乡镇人大、政府换届工作总流程图

乡镇党委换届选举工作流程详解及应该把握的关键环节区委已经于2月15日召开了全区乡镇党委换届选举工作会议，按照区委实施意见安排，3月底前要完成乡镇党委换届工作。

整个换届工作共分4个阶段。

下面逐阶段，将换届工作的注意事项和有关要求和大家一起熟悉一下。

第一阶段筹备阶段这个阶段时间安排在2月12日至3月6日，各乡镇党委的主要任务有两项：一是要召开两次党委会议；二是要向区委呈报第一次请示。

第一次党委会议（2月底前）：要研究召开党代会进行换届选举的有关事宜，提出换届选举筹备工作的初步意见，指定有关人员起草《关于召开党代会的决定》（草案），其主要内容有：1、召开代表大会的依据及时间；2、代表大会的指导思想；3、代表大会的主要议程（共五项：①听取和审查党委工作报告，②听取和审查纪委工作报告，③选举产生新一届党的委员会，④选举产生纪律检查委员会，⑤选举出席区第三次党代表大会代表）；4、代表名额、构成比例、分配原则、提名和选举产生办法；5、党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额、提名和选举产生办法等。

第二次党委会议（3月3日前）主要任务有两项：1、讨论通过《关于召开党代表大会的决定》；2、确定筹备工作有关事项并明确分工。

筹备工作包括：建立党代会筹备工作领导机构和工作机构，制定筹备工作计划。

向区委呈报第一次请示（3月6日前），即《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示》。

关于《请示》的式样，在春节前下发的培训资料电子版里已经提供，会前，我们又把这个电子版和中组部组织二局制定的换届流程图进行了下发，供大家参照。

需要强调的是，《请示》的内容要包括前面说到的第一次党委会议研究的全部内容，大家在起草请示时还要特别注意各类代表的名额和比例，代表总额一般确定为单数，各类代表名额加起来要等于代表总额，各类代表比例加起来要正好等于100%。

另外各乡镇在上报纸质请示之前，要先将电子版发到frzzk@邮箱，并告知组织科，以便于提前发现问题，加以改正。

XX镇人大主席团权力运行
流
程
图
XX镇人民代表大会权力运行流程图
重大事项决定权运行流程图
根据工作需要，向镇人大主席团成员提出需要讨论决定的重大事项（一
是本区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民
政、民族等工作的重大事项；二是根据镇人民政府的建议，决定对本镇的国
民经济和社会发展计划、预算的部分变更）
整理相关议题，提交主席团会议研究
主席团会议听取决议决定执行情况的汇报
人事任免流程图
人大监督权流程图
主席团会议研究确定监督事项
整理审议意见，制发审议意见书 跟踪督办，主席团会议听取审议意见办理情况的汇报
镇人代会闭会期间按照法律程序实施选举 人大主席团会议决定任免 任免职
确认选票
受理镇人大代表辞职请求流程图
对经济社会重大问题提出意见和建议流程
图
接待和受理代表与群众的来信来访流程图
组织代表评议人民政府和有关部门
工作流程图
组织代表开展视察、调查、执法检查流程图
撤销人民政府不适当决定和命令流程图
听取审查政府工作报告、审查批准财政预算和预算执行情况报告流程图。

人大政府换届工作总流程图人大、人大、政府换届工作总流程图前期准备成立换届选举工作领导小组选民登记提名、推荐、选举代表新一届乡镇人代会第一次会议会后工作县（市）委考察组对现任班子进行考核，民主测评县（市）人大常委会向县（市）委上报乡镇换届选举工作意见，县（市）委批转下发乡镇选举委员会制定本乡镇换届选举工作方案通过召开动员会、发放宣传资料等方式，广泛宣传发动向选区提名推荐代表候选人召开代表团召集人会议，通报会议筹备情况，成立临时党组织选举结果、统计报表分别报县委和县（市）人大县（市）委组织部对新一届班子成员人选进行民主推荐，报县（市）委确定考察人选制定全县（市）乡镇人大换届选举工作方案划分选区，设立选举办事组并决定办事组陈冠，确定选区代表名额进行选民登记选举日十五日前，分选区公布第一轮提名推荐的全部代表候选人名单根据考察情况，县（市）委全委会或常委会研究确定新一届班子人选乡镇党委提出选举委员会组成人员初步人选报县（市）人大常委会，县（市）人大党组与县（市）委组织部沟通后，报县（市）委同意，然后由县（市）人大常委会任命选举委员会召开换届选举工作会议，部署换届选举工作，培训选区办事组工作人员选区将选民名单报乡镇选举委员会进行资格审查考察、酝酿、协商、确定正式代表候选人并与选举日七日前张榜公布，再次公布选举时间和投票地点举行大会预备会议，通过代表资格审查报告，大会主席团名单、大会议程、日程；通过新一届代表资格审查委员会、议案审查委员会及财政预算审查委员会组成人员名单做好换届选举各阶段材料统计、收集、装订、存档工作和议案、建议整理交办工作举行主席团会议，审议选举办法（草案）等乡镇党委呈报新一届班子候选人请示，县（市）委研究批复人事方案举行县（市）人大常委会会议，通过乡镇人大换届选举工作方案，确定选举日起草人代会各项工作报告、选举办法等材料选举日二十日前，张榜公布选民名单，同时公布选举时间和投票地点选举委员会根据选民要求，组织代表候选人与选民见面，回答选民问题大会开幕，听取审议大会各项报告，通过选举办法举行主席团会议，提出人大正副职和政府正副职候选人名单；审议通过报告决议（草案）召开选举大会或设立投票站、流动票箱，组织投票选举发放选民证召开全县（市）乡镇换届选举工作会议，部署换届选举和宣传发动工作，培训工作人员代表审议各项报告；讨论、酝酿、联名提出候选人；提出议案、建议做好换届选举工作总结选举委员会确定选举结果是否有效，并公布当选代表名单大会选举、表决大会各项决议，大会闭幕下寨镇人大、政府换届流程工作任务第一阶段（前期准备）9月6日—10月4日1、成立换届领导小组、选举委员会2、镇换届选举委员会制定换届工作方案3、召开换届选举工作会议、部署换届工作第二阶段（划分选区、选民登记）10月5日—20日1、划分选区、代表名额分配2、选区将选民名单报镇选举委员会审查3、选举日20天前公布选民名单,公布时间不得迟于10月20日4、发放选民证第三阶段（提名、推荐、选举代表）10月20日—11月5日1、选区提名推荐代表候选人2、选举日15天前分选区公布提名推荐的全部代表候选人名单包村领导、同志包村领导、同志负责人总负责人党政办选委会选委会选委会包村领导、同志包村领导、同志包村领导、同志3、考察、酝酿、协商，确定正式代表候选人并于选举日前7天张包村领导、同志榜公布，公布选举时间和投票地点第四阶段（选举）11月11日1、分选区公布选举时间、地点。

乡镇人大代表选举程序是如何规定的？国家机关的权利是由人民赋予的，故而其需要对人民负责。

人民行使权利的机关是各级的人大代表。

乡镇人大代表也即基层人大代表，是由人民的直接选举产生的，由于其代表着人民的利益，故而需要按照乡镇人大代表选举程序进行选举。

▲乡镇人大代表选举程序:▲一、选民登记(一)选民登记单位。

乡镇人大选举选民登记是按选区进行的。

根据选举法的规定，“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。

选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。

”实践中选民登记一般以户籍为准，若户籍不在该选区也可以登记为该选区选民。

而村委会选举选民登记是按村进行,不存在划分选区的问题。

(二)选民资格确认。

选举权和被选举权是宪法赋予公民的基本权利，选举法和村民委员会组织法与宪法的规定是一致的：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外”。

具体到某个村村民选举权的确认与选区选民的确认有所不同。

村民委员会组织法规定，村民选举权和被选举权的确认以户籍在本村并在本村居住为准;户籍在本村不在本村居住不列入参加选举的村民名单，若本人表示参加选举也应当列入;户籍不在本村但在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意也可以列入参加选举的村民名单。

(三)选举资格申诉。

对于确认选举权和被选举权有异议的，选举法规定，“可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。

选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。

申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。

人民法院的判决为最后决定”。

村民委员会组织法规定，“对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

人大换届选举步骤概述(8)1. 准备阶段1.1 确定选举日期根据我国《选举法》规定，全国人民代表大会代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表，由下一级人民代表大会选举。

选举日期由全国人大常委会或者省、自治区、直辖市的人大常委会确定。

1.2 划分选区选区的划分应当充分考虑选民的意愿和利益，保证每个选民的投票权。

选区的划分应当便于选民投票，保证选民的选举权利不受侵犯。

1.3 选民登记选民登记是选举工作的重要环节，选民登记应当真实、准确、完整地反映选民的实际情况。

选民登记工作应当在选举前完成。

2. 选举阶段2.1 提名候选人提名候选人应当充分体现选民的意愿，候选人应当符合法律规定的条件。

提名候选人应当采用秘密提名的方式，保证选民的提名权。

2.2 确定候选人确定候选人应当充分考虑选民的意愿和利益，保证每个选民的投票权。

确定候选人应当采用无记名投票的方式，保证选民的选举权利不受侵犯。

2.3 公布候选人候选人名单应当在选举前公布，以便选民了解候选人的情况，保证选民的选举权。

2.4 投票投票是选举的核心环节，投票工作应当严格按照法律规定的程序进行。

投票工作应当在选举当天完成。

3. 选举结果的处理3.1 计票计票工作应当严格按照法律规定的程序进行，保证选举结果的公正、公平。

3.2 公布选举结果选举结果应当在计票结束后及时公布，以便选民了解选举结果，保证选民的知情权。

3.3 确认选举结果选举结果需要经过确认后才能生效。

确认选举结果的工作由全国人大常委会或者省、自治区、直辖市的人大常委会负责。

4. 选举工作总结选举工作结束后，应当对选举工作进行总结，对选举中的问题进行分析和处理，为下一次选举提供经验和教训。

以上便是人大换届选举的步骤概述。

每一步骤都至关重要，需要严格按照法律规定进行，以确保选举的公正、公平和顺利进行。

XX镇人大代表换届选举工作流程一、准备阶段工作时间：XXXX年X月XX日至X月XX日工作要求：1、镇人大向镇党委汇报县20XX年县乡换届选举工作会议精神和本镇相关工作.2、制定《镇人大换届选举工作实施方案》。

3、草拟建立镇选举委员会。

4、草拟分配镇县人大代表名额和划分选区方案。

二、宣传发动阶段时间：20XX年X月XX日至20XX年X月XX日工作要求：1、镇党委召开会议，部署选举工作.2、做好其他有关换届选举的准备工作.3、确定县、镇人大代表选举日期。

4、9月下旬，召开换届选举宣传工作会议，部署宣传工作：①、宣传换届选举的重要意义、指导思想、任务、方法、步骤、时间要求等。

②、采取多种形式广泛深入地进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

三、选民登记阶段时间:20XX年XX月XX日至XX月XX日工作要求:1、传达落实县选举会、宣传会、培训会登会议精神，制定工作方案和工作流程。

2、成立相应办事机构,分工明确各办事机构的工作职责.3、根据县决定，划分县乡代表选区，分配落实各选区应选代表名额。

4、XX月X日—XX日印制选民证和相关表册,准备相关资料。

5、XX月X日召开培训会，挑选胜任工作的人员作为选民登记员，认真进行培训，让他们熟悉业务，掌握选民登记知识,做到不重、不错、不漏登。

选民登记以上届选民登记表为基础,采取两头登记的办法进行，一头是增加选举日前年满18周岁的(即XXXX年XX月XX日24时前出生)，恢复政治权利和新迁入的;另一头是减去死亡的、被剥夺政治权利和已迁出本选区的,其余按上次选民登记册核准.6、镇选举委员会在XX月XX日前发出县乡（镇）选举委员会第一号、第二号公告。

XX月XX日发布第一号公告即县、镇选举人大代表选区划定公告，XX月XX日发布第二号公告即开始进行选民登记的公告.镇选举委员会同时要发出致外出选民的一封信。

(信得内容安工具书得文书式样制法)。

7、XX月XX日至XX日开展选民登记工作。

县、镇下选代表要到下选的选区参加选民登记.8、XX月XX日前公布选民名单即第三号公告，同时公布各选区县、镇代表名额分配即第四号公告和下发推荐代表候选人提名推荐表。

关于组织实施乡镇党委换届工作的程序（中央组织部组厅字〔2011〕1号）根据《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发〔2010〕20号）、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发〔2010〕19号）要求，现提出组织实施乡镇党委换届工作程序，供各地参考。

一、总体要求。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以党章和党内有关规定为遵循，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。

二、准备部署。

要按照中央的部署和要求，认真做好乡镇党委换届的前期准备和安排部署工作。

一是调查摸清底数。

全面了解现任党委领导班子工作状况、班子成员公信度等情况，重点排查可能出现非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，准确把握干部的思想状况。

二是作出具体安排。

县委要综合考虑乡镇党委换届、纪委换届以及选举出席县党代会代表等工作，制定实施方案，安排具体事宜；乡镇党委要成立筹备工作机构，做好各项筹备工作。

需要调整的乡镇党委书记、副书记人选，应提前到位；调整乡镇党委书记，要报市（州、地）委组织部备案。

三是统筹做好工作。

要统筹谋划、合理安排乡镇党委换届与乡镇人大、政府换届，以及市、县党委、人大、政府、政协换届等工作，做到工作不断、秩序不乱。

三、推选代表。

要按照党员代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做好代表推选工作。

一是明确代表条件，突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求。