2015《地方政府学》期末复习

2015年《地方政府学》期末复习题及答案（第一章行政区划与地方政府的类型）一、单项选择题【每题2分，共20分。

答案写在提前括号里】【A】1、省制兴起于。

A 元代B 唐代C 宋代D 新中国【 B 】2、最早对省制进行猛烈抨击的大家是清朝的哪位学者？A 梁启超B 康有为C 魏源D 严复【D】3、缩省论的主要目的减少A 行政幅度B 行政机构C 行政人员D 行政层次【C】4、虚省论认为21世纪的中国地方政府体系应实行。

A 集权B 社会主义C 地方自治D 资本主义【D】5、我国共有个省。

A 25B 32C 31D 23【A】6、作为省县二级制下的地区的设立，最初是在明朝，称。

A 道员制B 府台制C 总督制D 巡抚制【A】7、目前我国共有个地区。

A 79B 102C 213D 65【B】8、我国的直辖市数量是A 3B 4C 5D 6【B】9、县级市的基本内涵是A 设区B 不设区C 设县D 不设县【B】10、目前我国共有自治区个。

A 4B 5C 6D 7二、多项选择题【每题3分，共30分。

答案写在提前括号里】【 ABC 】1、关于改革省制的观点主要有。

A 兴省论B 缩省论C 虚省论D 去省论【 AB 】2、从地方政府的民族构成特征看，地方政府可分为A 一般地方政府B 民族自治地方政府C 城市地方政府D 农村地方政府【 ABCD 】3、目前我国地方政府主要有 ABCDA 一般地方政府B 城市地方政府C 民族自治地方政府D 特别行政区地方政府【 ABCD 】4、一般地方政府主要有。

A 省B 地区C 县D 乡【 ABC 】5、我国最高地方政府单位有。

A 省B 自治区C 直辖市D 国务院各部委【 CD 】6、从中央和地方关系上可以把地方政府分为 CD 。

A 省级地方政府B 县级地方政府C 一般地方政府D 特别行政区地方政府【 ABC 】7、地级市一般辖区有。

A 区B 县C 县级市D 乡【 ABCD 】8、县级市下辖ABCDA 乡B 民族乡C 镇D 街道办事处【 ABC 】9、区政府一般设立于A 直辖市B 副省级市C 地级市D 县级市【 ABC 】10、镇和乡区别有。

地方政府学期末复习资料试题及答案一、填空题填空题（每空1分，功20分）（第一部分）1、广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。

（5页）2、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有亚洲的新加坡和欧洲的梵蒂冈没有行政区域的划分。

（6页）3、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。

地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府非主权性的特征。

（8页）4、地方政府治理的局部性表现在两个方面：一是在其治理的地域范围上，二是表现在它承担的治理职责上。

（8页）5、国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。

6、国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的政治工具。

7、国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。

8、国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。

9、国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。

10、地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。

填空题（每空1分，共20分）（第二部分）1、行政体地方政府的权力来自于中央或上级政府，而自治体地方政府的权力则来自于当地居民。

（65页）2、地方政府权限范围取决于事务利益所涉及的范围和事务所涉及的地域以及事务处理所导致的结果的影响。

（67页）3、绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握。

（69页）4、议行分立体制来自于权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控。

（74页）5、政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。

它是政府功能具体体现。

（85~86页）6、从理论上讲，宏观管理是政府实现职能的主要途径，微观管理只是一种必不可少的辅助手段。

（89页）7、政府经济职能的实现，主要是通过对经济事务实施公共管理，而不是通过从事经济活动来完成。

2015年《地方政府学》期末复习题及答案（第八章地方政府公共财政资源）第八章地方政府公共财政资源一、单项选择题【每题2分，共20分。

答案写在提前括号里】【 A 】1、地方政府公共财政的理论基础是。

A 地方公共产品理论B 地方公共服务理论C 地方公共治理理论D 地方公共权力理论【D】2、地方政府对经济基础设施的投资包括。

A 地方政府直接生产B 地方政府间接生产C 地方政府控制生产D A和B【A】3、一般来讲，地方政府公共财政收入主要来源于地方政府。

A 税收B 罚款C 管理费D 捐赠【C】4、税收种类划分的基础是的划分。

A 政府职能B 财政制度C 税权D 税法【 A 】5、税权分散型多见于。

A 联邦制国家B 单一制国家C 发达国家D 发展中国家【C】6、直接税的主要税种，在很多方面最能体现公平的税制是什么？A 财产税B 商品税C 所得税D 营业税【C 】7、政府间转移支付主要是的转移支付。

A 下级对上级B 同级政府间C 上级对下级府D 不能确定【B】8、地方政府融资就是以为基础，通过多种渠道筹措资金。

A 国家权力B 国家信用C 国家财政D 国家机器【C】9、1994年，国家财政体制开始改革。

A 包干制B 单元财政C 分税制D 自治制【A】10、当前的分税制改革主要是针对之间的权限划分。

A 中央与省级政府B 中央与经济特区政府C 中央与特别行政区D 中央与计划单列市二、多项选择题【每题3分，共30分。

答案写在提前括号里】【ABC 】1、公共财政的基本内容指。

A 公共财政收入B 收入和支出管理C 公共财政支出D 公共财政立法【ABCD 】2、地方政府公共财政的特点有A 主体的地方性B 需求的地方性C 支出的地方性D 来源的地方性【ABCD】3、地方公共产品除了具有公共产品的特性外，还具有A 受益范围的地方性B 存在溢出效应和拥挤效应C 层次性D 类市场性【ABD】4、财政联邦主义主要研究。

A 政府间职能分配B 税收与支出分派C 联邦政体D 转移支付【CD】5、复合制国家可分为。

电大《地方政府学》期末试题及答案1简述地方政府内部管理与公共管理之间的关系。

答:地方政府的内部管理和公共管理之间是一种辨证关系，即地方政府的内部管理是“手段”，公共管理是“目的”，两者是一个有机的整体，有着密不可分的关系，又是一种互动的关系；1、地方政府的内部管理是地方政府公共管理的前提和基础，2、地方政府的公共管理，是其根本职责，是其实现宪法和法律赋予的公共权力和履行职责为公民服务管理的活动。

3、地方政府的内部管理是否合理和高效，直接决定着其公共管理的有效性和效率；4、地方政府公共管理内容的发展演变，又反过来导致其内部管理体制发生相应的变化，包括机构设置和运转方式等方面的改变。

2地方政府权限的特点？答：地方政府权限表明地方政府行使权力的法定范围；权限有三方面的特点·地方政府权限由中央政府划定；·地方政府权限限于法定的地域范围；·地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。

3简述地方财政支出的原则。

答：地方财政支出的原则是指地方政府在安排和组织财政支出的过程中应当遵循的基本原则，主要包括；一、量入为出原则；二、民主原则；三、效益原则；四、受益原则；4简述地方政府关系的基本内涵。

答：地方政府关系是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。

一般来说，地方政府关系的内涵可以从两个方面来把握：在形式上，可以区分为纵向关系和横向关系。

纵向关系包括中央政府和地方政府的关系，上级政府和下级政府的关系，上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。

横向关系包括没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的关系。

在内容上，地方政府关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政关系。

（4分）6简述地方政府职能的基本特点。

答当代地方政府职能通常有以下特点1双重性2差异性3局部性4服务性5规范性5简述地方政府的作用。

《地方政府学》一、单项选择题9、（A）是决定地方政府关系形式和内涵的前提。

A、中央与地方的关系B、同级政府之间的关系C、上下级政府之间的关系D、斜向间地方政府之间的关系★28、（A）是中国持续最久的地方政府单位。

A、县B、省C、乡D、镇32、（A）是地方政府职能规范性的制度保障。

A、依法治国B、民主化C、标准化D、地方自治权34、（A）是中央与地方政府关系的核心和基础。

A、权限划分B、利益划分C、财权划分D、地域划分62、（A ）是自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分。

A、地方议决机关B、地方行政机关C、地方审判机关D、地方司法机关93、( A )一直是中国中央政府和地方政府间关系的实质内容。

A、财政关系B、利益关系C、经济关系D、行政关系71、（B ）是地方政府存在的目的。

A、内部管理B、外部管理C、国家安全D、军事控制25、（C）地方政府是由社会主义国家创建的兼具行政体、自治体两类政府特点的新型地方政府。

A、行政体B、自治体C、混合体D、特殊性86、（D）是国家设置地方政府的根本目的。

A、维护国家统一B、维护社会稳定C、维护国家安全D、分地域治理16、1949-1954年之间中国大陆的地方政府属于（B）A、自治体地方政府B、行政体地方政府C、混合体地方政府D、特殊性地方政府5、20世纪20年代在中国（A）自治是地方自治的主要内容。

A.省B.县C.社区D.乡1、20世纪80年代以来的行政改革运动是从（B）开始的。

A.法国B.英国C.美国D.德国63、传统国家的地方政府与中央政府之间是一种（B ）关系。

A、领主与封臣B、行政隶属C诸侯联盟D、绝对独立64、城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足（C ）的需要。

A、政治B、行政管理C、城市社会公共管理D、地方治安44、地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的（B）。

A、政府机关B、政府单位C、地方行政机关D地方立法机关11、地方政府的（B）是地方政府管理的根本目的。

2015电大《地方政府学》期末复习题及答案（第九章地方政府的改革、创新与发展）一、单项选择题【每题2分，共20分。

答案写在提前括号里】【 A 】1、确定地方政府的构成和规模的依据是。

A 地方公共职能B 地方政府需要C 地方公共权力D 地方领导意图【A】2、行政责任制就是政治责任制。

A 下级政府对上级政府B 上级政府对下级政府C 同级政府之间D A和B【C】3、一般雇员是政府一般性服务工作需要的专门人才，必须具有。

A 专科以上学历、3年工作经历B 专科以上学历、5年工作经历C 本科以上学历、3年工作经历D 本科以上学历、5年工作经历【A】4、首次公推公选县【市】级行政一把手的时间是。

A 2003年B 2005年C 2004年D 2006年【D 】5、首次公推公选县【市】级行政一把手的省份是。

A 河南省B 广东省C 浙江省D 江苏省【C】6、上级部门、公民对政府的行政行为进行质疑和追究的制度是。

A 公推公选B 引咎辞职C 问责制D 票决制【A】7、问责制开始于长沙推出的《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。

A 2003年8月B 2002年8月C 2001年8月D 2000年8月【B】8、创新的概念是由在《经济发展理论》中首次提出和阐发。

A 凯恩斯B 熊彼特C 布坎南D 亚当斯密【 D 】9、服务型政府前提是。

A 问责制B 引咎辞职C 票决制D 以人为本【C】10、科学发展观的核心是。

A 问责制B 引咎辞职C 以人为本D 票决制二、多项选择题【每题3分，共30分。

答案写在提前括号里】【ABC 】1、一般而言，责任制的形式包括。

A 无限责任制B 无责任制C 有限责任制D 行政责任制【ACD】2、中国地方政府的责任制主要体现在A 宪政责任制B 社团责任制C 政党责任制D 行政责任制【BD 】3、票决制的创新之处有A 常委会决策B 全委会决策C 记名投票D 无记名投票【ABCD】4、2001年中组部选择作为票决制试点的地区有。

《地方政府学》期末考试复习指导一、不定项选择题：A按照地方制度的不同安排，地方政府可分为哪三种类型（ABC）A、行政体地方政府 B.自治体地方政府 C.混合体地方政府 D.特殊性地方政府A按照地方政府在层级结构体系中所居位置，地方政府可分为以下几种类型（ABC）A、高层地方政府 B.中层地方政府 C.特殊型地方政府 D.基层地方政府A按照地方政府权力的配置方式，地方政府体制可分为（ABCD）A.绝对议行合一体制B.相对议行合一体制C.绝对议行分立体制D.相对议行分立体制A按行政区划的设置目的，行政区划可分为以下类型：（ABCD）A.一般地域型B.民族区域型C.城镇型D.特殊型C从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为（ AB ）A.一般地方政府B.特殊性地方政府C.自治体地方政府D.行政体地方政府C从权力配置上划分，地方和中央政府关系的结构可以划分为（ABD）模式。

A.中央集权型B.地方分权型C.自治型D.均衡型C城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足_______的需要。

（ C ）A.政治B.行政管理C.城市社会公共管理D.地方治安C传统国家的地方政府与中央政府之间是一种（B）关系。

A.领主与封臣B.行政隶属C.诸侯联盟D.绝对独立D德国乡镇自治事务所需经费主要由以下途径获得（ABCD）A.乡镇征收的土地税.消费税.工商税和使用税B.从上级政府获得的工资税和所得税份额C.从州政府获得的工资税和所得税份额D.服务手续费D对中央政府来说，_____在各项基本职能中居于优先位置。

（D）A、社会事务职能 B.经济职能 C.基础设施职能 D.政治职能D对地方政府来说，基础设施职能和_____在地方政府职能中居于优先位置。

（B）A、经济职能 B.社会事务职能 C.政治职能 D.安全职能D对发展中国家地方行政改革来讲，（A）是首要的或优先考虑。

A．改善自身体制 B．调整同中央政府关系 C．调整同辖区民众关系 D．调整同上级政府关系D地方自治是源于（）发展所形成的城市自治。

地方政府学期末复习资料21、中央政府是单一制国家中拥有最高权力的政府。

在单一制国家中，地方政府都是中央政府的下属政府。

在联邦制国家，联邦政府与联邦成员政府之间，不存在上下隶属关系，即不存在中央与地方关系：联邦政府不是联邦成员政府的中央政府。

2、国家中治理国家一部分地域的政府，则是一种地域性政府（地域政府），联邦制国家的联邦成员政府是地域政府，而地方政府则是单一制国家内的地域政府，是中央政府管辖下的地域政府。

3、联邦政府指联邦制国家的中央政府。

联邦政府通常出现于中央政府对地方掌控力较低的国家，或出现在地方意识强的国家。

和中央集权制相对，联邦制为一种地方分权制，其宪法将绝大多数的政府权力划分给地方，而中央政府只能负责有限的事务，但是中央通常都保留有对于军事、外交和财政的权力4、地方政府：是中央管辖下，由中央政府设置的治理国家部分地域的政府。

5、地方政府的构成由地方议决（立法）机关和地方行政机关组成。

因为:????①地方不拥有军队，不存在地方的军事机关。

????②司法系统独立，不属于地方。

6、中国《宪法》与《地方组织法》的规定7、《宪法》——在实行民族区域自治的地方，仅有人大和人民政府才能行使相应的自治权。

8、《地方组织法》——仅涉及地方各级人大与地方各级人民政府，并不涉及司法机关9、因此，在中国，地方政府实际上也是由权力机关和权力执行机关（行政机关）组成的。

10、我国学者的分类按地方制度的不同安排——行政体地方政府、实行地方自治的自治体地方政府、混合体地方政府按设置目的的分类——一般区域型地方政府、民族区域型地方政府、城镇型地方政府、特殊型地方政府按行政层级的分类——最高层地方政府、中间层地方政府、基层地方政府按所属国家的结构的分类——单一制国家的地方政府、联邦制国家的地方政府11、真正意义上的地方政府形成过程的两种类型建立在地主和小农经济基础之上的宗法等级君主制的东方国家建立在小商品市场经济基础之上的工商奴隶制的古代西欧城邦民主制国家12、20世纪70、80年代以来的西方国家地方政府的改革运动英国地方政府体制的改革法国地方政府体制的改革美国政府尤其是州和地方政府的重塑政府”的改革13、20世纪70年代以前的地方政府研究宪政主义国家形成前——围绕着如何帮助中央政府实现民族统一、国家富强等问题展开宪政主义国家形成后——地方民主与公民参与14、地方政府丰富和改善公共部门提供产品和服务的质量，增强公共服务对公众需求的反应力，使公众更易获得公共服务15、如何达到此目标在地方政府提供公共服务的方式上对地方政府部门内部管理体制的改革分权，让渡权力给社会与市场16、“十二五”期间，我国行政区划的整体走向逐步健全和完善设置科学、布局合理、功能完善、集约高效、与城镇化进程和国家区域发展战略以及综合配套改革相适应的行政区划体制。

地方政府学名词解释：1.自治体地方政府：由当地居民依法选举产生的地方政府。

部分地域的居民，依据国家相关的法律规定，组成地方自治社团，选举产生治理本地域社会公共事务的地方政府。

2.强制性权利：利用物理的制裁或威胁的权力，惩罚手段有刑罚、禁锢、流放、死亡威胁以及其它种种对人的身体进行物理性制裁手段．是通过威慑力对权力客体产生影响的。

是由于对后果的惧怕所产生的服从，属于被动性服从。

强制型权力是社会控制的基本手段，也是实现统治基本方式。

3.议行合一制的地方政府：议决权和执行权由同一地方国家权力机关行使。

1）绝对议行合一体制的地方政府：地方政府的议决权、执行权和行政权由同一个机关执掌。

只存在一个由选民选举产生的机关，它同时直接拥有决议权和执行权，还直接承担对本行政区域社会事务的管理职责，执掌行政权。

2）相对议行合一体制的地方政府：选民选举产生一个决议机关，同时统一行使议决权与执行权两种权力，还存在一个负责统一领导地方行政事务的机关，行使行政权。

地方政府的权力由两个机关分别行使。

4.区域行政：区域行政虽然没有一个统一的界定，但主要是指为了区域经济社会的发展而产生，突破了传统的、静态的、内生的行政管理体制，体现为一种动态的突破行政区划，一体化空间上的区域公共管理。

陈瑞莲教授：在一定区域内的政府（两个或两个以上），为了促进区域的发展而相互间协调关系，寻求合作，对公共事务进行综合治理，以便实现社会资源的合理配置与利用，提供更优质的公共服务。

5.奖酬性权力：是依靠物质资源来奖励和处罚的权力．是通过诱惑力所产生的服从。

6.议行分立制的地方政府：议决权和执行权交由两个不同的机关分别行使，而行政权由承担执行权的机关行使。

1）绝对议行分立体制的地方体制：地方政府的议决机关和执行机关都是由选民直接选出，彼此不存在产生与负责的关系，由两个权力中心各自独立行使议决权和执行权，地方行政首长行使执行权的机关同时行使行政权。

2）相对议行分立体制的地方政府：选民只投票产生地方议会，由议会依法选举一位行政执行权的地方长官。

15春地方政府学期末复习指导?一、考核依据?《地方政府学》是一门专业课程，作为行政管理专业的选修课，该专业的政治学、行政管理学、管理学基础等课程都是它的基础课程。

考试依据《地方政府学》徐勇、高秉德主编2005年高等教育出版社?二、考核内容?本课程主要考核学生对地方政府管理的基本理论和技能的了解与掌握的程度，考核分为：“一般了解”、“基本掌握”、“重点掌握”三个层次，每一层次的具体考核要求是：“一般了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识；“基本掌握”是指在“一般了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“重点掌握”是指在“基本掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。

?第一章绪论?【教学知识点】?一、地方政府的定义及内涵?二、地方政府的基本特征及作用?三、研究地方政府学的意义与目的?四、地方政府学的研究内容与研究方法?【考核要求】?重点掌握：地方政府的定义及组成?一般掌握：地方政府的特征及作用，研究地方政府学的意义与目的?一般了解：地方政府学的研究内容与研究方法?第二章地方政府的产生和演变?【教学知识点】?一、国家与政府的关系?二、东、西方早期国家的地域性政府?三、传统国家的特点?四、亚洲、欧洲传统国家的地方政府?五、近现代国家的特点?六、近现代西方国家地方政府的转变和发展中国家地方政府的构建?七、近现代中国地方政府发展历程?【考核要求】?重点掌握：国家与政府的关系，近现代中国地方政府的发展历程?一般掌握：传统国家和近现代国家的特点?一般了解：东、西方早期国家的地域性政府；亚洲、欧洲传统国家的地方政府；近现代西方国家地方政府的转变和发展中国家地方政府的构建?第三章地方政府的类型?【教学知识点】?一、地方制度的定义和类型?二、地方政府的设置目的?三、行政体地方政府的定义、特征及优缺点?四、自治体地方政府的定义、特征及优缺点?五、混合体地方政府的定义及优缺点?六、地方政府的行政区划类型?七、一般性地域型地方政府的基本特征?八、建立民族区域型地方政府的目的?九、城镇型地方政府和特殊型地方政府的定义及基本特点?十、地方政府层级结构的含义?十一、高层地方政府、中层地方政府、基层地方政府的定义?【考核要求】?重点掌握：行政地方政府和自治地方政府的定义、特征及优缺点；混合体地方政府的定义及优缺点；地方政府的行政区划类型；地方政府层级结构的含义?一般掌握：地方制度的定义和类型；一般性地域型地方政府的基本特征；建立民族区域型地方政府的目的；城镇型地方政府和特殊型地方政府的定义及基本特点?一般了解：地方政府的设置目的；高层地方政府、中层地方政府、基层地方政府的定义?第四章地方政府的权力?【教学知识点】?一、权力、权限和国家权力、国家权限的概念?二、地方政府权限的特点?三、地方政府权力的含义和内容?四、地方政府的权力来源特点?五、地方政府权力配置的类型?六、议行合一体制、议行分立体制地方政府的概念和类型?七、双轨体制地方政府的主要特征?八、中国地方政府的权限?九、中国地方政府的权力来源和权力配置特征?【考核要求】?重点掌握：地方政府权限的特点；地方政府权力的含义和内容；中国地方政府的权限；中国地方政府的权力来源和权力配置特征?一般掌握：地方政府的权力来源特点；地方政府权力配置的类型；议行合一体制、议行分立体制地方政府的概念和类型?一般了解：权力、权限和国家权力、国家权限的概念；双轨体制地方政府的主要特征?第五章地方政府的构成?【教学知识点】?一、地方政府单位的概念及内涵?二、行政体、自治体和混合体的地方政府单位的构成?三、地方议决（立法）机关的概念和职权?四、地方议决（立法）机关的产生方式和组织?五、地方议决（行政）机关的职权?六、地方行政机关的含义、类型、组成、产生方式、任期及基本职权?七、中国地方政府单位的概念和构成?八、中国地方各级人民代表大会的产生方式、规模、任期、组织和职权?九、中国地方各级人民政府的含义、组成、任期和职权?【考核要求】?重点掌握：地方政府单位的概念及内涵；行政体、自治体和混合体的地方政府单位的构成；中国地方各级人民代表大会的产生方式、规模、任期、组织和职权；中国地方各级人民政府的含义、组成、任期和职权?一般掌握：地方行政机关的含义、类型、组成、产生方式、任期及基本职权；中国地方政府单位的概念和构成?一般了解：地方议决（立法）机关的概念和职权；地方议决（立法）机关的产生方式和组织；地方议决（行政）机关的职权?第六章地方政府的职能?【教学知识点】?一、国家职能和政府职能的概念?二、地方政府职能的含义、制约因素和基本特性?三、地方政府职能的演变?四、发达国家地方政府的职能特点?五、发展中国家地方政府的职能特点?六、地方政府职能的发展趋势?七、中国地方政府职能转变的原因和主要表现?八、中国地方政府职能的主要内容和发展趋势?【考核要求】?重点掌握：国家职能和政府职能的概念；地方政府职能的含义、制约因素和基本特性；中国地方政府职能转变的原因和主要表现；中国地方政府职能的主要内容和发展趋势?一般掌握：发达国家地方政府的职能特点；发展中国家地方政府的职能特点?一般了解：地方政府职能的演变；地方政府职能的发展趋势?第七章地方政府关系?【教学知识点】?一、地方政府关系的概念和基本内涵?二、影响地方政府关系形成的主要因素?三、地方政府与中央政府关系的基本结构模式和类型?四、地方政府与中央政府关系的职责和权限划分?五、中央政府对地方政府的控制与合作关系?六、中央政府与地方政府及地方各级政府的权限划分?七、联邦制国家中联邦政府与地方政府关系的特点?八、单一制国家的中央政府与地方政府关系的类型?九、我国地方政府关系的含义?十、我国中央政府与一般地方政府间的关系?十一、我国中央政府与民族区域政府以及特别行政区政府间的关系?十二、我国各级地方政府间的关系?【考核要求】?重点掌握：地方政府关系的概念和基本内涵；我国地方政府关系的含义；我国中央政府与一般地方政府间的关系；我国中央政府与民族区域政府以及特别行政区政府间的关系；我国各级地方政府间的关系?一般掌握：影响地方政府关系形成的主要因素；地方政府与中央政府关系的基本结构模式和类型；中央政府对地方政府的控制与合作关系；中央政府与地方政府及地方各级政府的权限划分?一般了解：地方政府与中央政府关系的职责和权限划分；联邦制国家中联邦政府与地方政府关系的特点；单一制国家的中央政府与地方政府关系的类型?第八章地方政府管理?【教学知识点】?一、地方政府管理的含义和内容?二、近现代地方政府管理的产生与沿革?三、地方政府内部管理与公共管理的内容及相互关系?四、地方政府管理的特点和作用?五、地方政府的内部管理的含义和特点?六、地方政府组织机构管理的内容和类型?七、地方政府人事管理的内容和机制?八、地方政府机关事物管理的基本内容?九、地方政府公共管理的内涵?十、地方政府政治事务管理及社会事事务管理的特点、内容和方式?【考核要求】?重点掌握：地方政府内部管理与公共管理的内容及相互关系；地方政府管理的特点和作用；地方政府的内部管理的含义和特点；地方政府公共管理的内涵?一般掌握：地方政府管理的含义和内容；地方政府组织机构管理的内容和类型；地方政府人事管理的内容和机制；地方政府机关事物管理的基本内容；地方政府政治事务管理及社会事事务管理的特点、内容和方式?一般了解：近现代地方政府管理的产生与沿革?第九章地方财政?【教学知识点】?一、财政和地方财政的含义?二、中央财政和地方财政的共性和差别?三、地方财政与地方政府管理的关系?四、地方财政体制的概念?五、联邦制与单一制国家地方财政体制的比较?六、地方财政预算的含义、意义和原则?七、地方财政收入的构成和原则?八、地方财政支出的范围、原则和规模?九、我国建国以来中央与地方的财政关系的演变?十、我国分税制改革的具体内容?十一、我国地方税制的完善和预算管理的改革?【考核要求】?重点掌握：财政和地方财政的含义；中央财政和地方财政的共性和差别；地方财政预算的含义、意义和原则；我国建国以来中央与地方的财政关系的演变；我国分税制改革的具体内容?一般掌握：地方财政体制的概念；地方财政收入的构成和原则；地方财政支出的范围、原则和规模；我国地方税制的完善和预算管理的改革?一般了解：地方财政与地方政府管理的关系；联邦制与单一制国家地方财政体制的比较?第十章地方选举?【教学知识点】?一、选举的概念及意义?二、地方选举的概念、特点和意义?三、地方选举制度的概念和基本原则?四、地方选举制度的基本内容?五、中国地方选举的产生与发展?六、中国地方选举的基本原则?七、中国地方选举的基本内容?【考核要求】?重点掌握：地方选举的概念、特点和意义；地方选举制度的概念和基本原则；中国地方选举的基本原则?一般掌握：选举的概念及意义；地方选举制度的基本内容；中国地方选举的基本内容?一般了解：中国地方选举的产生与发展的历程?第十一章地方自治?【教学知识点】?一、地方自治的定义及内涵?二、西方主要的几种地方自治学说?三、地方自治制度的起源和发展历程?四、地方自治的类型?五、地方自治制度的基本特征?六、中国地方自治的历史发展?七、我国的特别行政区自治?八、我国的民族区域自治?九、我国的基层群众自治?【考核要求】?重点掌握：地方自治的定义及内涵；中国地方自治的历史发展；我国的特别行政区自治；?我国的民族区域自治；我国的基层群众自治?一般掌握：西方主要的几种地方自治学说；地方自治制度的基本特征?一般了解：地方自治制度的起源和发展历程；地方自治的类型?第十二章地方政府的未来发展?【教学知识点】?一、西方国家地方行政改革的内容及特点?二、地方政府发展的一般环境和特殊环境?三、地方政府发展的一般规律?四、地方政府发展的方向和途径?五、地方政府发展的目标?六、中国地方政府发展的历史背景、动力和障碍?七、中国地方政府发展的目标和主要内容?【考核要求】?重点掌握：地方政府发展的方向和途径；中国地方政府发展的历史背景、动力和障碍；中国地方政府发展的目标和主要内容?一般掌握：地方政府发展的一般环境和特殊环境；地方政府发展的一般规律；地方政府发展的目标?一般了解：西方国家地方行政改革的内容及特点?三、考核方式?本课程的期末总成绩由两部分构成：形成性考核（占总成绩的30%）和期末卷面成绩（占总成绩的70%）。

《地方政府学》期末考试试卷附答案一、名词解释（共4题，每小题5分，共20分）1、地方政府2、国家的组织形式3、基层地方政府4、地方政府层级结构二、多选题（共25题，每小题2分，共50分）1、地方政府的基本特性包括（）。

A．权力的非主权性 B.治理的局部性C．主要职责在于地方事务的管理 D.不可取代性2、地方政府的作用主要有（）。

A．是实现国家政治统治的基石 B. 是实现民主政治的基础C．是沟通联络中央政府与民众的渠道 D. 是推进社会发展进步的力量3、国家形式包括（）。

A．国家的组织形式 B. 国家的结构形式C．国家的经济形式 D. 国家的政治形式4、地方政府在层级结构中的位置与地方居民距离越近，其承担的国家职能（）。

A．越显示出社会管理的性质，管理方式也越直接B．居民对政府的行为也越关注，受到来自民众的压力也越大、越直接C．具有强烈的政治性质D．受到来自中央政府的压力越大5、基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括（）。

A．便于当地居民行使管理国家事务的民主权利B．利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益C．便于发展与提供社会公用、公益事业D．便于征收地方税收6、中间层一般地域地方政府的设置主要是基于（）。

A. 行政上的考虑B. 政治上的考虑C. 经济上的考虑D．民族宗教的考虑7、绝对议行合一的地方政府体制典型情况有如下两种（）。

A．英国的议会委员制 B. 美国的市县委员会制C．瑞典的议会执行委员会制 D. 德国的市行政主任制8、影响地方政府体制及其运作的主要因素，至少包括这样几个方面（）。

A．地方政府设置的目的 B. 地方政府在整个体系中所居的地位C．地方政府的政治法律地位 D. 地方政府的辖区规模9、依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可以分为（）。

A．基层地方政府 B. 最高层地方政府C．中间层地方政府 D. 中上层地方政府10、依据地方政府在行政中的功能，可将地方政府分为（）。

地方政府学期末复习一、不定项选择C 34、城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足C城市社会公共管理的需要。

C 38、从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为 A一般地方政府B特殊性地方政府。

D 16、地方政府职能的 C双重性，产生于地方政府权力的双重来源。

D 17、地方议决机关通常拥有的权力包括 ABCD 。

D 20、地方财政收入的原则包括 ABCD 。

D 21、地方政府研究必须以研究 A地方政府权力结构安排为核心。

D 25、当代中国的基层地方政府有以下几种 ABCD 。

D 3、地方政府的内部管理包括 A自身组织要素管理B各类物质要素的管理C运转管理。

D 37、地方政府权限涉及的法定范围包括A地域范围B事务范围。

D 4、地方选举制度的基本原则包括A普遍选举原则B平等选举原则C直接选举原则D秘密投票原则。

D 41、地方议决机关一般以 A表决做出决定。

D 42、地方政府在职责权限、管理方式、政治作用呈现差异的根本原因在于 B地方政府在层级结构体系中所居位置的不同。

D 45、地方政府发展的一般环境包括 A政府职能不断膨胀B经济全球化C民主化与信息化的提升D媒体影响力的扩大。

D 48、地方政府活动的最重要最直接的因素包括A地方制度安排B地方政府设置目的D地方政府所居的层级位置。

D 49、地方政府研究包括 ABCD 。

D 5、地方政府单位的基础是 B地方行政建制。

D 50、地方政府内部管理的目的在于 C提高各个行政系统活动的社会效益。

D 8、地方政府职能的基本特性包括 ABCD 。

F 27、服务行政从观念上讲要求地方政府A以社会公众的意志为根本向度。

J 1、进入现代以后，随着政治民主的发展，在欧美国家地方制度安排中， A自治体地方政府成为主流。

M 14、目前世界各国的预算主要采用 A增量预算法。

M 23、美国的市政府由 B州议会批准设立。

M 29、民族自治地方的地方政府除享有一般地方政府的权限外，还享有D民族自治权。

地方政府学期末复习资料21、中央政府是单一制国家中拥有最高权力的政府..在单一制国家中;地方政府都是中央政府的下属政府..在联邦制国家;联邦政府与联邦成员政府之间;不存在上下隶属关系;即不存在中央与地方关系：联邦政府不是联邦成员政府的中央政府..2、国家中治理国家一部分地域的政府;则是一种地域性政府地域政府;联邦制国家的联邦成员政府是地域政府;而地方政府则是单一制国家内的地域政府;是中央政府管辖下的地域政府..3、联邦政府指联邦制国家的中央政府..联邦政府通常出现于中央政府对地方掌控力较低的国家;或出现在地方意识强的国家..和中央集权制相对;联邦制为一种地方分权制;其宪法将绝大多数的政府权力划分给地方;而中央政府只能负责有限的事务;但是中央通常都保留有对于军事、外交和财政的权力4、地方政府：是中央管辖下;由中央政府设置的治理国家部分地域的政府..5、地方政府的构成由地方议决立法机关和地方行政机关组成.. 因为:①地方不拥有军队;不存在地方的军事机关..②司法系统独立;不属于地方..6、中国宪法与地方组织法的规定7、宪法——在实行民族区域自治的地方;仅有人大和人民政府才能行使相应的自治权..8、地方组织法——仅涉及地方各级人大与地方各级人民政府;并不涉及司法机关9、因此;在中国;地方政府实际上也是由权力机关和权力执行机关行政机关组成的..10、我国学者的分类按地方制度的不同安排——行政体地方政府、实行地方自治的自治体地方政府、混合体地方政府按设置目的的分类——一般区域型地方政府、民族区域型地方政府、城镇型地方政府、特殊型地方政府按行政层级的分类——最高层地方政府、中间层地方政府、基层地方政府按所属国家的结构的分类——单一制国家的地方政府、联邦制国家的地方政府11、真正意义上的地方政府形成过程的两种类型建立在地主和小农经济基础之上的宗法等级君主制的东方国家建立在小商品市场经济基础之上的工商奴隶制的古代西欧城邦民主制国家12、20世纪70、80年代以来的西方国家地方政府的改革运动英国地方政府体制的改革法国地方政府体制的改革美国政府尤其是州和地方政府的重塑政府”的改革13、20世纪70年代以前的地方政府研究宪政主义国家形成前——围绕着如何帮助中央政府实现民族统一、国家富强等问题展开宪政主义国家形成后——地方民主与公民参与14、地方政府丰富和改善公共部门提供产品和服务的质量;增强公共服务对公众需求的反应力;使公众更易获得公共服务15、如何达到此目标在地方政府提供公共服务的方式上对地方政府部门内部管理体制的改革分权;让渡权力给社会与市场16、“十二五”期间;我国行政区划的整体走向逐步健全和完善设置科学、布局合理、功能完善、集约高效、与城镇化进程和国家区域发展战略以及综合配套改革相适应的行政区划体制..17、“十二五”时期的行政区划调整和体制改革的宏观背景破除行政区划束缚城乡、区域协调发展的要求与旧的区划格局之间存在矛盾;“新型工业化城市化对调整行政区划的要求非常迫切”..其次;城市化进程日益加快;对行政区划提出了新的要求..再有;“交通通讯条件发生巨大变化;增大了一级行政单位的管理幅度;也是促进行政区划调整的客观因素”;18、“十二五”时期的行政区划调整和体制改革的原则按照有利于精简机构和提高行政效率;有利于生产要素的优化组合和拓展科学发展空间的原则;平稳、有序、适度地推进行政区划调整”19、“十二五”期间;我国行政区划调整的重点方向一是根据国家区域发展战略和综合配套改革要求;合理调整和优化大中城市行政区划结构;形成规模适度、运转协调、管理高效的市辖区格局;推动城乡统筹、区域协调发展..二是;适应城镇化发展的需要;推进城市设置标准和模式的改革创新;统筹规划;科学论证;适当增设城市;重点发展中小城市;特别是民族地区中小城市的发展;构建集约发展、布局合理的城市体系..三是遵循以人为本、方便群众的原则;完善乡镇撤并;加强和改进乡镇社会管理和公共服务;扎实推进镇改街道的调整工作..20、“十二五”期间行政区划调整和体制改革的热点：市辖区强镇扩权都市群中小城市..21、地方政府体制结构的影响因素国体政体政治、行政制度各国人口数量、版图大小、民族构成、历史传统、文化背景、政治和经济发展水平22、行政体地方政府的内涵行政体地方政府由中央政府或上级政府任命产生;完全隶属于中央政府或上级政府;服从上级或中央政府指挥;对其负责..23、行政体地方政府的基本特征一是不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关二是地方政府首长及其所属官员由上级任命三是管辖事务的范围和权限不确定24、行政体地方政府的利弊优点：第一;统一的行政制度;有利于政治统治的稳定和国家的完整统一第二;全国一盘棋;发展较为均衡第三政令统一;行政效率得以发挥第四;有利于克服狭隘的地方偏见和地方保护主义弊病：第一;民众无法参与参与管理;无权监督政府;背离民主原则第二;政令划一;不能因地制宜;无法发挥地方的积极性第三;高度集权导致地方官吏恣意妄为;滋生腐败25、自治体地方政府的内涵当地居民依法选举产生的地方政府..国家部分地域的居民;依据国家相关的法律规定;组成地方自治社团;选举产生本地域社会公共事务的地方政府..26、自治体地方政府的基本特征具有独立的法人地位和法人资格自治体地方政府依法履行自治权限;独立行使职权;只对自治体和选举产生它的居民负责自治体地方政府同中央政府和上级政府之间不存在直接的上下隶属与服从关系;但必须接受后者的法律监督自治体地方政府拥有独立的财政来源和法定的某些征税权力27、自治体地方政府的权限范围纵向上看;纯地方性事务的管理权横向上看;组织权、财政权、行政权、地方立法权和制裁权28、自治体地方政府的优缺点优点：能代表民意;吸引当地居民参与本地事务的管理;有效地监督政府能促进地方民主政治建设;提高民众的民主意识和民主技能能发挥地方的积极性;提高政府的工作效率;促进地方各项事业的发展弊病：本位主义导致忽视国家整体利益、导致国家宏观调控政策无法落实地方政府之间由于地方偏见或地方狭隘利益;在公共资源、公共产品、公共事务的分配、提供和处理上产生矛盾29、混合体地方政府的内涵由当地居民选举产生的;但它的行政机关同上级政府的行政机关之间却存在不同形式的上下级关系..兼具自治体和性整体地方政府的特点;从产生方式看与自治体地方政府相同;从其与行政机关与其他政府的关系看与行政体地方政府相同..30、混合体地方政府的基本特征当地居民选举产生代议机构、代议机构选出执行机关地方行政机关与中央和上级行政机关是上下级关系;各级权力机关之间存在法律监督和指导关系行政机关一方面接受上级行政机关领导;同时又作为权力机关的执行机关;对产生它的权力机关负责;并接受其监督地方各级行政机关之间存在上下隶属关系;都是中央政府在当地的代表31、地方政府层级结构的特点稳定性与变动性并存同一性和多样性并存正是层级和非正式层级并存32、影响层级结构设置的因素国家规模历史惯性体制安排33、地方政府层级结构的类型高层地方政府政治地位、职责权限和关系方式基层地方政府设置原则、职责权限和管理方式中层地方政府职责权限和管理方式34、权力的涵义政治学家对权力的定义从控制和支配的角度定义权力权力是一种关系权力是一种影响力“权力”通常被描述为组织中人与人之间的一种关系;是指处在某个管理岗位上的人对整个组织或所辖单位与人员的一种影响力;或简称管理者影响别人的能力..权力是一定社会中的公共机关或居于管理和统治地位的人以公共利益的名义合法地行使的强制性控制和支配力量;是人类社会存在和发展的基本维系力量..权力包括非国家形态的公共权力和国家权力两种形态..通常所谓的权力;是指国家权力;即以阶级压迫为基础的政治统治和社会管理力量..35、权力类型传统权力：传统惯例或世袭得来..超凡权力：来源于别人的崇拜与追随..法定权力：理性——法律或制度规定的权力..36、权力的基本要素权力是一种力量权力是一种公共力量权力是合法的强制力权力是一种以不平等的社会政治关系表现出来的力量权力是不可自由选择和放弃的职权37、权限涵义及其国家权限权限——权利主体行使权力的范围国家权限——国家行使权力的范围权力行使的地域范围权力行使的事务范围38、地方政府权限在国家政权和政府系统内;依法对地方政府权力设定的限度与边界;其中包括权力的大小、权力效力的空间范围、时间长度和作用力度;规定着地方政府能够做什么、不能做什么、能够到什么程度、不能做到什麽程度39、政府权力获取的途径暴力夺权摧毁式夺取；政变式夺取；征服性夺取..和平获取1 神圣性获得..2继承性获得..3契约式获得4程序性获得5制度性获得40、地方政府权力的主要渊源人民——国家授权;是为根本授权政府系统内部依法再授权或转授权41、中国地方政府权力的结构决策权、执行权、监督权实践中的具体表现;地方政府权力表现为制令权；对下领导权含改变或者撤消下级“不适当”的权力；行政全面管理权；保护、保障权、审计监察权、对设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位的协助和监督权42、中国地方政府权力配置的内涵中国地方政府权力配置——地方政府在国家行政系统中其权力的分配与行使从根本关系上看：是中央政府赋予地方政府权力的限度与范围;也就是中央政府与地方政府如何分配权力从主要内容看：地方政府之间如何确定权力的内容、行使权力的边界、相互之间的权力关系等问题43、长期以来;中国的权力配置方面出现的问题党政不分政企不分下级机关的权力过多得集中在上级机关44、中国原地方政府的权力配置的特点主要表现为：以”条条“为指导的中央政府与地方政府关系;具体表现：单向性高度的集权性职责同构45、中国原地方政府的权力配置带来的问题压抑了地方的积极性;地方自主意识缺乏地方政府的财权从扩大到缩小;而事权在不断扩大46、现实的地方政府权力配置呈现出的特点依靠政策调整集权与分权的结合竞争与合作的交织47、现实的地方政府权力配置的弊端条块之间的关系仍未理顺;条块之间的矛盾仍然突出地方政府财权与事权不相匹配行政审批制改革仍然存在诸多问题和缺陷权力运行机制不健全48、地方政府权力的运作——地方政府权力在行政系统内的运作..即在合理划分与配置行政权力的基础上;政府权力在政府系统内部的运作过程;包括决策、执行、监督、协调和控制等环节以及对政府系统人、财、物、信息等资源的支配方式49、地方政府权力的运作的主要特点规则性程序性公开性50、地方政府权力运作中存在的突出问题权力运作的法律规则不完善权力运作单向性;缺乏沟通和参与决策机构不合理、决策个人化、随意性而非制度化现象突出权力运作程序不规范、不透明决策的咨询机制不合理;保障决策科学的机制尚未建立51、权力运作的上述问题带来的负面效果纵向规则缺失导致中央监控乏力..地方之间无序竞争、不公平竞争和腐败现象盛行地方横向规则缺失使地方竞争混乱、合作发展缓慢政府内部规则的缺失造成决策不科学、执行分散、监督乏力;“弱政府、强部门”的格局52、中国地方政府权力运作法则的改革与重构地方政府权力运作法则的重构一般遵循权力有限法则、决策公众法则、职能双重法则和服务社会法则从地方政府的纵向关系看;权力运作应该遵循：从地方政府间的横向关系看;地方政府权力的合理运行应遵循：从地方政府内部的权力运作看;权力运作应该遵循：53、中国地方政府权力的现代化——政治现代化的组成部分;地方政府权力理性化、制度化和民主化的非常复杂的系统过程..54、地方政府权力的理性化——是指从传统政治体系向现代政治体系的转型过程;地方政府权力从传统的人治、习俗规范治理转向现代的法治或正式规则治理;从注重少数人的利益向注重公共利益、国家利益方向运行规则的确立、政府权力的统一性与权威性的政府过程..55、中国地方政府权力的理性化的主要内容重塑地方政府权力运行机制——建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制为基本思想和主要原则地方政府权力运行配置科学化地方政府权力运行主体责任化地方政府权力运行方式程序化地方政府权力运行监督法治化56、地方政府权力制度化——地方政府权力的来源、组织和运作从传统政治体系中以个人意志和少量不完善的法律制度为转移;向现代政治体系中由一系列法律制度加以规则化、程序化;以提高地方政府权力对变化着的社会环境系统的适应能力、内聚能力和创新能力的过程..57、中国地方政府权力的制度化水平低地方政府行政权力滥用的势头尚未完全得到有效遏制地方政府决策失误和用人现象仍较严重行政法治与行政人治同时存在地方人大监督功能相对弱化;司法权力制约行政权力有时显得软弱公共权利和公共传媒舆论的制约作用常常受到妨碍政府权力失当导致暴力抗法现象时有发生..58、地方政府权力的民主化——地方政府权力从传统的排斥人民参与和控制的少数人掌握的权力向现代的容纳公民参与控制的大众化权力转变的过程..59、地方政府权力民主化道路任重而道远地方政府的民主行政理念有待加强地方政府的行政公开缺乏制度化人民参与政府决策渠道不畅通、重大决策听证制度不规范、政府决策的民意表达不充分集体领导与首长负责制的原则和规定得不到有效执行60、中国地方政府权力民主化的实现途径推进政治民主化扩大人民参与度推进公共管理民主化61、责任政府的政治学意义人民主权原则所导致的人民与政府间的委托与被委托的关系政府权力本身的任性和张力62、立法评判标准主要是政府的法律责任;其主要内容包括追究政府法律责任的主管机关的职责、权限以及与其他执法机关的关系、考察政府承担法律责任的程序是否完善、明确;也考察政府法律责任制度是否协调一致;行政处罚和行政处分的分寸是否统一;追究政府法律责任主管管理机关的职责、权限是否冲突以及国家赔偿制度是否分配..63、中国地方政府责任的基本现状计划经济条件下地方政府对中央政府负责是地方政府唯一的责任内容根本原因在于计划条件下政府责任的价值导向的误导20世纪80年代以来中国地方政府责任的重新归位地方政府责任重新归位后所产生的问题64、20世纪80年代以来中国地方政府责任的重新归位地方政府成为相对独立的利益主体和行动主体地方政府本身的改革;政府与市场、政府与社会的关系不断向着科学化、合理化的目标迈进；建立服务型政府;更好地对地方公众负责中国地方政府责任的重新归位：地方政府及其官员责任导向发生变化地方政府责任由传统的无限责任转为有限责任政府责任行为方式的变化65、中国地方政府责任的重新归位产生的影响为中国经济社会良性健康发展创造了良好的条件;地方经济获得了较快的发展增强了地方政府的合法性66、地方政府责任重新归位后所产生的问题地方政府存在一些责任扭曲和异化行为：地方保护主义地方政府的短期行为权力滥用和腐败在政府与市场和社会的关系方面;出现的错位和越位67、行政责任分为主观责任与客观责任主观责任——行政人员伦理的自主性;是指行政人员违反道德规范、良知、正义要求而受到道德谴责的一种责任形式..这类责任在性质上属于自我约束的“软责任”..客观责任源于法律、组织机构、社会对行政人员的角色期待、具有外在的强制性的含义..68、党发动的政治责任追究因公辞职自愿辞职引咎辞职责令辞职69、引咎辞职制度化的问题分析第一;权责明确和权责一致的问题第二;过失行为咎和违法违纪行为的外延问题..第三;引咎辞职的环境压力问题..70、有效的责任机制任何公共组织应该承担与公共权力相应的责任;任何行使公共权力的人都必须承担相应的责任要求有明确的责任主体责任机制的反应能力71、推动我国地方政府责任建设的若干思路一是转变政府行政理念二是健全政府责任体系三是完善对行政权监督制度四是建立有效的责任追究机制五是培育公民社会六是通过配套机制建设;为责任政府的运行提供保障..72、问责制实施的配套机制建设一要建立科学的领导干部考核评价制度二要完善人民代表大会制度和党代表大会制度;三要建立健全舆论监督制度..四要加强保障机制建设..73、地方政府职能的制约因素地方政府自身的能力地方政治制度经济体制社会发展水平地方政府的辖境、自然地理、经济地理和人文地理条件74、地方政府职能的特征双重性多样性非完整性服务性75、西方国家地方政府职能的转变从政府与市场的关系看;近代西方国家经历了“守夜人——积极干预——有限政府”三个阶段地方政府的政治性职能逐渐减少;而管理性、服务性职能逐渐增多在地方政府职能进一步分化和多样化的同时;出现了“职能合并”的倾向76、中国地方政府职能的演变传统帝制时期的地方政府职能中国地方政府职能总体的演变轨迹确保国家政治统治-保证地方社会的安定有序-从保障本地社会安定有序走向促进地方经济社会发展-进而为本地居民提供质量更好的生产生活环境..77、发达国家地方政府的职责和机构设置的共同点地方自治体制的采用;各级政府“职能分工”模式地方政府的主要职能——提供公共管理和公共服务经济事务方面：以提供相应的服务为主78、发达国家地方政府的职能加强区域规划重视环境保护改善公共基础设施的提供突出职业教育与培训参与领土整治79、发展中国家地方政府的职能优先健全防御职能注重为经济发展提供一个良好的外部环境地方政府只承担部分公共事务地方政府职能趋向于规范化、法制化中央政府对地方政府职能有较多的干预;甚至代行地方政府的职能80、地方政府职能的发展趋势更重视居民的日常生活服务对象越来越多元化第三部门影响日趋扩大公民参与日益广泛信息化对地方政府职能实现有重要影响81、我国地方政府职能配置的影响因素基本制度因素社会需求因素历史传统因素自然环境因素突发性因素政党因素中央和上级政府职能配置82、我国地方政府职能的配置原则规范性原则权能一致原则效能原则灵活性原则便民原则整体性原则83、民族自治地方自然环境与民族自治地方政府职能民族自治地方分布极为广泛;差异性和不平衡性明显民族自治地方拥有比较丰富的自然资源民族自治地方大多地处边疆大多数民族自治地方的生态环境脆弱;人口、资源和环境矛盾较为突出84、政府职能是指为适应外在客观环境的变化;而对地方政府职能进行转换、重组和优化;是对地方政府的行为方式和职能结构体系的调整..85、地方政府职能转变的原因转变地方政府职能是建立社会主义市场经济体制的需要转变地方政府职能是实现“大政府、小社会”向“小政府、大社会”转型的需要转变地方政府职能是建立现代行政管理体制需要转变地方政府职能是社会生活多元化的需要86、我国地方政府职能转变的主要内容理顺政府与企业的关系培育和完善市场体系加强经济调节和市场监管职能强化社会管理和公共服务职能地方政府职能方式的转变87、地方政府经济调节职能——地方政府通过采用适当的财政政策和经济调控手段对地方经济的发展进行中观调节;把握本地区经济发展的动向;及时发现经济运行中的问题;保证地方经济稳定增长的职责和功能..88、地方政府经济调节职能的内容承接中央政府的宏观调控任务、协调上级宏观经济政策与地方经济政策引导地方经济健康发展;合理调控地方经济发展速度;促进当地社会经济结构的转型和优化;保证该地区社会资源的合理配置通过地方财税等经济手段;调节所辖行政区域内的收入分配;维护当地社会公平89、地方政府市场监管职能——地方政府作为制度的供给者;通过制定和实施相应的法规和规则;按照市场经济发展要求和运行规则;对地方市场经济秩序进行监督和管理..90、地方政府市场监管职能的内容界定和保护各类产权通过地方政府行为维护、控制和规范当地的市场经济秩序、理顺市场竞争规则;消除垄断建设和保护当地的市场环境91、地方政府社会管理职能——主要是对地方社会治安、生态环境、交通运行秩序、社会进行的各种经济、政治、文化活动进行依法管理;尊重和保障人权;维护社会秩序和公共安全;为人民群众安居乐业、全面发展提供社会环境92、地方政府社会管理职能的内容规范地方社会组织或社会团体;培育地方社会治理的多元主体;促进当地公民社会的健康发育创制完整的地方社会规制体系;推行地方社会公共安全系统工程。

地方政府学期末复习资料试题及答案一、填空题填空题（每空1分，功20分）（第一部分）1、广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。

（5页）2、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有亚洲的新加坡和欧洲的梵蒂冈没有行政区域的划分。

（6页）3、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。

地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府非主权性的特征。

（8页）4、地方政府治理的局部性表现在两个方面：一是在其治理的地域范围上，二是表现在它承担的治理职责上。

（8页）5、国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。

6、国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的政治工具。

7、国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。

8、国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。

9、国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。

10、地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。

填空题（每空1分，共20分）（第二部分）1、行政体地方政府的权力来自于中央或上级政府，而自治体地方政府的权力则来自于当地居民。

（65页）2、地方政府权限范围取决于事务利益所涉及的范围和事务所涉及的地域以及事务处理所导致的结果的影响。

（67页）3、绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握。

（69页）4、议行分立体制来自于权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控。

（74页）5、政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。

它是政府功能具体体现。

（85~86页）6、从理论上讲，宏观管理是政府实现职能的主要途径，微观管理只是一种必不可少的辅助手段。

（89页）7、政府经济职能的实现，主要是通过对经济事务实施公共管理，而不是通过从事经济活动来完成。

地方政府学复习题地方政府学复习题一、填空题1、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有___________和___________没有行政区域的划分。

2、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的___________。

地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府___________的特征。

3、明清时代对于地方官员的考核主要在两个方面：纵向的考核___________，确定升降去留；横向的考核___________和是否存在贪赃违法事迹，确定奖励惩戒。

4、我国在各种行政事务的管理上，采用的是___________和___________的体制5、___________是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用，它是___________具体表现。

6、行政是国家对社会实施的__________ ，由国家权力的__________承担这一职责。

7、广以上的中央政府，主要包括中央___________和中央___________机关。

8、从理论上讲，___________是政府实现职能的主要途径，___________只是一种必不可少的辅助手段。

二、选择题1．以下各项中，不是地方政府职能发展趋势的是（）A．服务对象日益多元化 B．积极干预第三部门事务C．公民参与日益广泛 D．信息化对地方政府职能实现有重要影响2．“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生”体现了我国地方选举制度的什么基本原则？( )A.等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则指B．直接选举和间接选举相结合的原则C．普遍选举的原则 D．平等选举的原则3.地方自治体在自治所拥有的权限，即政治分权中地方自治体所获得的权力，主要包括（）等几个方面。

A．组织权 B．财政权 C．地方立法权 D．制裁权4.地方政府权限范围管辖的事务在内容上可分为（）A．政治事物 B．委任事务C．经济事物 D．固有事务5．“地方议决机关在规定的权限范围内有制定、修改、废除地方性法规、条例、决议的权力。

地方政府学复习资料第一章1、地方政府的定义地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位★对定义的解释：第一，地方政府是由中央政府设置的；第二，地方政府是治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务的政府单位；第三，地方政府是指一个政府单位2、地方政府的基本特征（一）地域的特定性一方面：这种地域是指一国内的部分地区；另一方面：地方政府作为特定区域内公共管理的主体，其治理权力仅限于它所管辖的地域范围及其居民（二）地位的双重性---(既是执行者又是领导者)一方面，从国家政治系统职能的纵向关系来说，地方政府必须服从和执行中央政府的法令；另一方面，地方政府又要对所辖区域进行管理和领导（三）权力的有限性一是权力的非主权性，一是职权的局部性（四）职能的社会性国家的两大职能：政治统治和社会管理中央政府一般较多地承担其政治职能，地方政府较多地承担了其社会职能（五）结构的差异性一是外部结构的差异，即地方政府纵向的层级结构和横向的类型结构二是内部结构的差异，即每一地方政府都是由一些大小不等，类型不同的政府部门和机构组成第二章1、影响行政区划的因素1）自然环境对行政区划的影响一是国家的大小是行政区划的基本依据二是许多自然地理物常常成为划分行政区域的边界线2）政治因素对行政区划的影响首先，一国国家政权的性质决定着行政区划的性质；其次，国家结构形式决定着各国选择不同的行政区划模式；最后，政府职能转变程度也直接决定着行政区划3）经济因素对行政区划的影响首先，经济体制对行政区划的影响其次，经济技术尤其是工业化、城市化、信息化发展对行政区划的影响4）社会因素对行政区划的影响（人口、民族因素、宗教历史）第三章1、按地方制度分类的地方政府（地方政府的体制结构）地方政府的体制结构是一个国家制度的体现形式，也是国家行政管理体制在地域上的安排，它是指维持地方政府运行的各种相互联系、相互作用的规范和组织的构成机制。