下载文档原格式
关于钢铁产业化解过剩产能的几点思考作者：河北省人大财经委化解过剩产能课题调研组来源：《公民与法治》 2016年第22期河北省人大财经委化解过剩产能课题调研组“十二五”期间，河北省压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨，如今年按期完成压减任务，共化解炼铁产能5117万吨、炼钢产能5529万吨。
“十三五”期间河北省仍面临炼铁产能4790万吨、炼钢产能4893万吨的压减任务。
经过近三年来大刀阔斧去产能，河北省钢铁产业停产半停产，设备陈旧，能耗、水耗、排放超标的产能已经化解殆尽，现有钢铁企业的装备状况、能耗排放、综合效益、产品品种质量等都处于达标和先进水平，今后去产能关键是如何坚持正确的思维，坚持科学的方法，坚持完善体制机制保障。
为此，我们在前期调研的基础上，提出以下几点思考。
一、坚信坚定三个思维一是精准的思维。
化解过剩产能进入新的阶段，精准是成败的关键，是保证工作质量，顺利实现化解目标的根本要求。
精准化解需要市场、政府两只手共同发力，以发挥市场作用为基本，政府搞好组织、协调和指导。
精准化解需要从实际出发，一企一策，宜转则转，宜退则退，宜并则并，宜留则留。
二是更好更快发展的思维。
去产能不是简单做减法，而是通过去产能实现新旧动能的转换，成为培育新的经济增长点的过程。
“腾笼换鸟”以新项目代替旧项目，兼并重组，多种形式联合，实现钢铁产业的脱困转型、提质增效和升级发展。
各级政府要变消极为主动，变慢为快，切实抓住转型升级、大有作为的宝贵机遇。
三是改善生态和发展环境的思维。
化解过剩产能不仅仅是经济结构调整的重要手段，就河北省而言，去产能对于改善生态和发展环境，更具重要性和紧迫性。
化解过剩产能的要义在于减少能源消耗和污染物排放作为硬杠杆、硬约束，发挥好绿色发展“指挥棒”作用，把人民群众对生态和发展环境的满意度作为根本标准。
二、突出抓好五个举措（一）抓住机遇，转型发展要作为第一选择。
钢铁产能过剩是不争的事实，市场疲软犹如水落石出，困难和矛盾凸显，道路和方向也更加明确，是转型发展的最佳时机。
钢铁产业的产能过剩问题与供给侧改革对策一、产能过剩问题的背景及原因分析钢铁产业作为我国重要的基础产业之一，为经济发展提供了坚实的支撑。
然而，近年来，钢铁产能过剩问题凸显出来，给行业发展带来了不小的压力。
1. 供需失衡导致产能过剩钢铁产量的快速增长，使得供应远远大于需求。
受需求减弱和市场竞争加剧的影响，许多钢铁企业将生产能力扩大到了超过市场所需要的水平。
同时，在全球范围内也面临着某些地区对中国进口钢材采取贸易壁垒和反倾销措施，导致出口市场减少。
2. 技术落后难以转型升级我国部分钢铁企业仍然采用传统工艺和设备进行生产，技术水平相对滞后。
与此同时，新兴市场国家如印度、越南等低成本地区开始涌现，并通过引进先进技术和设备、降低成本以及灵活运作等手段，对我国传统高耗能、高污染的钢铁企业形成竞争。
3. 环境压力削减产能随着环保意识的提高和政府政策的推动，限制和强制关停高污染、低效益的钢铁企业已成为必要措施。
环保限产政策导致部分小型钢铁企业被迫停产，使得整个行业供应增长进一步受到抑制。
二、供给侧改革对策面对钢铁产能过剩问题，我国采取了供给侧结构性改革作为解决之道。
通过去产能、转型升级等方面的措施，旨在优化行业结构，提高效率，并为未来可持续发展打下坚实基础。
1. 去产能是刚性任务我国政府明确指出，去产能是当前最重要也是最迫切的任务之一。
通过关闭落后、高耗能和高污染企业，并引导兼并重组，实现钢铁行业规模调整。
此外，政府还加大了煤炭、电解铝等相关市场的监管力度，防止去产能行为向其他领域扩散。
2. 推进技术创新和转型升级引导企业加大研发投入，提高技术创新能力。
鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，提升钢铁产业整体技术水平，提高产品质量和降低成本。
同时，政府也加大对创新型企业和科技人才的支持力度，为行业革新注入活力。
3. 加强国内外市场开拓面对贸易保护主义的影响，中国需要更积极地参与国际竞争。
在外交层面上，要加强与相关国家和地区的合作与沟通，并寻求成为全球贸易规则的制定者和参与者。
还原钢铁越产越亏怪圈：停产是自杀而不停产是杀别人2013年05月25日02:59来源：华夏时报还原钢铁怪圈2亿吨的过剩产能、资产负债率逼近警戒线、应收账款居高不下、持续亏损的局面与不得不持续生产的矛盾，让钢铁企业集体陷入了一个“扩产—亏损—再扩产—再亏损”的怪圈。
而被牵入怪圈的不仅有政府、银行还有上游供货商和下游钢贸商，乃至整个社会经济的发展和稳定。
对此，本报记者针对钢企产能、库存、资金链等进行了一系列的调查。
谁为过剩产能买单淘汰落后产能倒逼企业把规模做大本报记者冯庆艳鞍山、上海、武汉报道“停产是自杀，而不停产是杀别人。
”这是如今钢企坚守的一条信念，包括宝钢、武钢、鞍钢等央企在内，都冀望于顶着库存高企压力继续生产来熬过这个冬天。
然而，越产越亏的“死扣”仍在持续发酵，使大大小小几乎所有的钢铁企业犹如进入了一个早被设计好的局，无法自主选择。
用降价清库存河北民营钢厂老板张建(化名)已经有好多天没睡好了，每次走过主厂区，“看着那一堆堆的钢材就闹心。
”张建对《华夏时报》记者说。
张建的钢厂年产能不到1000万吨，但4月份的钢材库存就达到了10万吨。
自去年以来，各大钢厂库存普遍处高位。
记者从宝钢股份(600019.SH)2012年年报获知，宝钢钢铁产成品库存2012年达到220.7万吨，2011年为211.6万吨。
据Wind资讯统计数据显示，沪深港三地上市的50家钢企2012年存货达1555.36亿元，2011年更高，达2575.96亿元。
自宝钢、武钢(600005.SH)、*ST鞍钢(000898.SZ)下调6月钢材出厂价之后，我国最大的民营钢企沙钢集团(002075.SZ)也于5月21日发布了5月下旬建材价格调整信息，其中，三级螺纹钢、高线、盘螺等主要品种价格每吨下跌30至50元。
行业对后市的悲观情绪正在蔓延，钢厂的高炉、生产线却都在一直运转。
本报记者自4月15日起连续多日走访鞍山、上海、武汉、河北等多地钢厂实地调查发现，“生死存亡之下，没人主动停产，尽量不限产，拼的就是看谁先死掉”，这是包括鞍钢、宝钢、武钢以及河北民营企业如今前所未有的一致信念。
钢铁行业的全球产能与产能过剩问题钢铁是重要的基础工业品，为各个国家的经济发展提供了重要的支撑和保障。
然而，在全球范围内，钢铁行业产能迅速扩大，导致产能过剩成为该行业面临的严峻问题。
本文将探讨钢铁行业全球产能与产能过剩问题的原因以及对策。
一、全球钢铁行业产能扩张的原因1.经济发展需求：随着全球经济的快速增长，对钢铁产品需求量不断增加，各国纷纷增加产能来满足市场需求。
2.技术进步推动：钢铁行业的技术进步推动了生产效率的提高，减少了生产成本，各国钢铁企业积极引进新技术提高产能。
3.政府扶持政策：一些国家对钢铁行业实施了扶持政策，例如提供补贴、减税等，鼓励企业增加产能，以促进国内经济发展。
二、全球钢铁行业产能过剩问题的表现1.投资过热：产能扩张导致了大量的投资，特别是钢铁企业纷纷扩大规模建设新厂房和设备，投资过热成为产能过剩的主要表现。
2.供需失衡：由于产能过剩，市场供应大于需求，导致钢铁产品的价格持续低迷，企业利润下降，产能利用率低下。
3.环境污染：全球钢铁产能过剩使得一些企业为了确保利润最大化而忽视了环保要求，导致严重的环境污染。
三、应对全球钢铁行业产能过剩问题的对策1.国际合作：各国应加强合作，通过国际组织等平台交流合作经验，加强产能信息共享，共同应对全球钢铁行业产能过剩问题。
2.加强监管：各国政府应加强对钢铁行业的监管，对产能过剩的企业进行限制或淘汰，减少不合理的扩张。
3.技术创新：钢铁企业应加大技术创新力度，提高生产效率和产品质量，减少生产成本，以应对产能过剩问题。
4.环境保护：企业应加强环保意识，严格遵守环保法规，减少环境污染，推动绿色发展。
四、结语钢铁行业产能过剩是全球经济发展过程中面临的重要问题，需要各国政府、企业及国际社会的共同努力来加以解决。
通过国际合作、加强监管、技术创新和环境保护等多方面措施，我们可以有效应对全球钢铁行业产能过剩问题，实现行业的可持续发展。
钢铁行业中的产能过剩问题随着工业化的发展和经济全球化的推进，钢铁行业是许多国家经济发展的重要支柱。
然而，随之而来的问题是，全球范围内普遍存在的钢铁产能过剩。
本文将探讨这一问题的原因和影响，并提出应对措施。
一、产能过剩的原因1.1 过度投资与扩张过去几十年里，钢铁行业经历了持续的扩张和投资。
为了满足国内和全球不断增长的需求，许多国家纷纷投资建设新的钢铁厂和扩大产能。
然而，在全球经济增长放缓和需求疲软的情况下，这些投资和扩张导致了产能过剩问题。
1.2 保护主义政策一些国家采取保护主义政策，限制钢铁产品的进口。
这种措施旨在保护本国钢铁行业，但却限制了全球市场的平衡和发展。
因此，保护主义政策也是导致产能过剩的原因之一。
1.3 制度和管理问题一些国家缺乏有效的监管和管理机制，导致钢铁行业内部存在资源浪费和生产不规范的情况。
这些问题进一步加剧了产能过剩的问题。
二、产能过剩的影响2.1 价格下跌产能过剩导致市场供给大于需求，使得钢铁产品的价格持续下跌。
这给钢铁企业带来了巨大的经济压力，并且导致利润率的下降。
2.2 企业盈利能力下降由于价格下跌和利润率下降，许多钢铁企业面临经营困境。
一些企业甚至不得不停产或破产，导致失业问题的加剧。
2.3 环境问题钢铁生产是能源密集型产业，其排放的废气和废水对环境造成严重的污染。
过剩的产能导致更多的钢铁企业开工，进一步加剧了环境问题。
三、应对产能过剩的措施3.1 供给侧结构性改革钢铁行业需要进行供给侧结构性改革，通过减少过剩产能和提升产业整体竞争力来解决问题。
政府应通过制定相应政策和措施，引导钢铁企业进行结构调整和淘汰落后产能。
3.2 国际合作与协调针对全球范围内的产能过剩问题，各国应加强合作与协调，制定共同的政策和行动计划。
通过减少贸易壁垒和促进国际市场的平衡，可以缓解产能过剩问题。
3.3 推动绿色钢铁发展发展绿色钢铁产业是解决产能过剩和环境问题的有效途径。
政府应加大对绿色钢铁技术研发和示范项目的支持力度，推动行业向低碳、环保方向发展。
钢铁行业的产能过剩问题及解决方法一、引言钢铁行业作为基础工业，对于整个经济发展具有重要意义。
然而，近年来全球范围内钢铁行业普遍面临着产能过剩的挑战，这不仅给企业带来诸多困扰，也对整个社会经济稳定造成了压力。
本文将探讨钢铁行业产能过剩问题的原因，并提出解决方法。
二、产能过剩问题的原因1.需求减少：由于宏观经济下行以及市场竞争加剧等因素导致全球钢铁需求量减少。
2.技术进步：自动化生产设备与现代化生产工艺的引入使得单位产品产量大幅提高。
3.投资过度: 由于较低利润率和长期回报周期，钢铁企业在面临激烈竞争的环境中往往通过提高规模达到降低成本目标。
三、影响1.资源浪费：长时间运转不足以满足全新建计划住了消耗大量人力物力资源，同时也增加了环境污染。
2.价格下跌：供大于求的市场环境导致钢铁产品价格持续走低，进一步损害了企业利润。
3.行业竞争加剧：由于产能过剩造成了激烈竞争，钢铁企业面临着更大的市场份额争夺。
四、解决方法1.产能压减与去产能（1）推动技术升级：通过引入先进设备和生产工艺提高生产效率，降低单位产品经济和资源消耗，并改善产品质量。
并逐步淘汰落后设备。
（2）国家政策引导与扶持: 政府可以制定相关政策鼓励企业进行技术创新和升级改造，并给予相应的税收优惠或补贴等支持。
（3）合并重组: 通过促使小型钢铁企业兼并重组，以减少过多分散竞争带来的损失。
在整个行业中推动资源优化配置。
2.拓展出口市场（1）开拓新兴国家市场: 根据全球需求变化趋势及国家对外关系发展战略调整出口方向, 主动将已形成的过剩产能向具备潜力和需求的新兴市场转移。
（2）加强国际合作: 在全球化背景下，促进与其他钢铁生产主要国家/地区间的合作并探索共同开展大型基础设施建设等项目。
3.结构调整与升级（1）发展高附加值产品：通过提高技术含量、品牌知名度以及推广先进制造业模式，实现从提供低成本产品到提供高价值产品的转变。
（2）拓宽用途范围: 针对传统用途外，积极寻找绿色环保、轻量化等领域的应用，并投资研发创新材料以满足市场需求。
C h i n as t o r a g e&t r a n s p o r t m a g a z i n e2023.0718陈雷鸣：化解钢铁产能过剩问题任重道远文/中国金属材料流通协会执行会长兼秘书长陈雷鸣2015年，中国粗钢产量8.04亿吨，几乎是排名世界第二国家的8倍。
然而巨量的产能带来的不是盈利，而是巨额的亏损。
据中国钢铁工业协会数据显示，2015年，中钢协会员企业实现销售收入2.89万亿元，同比下降19.05%；亏损645.34亿元，亏损面达50.5%；实现税金632.31亿元，同比下降22%，全钢铁行业几乎都亏损的一个状态。
残酷的现实背后是钢铁业积重难返的产能过剩。
2020年，中国粗钢产量更是历史性地达到10.65亿吨，第一次突破了10亿吨级的规模，让其他产钢国望其项背。
为何钢铁产能年年淘汰、年年过剩？如何破解钢铁行业产能过剩“魔咒”？Copyright ©博看网. All Rights Reserved.中国钢铁业化解产能过剩，绝不是简单的熬过一个“寒冬”，这是一个漫长而痛苦的过程。
治理钢铁过剩已经历几轮淘汰落后，但成效不明显，有些地区甚至出现越减越多的现象。
化解过剩产能难在何处？钢铁业化解产能过剩是漫长而痛苦的过程，首先是严重高估了我国的粗钢消费能力，很多专家预测未来经过五年到十年的调整之后，我国的粗钢消费量也就在七亿吨左右，按照我们目前12亿吨的粗钢产能，至少需要淘汰五亿吨，这个任务是非常艰巨的。
其次是目前中国经济正在调整和重构期，无论是房地产还是基础设施建设、制造业创新发展，都可能需要很长时间的调整；最后是钢材的出口问题短期内难以解决。
在我看来，钢铁产能过剩不仅仅是钢铁行业本身的问题，也是中国当前面临的一个复杂的社会问题。
可以说，这是中国经济粗放式发展和企业恶性竞争的一个缩影，任重而道远，值得我们深思。
困扰着钢铁行业的产能过剩,就像是已经长在肉里很久的一根刺,虽然一直在隐隐作痛,却又一时找不到好的办法能彻底根除。
浅析我国钢铁产业产能过剩的原因及政策建议1. 引言1.1 我国钢铁产业现状我国钢铁产业是我国的基础工业之一，也是国民经济的支柱产业之一。
近年来，我国钢铁产业发展迅速，生产能力不断扩大，产量稳居世界首位。
随着经济结构调整和市场需求变化，我国钢铁产业出现了产能过剩的问题。
我国钢铁产业现状可以说是“矛盾重重”。
一方面，我国钢铁产能过剩，生产能力远远超过市场需求，导致钢铁价格持续低迷，企业利润不断下滑。
我国的钢铁产品在国际市场上竞争力不断提升，出口量居高不下，成为我国对外贸易的支柱产品之一。
产能过剩不仅造成了资源浪费和环境污染，还影响了行业的可持续发展。
解决我国钢铁产能过剩问题已成为当前亟需解决的重要课题。
在面对这一困境的情况下，我们需要深入分析产能过剩的原因，并提出有效的政策建议，推动我国钢铁产业健康发展。
1.2 过剩产能的定义过剩产能是指企业在一定时间内可以生产的产品超过市场需求量，导致供大于求，价格下跌，企业利润减少或亏损的现象。
在钢铁产业中，过剩产能主要表现为生产能力过剩、产量过剩和库存过剩。
产能过剩不仅会导致行业竞争激烈，价格战频繁，还会造成资源浪费、环境污染、市场混乱等问题。
解决钢铁产业产能过剩问题，需要深入分析产能过剩的原因，采取有效措施加以解决。
1.3 问题的严重性钢铁产业产能过剩的问题在我国已经变得愈发严重，对整个产业和经济造成了不小的影响。
过剩的产能导致了市场供需失衡，价格持续下跌，企业利润减少甚至亏损，造成了资源的浪费和生产效率的降低。
产能过剩也给环境带来了巨大的压力，高耗能高污染的钢铁产业加剧了环境污染问题，直接影响着人民生活质量和可持续发展的进程。
解决钢铁产业产能过剩问题势在必行，需要政府、企业和社会各界的共同努力和协调。
近期，我国政府已经开始出台一系列政策措施，希望通过市场化的方式化解钢铁产能过剩问题，促进产业结构的优化和转型升级。
要想彻底解决产能过剩问题，仍需要更加深入的研究和有效的政策支持。
钢铁工业生产和经济运行中存在的问题和矛盾集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]1.投资规模仍然偏大,钢铁行业的结构调整任务很重.从今年清理整顿在建项目的统计数据分析,我国钢铁行业的投资规模仍然偏大,如炼铁产能2003年是亿吨,在建能力为亿吨;炼钢产能2003年产能是亿吨,在建能力为亿吨,轧钢产能2003年是亿吨,在建产能为亿吨,这些产能多数要原计划是在2005年左右建成投产,就是考虑淘汰现有产能中落后的部分,现有产能加上在建产能,使我国钢铁行业的铁、钢、材的生产能力将大大高于近期我国市场对钢材的需要量。
从上我们不难看出，钢铁行业确实存在建规模过大的问题，特别在建项目中，那些属于盲目投资、低水平产能扩张的项目，不仅浪费资源，污染环境，而且更加重了钢铁行业结构不合理的矛盾。
我们要坚决按照中央的决定，将那些不符合产业政策的项目停下来，集中人力、财力搞好钢铁行业的结构调整，这样做有利于钢铁行业做大做强。
2、我国某些品种钢材的自给率和市场占有率有待提高。
今年1-9月，我国钢材的表观消费量达亿吨，国内生产亿吨,进口亿吨,出口亿吨,我国钢材的自给率已达%,国内市场占有率为%。
但是，我们必须看到，在不少高附加值、高性能的品种我国的自给率还不高，市场占有率也亟待提高。
自给率小于80%的品种有冷轧薄板（68%）、热轧薄宽钢带（%）、冷轧薄宽钢带（%）、镀锌板（%）、镀锡板（%）、彩涂板（%）、冷轧硅钢（%）冷轧不锈薄板（%）等。
以上情况说明，钢铁企业的产品结构调整和技术改造的任务仍然很重，加快老企业的技术改造和有重点的建设新的现代化生产线要同步进行，力争在不长的时间内，使我国钢铁行业进入世界钢铁强国行列。
3、钢铁生产所需原料成本一直保持高价位，导致钢铁制造成本走高。
据对50家钢铁企业的原料成本统计：炼焦煤的加权平均采购成本8月比上月升高元/吨，喷吹煤的加权平均采购成本比上月升高了元/吨。
解密钢铁产能悖论：开工开不起停产停不起原标题 [解密钢铁产能悖论：开工开不起停产停不起]99.24点，9月7日的中钢协钢材综合价格指数显示，历经18年涨跌轮回，钢价回到起点之下。
但是中国钢铁行业全行业亏损的局面才仅仅开了个头。
中国的粗钢产能已经超过9亿吨，产能过剩超过1.6亿吨，奇怪的是产能仍在持续增加。
据冶金工业经济发展研究中心给本报提供的相关公司股票走势∙山东钢铁2.08+0.105.05%∙河北钢铁2.46+0.104.24%∙重庆钢铁2.41+0.093.88%∙宝钢股份4.50+0.051.12%数据，全国今年年底前要建成的高炉还有58座，还将新增产能8440万吨。
中国的钢铁产能历经了短缺—局部过剩—结构性过剩—全面过剩之后，钢铁产能已经步入体制性过剩时代：价格低迷与产量增长并存，需求下行与产能扩张并举，高库存而高产量，低效益而高投资，市场总体供大于求而新建项目仍在上马……存在于中国钢铁行业的诸多“悖论”已经不能用简单的经济规律来解释。
开工开不起停产停不起河北武安裕华钢铁公司一个600立方米的高炉刚刚停产检修。
这家钢厂的负责人5日对记者说，眼下市场情况非常糟糕，现在是炼一吨亏一吨。
上半年勉强凑合着生产，但7月份以来，钢价继续下降，已经受不了了。
“按照成本算，炼一吨铁水，基本上要2800元左右，但是钢材的出厂价已经降到3100元了，而且还在降。
这个是没办法做的。
钢厂成本再低，也没有市场价格低。
”上述负责人表示。
武安裕华钢铁公司2010年12月已经归属河北钢铁集团。
综合产能680万吨。
有员工10500余人。
虽然钢厂想着眼下应该停产，但是这位负责人说，停产检修时间不会很长，更不能关门。
“钢厂要考虑停产之后员工失业怎么办，银行上门追债、不再给贷款怎么办，还有政府，眼睛都在盯着企业，要完成GDP和税收指标的。
如果一停产，银行就会上门，政府也会上门，职工也不会答应。
现在是开工开不起，停产也停不起。
非常纠结。
”日照钢铁和山东钢铁济南分厂相关管理人员对本报表示，目前国内需求虽然低迷，但钢厂所有生产线都正常运转，最多也只是限产。
截至9月5日，中国联合钢铁网统计，全国共有54座高炉已确定停炉或检修，影响产量236.3万吨。
但是钢厂减产仍不及预期，基本是“雷声大雨点小”，供需矛盾还在加剧。
兰格钢铁网研究中心主任侯志芸对本报表示，今年已经连续5个月全国粗钢产量都在6000万吨以上，而去年市场好的情况下，也仅只有5月份一个月产量在6000万吨以上。
“市场肯定是承受不住的。
目前钢价已经接近历史低点，仍然有看不到底的感觉。
”兰格钢铁网研究员徐莉颖把越亏损越生产这种现象称为钢铁企业巨额亏损下的“自残”模式。
产能释放因由虽然按照常理，由于低迷的钢材价格、巨大的库存和亏损额度，钢厂会大幅减产寻求自保，然而，事情远没有想象的那么简单。
为什么需求减弱、价格下行，产量却还在增长？谁在增产？中钢协副秘书长屈秀丽的判断是：今年1-7月中钢协会员企业的投资增幅为负值，产量也是负增长的。
增量肯定都是来自一些地方钢厂。
民营钢企比较集中的河北武安，钢厂直接焖炉熄火的不多，大部分处于限产当中，限产期间，高炉没有熄火，只是等订单来了，随时安排生产。
河北新武安钢铁集团董事长万喜河对本报表示，眼下大市场如此，要挣钱是很难的。
“武安这边的钢厂，亏得厉害的，一吨钢能亏300多元，一般的亏损都在100元以上。
”现在大部分钢厂都在亏，只是大家采取的措施不一样，所以亏的幅度不同，尤其是那些大钢厂，前期进的铁矿石原材料价高，亏损更为严重。
但是限产好过停产，万喜河说，停产的损失不是小数目。
一个1080立米高炉熄火再点火的费用，就是1000-2000万元。
“所以大部分钢厂采取的是限产检修。
就是根据市场的订货，再决定生产，原材料都是即用即买的，不涉及到库存和资金占用，这是目前大家都在采取的做法。
这样也可能是亏的，但是至少不会亏太多。
”万喜河对本报表示。
河北新武安钢铁集团目前有2000多万吨的产能，2010年12月被河北钢铁集团收编。
与钢铁企业常年打交道的侯志芸认为钢企产能扩张有多重原因。
按照她的分析，钢铁企业产能扩大、产量提高的原因，首先是不敢停产，高炉封炉再点火，费用是很高的。
要计算成本是否合算。
其次，停产就意味着经营不下去了，企业贷款，就要告停，银行不但不给贷款，还要追要前期贷款。
保持产量就有一定规模，而规模是银行贷款的一个基础数据。
这是经营上的需要。
再次，现在整体经济下行，地方要保证一定经济增速，尤其华东、河北、东北等地，钢铁产业规模大，对当地经济贡献就大。
要保证在当地的经济任务的完成。
还有，从社会责任上，停产之后，工人就要回家，会造成社会负担。
所以亏损也要生产。
侯志芸表示，还有一个重要原因，钢铁企业也有保证市场份额的考虑。
如果哪家钢企先停产，其他钢企是不会停产的，谁能坚持到最后，就会把减产市场补上来，钢企就失去一些客户，所以只是喊着减产，并未见真正大规模减产。
这是典型的“囚徒困境”，明知道停产限量对总体行业和总体利益有利，但是由于担心自己减产为竞争对手让出空间，反而会拼命保产。
与此同时，归因于“4万亿”的滞后效应，新增产能也还在不断达产。
据冶金工业经济发展研究中心统计，全国今年年底前要建成的高炉有58座，这58座高炉的总产能达到8440万吨。
冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民对记者说，这个统计是很不完全的，宝钢的梅山项目、山西的几座大高炉都没有计算在内。
这些高炉中，绝大多数是新上项目，也就是新增的产能。
真正为了落实国家的产能淘汰和结构调整政策的项目很少。
即便是淘汰，也是拆掉小高炉，新建大高炉，这样产能怎能不扩张呢？而今年以来，得到国家核准的项目，只有宝钢湛江项目和武钢的防城港项目。
其他的全部都是“先上车后买票”。
沉疴：体制性产能过剩据本报了解，在河北的武安地区，民营钢铁企业总计有5000-6000吨产能，几乎没有国家正式批准建设的项目。
武安一位不愿透露姓名的民营钢铁企业的负责人表示，按照国家政策，所有新建高炉都是需要上报国家发改委审批核准的，但是武安地区没有人上报。
最近这六七年，甚至是10年来，国家发改委几乎没批过一个民营企业的钢铁项目。
“但是过去5-10年行情非常好，一直处于高增长状态，那么好的挣钱机会，很多民企不批也干。
所以目前50%钢铁产能没有备案，扩张的几乎都是这些民企。
”这位负责人说。
按照国家政策来说，新上的钢铁项目，只要是没有经过国家发改委核准的，就属于违规产能，从政策上讲，违规产能是没有电力保障的，地方政府可以不给你供电。
但是很多没有报批的钢厂，最后不还是开得很好，地方政府毕竟要考虑到钢铁项目这么大的投资、财税收入、就业等等，最后建起来的也都开工投产了。
侯志芸说，作为纳税大户，地方不会对这些钢铁企业管得太严。
有部分民营企业，索性在设计时尽量换大炉子，就能通过检查，不用更换了。
所以淘汰了半天，实质上产能更大了，因为民企为了生存，都是拆小的，换大的。
有部分产能反倒扩大了。
而真正按照国家产业政策和审批程序来走的钢厂，反而需要承担巨大的时间和财务成本。
8月16日，重庆钢铁搬迁项目，历经5年审批，终于得到了国家发改委的核准，获得合法身份。
重钢搬迁始于2008年，此后的几年间由于一直没有得到国家发改委的正式核准，只能通过大量的短期贷款来投资新厂，短期贷款意味着较高的融资成本。
重钢搬迁项目总投资300亿，投资新项目需要大量的资金，大部分资金都是通过短期贷款而来，这造成新重钢的资产负债率超过70%。
重庆钢铁一位高管对本报表示，眼下总共三座高炉的重钢，一座2500立米的高炉已经停产检修。
重钢亏损的主要原因是铁矿石等原材料成本较高，加上沉重的资金成本，因此即便是最终得到获批，重钢依然高兴不起来。
刘海民表示，现在还是有很多民营钢厂在投资建设新的高炉项目。
新上的钢铁项目主要集中在新疆、河北、山西、江西、黑龙江等地。
在刘海民看来，民营钢厂和国有钢厂相比，有着不小的成本优势，民营钢厂的期间费用较低，包括管理、财务和销售三项费用。
对比来看，国有企业的期间费用在每100元的销售收入中占比是3%-4%，而民营企业只有1%左右。
国有钢厂职工平均工资要比民营钢厂每月高出1000元左右；而且由于国有钢厂占用银行贷款较多，所以财务费用也比较高。
相反，很多银行不愿意把钱贷给民营钢厂，反而民营钢厂的财务负担较轻。
刘海民说，这些年钢铁产能的扩张，主要是以民营企业为主，今年以来尤其如此。
今年1-7月，全国500万元以上钢铁项目投资完成3496.8亿，完成投资，资金来源合计3038.1亿元（3496.8-3038.1=458.7亿，应为钢厂在工程建设等方面的欠款）。
其中非国有钢厂资金来源总计2293.6亿元，自筹资金达到了2051.3亿元，可以看出绝大部分民营钢厂投资的资金来源并非银行贷款而是自筹；国有钢厂的资金来源合计744.5亿元，其中自筹资金为607.5亿元。
“事实上，这些年超过一半以上的钢铁项目都没有核准、没有上报，这说明钢铁投资政策和产业政策已经成了一个摆设了。
”刘海民说。
经济下行“钢”开始？工信部原材料司一位官员对本报表示，产能无序扩张，从中央的态度上来说是不允许的，问题出在地方政府，很多地方政府出于投资、GDP、税收甚至就业等方面的考虑，对一些钢厂的建设是一直默许的态度。
据了解，国家发改委对违规产能的清理整顿正在按照国家的“十二五”规划和钢铁产业布局调整规划有序推进，将会逐步对那些没有得到核准的钢铁项目，有一个明确的说法。
河北新武安集团负责人万喜河认为，钢厂的投资其实不是政策决定的，而是市场决定的。
现在的市场环境下，你让他投资，都不会有人投资；但是过去这一段，市场好了，能挣钱了，还是会有企业继续投资的，靠国家的政策根本控制不住。
业内研究人员也给出了答案。
他们更倾向于依靠市场经济自身调节来解决。
侯志芸表示，钢铁行业眼下的产能过剩，再有三年也很难消化。
靠宏观调控政策和产业自身很难消化。
这是一个经济周期，是国际国内经济因素共同作用的结果。
“所以最终的解决方案，就是按照经济规律。
只要产能过剩还存在，需求没有大的改观，钢材价格就会继续下行，直到一些企业因库存加大、高产低效、亏损持续，直至资金链断裂死掉，最终行业内产能减少，产量减低，重回供求平衡，钢价才能重新稳住，市场才能重新回暖。
”侯志芸表示。
但是令人担忧的是，现阶段下中国钢铁行业要有效实现供需总量平衡下的自觉减产，是一项几乎不可能完成的任务，体制性的产能过剩不仅出现在钢铁行业，也出现在水泥、重型机械、船舶制造甚至风电、光伏太阳能等新兴产业中，市场也在担心，这些产业的问题如果进一步传导到金融领域，将对整体经济造成影响。
正如中欧商学院教授许小年（微博）以《经济下行“钢”开始》为题的微博所表述的：企业亏损，库存积压，三角债卷土重来。
