本合作，共同投资建设地下综合管廊，并以特许经营方式进行运营管理的项目。
该项目的实施关键点与运营管理涉及到政府政策支持、社会资本参与、风险分担、运营模式、技术保障、资金回报等方面。
政府政策支持是PPP项目实施的关键点之一。
政府需要出台相关政策，明确PPP项目的概念和范围，并给予相应的政策扶持，包括减免税费、优化审批流程、加大宣传力度等，吸引社会资本参与投资建设地下综合管廊。
政府还需制定相关管理办法，明确项目的权责，保障社会资本的合法权益。
社会资本参与是地下综合管廊PPP项目实施的关键环节。
社会资本可以是专业的管廊建设和运营公司，也可以是投资机构、金融机构等。
社会资本参与项目需要具备一定的实力和经验，同时也需要进行相应的风险评估和监管。
风险分担是地下综合管廊PPP项目实施的核心内容。
由于地下综合管廊项目具有一定的技术和市场风险，政府和社会资本需要明确各自承担的风险责任，并在合同中进行详细规定。
政府承担的风险包括政策风险、市场风险等，社会资本承担的风险包括技术风险、管理风险等。
运营模式是地下综合管廊PPP项目实施和运营管理的重要环节。
运营模式包括管廊的设计与施工、租赁与销售、营收与维护等方面。
根据地下综合管廊的功能和需求，可以选择不同的运营模式，如出租模式、经营权转让模式等。
运营模式还需要充分考虑市场需求和社会效益，进行灵活调整和优化。
技术保障是地下综合管廊PPP项目实施的重要保障措施。
地下综合管廊的建设和运营需要运用一系列的技术手段，包括管廊设计、施工、监测等。
政府和社会资本需要共同提供技术支持和保障，确保地下综合管廊的建设和运营的安全和稳定。
资金回报是地下综合管廊PPP项目实施的重要目标之一。
社会资本参与地下综合管廊项目主要是为了获取经济利益，因此项目的资金回报情况直接影响着投资者的积极性和投资意愿。
政府和社会资本需要制定合理的运营管理计划，确保项目能够达到预期的经济效益。
北方中小城市地下综合管廊PPP模式策略探索随着城市化的不断推进，城市地下空间的利用越来越受到关注。
地下综合管廊作为城市地下空间的重要组成部分，具有较大的发展潜力。
尤其是在北方的许多中小城市，地下综合管廊的建设成为提升城市基础设施水平和改善城市居民生活质量的重要举措。
而采用PPP（政府和社会资本合作）模式来实施地下综合管廊建设，更是当前城市基础设施建设的重要方式。
本文将就北方中小城市地下综合管廊PPP模式进行探索，提出相关策略和建议。
一、背景与意义北方中小城市地下综合管廊建设的需求正逐渐凸显。
随着城市化进程的加快，城市地下空间资源日益紧张，地下管线交叉纷繁、井盖密布，给城市管理带来了不小的困难。
由于地下管线的老化和改造需求，地下空间资源的合理利用问题日益凸显。
而中小城市的基础设施建设相对滞后、资金紧张等问题更加突出，地下综合管廊建设势在必行。
采用PPP模式实施地下综合管廊建设，可以有效整合政府资金和社会资本，加快项目建设进程，降低市政投入风险，提高项目可及性和可持续经营性。
探索北方中小城市地下综合管廊PPP模式，将对优化城市基础设施结构、改善城市生活环境，迅速推动城市化进程等方面产生积极影响。
二、PPP模式在地下综合管廊建设中的应用1. PPP模式优势采用PPP模式实施地下综合管廊建设，可以有效利用社会资本、引导社会资本参与城市基础设施建设，降低政府财政压力。
在资金链断裂风险较大的情况下，政府可以更好地整合社会资本，降低资金筹集难度和成本。
PPP模式还可以实现资金、技术、管理、风险等方面的有效整合，提高项目管理效率和风险控制水平。
PPP模式也可以引入市场化运作机制，提高项目运营效益，降低政府运营风险。
2. PPP模式适用性在地下综合管廊建设中，PPP模式的适用性较强。
一方面，地下综合管廊建设需要整合多方资源，而PPP模式正是可以有效整合政府、社会资本和市场资源的。
地下综合管廊建设周期较长，风险较大，而PPP模式可以有效分散风险、降低资金压力，提高项目可及性。
浅谈地下综合管廊PPP项目实施关键点与运营管理地下综合管廊项目是指利用地下空间进行管线、设备和设施的统一规划、建设和管理，以满足城市公共设施和基础设施的需求。
由于城市地上空间有限，地下综合管廊项目成为了当前城市发展的重要方向之一。
而公私合作（PPP）模式作为推动地下综合管廊项目发展的重要手段之一，已经在我国得到广泛应用。
1.项目定位和规划地下综合管廊项目的规划和定位非常重要，首先需要对城市的地下空间进行充分调研和评估，明确地下管线、设备和设施的分布情况，确定项目的功能定位和服务范围，为项目的后续实施提供依据。
需要充分考虑城市的发展规划和未来需求，确保项目能够满足长远的发展需要。
2.合理的投融资结构地下综合管廊PPP项目通常需要大量的资金投入，合理的投融资结构对项目的顺利实施至关重要。
通过PPP模式，政府可以引入社会资本，分担建设和运营风险，降低政府财政压力。
也需要在项目设计阶段考虑到资金的流动和使用方式，做到经济、合理、高效。
3.科学合理的设计和施工地下综合管廊项目的设计和施工需要遵循科学合理的原则，通过创新技术和工艺，确保管廊的安全、高效和可持续性。
在设计阶段，需要充分考虑地下管网的布局和连接方式，以满足未来的维护和更新需求。
在施工阶段，需要严格按照规范进行施工，确保管廊在建设过程中不会对城市交通和地下环境造成影响。
1.健全的运营管理体系地下综合管廊PPP项目的运营管理需要建立健全的管理体系，包括人员管理、设备管理、安全管理、环境保护等方面。
需要制定相关的管理制度和规范，明确责任人和管理程序，确保管廊的日常运营和维护工作能够有序进行。
2.科学的维护保养地下综合管廊的维护保养工作对管廊的长期运营非常重要。
需要定期对管廊进行巡检和检修，及时发现并处理潜在的问题，确保管廊设施的安全和稳定。
需要建立管廊设备的档案资料，制定设备更新和更新计划，对设备进行定期检测和维护，延长设备的使用寿命。
3.规范的安全管理地下综合管廊涉及到众多的基础设施和公共设施，因此安全管理至关重要。
综合管廊PPP项目运维模式浅谈摘要：目前综合管廊建设热潮高涨，具有一定规模的城市地下综合管廊项目多数采用PPP建设模式，未来2至3年综合管廊将逐步进入运维阶段，综合管廊的后期运维在项目周期中占到举足轻重的地位，运维阶段关系到政府、管线单位、SPV公司等多家主体单位，各单位存在利益交叉，在SPV公司提供专业运维服务的基础上，政府需要根据地方实际情况制定各项地方法规，积极协调各单位关系，促使社会效益、经济效益和环境效益达到平衡，做到效益最大化。
关键词：综合管廊；运维；组织管理；收益分析1引言2015年8月10日，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[2015]61号）文件指出：“到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营”。
随着国家的大力推广，全国掀起了综合管廊建设的热潮。
2016年成为国家综合管廊建设的元年。
根据BHI统计，截至2017年4月，综合管廊拟在建项目超2700公里，总投资约3000亿元，其中11省市建设规模超百公里。
未来3至5年内，将开工建设综合管廊8000公里，总投资额近万亿元。
这些管廊建成后，将在2至3年内逐步投入使用进入后期运维阶段。
由于地下综合管廊投资巨大、成本高昂、回收期长及设计寿命期许高，通过PPP模式开展地下综合管廊建设和运营，将成为解决地下综合管廊建设中长期投资的重要途径和来源。
在PPP模式中管廊的后期运维一般由SPV公司委托专业的运维公司进行。
由于运维时间一般占整个PPP项目合作期的90%左右，且关系到SPV公司的整体收益，因此管廊的后期运维是PPP模式能否成功的关键一环，只有成功的后期运维才能确保管廊项目的整体收益。
因此管廊PPP项目的成功运作离不开专业的运维公司。
2综合管廊运维组织管理2.1管廊运维组织机构设置2.2机构人员配置根据管廊项目公司的组织结构，依据人员与工程规模合理配置的原则，按照河北省衡水市30.2公里管廊项目为案例模拟测算，初步设定管廊运维项目部人员为26人，其他管廊项目可参照衡水管廊项目进行人员设定，若管廊里程较少，所需人员可适当减少，部分人员可兼职。
浅谈地下综合管廊PPP项目实施关键点与运营管理随着城市化的不断推进和城市基础设施的不断完善，地下综合管廊PPP项目逐渐成为城市建设中的重要组成部分。
地下综合管廊项目可以整合城市地下的各种设施管线，包括给水管道、电缆、通信线路等，有效地减少地面上的管线交叉和占地面积，提高城市空间利用效率。
地下综合管廊项目的PPP模式也为城市基础设施建设提供了新的思路和模式。
地下综合管廊项目的实施与运营管理是关键环节，其成功与否直接影响城市基础设施的完善和城市运行的顺畅。
本文将从多个方面进行浅谈地下综合管廊PPP项目实施关键点与运营管理。
一、项目立项阶段地下综合管廊PPP项目的立项阶段是其实施的第一步，也是至关重要的一步。
在项目立项阶段，政府部门要明确项目的总体构想，包括项目规模、功能布局、投资主体等。
同时还要对项目可能面临的法律、环保、土地等情况进行综合评估，确保项目能够得到顺利推进。
在PPP模式下，政府部门要与社会资本合作方进行积极的对接和沟通，明确各方的职责和权利，做好前期的业务谈判和可行性研究，为后续的施工和运营管理工作打下坚实的基础。
在项目设计阶段，需要充分考虑地下综合管廊的功能需求、操作性和可持续发展性。
项目设计需要紧密围绕城市发展规划和建设需求，保证地下综合管廊的功能布局和管线设计符合城市的整体发展规划，同时还要考虑到未来城市的扩展和升级需求。
在设计阶段，要充分考虑到地下综合管廊的施工和运营难度，确保设计方案科学合理，施工和运营管理起来更加便捷和高效。
三、合作合同签订阶段地下综合管廊PPP项目需要政府部门与社会资本合作方签订合作合同，明确双方的权利和义务，确保项目能够正常推进和后期的运营管理得到保障。
合作合同内容应当包括项目的投资规模、投资方式、投资回报和风险分担等方面的内容，确保双方的权益得到保护。
合作合同还需要明确项目的运营管理机制，包括管理与监督机构的设置、运营管理的责任和义务、运营管理的绩效评价等方面的内容，确保项目能够长期稳定地运营。
地下综合管廊PPP模式分析摘要：地下综合管廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信、广播电视、燃气、热力、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。
可以减小传统直埋方式造成的资源浪费、有效避免道路反复开挖对管线带来的伤害，以及对居民交通、生活带来的不便，是现在国家主推的一类PPP项目。
为此，研究地下综合管廊PPP模式和风险，对社会资本实施地下综合管廊PPP项目提供指导和参考。
关键词：地下综合管廊；PPP模式；运作方式1.前言在我国城镇化快速发展、地下基础设施建设相对滞后的大背景下，政府推进PPP模式的地下综合管廊项目建设，可以解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题。
有利于保障城市安全、完善城市功能、没话城市景观、促进城市集约高效和转型发展。
从大局看，统筹各类市政管线规划、建设和管理，可以提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。
2.地下综合管廊PPP模式分析2.1 投资范围2.1.1 存量资产部分2015年财政部和住建部发文已强调，为缓解地方债务风险，当前推进的符合条件的存量管廊项目，按PPP模式改造；企业已是投资运营主体的存量管廊项目，也可以按PPP模式改造；企业在建但停滞的项目，政府可以注入一定资金和企业合作。
降存量在建管廊纳入PPP投资范围，可以快速盘活社会存量资本，有效弥补政府当期财政投入不足，防范政府性债务风险。
存量加新建并存时，应注意存量资产介入项目总投的方式以及存量资产价格如何确定。
2.1.2 管廊上覆盖道路部分地下综合管廊建设和城市道路建设是相互关联衔接的，将综合管廊上覆道路打包纳入项目投资范围，能够与城市区域建设规划和道路规划有效衔接，有利于城市化发展的统筹规划与建设速度，气到节约项目建设和运营成本的作用，既能满足政府对地下综合管廊运营和道路维护的有效监管，也利于实现项目物有所值的目标。
2.2 运作方式比较地下综合管廊PPP项目具有初期投资规模大，运营期常，长期经营效益明显等特点，根据管廊的不同性质和投资范围，有多种运作方式可以选择。
环球市场经济视野/-27-地下综合管廊PPP 融资模式浅析马 丹长春工程学院摘要：资金问题是阻碍我国综合管廊建设的主要问题之一，2014年以前，我国的综合管廊大都是由政府出资建设，但是巨大的资金压力，增加了政府的财政负担，使各地管廊建设难以推进。
2014年开始，政府鼓励以PPP 模式建设综合管廊，由政府和社会资本共同出资建设综合管廊。
本文将在分析综合管廊属性的基础上，分析PPP 的分类以及综合管廊的PPP 融资模式。
关键词：综合管廊；融资模式；PPP 地下综合管廊，又称“共同沟”，即在城市地下建设一个隧道空间，将水、电、气、热、通讯等各类市政管线有机综合集约化地铺设在同一条隧道内，并进行集中管理的市政基础设施。
随着我国城市化进程的不断发展，各类市政管线的种类和数量不断增加，由于传统的管线直埋方式，往往会造成道路频繁开挖，形成马路拉链，不但影响了道路的正常通行，同时造成了噪音尘土等环境污染。
为了优化城市市工程布局，科学合理的开发利用地下空间资源，地下空间实行统一规划，根据各管线单位的需求对各种管线进行统一规划、建设及后期的统一管理。
因而地下综合管廊工程建设迫在眉睫。
1.综合管廊的属性用经济学的方法可以将物品分为三类：公共物品、私人物品和准公共物品。
公共物品一般由政府供给，其在生产经营商具有垄断性。
一般其外部效益高于内部效益。
私人物品指的是由私人提供，采用市场化的运作方式进行经营与管理，通过直接向消费者收费来获取一定的收益，经营者主要关注物品可带来的经济效益。
准公共物品介于两者之间，虽然它也有垄断性，但是它不仅仅具有内部效益也具有外部效益，准公共物品可以由政府供给也可以由社会资本提供。
在保证其外部效益的基础上，由其内部效益为社会资本产生的收益是有限的，所以，准公共物品在采用市场化的方式进行运作的时候，不仅仅靠直接向消费者收费还要靠政府给予一定的支持与补助，收费性道路及垃圾处理设施等基础设施等都属于准公共性物品。
Value Engineering • 59 •浅谈P P P 模式在地下综合管廊中的适用性Discussion on the Applicability of PPP Mode in Underground Integrated Corridor汪宏玮 WANG Hong-wei (武汉工程大学资源与土木工程学院，武汉430000)(School of Resources and Civil Engineering, Wuhan Institute of Technology, W uhan 430000, China )摘要：随着我国城市的现代化发展，地下综合管廊的建设消除了传统直埋敷设市政管线的弊端，有利于海绵城市建设，体现了城市建设的现代化、科技化和集约化。
本文首先通过对比国内外地下综合管廊建设现状，分析得出我国建设地下综合管廊过程中所面临 或即将面临的重大障碍。
遗后分析P P P 模式是否有利于推动地下综合管廊的建设。
最终得出P P P 模式能够解决或减少我国在综合管 廊建设中遇到的障碍。
Abstract : With the development of urbanization in China, the construction of underground integrated corridor eliminates the drawbacksof the traditional direct buried municipal pipelines, which is conducive to the construction of sponge city, and embodies the modernization, technicalization and intensification of urban construction. This paper firstly analyzes the current situation of the construction of underground integrated corridors at home and abroad, and points out the major obstacles faced by China in the process of building underground integrated corridors. And then it analyzes whether the PPP mode is conducive to promoting the construction of underground integrated corridor. Finally, it thinks that the PPP mode can solve or reduce the obstacles encountered in the construction of integrated corridors in China.关键词：地下综合管廊;城市发展;PPPKey words : underground integrated corridor ； urban development ； PPP 中图分类号:TU990.3 文献标识码:A 文章编号= 1006-4311(2017)20-0059-02〇引言综合管廊（“共同沟”‘‘共同管道”是建立于城市地 下，至少容纳两类城市工程管线的地下城市管道综合走 廊。
为进一步推进城市综合管廊和海绵城市建设工作，住 建部于2016年1月22日组织编制了《城市综合管廊国家 建筑标准设计体系》和《海绵城市建设国家建筑标准设计 体系》明确提出推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市 政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密 集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市 功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利 于高效地利用有限的城市空间，提高城市综合承载能力和 城镇化发展质量，增加公共产品有效投资、拉动社会资本 投入、打造经济发展新动力。
采取综合管廊铺设方式，能科学地集合各种工程管 线，集中管理管线设施可以延长管道使用寿命，并使得城 市的地下空间资源能科学合理的利用，避免宝贵的土地资 源无谓流失；且对推动综合管廊建设、对海绵城市建设的 可持续发展起到了积极的推动作用；对政府部门的管理职 能及建设单位先进建设技术的运用要求更高，促进我国项 目管理和建设技术的发展，体现城市基础设施建设的现代作者简介：汪宏玮（1993-)女，湖北武汉人，武汉工程大学在读研究生，研究方向为工程管理。
从思想和观念上提高认识，系统地分析形势，结合发展的要 求，不断更新理念和措施，从而不断提高教学管理水平。
参考文献：[1] 陈鹤鸣，等.基于创新人才培养的模块化教学研究——以 信息类高校为例[J].阅江学刊，2013( 2 ): 93-97.[2] 王晓辉，等.谈启发式教学在高校模块化教学模式中的运 用-以市场营销专业为例[J].山东教育学院学报，2008(127 ):59-化趋势。
1国内外城市综合管廊现状1.1国外城市综合管廊发展状况目前综合管廊在大部分发达国家已经历了一个多 世纪的发展历史，在系统日趋完善的同时其规模也有越 来越大。
最早建设综合管廊的城市是法国。
早在1833 年，巴黎为了解决地下管线的敷设问题和提高环境质 量，开始兴建地下管线共同沟。
紧接着1861年，英国开 始建设综合管廊；1893年，德国汉堡也开始了综合管廊 的建设活动。
亚洲国家对这一技术的应用相对较晚，如今日本的地 下综合管廊系统较为完善。
东京自1923年经历过关东大 地震之后便开始着手建设用以收容电力、电信、给排水等 市政管线的“九段坂”共同沟。
到1958年，共同沟的建设规 模已全面铺开，1963年《共同沟实施法》正式颁布实施。
根 据该法规，共同沟建设中一部分建设技术标准、资金分摊 与回收等问题在解决方面有了合法依据。
共同沟是得到曰 本法律承认的道路附属物，道路管理部门承担了部分建设 费用才得以大规模建造。
1991年，日本针对共同构项目设 立了专门的管理机构，为该项目的顺利建设提供了保障。
如今，在东京的主城区日本桥、银座、上北泽、三田等地下 综合管廊，经过若干年的建造，由地下综合管廊组成的网61.[3] 石海信，等.地方本科院校订单式人才培养模式的探索与 实证研究[J ].高教论坛，2012(10) : 39-43.[4]王雪.浅谈当前高校教学管理存在的问题及其对策[J ].民营 科技，2016(9 ):244.[5]于翊平.完全学分制背景下高校教学管理的改革路径[J ].教 育评论，2016(7 ):48-51.• 60 •价值工程路结构已初具雏形。
可以看出，发达国家已经具备了比较完备的地下综合 管廊系统，而一个完备的地下综合管廊系统离不开相应的 法律和政府政策支持，离不开具有前瞻性、综合性的整体 规划和强有力的管理机构。
1.2国内城市综合管廊发展状况在国内，综合管廊已在沈阳、大同、南京、济南以及 ‘‘北、上、广”等城市得到推广应用，但应用水平仍是初级阶 段。
1993年上海开始进行浦东新区和张扬路矩形综合管 廊的建设。
项目包括一条主线和两条支线，全长11.125 km。
支线综合管廊囊括了电力、煤气、信息、给排水四类市 政管线。
中国“硅谷”北京中关村也通过建设综合管廊来集 中敷设市政管线，以体现现代化建设要求。
2 P P P模式适用范围分析Public-Private-Partnership，是政府与社会资本为提供 公共产品或服务而建立的全寿命周期合作关系，以授予特 许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引 入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产 品或服务的质量和供给效率。
2.1 PPP综合管理模式的管理结构十分严谨。
它不仅 能带来丰厚的社会资本，而且还囊括了出资方的管理节能、创造力、市场约束、行业经验等“附加值”一是设计、建造、融资、运营、维护各环节捆绑，通盘考虑带来的成本节约和 效益提升;二是引入私人部门伴随而来的市场监督；三是公 共部门提出要求、私人部门设法实现，公私双方各尽所能，风险和职能合理配置带来的服务质量改进；四是公私双方 长期合作互动、互相学习带来的社会管理模式的变革。
2.2 PPP项目适合期限较长但具有稳定现金流的适合 长期投资的微利项目。
由于项目识别和招标阶段手续费 高，PP P的适用有一定的门槛，并不适合小项目。
PPP项目 往往有回收期长、现金流稳定等特点。
为保护公众利益，也 为了 PPP健康发展，必须合理确定项目收费和收益。
2.3 PPP模式强调共担风险。
目前政府推广的PPP，第 三个P(partnerships)的重要含义是风险共担——将特定 的风险分配给最善于管理这种风险的一方，大大减小了总 项目风险产生的几率。
由以上三点分析得出，PP P融资方式可以为期限较长 但具有稳定现金流的微利项目筹集建设资金。
且拥有严谨 的管理模式，可以降低项目风险，使用最少的资源获得最 大的社会利益与经济利益。
3 P P P模式在综合管廊建设中的适用性分析3.1我国综合管廊建设难度分析对比分析国内外综合管廊发展状况可以看出，相对于 国外综合管廊建设体系已经十分成熟，我国现在综合管廊 的建设还处于探索阶段，各地综合管廊建设规模不大，还 处于试验阶段。
相关的配套措施也并没有完善，大部分计 划建设的综合管廊项目几乎全部安排在城市新区以期减 少前期建设成本和建设困难。
具体表现在以下几点：①综合管廊的建设及管理是一个复杂的系统工程，前 期投资巨大，而投资回收期长。
主要因为综合管廊要考虑 到远近规划相结合，预留合理的出人□和可供长期扩展的余地，确定合理科学的建设目标十分困难。
地下综合管廊都是按照使用世纪工程的标准进行设计的，其节约效益只能体现在过程中，所以实现地下综合管廊的经济效益和社会效益是一个需要长期坚持的项目。
② 综合管廊的建设对前期规划和建设期施工、管理技 术要求极高，急需引入先进合理的技术。
综合管廊需要容纳多种管线，且各管线空间接近，微小失误就有可能对整个项目影响极大，即建设期对管廊施工设计及施工管理要求极高。
③ 综合管廊建设资金难筹，协调入廊管线单位难度较 大。
综合管廊的社会利益远大于经济利益，是半公益性设 施，投资获利小，如果没有政府相关部门扶持配合，几乎不会得到社会企业的青睐。
在综合管廊的使用和管理方面相应法律法规并不完善，没有合理的利益与责任分配，明显的经济利益不够明朗。
使用传统的管线直埋方式铺设的管道由不同性质管线部门管理经营，协调入廊相对困难。
