海关特殊监管区域设立审核办法(试行)

海关特殊监管区域介绍海关特殊监管区域（Customs Special Supervision Zones, CSSZ）是指由海关批准设立、依法实行特殊监管措施的区域。

这些区域通常是为了促进国际贸易和经济发展而设立的，允许在区域内实施一系列特殊监管政策和措施，以有针对性地促进贸易自由化、便利化和安全管理。

海关特殊监管区域的设立旨在提供更加便捷和高效的海关监管服务，为企业提供更多的贸易便利。

这些区域通常位于对外开放的经济特区、沿海港口、边境沿线地区等，依托其地理优势和政策优势，吸引海外投资和促进贸易发展。

以下是一些常见的海关特殊监管区域介绍：1. 自由贸易区（Free Trade Zone, FTZ）：自由贸易区是指海关特殊监管区域中的一种，是实行最宽松的特殊监管政策的区域。

自贸区允许实行零关税或较低关税、放宽货物流转限制、简化行政审批等一系列措施，吸引外商投资和促进贸易流通。

2. 出口加工区（Export Processing Zone, EPZ）：出口加工区是指海关特殊监管区域中的一种，主要用于加工出口商品。

出口加工区通常实行一站式服务，集中提供原材料加工、生产制造、质量检验、报关报检等服务，为企业提供更便捷、高效的贸易平台。

4. 保税区（Bonded Zone）：保税区是指海关特殊监管区域中的一种，通常位于港口、机场等地，是为国际贸易提供便利和创造贸易便利的环境而设立的区域。

保税区内的货物可以免税或缓税进入区域，经过加工、加工、分拣等环节后再出口。

保税区还可以提供一系列金融服务，如融资租赁、仓储物流等，为企业提供更多的贸易便利。

海关特殊监管区域的设立对于促进贸易便利化和经济发展具有重要意义。

通过实行特殊监管政策和措施，这些区域可以吸引外资、促进贸易增长、提高产业升级水平，对于推动经济发展具有积极的作用。

同时，特殊监管区域也可以为企业提供高效、便捷的贸易平台，降低贸易成本，提高竞争力。

总之，海关特殊监管区域通过实行特殊监管政策和措施，为企业提供更多的贸易便利，促进贸易流通和经济发展。

国家外汇管理局关于印发《海关特殊监管区域外汇管理办法》的通知(2013年修订)文章属性•【制定机关】国家外汇管理局•【公布日期】2013.04.23•【文号】汇发[2013]15号•【施行日期】2013.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】海关综合规定,外汇管理正文国家外汇管理局关于印发《海关特殊监管区域外汇管理办法》的通知（汇发[2013]15号）国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：为完善海关特殊监管区域外汇管理，促进海关特殊监管区域科学发展，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发[2012]58号）等，国家外汇管理局对《保税监管区域外汇管理办法》（汇发[2007]52号）进行全面修订，形成《海关特殊监管区域外汇管理办法》。

现印发你们，请贯彻执行。

执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。

联系人：刘宏玉孟德胜电话：************************附件：海关特殊监管区域外汇管理办法国家外汇管理局2013年4月23日附件海关特殊监管区域外汇管理办法第一条为完善海关特殊监管区域外汇管理，促进海关特殊监管区域健康发展，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发[2012]58号）及其他相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称海关特殊监管区域（以下简称区内）包括保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等海关实行封闭监管的特定区域。

第三条国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）依法对区内机构收汇、付汇、购汇、结汇及外汇账户等（以下简称外汇收支）实施监督和管理。

区内机构包括区内行政管理机关、事业单位、企业及其他经济组织等。

第四条除国家外汇管理局另有规定外，区内机构外汇收支按照境内海关特殊监管区域外（以下简称境内区外）的外汇管理规定办理。

海关总署公告2010年第22号－－关于公布海关特殊监管区域有关管理事宜海关总署公告2010年第22号--关于公布海关特殊监管区域有关管理事宜海关总署公告2010年第22号2010年3月30日为配合海关总署2010年第10号公告（以下简称10号公告）的实施，现将海关特殊监管区域有关管理事宜公告如下：一、对已经被整合到国务院新批准设立的综合保税区或保税港区内的出口加工区、保税物流园区、保税区或保税物流中心，且已按照综合保税区或保税港区模式验收运作的，区（中心）内企业（包括双重身份企业）应按照保税港区或综合保税区企业编码规则重新设置企业编码（即经营单位十位数编码中的第5位为“6”），企业的类别维持不变，《注册登记证书》作相应变更；对已整合纳入综合保税区或保税港区，但尚未按照综合保税区或保税港区验收运作的，区（中心）内企业经营单位十位数编码保持不变，待验收运作后再按照上述规定进行变更。

二、自2010年4月1日起，企业按照《海关特殊监管区域进出口货物报关单、进出境货物备案清单填制规范》（见附件）填制相应单证，《海关总署关于增列海关监管方式代码和明确出口加工区进出境货物备案清单填制要求的通知》（署通[2000]747号）同时废止。

三、自2010年7月1日起，海关对进出综合保税区、保税港区的货物实行电子账册（电子账册第一位标记代码为“H”，以下简称H账册；减免税货物对应电子账册第六位标记代码为“D”，以下简称HD账册）管理。

海关在2010年6月30日前完成建立电子账册和导入数据等前期工作。

四、对2010年6月30日前已按照综合保税区或保税港区模式运作的保税物流中心，海关自2011年1月1日起对其进出货物实行电子账册管理，海关在2010年12月31日前完成建立H账册、HD账册和数据导入等工作。

对于2010年6月30日之后纳入综合保税区或保税港区的保税物流中心，海关在综合保税区或保税港区验收后6个月内实行H账册、HD账册管理，并完成建立H账册、HD账册和数据导入等工作。

中华人民共和国海关监管场所管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条【立法目的和依据】为了规范海关对监管场所的管理，促进国际贸易的发展，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条【定义】本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，经海关批准设立，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。

第三条【适用范围】监管场所的设立以及海关对监管场所的监督管理适用本办法。

海关对监管场所的管理另有规定的，按照有关规定执行。

海关对旅客通关现场、边民互市贸易区、台轮停泊点、国际邮件互换局等有海关监管业务的场所的管理参照本办法执行。

第四条【管理方式】海关对监管场所实行统一编码、计算机联网和守法评估管理。

第五条【设置标准】监管场所经营企业（以下简称经营企业）或者管理者应当按照监管场所设置标准建设监管场所，配备相应设备，并为海关提供查验场地、办公和生活等设施。

监管场所设置标准由海关总署另行制定。

第二章监管场所的设立第六条【经营主体资格】申请设立监管场所的企业（以下简称申请企业）应当具备以下条件：（一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立企业法人资格；（二）注册资本不低于人民币万元；（三）具有专门储存货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。

租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于年；（四）经营特殊许可商品仓储的，应当持有特殊经营许可批件。

第七条【申请材料】申请企业应当向直属海关提交以下书面材料：（一）《中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书》（见附件）；（二）企业法人营业执照复印件；（三）税务登记证复印件；（四）法定代表人身份证件复印件；（五）场地所有权或使用权证明复印件；（六）存放液气体化工品、易燃易爆危险品或者其他特殊货物的，应当提供特殊经营许可批件的复印件；（七）场所平面图与建筑设计图。

海关总署公告2016年第86号——关于海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2016.12.30•【文号】海关总署公告2016年第86号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】加工贸易保税监管正文海关总署公告2016年第86号关于海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理的公告为深入推进海关特殊监管区域、保税监管场所区域通关一体化改革，全面促进保税货物流转管理手续简化、成本降低和效率提升，根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、行政法规，现将海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理有关事宜公告如下：一、企业开展海关特殊监管区域间、海关特殊监管区域与保税物流中心（B 型）间、以及保税物流中心（B型）间的保税货物流转（以下简称“区间流转”）业务按照本公告要求办理。

二、企业办理区间流转业务可以采用“分批送货、集中申报”的方式办理流转手续；区间流转货物可由企业自行运输，参照转关运输方式办理区间流转业务的按相关规定办理。

三、企业开展区间流转业务应当按照海关规定，建立保税货物电子底账，并在规定的时限内，通过海关保税货物流转管理系统，向海关如实报送流转备案、收发货、申报等信息。

四、企业开展区间流转业务，应当向主管海关提交《海关保税货物区间流转申报表》（以下简称《申报表》，见附件），并按照以下流程办理流转备案手续。

（一）转入企业填报《申报表》的转入信息并向转入地主管海关申报，转入地主管海关进行审核。

（二）转入地主管海关审核通过后，转出企业填报《申报表》相应的转出信息并向转出地主管海关申报，转出地主管海关进行审核。

（三）《申报表》从转出地主管海关审核通过之日起生效。

企业应当按照经海关审核后的申报表进行实际收发货，办理申报手续。

五、区间流转备案应符合以下要求：（一）一份《申报表》对应转出企业一本电子账册和转入企业一本电子账册。

知识竞赛抢答题1、上海市人民政府《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》指出，自贸试验区项目备案管理范围包括：自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外的中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外国投资者并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。

2、《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》指出：自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。

3、青岛保税区在2000年初在全国保税区中率先提出“保税区向自由贸易港区转型”的建议，并得到海关总署等有关部委的高度重视。

4、1547年，世界上第一个正式命名的自由港，出现意大利在其西北部热那亚湾建立的雷格恒自由港。

5、《关于公告保税物流园区统计办法海关总署公告2005年第71号公告》规定：保税物流园区与境内之间的货物进出，海关作单项统计。

6、市场采购贸易方式，是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。

7、《关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》明确：经国务院批准，自2013年8月30日起，对按此前规定所有减按4%征收进口环节增值税的空载重量在25吨以上的进口飞机，调整为按5%征收进口环节增值税。

8、青岛保税港区、青岛保税区、青岛西海岸出口加工区内企业十位海关代码的前五位分别是：37026、37024、37025。

9、《国家税务总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务的通知》指出：国家税务总局研究决定，自贸试验区创新税收服务的主题是“税收一网通办、便捷优质高效”（简称“办税一网通”）。

10、《上海市人民政府关于本市进一步促进资本市场健康发展实施意见》提到：稳步推进上海国际能源交易中心建设，加快推动原油期货上市交易。

积极推进上海证券交易所设立国际金融资产交易平台，加快产品研究与创新。

海关特殊区域管理制度在国际贸易发展的今天，越来越多的国家设立了海关特殊区域，如自由贸易区、保税区、产业园区等。

在全球化经济的浪潮中，海关特殊区域的作用愈发凸显，成为各国维护国家利益、促进经济发展的重要手段。

在中国，海关特殊区域的管理制度也越来越完善，在推动经济发展、促进贸易畅通方面发挥了重要作用。

海关特殊区域管理制度不仅仅是对一片土地、一所建筑的特殊管理，更是一种特别的制度安排和政策实施。

为此，本文将从海关特殊区域的定义、作用、管理制度及未来发展等方面展开分析。

一、海关特殊区域的定义海关特殊区域是指为了促进经济发展、吸引外资和高新技术，而对一定地域内的经济活动实施特别管理政策和监管制度的区域。

海关特殊区域内的企业可以享受较少的税收负担、简化的海关手续和更为灵活的监管制度，以提高其竞争力。

海关特殊区域通常包括自由贸易区、保税区、产业园区等。

自由贸易区是在一定区域内，实施与本国其他地区不同的关税政策，对外国货物实行或者基本上实施避税或者低税。

保税区是指国家开放的特殊区域，边境内外或者国家贸易管制地区内，对进口货物实行或者基本上实行避税管理的地区。

产业园区是指经国家批准设立，依法依规运作的引进外资和国内企业设立制造业或服务业企业的地区。

这些区域均是海关特殊区域的典型代表。

海关特殊区域的设立，将为扩大对外贸易、吸引外资、促进经济发展提供一定的便利条件，有利于推动区域经济的发展和国家整体贸易的繁荣。

因此，海关特殊区域的建设不仅有利于促进经济发展，还可以促进国际间贸易的进一步发展。

二、海关特殊区域的作用海关特殊区域在经济贸易发展过程中发挥着重要作用。

首先，海关特殊区域有助于提高国家的对外贸易竞争力。

通过设立海关特殊区域，可以吸引外资、技术和人才，促进区域内的经济发展。

同时，也可以提升对外贸易的便利化水平，更好地融入全球化经济。

其次，海关特殊区域有利于推动地方经济的快速发展。

海关特殊区域的设立，将为吸引外资、技术和人才提供便利条件，有利于推动区域经济的转型升级。

海关总署公告2016年第72号——关于海关特殊监管区域“仓储货物按状态分类监管”有关问题的公告
文章属性
•【制定机关】中华人民共和国海关总署
•【公布日期】2016.11.29
•【文号】海关总署公告2016年第72号
•【施行日期】2016.11.29
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】进出口货物监管
正文
海关总署公告
2016年第72号
关于海关特殊监管区域“仓储货物按状态分类监管”有关问
题的公告
现将实施海关特殊监管区域“仓储货物按状态分类监管”制度有关事项公告如下：
一、本公告所称“仓储货物按状态分类监管”制度，是指允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内的海关监管制度。

二、本公告适用于各种类型的海关特殊监管区域。

三、海关特殊监管区域内企业（以下简称区内企业）经营非保税仓储货物，需经管委会审核同意后报海关核准。

海关可依据相关规定对区内企业与保税货物有关的货物流、资金流和信息流等开展稽核查。

海关可以对进出区非保税货物进行抽查。

四、适用“仓储货物按状态分类监管”制度的区内企业，应使用计算机仓储管理系统（WMS）；应按照海关规定的认证方式与海关特殊监管区域信息化辅助管理系统联网，向海关报送能够满足监管要求的相关数据。

本公告自公布之日起施行。

特此公告。

海关总署
2016年11月29日。