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浅析环境监察与环境执法工作问题的所在摘要：文章探讨了在环境监察工作中有降低环境污染、改善环境质量，依法行使等职能，并从理顺监察职责，健全和规范执法程序和加强监察队伍建设等方面提出了一些相关建议。
关键词：环境监察；环境执法；环保政绩考核一、环境监察与环境执法工作的形势近年来，随着环境保护工作的深入开展，环境监察执法工作也不断得到了加强。
我国已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系，拥有环境监察机构3063个，环境监察人员4.5万人。
通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。
但是我们也应该清醒地看到，随着经济的快速增长、体制的快速转轨、公众维权意识的提高，环境执法工作正处于硬碰硬的攻坚阶段。
一是粗放型经济增长方式造成的危害越来越严重。
2003年，gdp 增长速度达到9%，但主要原材料消耗却增长10-20%，超过国民经济增长速度，出现了电力、煤炭、石油等基础能源的供应短缺02003年全国gdp占世界的不到4%，消耗的钢材和煤炭约为30%～33%，50%的水泥在中国消耗，对固定资产的过度投资，给环境执法工作带来新的压力。
二是企业片面追求经济利益。
大企业故意偷排偷放，小企业连片污染反弹，违法排污导致严重危害群众生产生活的环境污染事件屡屡发生，从而，使人民的生存环境遭到破坏，连起码的生命安全都得不到保障。
三是环境执法和短期行为的冲突不断加剧，不法分子以身试法、艇而走险，多处出现了暴力抗法事件，恰恰说明了这一点。
四是人民群众对生活质量的要求明显提高，依法维护环境权益的意识普遍增强。
群众对环境问题的投诉以每年近20%a的速度递增，环境问题已经成为群众信访、上访的8大热点之一。
二、环境监察工作存在问题的主要原因1．部分基层领导干部对实施可持续发展战略缺乏应有的认识，研究新情况的主动性不够。
2．环境监察机构管理体制尚未全面理顺。
3．经费投入不足，环境监察能力建设滞后。
4．执法力度不够。
一是建设滞后，环境监察机构能力建设项目“三同时”管理缺乏必要的强制手段，不能全面执行建设项目，环境影响评价和“三同时”制度。
提升环保执法效果的措施随着社会的进步和人们环保意识的增强，环保问题逐渐成为人们关注的热点话题。
然而，环保问题的解决不仅依赖于广大市民的参与，更需要政府的严格执法和监管。
为了提升环保执法的效果，保护生态环境，需要采取以下措施：一、加强环保执法力度政府在执法的过程中，要做到“高压震慑、严格执法、公开透明、追责问责”，加大对环境违法企业的查处力度，曝光涉嫌违法违规的企业信息，引导企业依法依规经营。
二、严格落实环保法律法规政府要加大执法力度，对于违法违规行为，依法予以严厉处罚。
同时，政府需要改进环保法规和政策，加强立法和监管的完整性，提高环保法规的规范性和执行力，让环保法规更加严厉、更有威慑力。
三、提高技术水平，加强执法手段在环保执法过程中，技术手段是必不可少的，政府需要加大对技术手段的投入，使环保执法更加精确有效。
同时，政府应该鼓励环保科技创新，推广环保科技成果，完善环保执法设备，加强大数据、人工智能等新技术在执法中的应用，提高环保执法的科学性和智能化水平。
四、优化执法机制政府要加强环保执法机制的优化和完善，推进市场化、社会化、智能化的环保执法机制建设，改进环境治理和环保工作的监测手段，完善环保执法联动机制，打造全链条、全过程的环保执法体系，提高整个环保执法系统的效率和协同作用。
五、加强宣传教育和动员政府需要加强宣传教育和动员，提高全民对环保问题的认知度和责任感。
开展针对企业和市民的环保宣传教育，增强对环保法规的认识和了解，加强环保公益广告和环保文化宣传，提高全社会对环保的关注度，营造良好的环保氛围和环保公益文化。
综上所述，提升环保执法的效果，保护生态环境，需要一个长期、系统的过程，需要各方的共同努力。
而且，政府、企业、市民、媒体等各方要积极行动起来，共同推进环保执法体系的建设，实现环保执法的目标。
环境监察稽查办法第一章??总??则第一条??为规范环境执法行为，强化环境现场执法，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《环境监察办法》等有关规定，制定本办法。
第二条??本办法所称环境监察稽查是指上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门依照《环境监察办法》开展环境监察工作情况进行的监督、检查。
第三条??环境监察稽查（以下简称稽查）分为：日常稽查、专项稽查、专案稽查。
（一）日常稽查，指上级环境保护行政主管部门按照日常稽查计划，对下级环境保护行政主管部门实施的环境监察工作开展的稽查。
（二）专项稽查，指上级环境保护行政主管部门按照专项稽查计划，对下级环境保护行政主管部门实施的一项或多项环境监察工作开展的稽查。
（三）专案稽查，指上级环境保护行政主管部门对通过日常督查或检查发现、群众投诉举报、上级督办、有关部门移送或下级环境保护行政主管部门主动申请稽查等渠道获悉的具体问题，以立案调查形式开展的稽查。
第二章??稽查机构及人员第四条??环境保护部环境监察局负责全国稽查工作的指导和监督，环境保护部各环境保护督查中心、设区的市级以上环境保护行政主管部门的环境监察机构具体承担本行政区的稽查工作。
具体承担稽查工作的环境监察机构应设置稽查岗位并配备专职或兼职人员。
第五条??稽查人员应具备以下条件：（一）持有环境监察执法证件或有效的地方行政执法证件；（二）具有较好的政治和业务素质；（三）经国家或省级稽查专项业务培训合格。
第六条??稽查人员执行任务时有权采取以下措施：（一）调阅、复制相关环境监察工作档案；（二）约见和询问被稽查单位负责人及相关工作人员；（三）对涉案排污单位进行现场验证，包括现场检查、勘察、取样、录音、拍照、录像、查阅有关资料；（四）依法依规制止和纠正环境监察工作中的违法违规行为。
第七条??稽查人员在稽查工作中，应当严格遵守环境监察工作纪律和要求，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2024年环境保护执法情况总结2024年是环境保护执法领域的关键之年。
在全球环境问题日益突出的背景下，各国纷纷加大力度加强环境保护执法的力度。
中国作为世界上人口最多的国家之一，对环境保护的重视程度不断提升。
本文将对2024年中国环境保护执法情况进行总结，旨在探讨该年度环境保护执法的亮点和不足之处。
一、亮点：1. 司法体系的完善：2024年，中国深化司法体制改革，进一步完善环境保护执法的司法体系。
相关法律、法规的修订工作进一步推进，执法标准更加明确，执法程序更加规范，司法力量的专业化水平得到提升。
这为环境保护执法提供了更加坚实的法律基础。
2. 执法力度的加大：2024年，中国环保执法力度继续加大，严厉打击各类环境违法行为。
特别是对于高污染、高排放企业的整改力度更加强力，一系列整改措施确保了环境执法的实效性。
此外，完善的执法监督机制也使得执法行为更加规范，有效遏制了环境违法行为。
3. 高科技手段的应用：2024年，中国环保执法开始大规模应用高科技手段，如无人机、遥感技术等，提高了环境监测、执法查处的准确性和效率。
通过高科技手段，能够更准确地监测和掌握环境违法行为，从而及时采取相应的处罚措施。
4. 舆论监督的加强：2024年，中国舆论监督力度进一步加强，媒体对环境违法行为的曝光力度不断增大，舆论压力成为一种有效的监督手段。
这种监督力度的加强，导致企业更加注重环境保护，减少违法行为的发生。
二、不足之处：1. 执法力度不均衡：2024年，中国环保执法力度在不同地区和行业之间存在不均衡现象。
一些地方对环境执法的重视程度不够，执法力度相对较弱。
而在一些重污染地区，尽管环保执法力度有所增强，但仍然面临一些困难和挑战。
2. 执法监督机制有待完善：尽管2024年中国环保执法监督机制得到一定的加强，但仍存在一些问题。
一些环保执法部门的监督不到位，对于违法行为的查处不及时、不严厉，监督结果的公开透明度不够。
这就导致了一些环境违法行为得不到有效的打击。
环保执法不规范问题整改措施环保执法不规范问题整改措施引言：环保是一项关系到人类生存与发展的重大问题，而环保执法则是保障环境质量、促进可持续发展的重要手段。
然而，目前我国环保执法存在不规范的问题，如违法违规行为、执法主体不规范、执法程序不严谨等，严重影响了环境保护的效果与效率。
因此，亟需采取一系列措施对环保执法不规范问题进行整改。
本文将从提升执法主体素质、完善执法程序、加强监督与督查等多个方面进行探讨，以期为环保执法改进提供参考。
一、提升执法主体素质环保执法主体素质的提升是改进环保执法的关键之一。
现阶段，环保执法人员普遍存在专业知识不足、执法能力不强等问题。
因此，应采取以下措施提升执法主体素质。
1.加强执法人员培训。
建立健全环保执法人员培训机制，定期组织培训班，提高执法人员的业务水平和执法技能。
同时，要加强法律法规、政策等知识的培训，使执法人员能够熟悉相关法律法规，确保执法的合法性和公正性。
2.引进高素质人才。
面对环境执法的复杂性和多样性，需要引进一批环保执法专业人才，提高执法队伍的整体素质。
可以通过与高校、科研机构等合作，组织专业人员参与执法工作，并加强业务交流与合作，提高执法过程中的科学性和专业性。
3.建立奖惩制度。
根据环保执法人员的工作表现，建立起一套完善的奖惩机制。
对于执法中出色工作和突出表现的人员，应及时给予表彰和奖励，激发执法人员的积极性；对于执法失职、违规执法和滥用职权等行为，要严肃处理，从而强化执法队伍的纪律和规范意识。
二、完善执法程序环保执法程序的不规范往往会导致执法结果的不公正以及对环境违法行为的监管不力。
为保障环保执法的规范性，需要对执法程序进行完善。
1.建立执法标准与规程。
制定执法标准与规程，明确环保执法的程序要求、执法人员的权限和职责等。
同时，还应建立执法案件的统一立案、调查取证、处罚决定等程序，确保执法的程序合法、规范和透明。
2.加强执法调查取证。
加强执法调查取证工作，确保执法行为的准确性和可靠性。
加强环境执法力度严厉打击环境违法行为加强环境执法力度严厉打击环境违法行为在当今社会中，环境问题已经成为人们关注的焦点之一。
各种环境污染、生态破坏等问题对人类生活和健康造成了严重威胁。
为了保护环境、改善生态环境质量，加强环境执法力度、严厉打击环境违法行为就显得尤为重要。
环境执法是保护环境和生态的有效手段。
只有依法开展环境执法，才能够有效遏制环境违法行为，为生态环境的建设和保护提供有力保障。
首先，各级政府应当加强环境执法队伍建设，提高执法人员素质，加强执法监督。
执法人员应当具备执法能力和专业知识，严格按照法律法规进行执法行动，并对其行为进行监督，确保执法的公正和透明。
同时，要加大对环境执法力度的支持力度，提供必要的资源和条件，保证执法行动的顺利进行。
其次，要建立健全的环境执法机制，完善执法程序，提高执法效率。
环境执法应当与经济社会发展相适应，有针对性地进行执法行动，避免出现一刀切的执法方式。
特别是在重点领域，要进行深入细致的执法调查，确保环境违法行为的查处和处理。
严厉打击环境违法行为，是环境执法的重要任务。
环境违法行为严重破坏了生态平衡和环境秩序，必须采取措施进行打击。
首先，要坚决依法查处环境违法行为，对违法者给予必要的处罚和惩戒。
同时，要强化环境违法行为的打击力度，对严重的环境违法行为要依法追究刑责，严肃处理。
对于那些故意破坏生态环境的违法行为，要加大处罚力度，使其付出沉重的代价。
其次，要加强环境违法行为的预防和防范。
通过宣传教育、法律法规宣传等方式，增强公众对环境保护的意识和法律观念，减少环境违法行为的发生。
对于产生环境违法行为的企业和机构，要加强监督管理，推动其依法规范运营，减少环境风险。
加强环境执法力度、严厉打击环境违法行为是保护生态环境、改善人民生活质量的必然要求。
只有通过加强执法和打击违法行为，才能够保证环境的可持续发展，为后代子孙留下一个良好的生态环境。
因此，各级政府和社会各界都应当高度重视，共同努力，形成合力，为环境保护事业作出更大的贡献。
环保执法程序不规范整改措施环保执法程序不规范整改措施一、引言环境保护是人类共同的责任和使命，而环境保护执法的规范化、科学化则是保护环境的基础。
然而，在现实中我们可能会遇到一些环保执法程序不规范的问题，这不仅损害了环境保护的效果，也容易引发社会不满和法律风险。
因此，整改环保执法程序不规范的问题，具有重要的现实意义。
二、环保执法程序不规范的问题1.程序决策的不合理性。
环保执法中，有时会出现决策过于主观、缺乏科学依据的情况，导致不合理的执法结果。
比如，环保部门可能仅凭个别投诉或者目测来判断某处企业是否存在环境污染问题，而无论是否存在科学证据。
2.执法机关职权的滥用。
在环保执法中，有时会出现执法机关滥用职权的情况，例如，执法人员可能以各种理由进入企业，超越执法范围，干扰企业正常生产经营。
同时，一些执法人员可能利用权力寻租，甚至与非法利益集团勾结。
3.执法行为的不规范性。
环保执法中，执法人员的行为不规范可能导致执法结果的不公正。
例如，执法人员可能粗暴对待被执法对象，对他们的要求和指导缺乏耐心和细致。
此外，一些执法人员在执法过程中可能存在怠慢、失职的情况。
4.执法程序的透明度不足。
环保执法程序不规范还体现在执法行为缺乏透明度方面。
一些执法机关可能不及时公布执法政策、法律法规，也不向社会公开执法行为和执法结果，导致社会监督的缺位。
三、整改环保执法程序不规范的措施为了解决环保执法程序不规范的问题，我们应该采取以下措施：1.制定严格的执法规范和操作指南。
各级环保部门应制定严格的执法规范和操作指南，明确执法权力的界限和行使的程序。
执法规范和操作指南应基于科学证据和法律法规，避免主观判断和以偏概全的情况发生。
2.推行科学决策机制。
在环保执法中，应推行科学决策机制，充分利用现代科技手段和专业知识，减少主观因素的干扰。
例如，可以引入先进的监测设备和检测方法，确保执法决策的客观性和准确性。
3.加强执法人员的培训和教育。
环保执法人员应接受系统的培训和教育，提高法律法规、科学知识和职业道德素养。
附件环境监察稽查办法第一章总则第一条为规范环境执法行为，强化环境现场执法，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《环境监察办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称环境监察稽查是指上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门依照《环境监察办法》开展环境监察工作情况进行的监督、检查。
第三条环境监察稽查（以下简称稽查）分为：日常稽查、专项稽查、专案稽查。
（一）日常稽查，指上级环境保护行政主管部门按照日常稽查计划，对下级环境保护行政主管部门实施的环境监察工作开展的稽查。
—2—（二）专项稽查，指上级环境保护行政主管部门按照专项稽查计划，对下级环境保护行政主管部门实施的一项或多项环境监察工作开展的稽查。
（三）专案稽查，指上级环境保护行政主管部门对通过日常督查或检查发现、群众投诉举报、上级督办、有关部门移送或下级环境保护行政主管部门主动申请稽查等渠道获悉的具体问题，以立案调查形式开展的稽查。
第二章稽查机构及人员第四条环境保护部环境监察局负责全国稽查工作的指导和监督，环境保护部各环境保护督查中心、设区的市级以上环境保护行政主管部门的环境监察机构具体承担本行政区的稽查工作。
具体承担稽查工作的环境监察机构应设置稽查岗位并配备专职或兼职人员。
第五条稽查人员应具备以下条件：（一）持有环境监察执法证件或有效的地方行政执法证件；—3—（二）具有较好的政治和业务素质；（三）经国家或省级稽查专项业务培训合格。
第六条稽查人员执行任务时有权采取以下措施：（一）调阅、复制相关环境监察工作档案；（二）约见和询问被稽查单位负责人及相关工作人员；（三）对涉案排污单位进行现场验证，包括现场检查、勘察、取样、录音、拍照、录像、查阅有关资料；（四）依法依规制止和纠正环境监察工作中的违法违规行为。
第七条稽查人员在稽查工作中，应当严格遵守环境监察工作纪律和要求，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
规范执法程序提高执法效率
环境监察工作是随着我国环境保护事业的发展及环境管理工作的深入而逐步展开的。
在30多年的环境保护工作实践中，我国环境监察队伍从无到有，逐步发展壮大。
环境监察工作的内涵也从最初的征收排污费扩大到环境保护日常现场监督执法的各个领域。
我从20世纪90年代初，从学校毕业参加环境监察工作以来，其中经历了其他很多环保的相关工作，到2009年9月重新来到环境监察队伍，历时了整整十六年，这么漫长的岁月，我在惭愧自己的同时，也深深地感觉到了环境监察工作日新月异的可喜变化。
就日常环境监察执法而言，从单一性到复杂性，从片面监管到全面监管，逐步规范和完善了执法模式。
当前，我们所面临的环境形势日益严峻，尽管过去我们做了大量的工作，同时也看到了不少令人欣慰的环保成果，但是我们必须清楚的认识到：一方面是人民群众对环境的需求日益增长，另一方面是经济迅猛发展的同时，由于种种原因，很多区域的规划存在明显的问题，造成了民众与企业的强烈对立，也给环境监察工作带来了极大的挑战。
我们所辖
区的某一生产汽车用摩擦片的外资独资企业，在九十年代初建设时，周围一片农田，当时也做了环境影响评估，到目前仅一围墙之隔，有了一个属于另一个辖区的颇具规模的五金批发市场，企业错纵凌立的高低不一的排气口及自身很难控制的无组织废气的排放和高高耸立的甲醛储罐深深威胁到了仅一墙之隔的民众，于是矛盾分至而来，环境监察大队的执法人员疲于奔命协商调解，终于有了一个良好的结果：企业搬迁，然而那漫长的搬迁过程，依然令很多民众深为不满。
2008年以来，国际金融危机的持续蔓延，“扩内需，保增长，调结构”成为了我们党和国家当前的主要任务，一些企业为追求利益趁机闲置环保设施违法排污的可能性也在增大。
因此，我们的环境监察执法工作面临着巨大的压力。
面对这种严峻的形势，我们既要看到挑战，也要看到机遇，更要充分剖析我们在过去的环境监察执法工作中所存在的一些问题。
“十五”期间，环境执法工作的最大问题依旧是执法依据“软”、执法权力“小”、执法手段“弱”、导致环境执法难查处、难执行、难到位。
环境执法难是一个长期的普遍现象。
环境执法面对的往往是地方经济活力的推动者、地方财政收入的贡献者、当地群众就业岗位的提供者。
在企业环境违法的危害面前，环境执法工作者往往面临着很大的难题和压力，主要表现在以下几个方面：
第一、法制和体制的障碍。
规范、严格、完备的法律是环境执法的必要前提，顺畅的执法管理体制是环境执法的关键环节。
现行的许多有关环境保护单行法规过于宏观，往往要求或禁止企事业单位和个人实施某种行为规定很多，但是却没有对应的法律责任条款，致使环境执法机关面对违法行为常常束手无策，难以查处。
现有法律赋予环境执法部门的执法权力过“小”，在地方保护主义严重的地方，环保部门面对企业的违法行为，往往无能为力，限期治理、停产治理的建议权在中国的很多地方显得非常的苍白，而且中国的环境执法部门的基层执法人员的编制、福利等切身利益均受到当地政府的制约，故而在处理环境污染问题时受到很多的制约，并不能真正解决环境问题。
第二、环境监察执法依然停留在过去的薄弱层面，自主创新的主动性不够。
环境执法是整个国家执法活动的一个组成部分t包括环境司法执法和环境行政执法，环境司法执法是由法院、检察院等司法机关执行的，环境行政执法是由各级人民政府环境保护行政主管部门和其他环境保护法律法规规定的行政部门实施的。
环境监察属于环境行政执法的范畴，实施环境现场监督检查，并依照法定程序执行或使用环境法律法规，从而直接强制地影响相对人权利和义务的具体行政行为。
目前，监察执法只局限于环境事件的表象处理，
没有深层次的研究探索，查处环境违法行为，目的并不是制约和限制发展，而是要帮助企业消除发展障碍，推动其又好又快的科学发展，积极为企业创造公平和谐的创业环境。
第三、环境保护工作的历史责任感不强，队伍素质有待提高。
随着经济的快速发展，新技术、新产品、新工艺层出不穷，环境执法人员文化水平不高，不钻研业务知识，丧失了作为环境监察人员在日常监管中发现问题，解决问题的掌控能力。
尤其是现场执法简单粗暴，敷衍了事，导致一些环境安全隐患问题长期存在。
探索环保工作的新思路，努力提升环境监察执法的自主创新能力。
面对党中央、国务院对我们环境监察执法的政治要求和殷切希望，我们应该思考怎样去做才能保证目标和任务的顺利完成，如何才能把新形势下所带来的压力转化为动力，这就需要我们去认真的研究和探索。
我认为，目前需要我们从以下三个方面提升环境监察执法的自主创新能力：
第一、规范体制，明确职责，加快推进完备的环境执法监督体系。
2006年7月，国家环境保护总局印发了《总局环境保护督查中心组建方案》，组建华东、华南、西北、西南和东北五个区域环境保护督查中心，随后又组建了华北督查
中心，并开展了建设完备的环境执法监督体系研究。
形成了以环境监察局为龙头，应急中心和督查中心组成的“国家监察”体系。
周生贤局长把建立完备的环境执法监督体系列为总局重点解决的两件大事之一。
可见，建立和完善完备的环境执法体系将是环境监察今后的重要工作。
环境监督执法的改革创新是推进环境保护工作历史性转变的重要举措，历史性转变的过程也将是环境执法体系不断完善、执法力度不断加大、执法效果不断增强的过程。
现阶段，环境监察体制逐步理顺，机制逐步健全，能力与任务逐步匹配。
环境执法手段向综合化发展，环境执法领域向全方位迈进，环境监察队伍作为环保工作中流砥柱的作用更为显著。
目前，地方性环境监察机构人员职能划分应更加明确，只有规范体制，明确职权所在，同时依靠逐步完备的环境监察执法监督体系来监督制约，才能树立基层环境监察机构的权威性和开展监察的信心，从而有效增强环境监察执法的执行力。
第二、由被动执法转变为主动执法，过去我们国家重视的是经济发展方式，对我们的环境监察执法要求不高，执法方式单一片面。
经常是企业已经出现了环境问题才去执法，而随着我国提出的以经济增长方式代替经济发展方式的历史性转变时期的到来，我们的环境监察执法理论和方法已严重滞后于当前的环境监管需求，而是应该由过去的被动型执
法转变为主动服务型执法，以服务型执法来推进环境污染治理，积极帮助企业消除发展障碍，从而实现又好又快的科学发展目标：由单一性执法转变为综合性执法，从环境事件的个性问题延伸到发生环境事件的根源，通过综合分析，实现全方位监管：由粗线条监管转变为纹理化监管，彻底改变过去环境监管上的顾此失彼和笼统管理局面，建立健全各类污染源台账档案，通过细化监管对象，细化工作方式，来做到严格管理。
第三、强化监察执法的学习培训，着力打造素质高、业务精的环境监察队伍。
要在全面推动环境监察队伍“五大建设”的基础上，致力于加强环境监察人员的职业道德规范教育。
随着科学技术的发展，众多新型产业项目向监察执法人员提出了环境监察执法的新课题，这就需要环保部门通过多种渠道来组织基层执法人员进行业务知识的学习和钻研培训，以此来不断提高基层环境监察人员的执法能力，从而能做到迅速适应新的环境形势下国家、社会、企业对环境监察工作的新要求。
