编号：AQ-WH-03751
( 安全文化)
单位：_____________________
审批：_____________________
日期：_____________________
WORD文档/ A4打印/ 可编辑
以人为本构建安全文化建设
新体系
Building a new system of safety culture construction based on people oriented
以人为本构建安全文化建设新体系
备注：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。
煤炭行业的特殊性，决定了煤矿安全文化是企业文化建设的重
中之重。近年来，煤矿企业在安全文化建设方面进行了积极有效的
探索，如何把安全管理的重心从“以物为本”转移到“以人为本”
上来，更好地促进矿井安全生产工作，是当前企业面临的新问题。
在实践探索过程中，为使安全文化建设在巩固创新中不断提升，可
从理念引领、行为养成、制度建设、班组文化、思想政治工作等五
方面入手，进一步丰富安全文化的内涵，努力打造既鼓舞人心、又
切合实际，既彰显优良传统、又富有时代特征的安全文化。
以理念引领为助推器，强化职工安全意识，营造安全文化建设
氛围
安全理念是安全文化的关键，也是指导安全生产的信条，理念
引领在安全工作中具有导向行为、凝聚力量、调适心态等功能。只
有形成正确的安全价值观，才能产生正确的安全心态。在安全文化
建设过程中，要注重对职工思想和行为规律的研究，突出职工的安全意识、思维、哲学和价值观，做到全员激励与重点激励相结合，爱护职工、关心职工、尊重职工，体现对职工健康与生命的人文关怀，启发和强化职工的安全意识和安全观念。一是开展安全警示教育，针对安全事故“血的教训”采用“反弹琵琶”的形式教育职工摆正安全与生产、安全与金钱、安全与生命、安全与效益的关系，使“一人安全、全家幸福”成为每个职工的共识。二是安全理念灌输，并不断延伸、丰富安全理念的内容，强化职工的安全意识，引导干部职工树立“一切事故都是可防可控”的事故理念，树立“安全是最大的效益，质量是最根本的保证，违章是最大的威胁，事故是最大的损失”的安全价值理念，树立“自己的安全自已管”的岗位安全理念，实现安全管理由他律向自律转变。
以行为养成为加速器，提高职工技术素质，夯实安全文化建设基础
安全理念最终要落实到行为、行动中，才能产生实际效果，规范职工安全行为是实现安全生产的基础环节，也是贯穿安全文化建
设的一条主线。职工的行为养成，就是按照岗位操作流程，进行工序分解，制定详细具体的安全操作标准，通过科学规范的养成训练，使之逐步落实到岗位操作中，形成行为习惯的过程。
可采取以下五种行为养成训练方法对职工进行引导。一是系统培训。采取集中办班、系统讲解、专题辅导等形式，组织职工对规范标准进行系统的学习培训和考试，使职工熟记安全理念，明确行为禁忌、行为准则，掌握操作标准，经考核测试成绩合格方能上岗。二是模拟演练。利用多媒体课件和电视教学片和图解示例的形式，分工种制作工序化操作流程演示片，对每个工种每道工序的操作方法、要领和安全要求进行直观的动作演示，进行强化记忆，推动职工规范操作行为的养成。三是示范引领。选拔优秀班组长、工人技师作为“教练员”，对本班组职工进行一对一的指导、帮教。同时采取现场观摩的形式，组织职工对管理规范、操作规范落实较好的区域和岗位进行现场参观学习，并对操作的重点步骤和关键环节进行现场实际演示。四是行为纠偏。以规范标准为参照，通过职工自查与互查、单位自查等形式，查纠明显违章违纪行为、不规范操作
行为和管理行为，制定纠偏措施并对查出的问题进行整改。五是选树“标杆”。按照各工种工序化标准的要求，分层次组织开展行为规范竞技比武，选树和表彰行为规范状元和规范标兵，激励全体职工积极参与行为养成训练，使职工的安全行为从随意到规范，从被动到主动，从不自觉到自觉，从不习惯到习惯成自然，使职工自觉服从安全行为、主动学习安全行为，努力打造一支懂安全、会安全、能安全、要安全的职工队伍。
以制度建设为平衡器，规范职工安全行为，完善安全文化建设机制
先进的理念和行为需要用制度固化下来，只有融入到制度中，安全文化才能产生出巨大的力量。
执行安全规章制度就是推行安全文化的过程，为发挥出安全文化的最大效应，就要不断地充实、完善各项安全规章制度，使企业安全价值观转变为有操作性的管理制度，实现文化的制度化。在创新安全管理制度的同时建立完善安全生产责任体系。可在原有规章制度的基础上，增加新管理标准、管理项目、管理内容。①建立安
全生产控制指标体系，制定和建立年度基层单位安全生产控制指标，对安全生产情况进行定量控制和考核。②推进安全自主管理，建立矿、职能部门、基层科区、班组、个人的五层定位组织体系、矿、科区两级责任体系、形成管理、事故、安全价值、岗位安全的四层理念体系，实现质量标准、设备标准、环境标准、操作标准、技术标准、行为标准等六项安全自主管理标准体系，按照“岗位自律、班级自控、区队自管、专业自监、矿井自保”的模式，推动安全管理由被动强制型向自主管理型转变。③实施缺陷工程责任追究制，井下所有采掘工作面设备安装、运行等，所有关联工序实行包质量、包工期、包赔偿。当出现工程质量问题，影响生产环节时，实行逆向逐级追溯，层层分析原因，追究责任。根据损失大小，直接责任人、单位党政正职按比例赔付。④推行有偿培训，受培训职工须缴纳培训保证金，培训结束考试成绩合格者退还培训保证金，不及格学员不退还。
以班组安全文化为稳固器，促进职工岗位自律，拓宽安全文化建设内容
