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《吉林优化营商环境条例》吉林省优化营商环境条例（草案）第一章总则第一条为了优化营商环境，维护市场主体合法权益，促进经济社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的各级行政机关、有关单位及其工作人员履行优化营商环境职责及其相关活动，适用本条例。
第三条优化营商环境应当坚持依法依规、公开公正、廉洁高效、平等保护、诚实守信和责任追究的原则。
第四条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，研究解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上软环境建设工作机构负责本行政区域内优化营商环境工作的指导、统筹、监督以及营商环境问题的调查、处理工作。
县级以上人民政府有关部门在规定的职责范围内负责优化营商环境有关工作。
第五条市场主体在生产经营活动中应当遵守法律法规规定，遵守社会公德和商业道德，承担安全生产、环境保护、资源节约、消费者权益保护等义务，自觉接受政府和社会公众的监督。
第六条各级人民政府及其有关部门应当宣传优化营商环境的政策措施，正确引导社会舆论，营造优化营商环境的良好氛围。
鼓励和支持商会等组织宣传投资营商环境和政策。
第七条任何单位、组织和个人有权对损害营商环境的行为进行投诉举报。
第二章市场主体保护第八条各级人民政府有关部门应当执行国家市场准入负面清单制度。
市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入。
第九条各级人民政府对其工作部门的行政职权和相应责任，除保密事项外，应当以清单形式在政府网站等载体上公布。
第十条省人民政府有关部门应当执行国家涉企行政事业性收费目录清单制度，向社会公开收费目录清单，接受社会监督。
市场主体对收费目录清单之外和擅自提高标准的行政事业性收费有权拒绝交纳，并向软环境建设工作机构或者其他相关部门投诉举报。
第十一条县级以上人民政府应当及时清理规范行政审批过程中的中介服务行为，依法编制并公布行政审批中介服务清单。
未纳入清单的中介服务事项，不得作为行政审批的受理条件。
法治是最好的营商环境——《优化营商环境条例》解读（2020）李克强总理日前签署国务院令，公布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），自2020年1月1日起施行。
此举标志着我国市场化、法治化、国际化营商环境建设进入了新阶段。
《条例》出台填补了立法空白具有里程碑式的意义党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。
近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，推出了诸多富有成效的改革举措，我国营商环境得到明显改善，但一直以来还缺少一部专门优化营商环境的行政法规。
《优化营商环境条例》的出台填补了这一立法空白，从制度层面为优化营商环境提供了更为有力的保障和支撑，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义。
《条例》认真总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出了相应规定。
《条例》出台之前，辽宁、吉林、黑龙江、陕西、河北等地已先行先试出台了一些优化营商环境的地方性法规。
对此，司法部立法二局副局长张要波表示，《条例》的制定既不能脱离现行经验做法，也不能简单地把现行做法直接转化成法言法语，而是要从制度层面去巩固提升，以确保《条例》足够的含金量和制度价值。
据介绍，《条例》起草过程中，国家发展改革委会同司法部广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主党派中央共计150个单位的意见，还召开了17场专题会，听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见17063条，为良法善治奠定了坚实基础。
《条例》对优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范作为我国营商环境领域的首部法规，《条例》既全面系统又突出重点，既有原则规定又有具体要求，为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间。
吉林省长春市中级人民法院2020年优化营商环境工作实施方案文章属性•【制定机关】长春市中级人民法院•【公布日期】2020.05.20•【字号】•【施行日期】2020.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文吉林省长春市中级人民法院2020年优化营商环境工作实施方案为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，依据《优化营商环境条例》《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》《中共长春市委、市政府关于印发<长春市优化营商环境工作提升方案>的通知》（长发［2020］8号）等文件精神，对标国内先进城市、先进理念和先进做法，结合国家、吉林省和长春市第三方评估填报工作经验，实现我市“办理破产”、“执行合同”、“保护中小投资者”指标巩固、提升，助推我市经济高质量发展，特制定本方案。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神特别是习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林考察时的重要指示精神，切实转变司法理念，充分发挥审判职能，以“办理破产”、“执行合同”、“保护中小投资者”三个指标为核心，努力为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为加快长春全面振兴全方位振兴提供有力的司法服务和保障，进一步激发市场活力和社会创造力，提高城市核心竞争力，推动长春经济高质量发展。
二、提升方案（一）办理破产。
压缩破产案件收回债务时间，降低收回债务成本，债权人回收率达31%。
简易案件实现快审快结，普通案件平均办结时限控制在1年以内。
加强债务人资产管理，保障债权人依法参与。
推动建立企业破产工作协调机制，统筹推进破产程序中的业务协调、信息共享等工作。
推动各级法院成立破产审判专业团队，实现办理破产规范化，提升破产重整成功率，疑难复杂案件由中院提级处理。
吉林市优化营商环境规定文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2022.10.28•【字号】吉林市人民政府令第241号•【施行日期】2022.12.05•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文吉林市优化营商环境规定（2022年10月28日吉林市人民政府令第241号公布自2022年12月5日起施行）第一章总则第一条为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，激发市场主体活力，推动经济高质量发展，根据《优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内优化营商环境工作，适用本规定。
第三条本规定所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第四条优化营商环境应当遵循市场化、法治化、国际化原则，以转变政府职能为核心，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
第五条市、县（市）区人民政府应当加强优化营商环境工作的组织领导，建立健全优化营商环境的统筹推进工作机制，研究解决涉及营商环境的重大问题。
市、县（市）区人民政府营商环境建设工作机构主管本行政区域优化营商环境工作，具体负责优化营商环境的指导、组织、协调、考核等日常工作。
发展改革、财政、税务、规划和自然资源、住房和城乡建设、工业和信息化、地方金融、人力资源和社会保障、市场监督管理、商务、司法行政、生态环境、科技、交通运输等部门应当按照各自职责做好优化营商环境相关工作。
第六条市、县（市）区人民政府及其有关部门、新闻媒体应当宣传优化营商环境法律、法规、规章、政策措施和经验成果，引导全社会参与支持营商环境建设，为优化营商环境营造良好氛围。
第七条各开发区应当在优化营商环境方面发挥示范引领作用，先行先试有利于优化营商环境的各项改革措施。
各有关部门应当结合实际，在法治框架内探索具体可行的优化营商环境新措施。
第八条市、县（市）区人民政府应当建立优化营商环境工作激励和容错免责机制。
吉林市人民政府办公室关于做好跨周期调节进一步稳外贸实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2022.09.16•【字号】吉市政办发〔2022〕27号•【施行日期】2022.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文吉林市人民政府办公室关于做好跨周期调节进一步稳外贸实施方案的通知吉市政办发〔2022〕27号各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的实施方案》已经市政府2022年第10次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：吉林市外贸重大信息报告工作领导小组吉林市人民政府办公室2022年9月16日关于做好跨周期调节进一步稳外贸的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）、《吉林省人民政府办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的实施意见》（吉政办发〔2022〕4号）精神，做好跨周期调节，助力企业应对困难挑战，推动我市外贸稳中向好发展，特制定如下实施方案。
一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥已出台的财税、金融、贸易便利化、物流、市场开拓等政策的叠加效应，通过跨周期调节，积极为外贸企业纾困解难，提振企业信心，实现进出口保稳提质任务目标，全力稳住我市外贸基本盘。
二、主要任务（一）挖掘进出口潜力，稳住外贸基本盘。
1.推动产贸融合发展。
依托一汽集团进出口业务，扩大微型车销售量，稳步提高整车及零部件企业数量和规模；围绕建龙钢铁等龙头企业,提升冶金产业链发展水平；做大做强基础化工、精细化工、化工新材料三大产业，打造从基础资源到终端消费的完整化工产业体系，打造东北地区特色石化产业集群。
（各县〔市〕区政府，市工信局、市发改委、市商务局按职责分工负责）2.加大国际市场开拓力度。
吉林市人民政府关于印发《吉林市招商引资政策》的通知文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2017.02.25•【字号】吉市政发〔2017〕4号•【施行日期】2017.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文吉林市人民政府关于印发《吉林市招商引资政策》的通知吉市政发〔2017〕4号各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：《吉林市招商引资政策》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请严格遵照执行。
吉林市人民政府2017年2月25日吉林市招商引资政策为进一步加大全市招商引资工作力度，吸引和鼓励外来投资者到我市投资兴业，促进我市经济快速发展和转型升级，根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发[2017]5号）等相关文件精神及省、市有关规定，结合我市实际，特制定本政策。
一、适用范围（一）本政策适用于在我市行政区域内投资建设的符合我市鼓励发展的产业产品目录、流转税和所得税留成部分属地方财政收入的独立核算企业。
旨在支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的产业项目，降低企业投资和运营成本，依法保护企业及其投资者权益，营造良好的投资环境。
投资者可以国家允许的形式出资兴办企业，凡在我市投资的投资者，均可享受国家、省、市鼓励外来投资方面的优惠政策。
二、产业政策（二）放开市场准入，建立投资项目负面清单，凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。
（三）由市政府主导，设立市产业投资引导基金，引导基金通过参股方式与社会资本共同发起设立子基金，对符合条件的招商项目优先参与项目运作。
（四）市县两级财政每年设立专项产业扶持资金，对符合我市“6411”产业发展的重大项目，给予扶持资金扶持。
三、人才政策（五）为充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，持续引进我市产业发展急需的高层次人才来吉创新创业，营造全民引才的良好氛围。
2020年9期总第918期一、选题的目的和意义营商环境简单来说是指伴随企业从设立到退出整个过程的商业经营环境。
世界银行的一项研究报告中显示：好的营商环境可以促进投资率增长0.3%，GDP 增长0.36%，这说明一流的营商环境可以为当地经济发展提供助力，高质量的营商环境才能实现高质量的发展。
这几年，为了实现高质量、国际化、法治化、市场化的营商环境，我国对标国际发达经济体的水平，针对当今市场主体关注的焦点，大力、全方面地推出多种改革举措。
效果上，我国整体上的营商环境有明显进步，打造营商环境从实践探索走向了立法规范，国际营商环境排名不断提升。
如今“投资不过山海关”这一说法盛行，并且吉林省连续位于全国经济GDP 增速的尾端，更对外界向我省投资造成了不利影响。
为了打破现状，振兴经济，吸引投资，关键要从改善营商环境开始。
国家鼓励各地区根据当地实际情况，在符合法律法规的条件下对优化营商环境措施进行创新，提出差异化的方法；及时整理其他地区推广成绩好的举措经验，为促进当地优化营商环境做借鉴。
本文通过讨论我省当前营商环境存在的问题，学习发达地区的发展经验，对症下药，为推动吉林省营商环境国际化、便利化、法治化的发展提出建议，优化吉林省的营商环境，为经济发展提供便利的政治服务，公平法治的市场环境。
二、吉林省营商环境存在的问题1.市场主体力量薄弱，竞争机制不成熟民营经济的发展情况衬托着当地营商环境的好坏，中国发展研究基金会副理事长刘世锦曾说“营商环境好不好，关键看民营企业、中小企业能不能发展起来。
”①2018年吉林省的私营企业户数39.61万户，仅仅是浙江省私营企业总数的19%，邻省辽宁的私营企业户数为78.98万户，接近于吉林省两倍，我省近年来私营企业数量在自身的对比上确实有大幅增加，但与江浙粤相比还是有很大差距，东三省中优势也不明显；2019年中国民营经济500强中吉林也只有两家企业上榜，分别是修正药业和新星宇建设集团有限公司，排名分别为109，407。
吉林市市容和环境卫生管理条例(1997修改)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市市容和环境卫生管理条例（1995年4月28日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1995年6月16日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准1997年5月29日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议修改1997年7月25日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）第一章总则第一条为加强市容和环境卫生管理，给城市居民创造清洁、优美的工作、学习和生活环境，保障人体健康，促进经济发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市城区内街道办事处所辖区域和镇人民政府所在地的市容和环境卫生管理均适用本条例。
第三条市容和环境卫生工作，坚持区域管理与系统管理相结合，以区域管理为主的原则，实行专业队伍管理与群众管理相结合，义务服务与有偿服务相结合。
第四条市容环境卫生事业的建设，应纳入城市规划的详细规划和城市建设发展计划，与国民经济和社会发展相适应。
第五条市、区人民政府按确定的范围对本辖区的市容环境卫生管理工作，实行统一领导。
市、区人民政府市政建设行政管理部门是本辖区市容环境卫生管理工作的主管部门。
其主要职责是：（一）贯彻执行有关的法律、法规、规章和政策。
（二）编制和组织实施市容环境卫生事业的专业规划。
（三）编制和组织实施市容环境卫生工作的年度计划。
（四）检查、监督、指导市容环境卫生工作。
（五）组织实施市容环境卫生评比竞赛工作。
街道办事处、镇人民政府的城管部门是本辖区市容环境卫生工作的管理部门。
市、区市政建设行政管理部门的监察管理机构有权对本辖区的市容环境卫生工作依法进行监督检查。
优化营商环境条例文章属性•【制定机关】长春市中级人民法院•【公布日期】2020.04.09•【字号】•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文优化营商环境条例第一章总则第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
吉林省高级人民法院关于服务企业发展进一步优化营商法治环境的十项措施正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省高级人民法院关于服务企业发展进一步优化营商法治环境的十项措施为依法服务保障促进企业发展，积极应对经济下行压力，进一步优化营商法治环境，经吉林省高级人民法院审判委员会研究，提出如下措施。
一、树立审慎善意司法理念。
充分体恤经济下行境况下企业面临的现实困境，全面考量司法措施对企业生产经营发展的影响，在确保司法措施合法性、规范性的前提下，从有利于企业生存发展、帮助企业渡过难关出发，认真评估研判司法措施的科学性、合理性，秉持善意理念，讲求执法艺术，创新司法手段，提升服务水平，坚决杜绝机械执法、就案办案问题，努力实现司法裁判政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。
二、切实减轻企业司法成本。
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极引导涉诉企业通过人民调解、行政调解、行业调解等方式，促进矛盾纠纷诉前化解。
全面畅通涉企诉讼绿色通道，拓展涉诉企业跨域立案、电子送达、远程开庭、网上调解等智能化服务。
经济确有困难的企业申请缓交诉讼费用的，人民法院审查属实后应当准许。
对涉企民事、行政案件，能够适用简易程序审理的，一律适用简易程序；符合民事小额诉讼程序适用标准的，一律适用小额诉讼程序；符合支付令适用法定情形的，一律适用督促程序。
严格执行发回重审程序法定适用标准，对原判决认定基本事实不清，上级法院能够查清事实的，要直接查清事实并作出裁判，不得发回重审。
三、严格贯彻罪刑法定原则。
对企业经营者在生产、经营、融资等经济活动中的创新创业行为，法律和司法解释没有明确禁止性规定的，不得认定为犯罪。
吉林省优化营商环境条例（草案）第一章总则第一条为了优化营商环境，维护市场主体合法权益，促进经济社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的各级行政机关、有关单位及其工作人员履行优化营商环境职责及其相关活动，适用本条例。
第三条优化营商环境应当坚持依法依规、公开公正、廉洁高效、平等保护、诚实守信和责任追究的原则。
第四条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，研究解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上软环境建设工作机构负责本行政区域内优化营商环境工作的指导、统筹、监督以及营商环境问题的调查、处理工作。
县级以上人民政府有关部门在规定的职责范围内负责优化营商环境有关工作。
第五条市场主体在生产经营活动中应当遵守法律法规规定，遵守社会公德和商业道德，承担安全生产、环境保护、资源节约、消费者权益保护等义务，自觉接受政府和社会公众的监督。
第六条各级人民政府及其有关部门应当宣传优化营商环境的政策措施，正确引导社会舆论，营造优化营商环境的良好氛围。
鼓励和支持商会等组织宣传投资营商环境和政策。
第七条任何单位、组织和个人有权对损害营商环境的行为进行投诉举报。
第二章市场主体保护第八条各级人民政府有关部门应当执行国家市场准入负面清单制度。
市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入。
第九条各级人民政府对其工作部门的行政职权和相应责任，除保密事项外，应当以清单形式在政府网站等载体上公布。
第十条省人民政府有关部门应当执行国家涉企行政事业性收费目录清单制度，向社会公开收费目录清单，接受社会监督。
市场主体对收费目录清单之外和擅自提高标准的行政事业性收费有权拒绝交纳，并向软环境建设工作机构或者其他相关部门投诉举报。
第十一条县级以上人民政府应当及时清理规范行政审批过程中的中介服务行为，依法编制并公布行政审批中介服务清单。
未纳入清单的中介服务事项，不得作为行政审批的受理条件。
能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决或者申请人可以按照要求自行完成的事项，不得设定中介服务。
现有或者已取消的行政审批事项，不得转为中介服务。
第十二条各级人民政府及其有关部门应当依法简明设定证明事项，制定证明事项清单并向社会公布。
未纳入清单的以及已经录入政府共享信息系统的证明事项原则上不得要求市场主体提供。
第十三条各级人民政府及其有关部门应当依法平等保护域内外以及不同所有制市场主体的合法权益。
禁止颁布、施行歧视域外和非公有制市场主体的政策措施，禁止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥域外和非公有制市场主体。
法律、行政法规另有规定的除外。
第十四条鼓励和支持市场主体通过股权、债权市场融资，拓宽融资渠道，推动产融结合，服务实体经济。
金融机构应当执行国家支持市场主体发展的各项政策措施，营造良好的金融环境，加大对小微企业、涉农企业提供信贷等金融支持的力度。
第十五条各级税务机关应当执行国家税收政策，不得违反法律、行政法规规定开征、多征、提前征收或者摊派税款，确保市场主体依法享受减税、免税、退税等有关税收优惠。
第十六条行政机关及其工作人员不得对市场主体实施下列行为：(一)占用依法应当划拨给市场主体的财政性拨款、扶持市场主体的专项资金以及依法应当退还市场主体的税金、收费等；(二)强制或者变相强制市场主体参加各类社会团体，缴纳会费、活动经费及其他费用；(三)要求市场主体接受法律、法规规定之外的经营性培训；(四)强制市场主体购买指定商品，接受指定服务；(五)强制市场主体无偿或者廉价提供商品、劳务或者技术；(六)向市场主体摊派、索要赞助以及强制市场主体捐赠捐献、参加商业保险；(七)要求市场主体为其他单位、个人的金融借款提供担保，或者以市场主体名义借款给其他单位、个人使用；(八)违反国家和省有关规定，对市场主体进行评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动；(九)其他侵害市场主体合法权益的行为。
第三章政府公共服务第十七条省人民政府及其有关部门应当建立统一的营商环境大数据平台，实现纳税证明、不动产登记、资格资质、社会保险等数据跨区域、跨部门交互共享，依托数据平台建立政府服务保障机制，优化营商环境，为市场主体办事提供便捷服务。
第十八条省人民政府建立全省统一的标准化办事事项和办事指南体系，规范全省行政事务办理流程。
标准化办事事项和办事指南体系建设主要包括下列事项：（一）制定现场管理、基层平台建设和办事事项、办事指南等标准，规范和简化服务流程；（二）制定窗口建设、数据管理、公共支付等标准，实现数据共享，保障数据安全；（三）制定咨询、投诉、举报平台等标准，提升咨询服务的效率和水平；（四）制定事项编码规则、业务协调规范和服务测评规范等标准，建立联合审批、多证合一、证照联办等一体化的办事流程。
第十九条除涉密项目按照国家有关规定执行以外，各级人民政府有关部门应当将投资审批事项全部纳入省投资项目在线审批监管平台，加强投资项目代码管理和应用，实行并联审批，提高审批效率。
第二十条县级以上人民政府及其有关部门依法起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法规草案、规章以及规范性文件，应当充分听取有关市场主体的意见和建议。
县级以上人民政府及其有关部门应当通过新闻发布会、书面问答、在线访谈、专家解读等方式，对涉及市场主体的简政、减费和经费补贴等方面的地方性法规、规章以及规范性文件进行宣传、解读，提示市场主体享有的权利和应当履行的义务。
县级以上人民政府应当按照有关规定和需要，依法组织对有关市场主体的地方性法规、规章以及规范性文件进行清理，组织修改和废止。
第二十一条县级以上人民政府及其有关部门应当优化提升公用事业服务水平，依法确定涉企经营服务性收费范围、标准和服务时限。
供电、供水、供热、燃气、通信等直接关系公共利益的特定行业应当建立为优化营商环境服务的工作制度，将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件及时向社会公开，向用户提供安全、方便和快捷的服务，不得以拖延服务等方式强迫市场主体接受不合理的条件。
禁止供电、供水、供热、燃气、通信等公用服务企业向市场主体收取不合理费用。
第二十二条各级人民政府应当加大招商引资投入，将招商工作经费纳入本级财政预算。
县级以上人民政府及其有关部门在招商引资工作中，应当坚持政府推动与市场主体商业运作相结合，对重要招商引资项目，可以指定政府负责人或者部门负责人全程跟踪服务，及时协调并帮助解决项目报批、建设和生产经营中的困难和问题。
县级以上人民政府及其有关部门承诺的招商条件不得违背法律、法规和国家有关政策规定，或者超出其职权范围。
县级以上人民政府及其有关部门对承诺的招商条件，应当以书面的形式作出并履行，因未按约定履行承诺条件给投资者造成损失的，应当予以补偿或者依法赔偿。
招商引资成果应当在政府网站公开，接受社会监督。
第二十三条各级市场监督管理部门应当深化企业准入制度改革，放宽企业名称核准限制，实行企业登记全程电子化，企业开办时间压缩在三个工作日以内。
第二十四条县级以上人民政府及其有关部门应当依托省公共信用信息平台，健全约束和联合惩戒失信行为机制，对严重失信的市场主体，依法采取重点监管、信用预警、失信曝光、准入限制等惩戒措施。
第二十五条县级以上人民政府及其有关部门应当建立人才培养开发、流动配置、激励保障机制，在医疗、社会保险、住房、配偶安置、子女入托入学、娱乐、文化生活等方面提供保障，创新人才引进政策。
鼓励企事业单位通过各类人力资源服务企业采取市场化方式落实人才政策。
省人民政府及其有关部门应当采取产教合作等措施引导省属高校培养与市场主体需求相匹配的产业、技术人才。
第二十六条县级以上人民政府有关部门应当建立登记、审批事项容缺受理制度，加强受理和登记、审批环节的协同协作，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件或者副件有欠缺但办理人承诺在领取登记、审批材料时补齐所缺内容的登记、审批事项，应当受理并进行审查。
第二十七条县级以上人民政府及其有关部门应当建立完善所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权等产权依法保护制度。
县级以上人民政府有关部门应当加强新业态、新产业创新成果和域内自主品牌的知识产权保护，加强对市场主体知识产权的维权援助和侵权行为的惩治。
第二十八条县级以上人民政府应当制定完善扶持企业的政策措施，加强创业指导和服务，改善创业环境，降低创业成本。
第二十九条各级人民政府及其有关部门应当执行放宽注册资本登记条件、简化登记事项等国家和省有关优惠政策，鼓励和支持个体工商户转型升级为企业。
第三十条各级人民政府及其有关部门应当采取措施降低企业融资成本、用电成本、物流成本、社保支出成本以及各种制度性交易成本，推进供给侧结构性改革。
第三十一条各级人民政府负有编制预算职责的部门，应当统筹确定采购项目，优先向中小企业购买商品和服务，促进中小企业升级改造。
第四章优化法治环境第三十二条各级司法机关应当依法惩治侵犯市场主体人身安全、财产安全的犯罪活动，推动形成公平正义的法治化营商环境。
第三十三条禁止以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式违法或者变相设定具有行政许可性质的审批事项。
第三十四条坚持行政强制与宣传教育相结合，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，应当采取非行政强制措施。
第三十五条省人民政府及其有关部门应当依法规范、细化量化行政处罚自由裁量权标准，并予以公示。
第三十六条行政机关实施行政检查应当符合法定条件、法定程序和有关规定，编制年度行政检查计划，报本级司法行政部门批准，并向社会公开。
多个行政机关对同一市场主体提出执法检查计划的，由批准部门协调，明确由一个行政机关为主体实行联合检查。
行政机关应当建立健全市场主体名录库和行政检查人员名录库，严格执行行政检查活动随机抽取检查对象、随机选派检查人员、及时公开检查情况和查处结果的有关规定。
对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查，以及省、市、县（市、区）人民政府临时部署的行政检查，行政机关应当依法规范实施。
每年度对同一市场主体实施除前款规定以外的行政检查，同一行政机关原则上不得超过一次，同一系统上级行政机关已实施的，下级行政机关不得再次实施。
第三十七条行政执法人员实施行政检查时应当主动出示行政执法证件。
不出示行政执法证件的，被检查对象有权拒绝检查。
实施行政检查，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得牟取非法利益。
第三十八条行政机关执法办案经费应当全部纳入预算管理。
罚款、没收违法所得和没收非法财物拍卖的款项，全额上缴国库。
财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还罚款、没收的违法所得和没收非法财物的拍卖款项。
