社会保障制度的产生和形成

第一章社会保障制度的产生和发展现实生活中，人总会遇到生、老、病、死，以及就业、各种自然灾害等情况，面临这些困难和风险，依靠什么？当学生毕业走上社会以后，作为一名即将从业的人员，我们的权利和义务有哪些？如何保护？作为一名从事社会管理专业的学生，今后的从业领域，发展空间是什么？能干什么？这些都与社会保障制度相关。

社会保障制度是人类社会发展、社会进步的结果，已有170多年的历史。

它已经成为现代社会文明的重要标志，成为当今世界许多国家都在实施的社会政策。

它在经济发展和社会稳定方面发挥着重要的“稳定器”、“安全网”的作用。

一、社会保障制度的定义社会保障作为一个概念（理论概念）的出现，源于1935年的美国颁行的《社会保障法》中的Socialsecurity，通常被解释为社会保障或社会安全。

在实践中，社会保障源于19世纪末欧洲工业社会，1938年，社会保障一词出现于新西兰的一项法案中，1941年《大西洋宪章》中也使用了社会保障一词，1944年，第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式作用社会保障的概念。

1986年，我国《国民经济和社会发展第七个五年计划》中首次提出“我国将逐步建立起具有中国特色的社会保障制度雏形”，“社会保障”一词在我国开始广泛作用。

经过170多年的发展，现已推行到世界160多个国家和地区，成为国际性的一项制度，成为各国政府治国安邦的一项基本手段。

由于不同国家、地区的政治、经济、文化等方面存在差异，社会保障在各国实践中也就有着较大的差异，从而使其在不同国家或地区有不同的念义，但综合起来，社会保障有着如下共同特征：(1) 社会保障的责任主体是国家与政府，需要国家与政府统一管理。

(2) 社会保障的目的是稳定社会，促进整个社会经济的协调发展，因而需要依法实施，体现出强制性。

(3) 社会保障保障采用的是经济或物质援助手段，为社会成员的基本生活权利提供安全保障，以确保成员不因特定事件的发生而陷入生存困境，并体现公平性。

社会保障制度的起源与发展社会保障制度是指国家为了保障公民的基本生活需求和提供社会福利而建立的一系列政策和制度。

它的起源可以追溯到古代社会的互助制度，随着社会的发展和变迁，社会保障制度也逐渐演变和完善。

一、古代互助制度的起源在人类社会的早期，人们生活在原始社会中，面临着狩猎、采集等生存困境。

为了共同应对生存挑战，人们形成了互助制度。

在互助制度中，人们相互帮助，共同分担食物、住所等资源，以确保每个人的基本生活需求得到满足。

这种互助制度奠定了社会保障制度的基础。

二、现代社会保障制度的发展随着社会的进步和经济的发展，社会保障制度逐渐从个人互助转变为国家层面的保障。

现代社会保障制度的发展可以追溯到欧洲的工业革命时期。

在工业革命的推动下，社会出现了大规模的工人阶级，他们面临着工伤、失业等风险。

为了保障工人的权益，一些国家开始实施社会保险制度，包括工伤保险、失业保险等。

这些制度的建立为后来的社会保障制度奠定了基础。

随着时间的推移，社会保障制度逐渐扩大和完善。

20世纪初，一些国家开始实施社会医疗保险制度，为公民提供医疗保障。

20世纪中叶，一些国家开始实施养老保险制度，为老年人提供经济保障。

此外，还有失业保险、住房保障等多个方面的社会保障制度逐渐建立和发展。

三、社会保障制度的意义与挑战社会保障制度的建立和发展对于社会的稳定和公平具有重要意义。

首先，它可以提供基本生活保障，保障公民的基本权益。

其次，它可以缓解社会矛盾，减少社会不稳定因素。

最后，它可以促进经济发展，提高人民的幸福感和生活质量。

然而，社会保障制度也面临着一些挑战。

首先，人口老龄化和劳动力减少会给社会保障制度带来压力。

随着人口老龄化的加剧，养老保险等制度需要更多的经费支持。

其次，社会保障制度的覆盖面和保障水平仍然存在差异。

一些弱势群体仍然面临着保障不足的问题。

最后，社会保障制度的可持续性也需要考虑。

如何平衡经济发展和社会保障的关系，确保制度的可持续性是一个重要的问题。

▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。

▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。

于1834年颁布了新《济贫法》。

▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。

▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。

▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。

▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。

▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。

▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。

▪3、理论上：新历史主义的理论。

▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。

▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。

▪2、政治上：罗斯福新政。

危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。

▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。

▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。

我国社会保障的产生与发展随着我国社会经济的发展和人民对生活质量的追求，社会保障已成为人们生活中不可或缺的一部分。

本文将从我国社会保障的产生和发展历程、我国现行社会保障制度的类型和特点以及我国未来社会保障的发展方向和策略三个方面，阐述我国社会保障的产生与发展。

一、我国社会保障的产生和发展历程我国社会保障的起点可以追溯到清代的“官保”和“民保”，但与现代社会保障制度有着本质的区别。

20世纪初，中国开始接受西方社会保障制度的观念，但由于历史原因、文化传统等因素的影响，我国社会保障制度的建立和发展经历了较为漫长的历程。

1949年中华人民共和国成立后，我国开始逐步建立社会保障制度。

1951年，我国印发了《关于全民社会保障的决定》，规定全民社会保障制度的主要内容。

1952年，我国开始实行社会保险制度，逐渐扩大了社会保障的覆盖面。

1986年，我国开始试行《企业职工基本养老保险暂行办法》，标志着我国养老保险制度的正式实施。

此后，我国社会保障制度不断完善和扩大，覆盖面不断扩大，社会保障的水平也不断提高。

二、我国现行社会保障制度的类型和特点我国社会保障制度主要包括社会保险制度、社会救助制度和社会福利制度三个方面。

1.社会保险制度我国社会保险制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

社会保险制度的实施旨在保障劳动者的基本生活和社会经济的可持续发展。

2.社会救助制度我国社会救助制度主要是指城乡居民最低生活保障、临时救助和特困人员救助制度。

社会救助制度是为了保障弱势群体的基本生活，防止社会贫困化问题的发生。

3.社会福利制度我国社会福利制度主要包括医疗保障、住房保障、教育保障、文化体育保障和残疾人保障。

社会福利制度的主要目的是提高人民的生活水平和创造更加公平、公正的社会环境。

我国现行社会保障制度特点主要有以下几个方面：（1）保障范围不断扩大随着我国社会经济的发展和人民对生活品质的要求不断提高，我国的社会保障制度覆盖面逐年扩大。

社会保障制度的产生及历史发展引言社会保障制度是一种政府为了保障社会成员的基本生活需求而建立的制度。

它的出现源于社会发展中的不平等问题和贫富差距的加大，旨在提供社会风险的保护和资源的重新分配。

本文将探讨社会保障制度的产生以及它的历史发展。

社会保障制度的产生社会保障制度的产生可以追溯到工业革命以后的欧洲国家。

随着现代工业的兴起，农业社会开始向工业社会转变，城市化进程加速，工人阶级的崛起导致了社会的结构变化和社会问题的增加。

工业革命带来了新的生产关系和劳动力组织形式，同时也暴露出工人在劳动过程中遭受的风险和不公平。

他们面临的问题包括工伤、失业、疾病和贫困等。

为了解决这些问题，政府开始对社会保障制度进行探索和实践。

社会保障制度的历史发展法国的社会保障制度法国是欧洲第一个引入社会保障制度的国家之一。

19世纪末，法国政府在社会问题上采取了一系列改革措施，包括1884年颁布的工伤保险法、1898年颁布的养老金保险法以及1910年颁布的医疗保险法。

这些法律为工人提供了一定的保护，实现了工人的社会保障。

德国的社会保障制度德国是社会保障制度的发源地之一。

1883年，德国政府实施了世界上第一个全面的社会保险制度，包括工伤保险、疾病保险和养老金保险。

这个制度以强制性参保为基础，通过雇主和雇员的共同缴费来实现社会保障的目标。

德国的社会保障制度体现了国家干预和社会责任的理念，为工人提供了全面的社会保障。

这一制度模式被其他欧洲国家借鉴，并逐渐形成了欧洲的社会保障模式。

美国的社会保障制度美国的社会保障制度起步较晚，直到20世纪30年代的大萧条时期，美国政府才开始大力推行社会保障制度。

1935年，美国通过了《社会保障法案》，建立了社会保障制度，包括老年人保险、失业保险和福利援助等。

这一制度为美国的弱势群体提供了一定程度的保护和救助，减轻了社会矛盾和不公平现象。

社会保障制度的发展趋势随着社会的进步和社会问题的不断变化，社会保障制度也在不断发展和完善。

论社会保障制度的历史沿革及制度改革社会保障制度是一个国家发展过程中必不可少、非常重要的一项制度。

它的存在可以有效地保障人民的基本权利，提升人的生活质量和福利水平，促进社会和谐和稳定。

但社会保障制度是一个不断发展、不断改进的历史过程，在不同的历史时期呈现出不同的特点和发展方向。

本文就社会保障制度的历史沿革及制度改革做一下简要的分析。

1. 西方社会保障制度的形成和发展自17世纪起，以法国为代表的国家建立了“抚养金”制度，为军队和公务员提供了保障。

19世纪末，德国社会学家劳伦茨·冯·施泰因提出了“社会保险”制度的概念，引领了西方社会保障制度的发展。

20世纪初，许多国家相继建立起了社会保险制度，如美国的社会安全制度、英国的国民保险制度等。

这些制度都是建立在政府强力介入的基础上，为劳动者提供了养老金、医疗保障、失业救助等多项社会福利。

2. 中国社会保障制度的历史沿革和现状新中国成立后，中国也逐步建立了社会保障制度。

1951年，中国制定了《劳动保险条例》，确立了国家职工的基本养老保险制度，1963年颁布了《社会医疗保险条例》，建立了全民医保制度。

而在改革开放以后，中国社会保障制度发生了巨大变化。

1985年，中国制定了《城镇居民养老保险暂行条例》，标志着社会保障制度开始向城市居民扩展。

2009年，中国推出了新型农村社会养老保险制度，实现了农民福利制度的全面覆盖。

目前，中国社会保障制度还在不断完善升级中，已形成包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多项保障。

3. 中国社会保障制度改革面临的问题及应对措施中国社会保障制度改革中面临的问题主要有以下几个方面。

首先，保障标准和质量仍需提高，有些省份和地区社保等公共福利仍然偏低。

其次，由于我国人口老龄化、生育率下降等因素的影响，社会养老保险面临巨大压力和挑战。

还有一些地区人口流动问题和信息不对称问题也需要改进。

为了解决这些问题，中国政府提出了一系列改革措施。

社会保障制度的产生与发展引言社会保障制度是国家为了保障公民的权益和提升社会福利而制定的一套政策和制度体系。

它的产生和发展经历了一个漫长的历史过程。

本文将从社会保障制度的起源和发展、主要内容和形式、发展阶段等方面进行分析，以便更好地了解社会保障制度的重要性和作用。

一、社会保障制度的起源和发展社会保障制度的起源可以追溯到人类社会的早期阶段。

在古代社会，人们之间形成了一种相互关怀和互助的观念，尤其是对于弱势群体的保护。

随着社会的发展，这种观念逐渐形成了制度化的形式，社会保障制度逐渐发展起来。

在现代社会，社会保障制度得到了进一步的完善和发展。

随着工业化和城市化的推进，劳动力的大规模聚集和劳动条件的恶化，人们对社会保障的需求更加迫切。

为了维护劳动者的利益，各国纷纷制定了相应的社会保障法律和政策，为劳动者提供养老、医疗、失业、工伤等方面的保障。

二、社会保障制度的主要内容和形式社会保障制度的主要内容包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

其中，养老保险是社会保障的核心内容之一。

养老保险旨在为退休人员提供基本的生活保障，保障他们的基本生活需求。

医疗保险是为了解决医疗费用过高带来的问题，保障人们的健康权益。

失业保险是为了帮助失去工作的人们渡过难关，提供一定的生活保障。

工伤保险旨在保护工人在工作中受伤或患病时的权益，帮助他们得到及时的治疗和恢复。

生育保险旨在为准父母提供生育的费用补贴和产假的保障。

社会保障制度的形式多样，包括政府提供的社会保险和社会救助，企业提供的职工福利和保险，以及社会组织和个人参与的社会保障活动。

三、社会保障制度的发展阶段社会保障制度的发展可以划分为三个阶段：初级阶段、发展阶段和完善阶段。

初级阶段是指社会保障制度刚刚形成的阶段，此时的社会保障制度相对简单，主要是针对特定群体的保障，如养老院、福利院等。

发展阶段是指社会保障制度逐渐完善和扩大的阶段。

此阶段社会保障制度开始向全民覆盖和普及，涵盖的保障内容也逐渐增多，形成了养老、医疗、失业、工伤、生育等多个方面的社会保障制度。

社会保障制度的产生和历史发展社会保障制度是社会发展中不可或缺的一部分，它的产生和发展经历了漫长的历史过程。

本文将简要介绍社会保障制度的起源和历史发展。

一、社会保障制度的产生社会保障制度的起源可以追溯到19世纪末的工业革命时期。

随着工业化进程的加速，城市化和现代化带来了许多社会问题，如贫困、失业、疾病和老年保障等。

在这种情况下，一些国家开始采取措施来提供基本的保障，以缓解社会不平等和不稳定。

19世纪末至20世纪初，德国和英国率先建立了社会保障制度。

这些国家的政府通过立法和行政手段，为国民提供了一些基本的保障服务，如医疗保险、失业保险和养老保险等。

这些措施的目的是减轻贫困和不安定，提高国民的生活水平和幸福感。

二、社会保障制度的发展自20世纪初以来，社会保障制度在全球范围内得到了广泛的发展。

许多国家都建立了自己的社会保障体系，以保障国民的基本权利和福利。

这些体系包括医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、社会救助等。

随着时间的推移，社会保障制度不断完善和发展。

一些国家开始实施全面的医疗保障计划，以覆盖全体国民的医疗费用。

另外，一些国家还建立了失业保险制度，为失业者提供一定的生活保障。

一些国家还实施了养老保险计划，为老年人提供一定的养老金。

三、现代社会保障制度现代社会保障制度是在二战后建立起来的。

联合国等国际组织积极推动各国建立社会保障制度，以保障国民的基本权利和福利。

这些制度包括医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、社会救助等。

目前，全球范围内已经有越来越多的国家建立了自己的社会保障体系。

这些体系不仅保障了国民的基本权利和福利，还有助于促进经济发展和社会稳定。

中国社会保障制度的发展历程是一个不断变革和改进的过程。

从古代的救荒救灾到现代的全面社会保障体系，中国的社会保障制度经历了漫长而复杂的历史演变。

本文将对中国社会保障制度的历史演变进行梳理，并对其规律进行考察，以期为未来的改革和发展提供有益的启示。