华政插班生大学语文公文写作的讲义共72页

春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
公文写作培训课件
讲师：XXX
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
按流通来源分为收进公文、外发公文和内部公文 春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
公文处理工作的目标
公文处理工作的目标是实现规范化、制度化、科学化。公文处理的
每项程序、操作都要遵循一定的规则、方式和要求，并以规章制度
的形式固定下来，加以贯彻执行
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
专用 公文
专用公文指具有专门职能的机关在专门的领域中形成、使用的书面材料，具有专指内容、
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
签发人：公司内部上行公文（请示、报告）和平行文应在盖章页由单位拟文人签名，负责人签发，必要时由

公文写作培训讲义(演讲版)精效版精品文档公文写作培训讲义(演讲版)时间：2020年08月02日编稿：作者一第一篇：公文写作培训讲义(演讲版)公文写作培训讲义一．公文写作基础(一)．公文写作的特点1〃对象比较具体2〃格式比较固定3〃写法比较实际（各类事务文书都是为解决问题，处理事务而撰写的，撰写事务文书要以能够满脚实际需要为原则）4〃时限比较紧迫（一项工作的完成，一个问题的解决，大都有一定的时光要求，为完成工作或解决问题而撰写的事务文书，惟独在限定的时光内及时完成，才干发挥应有的作用）(二)公文的作用1〃贯彻政策，指导工作2〃沟通情况，联系工作3〃积存和提供资料4〃宣传教育二．公文具体类型(一)简报1.简报的涵义和作用简报既情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企业事业单位内部用来通报情况，交流息的一种简短的文字材料。

2〃简报的格式1精效版精品文档大都由报头、正文、报尾三个部分组成。

(1)报头部分。

这个部分包括简报名称、编号、编印单位、印发日期、密级等项目。

为使简报名称醒目，普通要用套红大字将其印在简报第一页上方居中的位置;编号普通是指简报的期数，即"第xx期"。

期数多按年度依次罗列，也有的是排总期数的，还有的既有总号又有分号。

"增刊"的期数应单独罗列。

编号通常印在简报名称的正下方;编印单位印在编号的左下方;印发日期印在编号的右下方。

密级主要分"内部参考"、"隐秘〃"、"绝密"等几种，印茬简报名称右上方。

在报头部分与正文部分之间，常用细双红线或粗单红线隔开，以便两个部分的界限更加清楚。

(2)正文部分。

正文部分主要包孕标题和正文内容，偶然，另有编者所加"按语"或"内容提要"。

标题要能概括简报的中心意义，正文最好采用音讯音讯的写法，将最重要的内容写在最前面。

"按语"普通是对正文内容的评述，应印在标题的前面;"内容提要"则是对正文内容的提示，应印在标题的上面，字体与正文不同，以示区别。

篇幅冗长、语言啰嗦，难以快速掌握主旨。
3 格式混乱不规范
4 思路不清晰
格式混乱，排版不整齐，增加阅读难度。
思路分散、逻辑混乱，让读者产生疑虑和 困惑。
公文写作注意事项
确定写作目的
针对读者制定目标， 让文章更准确清晰。
注意文章逻 辑顺序
条理清晰，逐步展 开，便于读者理解。
确保使用正 确的行文格 式
统一使用规范的字
公文写作原则
1
概括性原则
言简意赅，抓住主要内容，快速传递
明确性原则
2
信息。
表述明确，用词准确，避免歧义和模
糊表达。
3
简洁性原则
节约用词，减少废话，做到简明扼要。
规范性原则
4
格式规范，符合文件字号、页边距要 求，增强可读性。
公文写作流程
了解写作目的
明确写作目的和对象，制定实 现目标的策略。
进行材料收集
收集所需文件、数据、资料， 做到全面、准确。
制定草案
拟定初稿，按照原则选择字词、 调整篇幅。
修改和定稿
对初稿进行修改和审校，根据 实际情况进行调整和修改，力 求完美。
格式要求
做到格式统一、排版整齐美观， 使读者易于阅读和理解。
常见公文写作误区
1 缺乏明确的写作目的
2 语言表达冗长
未充分考虑读者需求，导致信息传达不到 位。
针对常见问题提出针对性解决方案，帮助读者更好地解决问题。
2
知识点的深入讲解
讲解关键的公文写作知识点，提高读者的专业素质。
3
思路和方法的指导
指导公文写作的思路和方法，帮助读者更好地应对日常写作任务。
体、字号、格式等，
符合规范。

05
CHAPTER
公文写作的实践应用
公文在日常工作中的应用
01
02
03
通知
用于传达重要信息，如会 议通知、放假通知等。
报告
向上级汇报工作进展、成 果或问题，如工作总结报 告、调研报告等。
函
用于不同单位或部门之间 的沟通，如请求协助、答 复询问等。
公文在企业管理中的应用
合同
用于明确企业间合作关系 ，保障双方权益。
VS
详细描述
通知是一种告知性的公文，主要用于传达 上级机关的指示、要求和信息。在写作通 知时，要力求简洁明了，开门见山，直接 点明通知的内容和目的，避免过多的修饰 和解释。同时，要注意用词准确、规范， 避免产生歧义。
报告的写作实例
总结词
客观真实，条理清晰
详细描述
报告是一种汇报性的公文，主要用于向上级 机关汇报工作、反映情况或提出建议。在写 作报告时，要力求客观真实，准确反映实际 情况，避免主观臆断和虚假信息。同时，要 注意条理清晰，层次分明，让读者能够快速 了解报告的主要内容和结论。
逻辑严谨
公文写作需要遵循严格的逻辑结构 ，条理清晰、层次分明，使读者能 够快速理解公文的主旨和要点。
公文写作的创新性发展
内容创新
公文写作需要打破传统思维模式 ，创新内容表达方式，使公文更 加生动、有趣，提高读者的阅读
体验。
形式创新
公文写作可以尝试采用新颖的形 式，如可视化图表、多媒体内容 等，以更直观、生动的方式呈现
CHAPTER
公文写作技巧
标题的撰写
总结词：简明扼要
详细描述：标题应简短明了，准确反映公文的主旨，避免冗长和不必要的修饰。 标题应突出公文的核心内容，使接收者能够快速理解公文的主题。

公文写作基础知识讲授课件中国公文写作基础知识讲授课件一、概述作为一种正式的书面表达形式，公文具有其特定的格式与要求。

不同于一般电子邮件或者私人书信，在公文的写作中，需要具备相应的专业知识和技巧，以确保文稿的规范、完整和客观。

本文将从公文的概述、写作准备、格式排版、语言表述等方面，为大家提供中国公文的基础知识讲授，以帮助初学者更好地掌握公文写作。

二、写作准备在开始撰写公文之前，需要对信函的内容、形式、发件人、收件人、时间等方面进行充分的准备。

以下为细节注意点：1. 适当的信头信头位于公文的最上方，包含了公文类型、来文单位、来函日期等内容。

使用准确规范的信头能够达到统一标准、方便归档的目的。

2. 用词精准尽可能使用简单、清晰、明了的语言和用词，以表达清晰的意思和信息。

禁用难懂的专业术语和略语。

3. 客观中立书写过程中，应始终保持公正、客观、中立的语气，尽量避免含情感色彩的表述，避免引起多义性或歧义。

4. 适当推敲在撰写过程中，需要重视每一个细节并进行推敲、修正，以保证文笔的规范、通顺，同时也要注意错别字、标点符号等错误。

三、格式排版公文格式排版是需要特别关注的重点，书写规范直接影响着文章的整体效果。

以下是常见公文格式排版要点。

1. 页边距要求在排版时需要注意页边距，应保持各项信息与边框之间的距离相同，一般为2.5厘米左右。

同时需要合适地控制行间距、字距、字号等因素，以使文章易于阅读和理解。

2. 信头格式信头是公文中的重要部分，需要注意格式设置的正确性。

信头上应标注公文文种、来文单位全称、来文日期等内容，格式一般为宋体字体、小4号，顶格居中。

3. 标题设置标题应简明扼要、突出主题，通过使用标题，可以充分表达文稿的中心思想。

在标题的下方应注明时间、发文单位名称、文号等基本信息。

四、语言表述语言表述是公文写作中其中一个难点，需要注意表述的简洁、规范、准确。

以下为常见注意点。

1. 字句简明公文中需要简洁、准确地表达作者的意思，语言应具有概括、简练和严谨的特性。

公文写作基本知识培训课件公文写作基本知识培训课件一、公文写作的概念与特点公文是指由国家机关、组织、团体或个人起草并得到批准正式发布、用于处理公共事务、行政管理和公共服务活动的文书形式。

公文具有以下特点：1. 客观性：公文要求客观、真实、准确地反映事实，不带任何个人情绪和主观色彩。

2. 公示性：公文是公开的、沟通群体的文书形式，需要向社会公示，涉及的事项必须明确、清晰可辨。

3. 规范性：公文需要符合一定的规范和格式，文字要严谨、不得随意修改，使得人们能够便捷地理解公文的内容。

二、公文写作的原则1. 语言简练：公文应遵循语言简练、表达准确的原则，尽量用简短、通顺的句子，避免使用复杂、冗长的表达方式。

2. 行文严谨：公文的行文要求严谨、精确，用词要准确，不得含糊、模糊，不得使用口语化、随意性的表达方式。

3. 结构完整：公文的结构要完整，包括标题、主题、正文、落款等重要要素，每个部分都要严谨、有序地呈现。

三、公文写作的格式要求1. 标题：公文的标题要简明扼要，准确概括主要内容，用于引导读者，使其迅速理解公文的主旨。

2. 正文：公文的正文部分要求用简练、准确、客观的语言，排版整齐、清晰，行文条理清晰，段落层次分明。

3. 落款：公文的落款要包括签发单位、签发人、签发时间等信息，要求准确、规范，便于确认公文的正当性和时效性。

四、公文写作的常见错误1. 语言庸俗：公文要避免使用庸俗口语和不雅词汇，要力求简洁、得体，体现公文的正式和严肃性。

2. 使用复杂句式：公文写作应避免使用过多的复杂句式，以免造成理解上的困难，应力求使用简单明了的句子和表达方式。

3. 留白过多：公文内容应精简、有据，不得留白过多，以免给人信息不足的感觉。

五、公文写作的步骤1. 确定写作目的：明确公文的写作目的，思考公文的受众对象和目标，为后续的写作工作提供指导。

2. 收集资料：搜集和整理与公文有关的资料和信息，充分了解公文所涉及的内容和背景。

二是谋出好骨架。谋篇布局合理，不死板、不杂乱；纲目清楚、思路贯 通；层次清晰、段落完整；衔接紧密、符合逻辑；开头明快、结尾有力。
三是磨出好语感。语言求“意胜”，简明扼要，朴实无华，实事求是， 富有新意，简单讲就是四个字“短、实、准、新”，切忌“大、长、空、 假”。“凫胫虽短，续之则悲；鹤胫虽长，断之则哀。”，从实而行。
九、语言辞章要得体
◆大会讲话要高昂而有气势，小会座谈要恳切而平缓，警教 育示大会要有威严，表彰大会要鼓舞人心、催人奋进，命令要坚定 干脆，请示要恳切委婉，批评要中肯，谈心要亲切。
◆校对工作要深入，反复校对，换人校对，多人校读。一是 校观点，二是校结构，三是校数据，四是校文字和标点。
◆动员工作说思想，汇报工作说结果，请示工作说方案，总 结工作说流程，布置工作说标准，回忆工作说感受。
五是养文气。多养浩然之气、宏博之气，反映再具体的文章中就是 简单、干净、畅快，读起来就像是吃冰糖葫芦，既清楚，又晓白。（文 气出于心态，不埋怨，不抱怨，不气馁）
六是修慧心。慧心即悟性，全面掌握党的理论、路线、方针、政策， 深入了解国家法律法规，熟悉通晓本行业的相关规定，及时跟上时代潮 流和市场发展趋势。的即对各种理论思想有比较深入的了解和掌握，不 断增加社会和生活的阅历，对本单位发展新态势、新变化、新动态有一 定的敏感性。（总体上就是政治站位的问题）
二是找实践。面临写作任务时，要聚精会神，全力以赴，哪怕 一时半会儿还没有大稿子，也要积蓄力量，认真准备，自我调节，努 力提高，只有这样，一旦机会来了才能抓得住。
三是静思考。过一种“极简”的方式，让自己静下心来，认真 总结每份文稿的优劣、每件事情的得失、每天的收获与不足，思考一 些重大理论和重要问题，对提高公文写作水平很有帮助。
十二、一篇好的文稿应具备的几个特点

类繁多、千姿百态的自然物。由众多的自然物构成了景象 万千令人迷醉促人感思的自然界。人和人的意识是自然界 发展到一定阶段的产物，不断发展变化的人类社会是统一 的自然界的一个特殊部分。
•外物在写作中的地位
外物是写作的本源 外物是写作的依据 外物激发写作 外物检验写作 外物制约写作
•外物与作者的关系
绪论： 一、写作学的涵义
从形式上看，写作是人们运用语言文字记写思 维成果的一项行为活动。它随着文字的诞生而 开始，随着文字的演变而发展。从本质上说， 写作不仅是个人情感的抒发和宣泄，而且也是 交流思想、传递信息，进行精神生产的创造性 劳动过程。也可以说，写作是人类社会客观存 在的一种社会现象、文化现象和生命现象。作 为一种能力，它已成为对现代人的基本素质要 求。
语言寻找物象的活动； 心理操作中的表象活动 表象，指写作过程中，作者头脑里再现出来的客
观事物的形象。 心理操作中的“信息”活动 一是外界信息相碰撞。 二是信息在相撞而流动中被改造加工。 三是形成信息主流和信息次流。 四是由信息流转化为意态文。
二、行为操作
– 行为操作：是作者为实现与写作目标实施的写作手段 和有针对性的一切行为活动。早期的行为活动有开放 感官，观察体验；走向社会，调查采访，手脑并用， 阅读集录；中期的行为活动表现为运思受阻时，主体 由内向外开放的采集；后期的行为活动则是实实在在 的行文了，行文不畅时，也要“用笔不灵看燕舞”， “行文无序赏花开”的。
（5）恙笛何须怨杨柳，春风不度玉门关。 （王之焕《凉州词》）
1、打油诗：纷纷大雪添皮袄，且把米价再提高； 趁此正好抓壮丁，老子一人给一刀。
2、“蜜蜂”诗：不分平地与山尖，无限风光尽被占。 采得百花成蜜后，不知辛苦为谁甜？ （[唐]罗隐《诛蜂》） 窃粉笑蜂忙，只为微躯急聚粮。 成无己份，何如花底剩余香！ （《题画诗选·题蜂》）

13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果

66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
华政插班生大学语文公文写作 讲义
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)

一.《孟子》加点字：1.（胜）食：尽2..（洿）池：深3.（是）使民养生丧…：这4.（食）人者：动词，通“吃”5.有（诸）：这些事6.（贼）仁者谓之“贼”：残害、破坏7.失其（民）也：百姓8.五十者可以（衣）帛也：穿衣9.（颁）白者：通“斑”，须发半白10.所恶勿施，（尔也）：如此而已11.斧（斤）：斧头的一种12.（涂）有饿殍而不知发：通“途”13.为丛驱（爵）者：雀翻译：1.五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。

翻译：分给百姓五亩大的宅园，种植桑树，那么，五十岁以上的人都可以穿丝绸了2.鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。

翻译：鸡狗和猪等家畜，百姓能够适时饲养，那么，七十岁以上的老人都可以吃肉了。

3百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣。

翻译：每家人有百亩的耕地，官府不去妨碍他们的生产季节，那么，几口人的家庭可以不挨饿了。

4. 谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。

翻译：。

认真地办好学校，反复地用孝顺父母、尊敬兄长的大道理教导老百姓，那么，须发花白的老人也就不会自己背负或顶着重物在路上行走了。

5.王无罪岁，斯天下之民至焉。

”翻译：大王如果不归罪到年成，那么天下的老百姓就会投奔到梁国来了。

多选题：孟子的“民本思想”主要表现在哪几个方面？答：一是批判统治者横征暴敛；二是强调人民的生存权；三是强调统治者首先必须获得民心；四是强调主政者应设身处地地为民着想。

艺术特征：《孟子》的文章语言流畅，文采斐然，且善用比喻，说理深刻，给人以剧谈雄辩之感。

语句出处：“民为贵，社稷次之，君为轻”-《孟子》二.《冯谖客孟尝君》加点字：1.贫乏不能自（存）：生存2.使人（属）孟尝君：同“嘱”，嘱托，请求3.能为文收（责）于薛者也：同“债”4.孟尝君（怪）之：奇怪、惊讶5.（因）烧其卷：接着6.梁使三（反）：同“返”，返回7.孟尝君（固）辞不往也：坚决翻译：1.左右以君贱之也，食以草具。

翻译：那些手下的人因为孟尝君看不起冯谖，所以只给粗茶谈饭他吃。

目录第一章公文概述 (2)1、含义 (2)2、分类 (2)3、公文的行文关系 (3)第二章公文的种类 (3)第一节通告 (4)第二节通知 (5)第三节报告 (7)第四节通报 (9)第五节请示 (10)第六节批复 (13)第七节会议纪要 (15)第八节函 (17)第三章常用文书 (18)第一节计划类公文 (18)1、规划 (19)2、设想 (20)3、计划 (21)4、要点 (22)5、方案 (22)6、安排 (24)第二节总结 (26)第三节调查报告 (28)第四节述职报告 (30)第五节讲话稿 (32)第六节开幕词 (37)第七节闭幕词 (38)第八节简报 (38)第四章行文规则 (45)第一节含义 (45)第二节基本规则 (46)第三节常见病例 (50)1、公文标题中常见病例分析 (50)2、公文写作中常见的问题 (52)公文写作基础知识讲义第一章公文概述1、含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。

公文有广义和狭义之分。

广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。

狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。

2、分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。

上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。

下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。

平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。

通知、公文纪要有时也可作为平行文。

公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。

公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。

紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准” 。

随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。

公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。

绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。

结尾：“特此函复”、“此复”（用于下行公函）。
4、函写作注意事项
（1）明确具体，一函一事，开门见山，直截了当。
（2）一般不作议论或说明，语言朴实恳切，掌握 用语分寸。
（3）注意函发文字号的特殊性。“机关代字”中 嵌入“函”字。
三、请示
请示是下级组织要求上级组织对某一事项中的问题 给予指示或批准的上行公文。下级遇到在自己职权 范围内无法解决的问题、困难，需要上级给予答复、 解决、帮助、审核、批转，可用请示行文。
发散思维是指一种不依常规而寻求变异、从 多方面寻求答案的思维方式。
3、运用对象化思维摆脱自我意识
对象化思维是指写作主体的思维被写作对 象全部占有，并完全围绕写作对象的各个 方面进行思维的活动方式。
4、运用立体思维摆脱单一思路
立体思维是指采用空间思索的方式，对于 一个认识对象，进行多方位、多层次、多 角度的思考和探索，力图真实地反映这个 对象的整体以及这一整体与其周围事物构 成的立体画面的思维方式。
第五节 公文文书的写作
一、通知
通知是用来批转下级机关的公文、转发上级机关 和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下 级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事 项、任免和聘用有关人员时使用的文种。
1、通知的特点 广泛性、晓喻性、时效性
2、通知的分类 （1）会议通知 （2）工作通知：事项性通知、指示性通知、任免
其数量最多不超过5个，先标类别词，后标 类属词。
主题词标注形式：先写“主题词”三字，后 加冒号，自左向右排列，词与词之间空一格， 不加标点符号。
（2）抄送机关 （3）印发机关和印发日期及份数 三、公文排版及用纸
采用国际标准A4纸，标题一般用二号宋体， 内容三号仿宋体。

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(六)公文有特定的格式。公文在文种的选用、行文的程序、拟制的 格式等方面，都有一套特定的规范。《中国共产党机关公文处理条例》 和《国家行政机关公文处理ห้องสมุดไป่ตู้法》，对公文的拟制和作用都作出了明确 的规定，体现了公文的严肃性和权威性。
8
公文起草原则和要求
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公文起草的四项基本原则
（一）实事求是。这是做好公文处理工作的首要的最基本的原则。 （二）按照行文机关要求，准确体现行文机关意图。机关公文是服 务于机关工作的，必须体现行文机关的意图，否则就失去了公文应有 的价值。体现行文机关的意图，要全面准确，特别要充分领会好、体 现好行文机关主要领导的意图，做到原则性与灵活性的统一、规范性 与创新性的统一。
(四)公文有特定的用途。主要有五种用途：一是向下传达党和国家的方针、 政策；二是向全体人民发布法规和规章；三是向下级指导、答复、布置工作；四 是向上级请示、报告工作；五是同级或没有隶属关系的机关之间商洽工作。
(五)公文有现实的效用。由于公文是在现实中形成和使用的，是为推动工作 而服务的，因此，他有很强的针对性和时效性，从针对性上讲，他往往是针对现 实工作中某一特定问题提出意见和解决办法，对下属单位及人员有一定的约束、 强制作用，能推动工作的开展，促进问题的解决。同时，他的作用有时间的限制。 这项工作一旦结束，由这项工作形成并使用的公文的作用也随之结束。只是各份 公文的有效期不等，有的时效长些，如法令、法规性公文；有的时效短些，如关 于某件具体事情的公函，在事情办过之后，其效用也就自然结束。但是，这些公 文既然已经发生过效用，他失效后也依然具有查考价值，因此，他又需要立卷归 档保存为机关档案。
主要内容
公文的定义和特征 公文起草的原则及要求 常用材料的起草与技巧 其他需要注意的事项 个人体会

（一）命令（令）
•国务院直属工作部门、省级政府、省级政府所在地的市政府、 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 国务院批准的较大市政府可以通过命令（令）的形式颁布行 • “命令”和“令”是一个文种，“令”可视为“命令”的 政规章。如《中华人民共和国公安部令》、《江苏省人民政 简称。什么时候用“命令”，什么时候使用“令”，要视 情况。命令（令）是下行文，法定文种。 府令》、《南京市人民政府令》。 •各级行政机关嘉奖有关单位和人员也可以用命令（令）的形 《人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，国 务院、国务院各部委、地方各级人民政府（包括乡镇政府） 式：如《关于给吴明忠同志记功的命令》、《关于给扬州市 和地方各级政府所属的工作部门可以发布命令。 公安局“10.11”专案组记功的命令》。 • 国务院的命令（令）主要用于颁布行政法规和宣布实行重 大强制性行政措施，如颁布《中华人民共和国国务院令》， 宣布施行重大强制性行政措施的《国务院关于在北京部分 地区实行戒严的命令》。
（二）决定
• 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位 及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 • 下行文，法定文种。各级国家行政机关均可使用。 • 如《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《国务院关 于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》、《公安 部关于向任长霞同志学习的决定》、《关于表彰2003年度 省公安厅直管领导保卫部门先进集体先进个人的决定》、 《江苏省监察厅关于对×××停职审查的决定》。
（十一）意见
• 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • “意见”，可以是上行文，也可以是下行文，还可以是平 行文。
如：《关于进一步加强和改进公安信访工作的意见》、《关于对 苏州市公安局建立绕城高速公路交巡警大队的意见》、《关于对邳州 陆夫年信访案件有关情况的意见》。

公文写作讲义§1 公文写作基础知识§1－1 公文概述一、公文的含义与特点（一）公文的含义公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。

（二）文书、公文、文件三者辨析公文是公务文书的统称，外延较文书小；文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。

三者关系如右图。

（三）公文的特点（四性）1．作者的法定性2．效力的权威性3．功用的现实性4．体式的规范性5．制发的程序性也可概括为：法定性：作者的法定性，公文内容具有法定权威和法定效力有效性：是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用规范性：公文文体、格式的统一标准和要求程序性：收文和发文必须严格遵循处理程序二、公文的作用与分类（一）公文的作用(五大)1．领导和指导公文的领导作用体现为：上级机关通过制发公文，传达党的路线方针政策，颁布国家的法律法规，组织开展各种公务活动，责成下级机关严格执行或予以贯彻。

公文的指导作用体现为：上级机关通过制发公文，对本行业、本系统的业务工作提出原则性的指导意见，要求下级机关结合本地区、本部门的实际情况，创造性地贯彻执行。

2．规范和约束党政机关制定的条例、规定、办法以及根据党的路线、方针和政策制定的法律法规，具有明显的规范和约束作用。

3．宣传和教育党政机关通过制发公文对广大干部群众进行宣传教育，以便统一思想认识，增强贯彻执行的自觉性。

如带有奖励或批评性的通报、决定等。

4．联系和沟通党政机关、企事业单位、人民团体等组织通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。

如部分函、报告等。

5．依据和凭证公文作为处理公务的专门文书，反映了发文机关的意图，具有法定的效力，是收文机关作出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。

如决定、通知、指示、批复、报告、意见、请示和部分函等。

（二）公文的分类根据公文分类方法的不同，可将公文分成多种类别，以下介绍两种常见的分类法：1．根据公文的作用分类（13种，凡是超越以下13种的，都不规范，不能出现在公文中）。

华政插班生大学语文公文写作讲义
51、山气日夕佳，飞鸟相与还。 52、木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。
53、富贵非吾愿，帝乡不可期。 54、雄发指危冠，猛气冲长缨。 55、土地平旷，屋舍俨然，有良田美 池桑竹 之属， 阡陌交 通，鸡 犬相闻 。
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。