对新形势下经济责任审计工作的思考

关于经济责任审计的几点思考经济责任审计是指对领导干部及其他责任人在职务期间管理种种经济活动过程中，对权责的执行情况、对预算的编制和执行情况、对资产使用和管理情况、对收支往来的情况，检查了解，查证认定共同承担经济责任的过程。

是经济管理和监督的重要手段之一。

下面从几个角度展开我的思考。

一、经济责任审计的意义经济责任审计可以发现许多问题，例如：一些领导干部在管理中可能存在侵吞盗窃公款、挪用公款、虚报冒领、违规使用财政资金等行为。

改进当前的经济管理体制，推进廉洁政府建设，提高领导干部履行职责、做好管理工作的责任感和使命感，都离不开经济责任审计。

二、经济责任审计需要关注的问题在经济责任审计中，需要重点关注以下几个问题：（1）领导干部对预算的制定和执行情况：审计人员需要检查各项预算的编制和执行情况，看是否符合相关法律和规定。

如果发现有预算法规定的超支或滥用政府债务等问题，就要及时追究责任。

（2）领导干部的资产管理情况：审计人员需要了解领导干部的资产来源以及资产的使用情况，如果发现有挪用、侵吞或违规使用公共资产等问题，就要追究责任。

（3）领导干部的经营管理情况：审计人员需要了解领导干部在其任职期间，所掌管的事业单位、企业、基金会等的经营管理情况，查明经营活动的规范性、合法性和透明度，如果发现违法行为，就要追究责任。

三、经济责任审计需要注意的问题在经济责任审计过程中，审计人员需要注意以下几个问题：（1）审计人员要遵照法定程序开展审计工作，保证审计的合法性和公正性，不得篡改、隐瞒、捏造事实；（2）审计人员应该严格遵守保密制度，不得将审计发现的问题与外界透露，要保护涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息；（3）审计人员应该与被审计单位进行充分沟通，了解被审计单位的具体情况、经济活动的规律和操作方法，以便发现问题和提出建议；（4）审计人员应该注重识别和利用被审计单位的优势和特点，推进被审计单位的管理和业务水平的提高。

了《 县级 以下党政领导 干部任期 经济责任审计暂行规定》 《 和 国
有企业及 国有 控股企业领导人员任期经济 责任 审计暂行规 定》
二、 做好新形势下单位党政领导干部经 济责任审计的前提
为 了切 实做好经 济责任审计工作， 在开展单位党 政领 导干
要取得 审计部 门有关领 导的重视和有 （ 中办发［９ ９２ １ ９ １０号） 以来 ， 集团公司把经 济责任审计 正式纳入 部经济责任 审计 工作 时，
重 企业 审计 的范 围， 依据规 定的程序 和范 围， 认真 负责创 造性地 关人 员的支 持， 点解 决现任 班子以及具体工作人员配合审计
开展工作 ， 经过十 多年 的努 力， 各基层单位 、 门党政 领导干部 工作 问题 ， 部 这是做好 部门党政领导干部经济责任审计 的前提 。
经济责任 审计 工作取得 了较大 的发展 ， 已经成为集 团公司 当 它
济责任 审计 的“ 大思路” 四 ’ 【 关键词】 国有企 业； 党政源自导干部； 经济责任 审计 ； 思路
但受人员配备和经 部 门党政领导干部经济 责任审计 ， 是指对 领导干部任职 期 面力量不足 。基层部 门虽设置 了审计机构 ， 还没有 从根本上 解决 ， 影响 了审计 工作的正常 间其所在部 门、 单位财政收支 、 财务收支真实性 、 合法性和效益 费保障等 问题 ， 各级审计机关 的工作量急剧增 性， 以及有 关经济 活动应 当负有 的责任进行 审计监 督、 出审 开展 。随着集 团公 司做强做大 ， 做 审计力量不足 的矛盾十分突 出。 计评价的活动。自 １９ ９ ９年中共中央办公厅、 国务 院办公厅颁发 加 ，
１ ．切 实提 高审计人员业务素质 。提升工作效 率解决当前

审计一、政策法规不配套，法治建设相对滞后经济责任审计是国家审计的重要组成部分。

目前，全国各地审计机关经济责任审计主要以《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》《国务院关于加强审计工作的意见》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》作为审计法律法规依据。

上述一系列法律法规，主要从落实审计项目，实施审计准备程序，实施现场审计程序，审计报告文书制作程序，有关后续工作程序五个方面进行统一规范，对经济责任审计工作的开展起着指导性作用。

但是在我国经济发展步入新常态，领导干部经济责任审计工作步入新时代的大背景下，这些法律文件由于在部分内容和范围上尚未足够细化，使得地方审计机关和一线审计人员在实际操作中不好把控，致使审计评价结果缺乏科学性和规范性，进而影响了经济责任审计质量水平[1]。

二、审计计划制订单一，工作程序不够规范当前，一些地方审计机关在项目计划安排上不够科学。

经济责任审计工作计划还是主要依赖于地方党委或组织人事部门的委托来实施。

针对此种情况，一旦遇到某一时期干部集中调整，经济责任审计工作量就会激增，在审计质量和时限的双要求下，使得经济责任审计没有深入开展。

个别地方还在坚持离任必审，轻视任中审计，导致部分重要岗位任期内轮审目标没有实现。

同时，审计人员与项目数量难以匹配，审计力量明显不足，对部分重点岗位覆盖比例不高，成为实现审计监督全覆盖要求的掣肘因素。

所以，很多时候都是“先离后审”或“边离边审”，这种后置的审计方式不仅给审计人员在搜集证据、核实情况、处理问题、落实结论环节等带来诸多不便，而且在一定程度上还使得经济责任审计评价结果在干部任免决策中的影响力降低。

这些后置的审计方式很难在干部任期内及时发现问题，并有效规避风险、减少损失。

因此，这才出现了用人与经济责任审计结果产生严重脱节的现象，对领导干部的转任、调任、升迁，很难在其履职期间发现重大违法违纪问题。

关于经济责任审计结果运用的思路与方法摘要：2019年4月25日，国家审计署发布《2019年度内部审计工作指导意见》（以下简称“《意见》”），阐述了提升内部审计质量、发挥内部审计作用的重要意义，并从计划性、时效性、覆盖面、监督广度及监督深度等方面，对做好内部审计工作提出了具体指导意见和保障措施。

同年七月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称“《规定》”），对原有《规定》内容进行了补充完善，以适应新形势对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计的要求。

在新形势下，国有企业领导人员经济责任审计存在哪些问题、面临哪些变化，应该采取哪些措施改进国有企业领导人员经济责任审计工作，是本文主要研究的内容。

关键词：经济责任；审计结果运用；问题探讨新形势下要做好国有企业内部审计工作，推动国有企业经济责任审计向纵深发展，并非一朝一夕之功。

企业要充分认识加强内部审计工作的重要性，根据自身的发展情况和实际需要，在《意见》和《规定》的指导下，统筹规划好内部审计发展工作，多措并举，通过不断强化企业内部审计来推动企业完善内部控制，提升企业管理经营效益，进而促进企业实现高质量发展。

一、经济责任审计风险的主要成因1.1未按规定实施必要的审计程序经济责任审计师对被审单位前任负责人任职期间其所在企业（机构）资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性，有关内部控制和风险管理制度的建立和执行情况、重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家有关法律法规和集团相关规章制度情况进行的监督和评价的活动。

其时间跨度可能非常长，审计覆盖面非常广，专业性也非常强，需要实施大量的审计程序进行取证核实，比如采用分析复核、现场询问查证、重点抽样等方法，结合会计核算系统查看科目明细账、凭证分录，并进行分类汇总、筛选抽样等。

如果审计人员在审计时因疏忽、不重视等主客观等原因没有严格实施必要的审计程序，该访谈没有访谈、该银行函证的没有银行函证，审计人员就无法获得充分、必要的审计证据，审计结论的准确性、客观性也无法得到有效保证。

大数据环境下开展经济责任审计的几点思考一、数据采集和处理的问题大数据环境下，经济责任审计需要采集和处理大量的数据。

在数据采集方面，面临着数据来源多样、数据规模巨大的挑战。

传统的经济责任审计依靠手工抽样调查和固定报表填报，数据来源有限，往往只能得到一部分信息，难以全面反映企业的经济活动。

在这样的情况下，大数据技术能够通过数据挖掘、数据清洗等技术手段，实现对海量数据的自动采集和处理，提高了审计的全面性和准确性。

但是在数据处理方面，大数据环境下的经济责任审计也面临着数据质量和数据隐私保护的问题。

大数据的数据来源多样，数据质量难以保证，存在着数据的不一致性、缺失性等问题，需要采用合适的数据质量管理方法进行清洗和整合。

大数据处理涉及到隐私信息等敏感数据，需要严格遵守相关法律法规，做好数据隐私保护工作。

二、数据分析和审计方法的创新在大数据环境下，经济责任审计需要借助先进的数据分析方法和技术手段，实现对海量数据的全面审计。

传统的经济责任审计主要依靠人工抽样和手工分析，存在着审计范围有限、审计效率低下等问题。

而在大数据环境下，可以采用数据挖掘、数据可视化等技术手段，实现对海量数据的自动分析和快速挖掘，发现潜在的经济责任问题。

大数据环境下的经济责任审计也需要借助人工智能和机器学习等技术手段，建立风险预警模型和模式识别模型，实现对经济责任风险的智能识别和预测。

通过大数据技术的应用，审计人员可以更加全面地了解企业的经济活动，及时发现经济责任问题，提高审计的准确性和效率。

三、数据共享和协同审计的挑战大数据环境下，企业的经济活动涉及到多个部门和多个环节，需要实现数据共享和协同审计。

传统的经济责任审计往往受限于数据孤岛和信息孤岛的问题，不同部门之间的数据难以交换和共享，审计人员往往只能获得部分信息，难以全面审计。

在大数据环境下，经济责任审计需要实现数据的全面共享和协同审计。

需要借助大数据技术实现企业各个部门之间的数据交换和共享，建立起统一的数据平台和信息共享机制，为审计人员提供更为全面的数据支持。

、
“ 离后审” 先 问题 。经 济 责 任 审 计 现 在 是 领 导 干
部调整工作 的一个必需程 序 ， 有关 法 规 要 求 要 “Байду номын сангаас审 后 先
离 ” 而且 要 视 审 计 结 果 对领 导 干 部 ＿ 作 业 绩 和 经 济 责 ， Ｔ
但 目前审计结 果仅 限于组织人事 部门使用 ，使 其社会
后 ， 委托审计部 门审计。这样就很 容易造 成审计 “ 才 走 过 场 ” 象 ， 响 了 经 济 责 任 审 计 的社 会 威 信 度 和 政 治 现 影
严 肃性 因 为经 济 责任 审 计 不 仅 仅 与组 织 部 门 、 计 部 审 门 和 离 任 者 ｉ 方 面 相 关 ．一 定 程 度 上还 是 社 会 舆 论 非
职 离 岗 、 职 、 休 等 不 再 安 排 新 的 领 导 岗 位 的 ， 其 免 退 因 社会影响较小 ， 视情 况暂不排除采取 “ 离后审 ” 可 先 但
凡 拟 升 迁 和 拟 任 更 高 或 重 要 领 导 岗位 的 ，应 尽 力 实 行
“ 审 后 离 ” 方式 。 样 能 增 强 干 部 的 责 任 感 ， 先 的 这 使其 积
门加 强 协 调 共 同探 索 研 究 并 达 成 一 些 共 识 。 １要 提 高 经 济 责 任 审 计 的 宣 传 广 度 和 深 度 ， 深 社 ． 加 会 各 界 特 别 是 领 导 干 部 对 经 济 责 任 审 计 的 理 解 ， 客 观 认 识 经 济 责 任 审 计 的 性 质 和 特 点 及 所 能 达 到 的 实 际 效 果 和 现 实 目标 ， 免 因期 望 过 高 而 产生 误 解 。 避 ２努 力 实 现 “ ． 先审 后 离 ” 目标 ， 现 阶段 虽 然条 件 的 在 还 不 完 全成 熟 ， 能 全 部 实 现 ， 任 何 方 式 都 不 是 一 成 不 但 不 变 的 ， 灵 活 地 根 据 具 体 情 况 确 定 审 计 的时 机 Ｏ对 退 应

与财务部门分开办公；配备专业性强的审计人员，不应由 主要负责人直接领导内部经济责任审计工作，同时，单位主
财务部门或者其他管理职能部门兼任，明确内部经济责任 要负责人要定期听取内部经济责任审计工作情况汇报，加
审计人员履行内部经济责任审计职责，且明确规定内部审 强对内部经济责任审计工作规划、年度审计计划、审计情况
调动内部审计力量，增强审计监督合力，促进强化内部风险 防控。开展内部经济责任审计工作作为国家审计系统的重 要力量，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 提高政治站位，增强内部经济责任审计监督体系的权威性、 独立性，提高内部经济责任审计在行政事业单位的管理效 能，推进国家治理体系和治理能力现代化的新部署新要求。
16
审计
工作的重要性，营造良好的审计工作环境，明确责任到人到 行政事业单位要加强对内部经济责任审计工作的统筹谋
事，提高内部审计人员的地位，充分调动内部审计人员的工 划，合理布局，进一步完善领导干部经济责任审计制度，提
作热情，以保障审计权力和职责的有效执行。二是完善内 高新时代内部经济责任审计工作质量和水平。一是各部门、
三、行政事业单位内部经济责任审计工作存在问题 的原因分析
一是单位领导站位不高，层次过低，对内部经济责任审 计工作认识不到位，没有安排具体工作；二是内部审计机 构、机制不完善，人员不明确，致使内部审计机构未发挥应 有的作用；三是内审人员业务水平有限以及工作权限有限， 专业性不强而又不深入学，政策把握不精准，法律法规掌握 不透彻，在分析问题时容易受到负责人和外界人士的干扰， 不能准确对领导干部的决策、管理等履职情况给予有效的 监督与评价；四是工作方式太单一，片面化严重，没有创新 工作方法，没有转变工作思路，不能站在审计角度去深入开 展工作，而是按传统方式开展工作或者应付了事。

一
、
同家教育委员会 １ ９ ９ ７年发布的教 育系统 内部审计规 范 ，缺乏规 范的作业程序。《 内部审计 实务指南第 ４号一高校内部审计》 对 高校经济责任审 的原则 、计 划立项 与实施 、审 计 内容 、审 计评 价 、审计结果等做 出了全 面的指导 。 二 、高 校 的 经 济 责任 审计 工 作 的 组 织 的 变化 从 这十年高校经济责 任审计 的开展情 况来看 ，一些高 校未 建立经济责任 审计工作 联席会议 制度 。纪 检 、组织 、审计 、监 察 部 门 工 作 无 统 一协 调 的制 度 ，经 常 出 现 “ 应审未 审” 、“ 先 离 阶 段 。 后 审 ” 等 现 象 ，经济 责 任 审 计 的 结 果 也 未 作 为 干 部 选 拔 任 用 的 六 、结束 语 依 旧 ，使 经 济 责 任 审 计 工 作 流 于 形 式 。各 高 校 应 认 真 贯 彻 执 行 高校经济责任 审计工作 对于增强 高校 领导干部依法履 行经 《 党政主要领导 干部 和国有企 业领 导人 员经济 责任 审计 规定》， 济责任 意识 、完善领 导干部 管理 和监 督机 制、促 进惩治 和预防 制定加强本 单位 经济责任 审计 的具体措 施 ，加强 高校 内部 审计 腐败体 系建设具有重 要意义 。高 校应健全 经济 责任 审计工 作联 机构和审计 队伍 建设 ，有条 件的可设 置专 门的经 济责任 审计部 席会议 制度 ，建立 经济责任 审计情况 通报 、审计 整改 以及 责任 门 ，在 联席 会 议 办公 室 的领 导 下 开 展 经 济 责 任 审计 工 作 。 追究等结果运用 制度 。加强 审计机构 和审计 队伍建设 。用 完善 三 、高 校 的 经济 责 任 审计 工 作 的 范 围 的 变化 经济责任审计工作促使高校向着健康稳定的方向发展 。（ 作者单 高 校 的 经 济 责任 审计 开 展 的初 期 ，受 财 务 收 支 审 计 的 影 响 ， 位 ：中 国 民 用航 空飞 行 学 院 ） 其审计对象仅仅是高 校实行 独立核算 的二 级机构 的负责人 与财 务 部 门 负 责人 。 随 着 经 济 责 任 审 计 的深 入 ，一 些 条 件 较 好 的 高 校 扩大 了 审计 对 象 的 范 围 ，如 四 川 大 学 已经 把 所 有 二 级 学 院 及 所有管理职能部 门的正处级领导干部纳入经济责任审计的范围。 四 、高 校 的 经 济 责 任 审计 工作 的 内容 与 评 价 参考资料 ： 直 以来 ，还存 在对 经济 责任审计定 位不 清 的现象 ，把济 ［ １ ］ 《 党政主要 领导干部和 国有企业领 导人 员经济责任审计规 责任审计等同与财务 收支审计 ，用对被 审计单位 的财务 收支状 定》 况评价取代对被 审计 领导 干部 个人 在任 职期 间 因其所 任 职务 ， ［ ２ ］ 《内部 审计 实务指南第 ４号—— 高校 内部 审计》

关于经济责任审计问题的思考和建议1.引言1.1 概述概述部分：经济责任审计作为一种重要的审计手段，对于推动经济发展、提高企业治理水平和保护投资者利益具有重要意义。

随着市场经济的发展和全球化的深入推进，越来越多的企业和机构受到经济责任审计的关注。

本文主要就经济责任审计问题展开思考和提出建议。

这一主题的选择是基于对当前经济环境的深入了解和对经济责任审计实践的研究。

经济责任审计的背景、意义、挑战和问题将会在接下来的章节中逐一探讨。

通过对经济责任审计的概述，我们将对该领域的背景和基本概念有一个初步的认识。

同时，本文还将进一步探索经济责任审计面临的挑战和问题，并提出一些思考和建议，以期能够对相关领域的从业者和研究者提供有价值的参考和启示。

下一部分将详细介绍经济责任审计的背景和意义。

1.2文章结构文章结构部分（1.2）本文主要包括引言、正文和结论三个部分。

引言部分主要对经济责任审计问题进行概述，介绍了本文的目的和文章结构。

接下来的正文部分将从经济责任审计的背景和意义以及挑战和问题两个方面进行探讨和分析。

最后，结论部分将对前文进行思考总结，并提出相应的建议。

引言部分旨在引发读者对经济责任审计问题的关注和探讨，通过介绍文章的目的和结构，为后续的阐述打下基础。

正文部分将深入展开经济责任审计的背景和意义，探讨为什么经济责任审计如此重要，并对其在经济活动中的作用进行分析和讨论。

同时，也会针对经济责任审计所面临的挑战和问题进行详细阐述，探究其中的原因和解决方法。

结论部分将对正文中的内容进行回顾和总结，进一步思考经济责任审计问题的重要性和现实意义。

在此基础上，本文将提出一些相应的建议，旨在推动经济责任审计工作的优化和发展。

通过思考和建议的提出，希望能够为相关问题的解决提供一些参考和启示。

通过以上的文章结构，本文将全面探讨经济责任审计问题的背景、意义、挑战和问题，并通过思考和建议部分提供相关的解决方案。

通过文章的阐述，期望能够引起社会的关注，提高经济责任审计的水平和效果，为经济发展和社会稳定作出贡献。

对内部审计开展经济责任审计的思考内部审计是一种用于评估和改进组织内部控制、风险管理和治理流程的独立、客观的评估方法。

经济责任审计是内部审计的一个重要方面，其目的是评估和监督组织成员在经济管理方面的责任履行情况，包括经济决策和资源利用的合理性、效率和透明度。

在开展经济责任审计时，需要考虑以下几个方面的问题。

首先，经济责任审计需要确定审计目标和范围。

审计目标可以是核实经济决策的合理性和效果，例如投资决策的有效性、资源利用的效率等。

审计范围包括审计对象、审计期间和审计方法。

需要确定审计对象，即哪些经济决策需要审计。

审计期间主要根据审计对象的特点和审计目的来确定。

审计方法包括数据收集、分析和评估的方法。

其次，经济责任审计需要收集和分析相关数据。

数据收集可以通过查阅文件、记录、凭证等方式进行，也可以通过询问、访谈、观察等方式进行。

在收集数据的同时，还需要进行数据的分类、归纳和整理，以便进行后续的分析和评估。

数据分析主要包括比较分析、趋势分析和模型分析等方法，以发现问题和提出改进意见。

第三，经济责任审计需要评估经济决策的合理性和效果。

合理性评估主要关注投资决策的风险和回报，资源利用的效率和成本等。

效果评估主要关注经济决策的实际效果和目标的达成程度，例如投资项目的利润率、产品的销售额等。

评估的依据可以是组织内部的规章制度、标准和指导性文件，也可以是外部的法律法规和行业标准。

最后，经济责任审计需要提出改进意见和建议。

审计结果应该以客观、公正、准确的方式呈现，同时需要提出针对性的改进意见和建议。

改进意见可以是针对经济决策的改进，也可以是针对内部控制和风险管理的改进。

建议可以是具体的操作性建议，也可以是总体的政策性建议。

总之，经济责任审计是内部审计的重要方面，其目的是评估和监督组织成员在经济管理方面的责任履行情况。

在开展经济责任审计时，需要明确审计目标和范围，收集和分析相关数据，并评估经济决策的合理性和效果。

最后，需要提出改进意见和建议，以促进组织的经济管理能力和绩效提升。

新时代下强化施工企业经济责任审计的思考摘要:新时代下，内部审计要适应新形势，进一步强化经济责任审计，防范经营风险，提升企业价值。

结合中国葛洲坝集团股份有限公司所属建筑施工企业工作实际，提出强化经济责任审计的必要性、措施及审计要点。

关键词:内部审计;施工企业;经济责任引言：2018年1月，国家审计署第11号令，公布了新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》(以下简称《规定》)，标志着内部审计工作迎来了一个充满创新和挑战的时代。

创新发展建筑施工企业内部经济责任审计是时代的必然要求，内部审计人员要主动适应新形势，积极思考内部审计发展的新思路、新举措，进一步强化经济责任审计，防范经营风险，提升企业价值。

1强化施工企业经济责任审计的必要性鉴于施工企业具有施工生产的流动性、建筑产品的单件性和生产周期长、涉及面广等特点，施工企业经济责任审计主体主要包括企业负责人、各子(分)公司负责人、项目经理等;审计类别涉及年度经营责任审计、离任经济责任审计、专项经济责任审计等;内容涉及企业及项目管理全过程。

为适应新时代下施工企业发展要求，须进一步强化经济责任审计。

1.1强化监督管理，预防和治理腐败开展经济责任审计，是从严治党，促进廉政建设的有力举措，坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态势，加强对领导干部的监督管理，促进领导干部依法经营，廉洁从业，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，可从机制和源头上预防和治理腐败，有效遏制腐败现象的发生。

1.2促进履职尽责，强化责任担当开展经济责任审计，督促领导干部牢记权力更多是责任、是担当，做好自己该做的事，履行好该尽的责。

对领导干部任期内的责任指标完成情况、“三重一大”决策、企业发展战略、内部风险控制等方面进行全面客观的评价，对经营业绩突出的领导干部予以肯定，对违反财经纪律的领导干部予以查处，促进领导干部认真履职，勇于担当。

1.3提升成果运用，提供干部考核重要依据开展经济责任审计，结合领导干部任期目标，对经济责任制指标等情况进行分析考核，按国家审计署对国有企业经济责任审计“两个不能”“三个区分开来”原则，深入调查研究，全面、客观、公正评价其任期经营业绩，为“想干事、能干事、敢干事”的领导干部建立良好的考核评价机制，审计成果为正确、科学地考核、任免、奖惩干部提供重要的依据。

现代营销中旬刊经济责任审计是非常重要的一项监督管理制度，是在依法治国的背景下构建和形成的审计制度。

审计人员可以根据实际情况的不同，对经济责任关系主体责任的实际履行情况开展深入分析，并对其进行审计处理。

从广义、狭义的角度对其进行分析和解释，具有明显的差异性。

从广义的角度来看，经济责任审计是指审计自身，包括一切审计。

从狭义的角度来看，经济责任审计主要是对主要领导干部等开展审计。

需要注意的是，在该环节的审计工作开展时，一般都是以“先审后离”的原则为主，或者采取“先离后审”的方式。

由此可见，从狭义的角度来分析经济责任审计具有一定的现实意义，对财经法纪起到一定的维护作用，可以督促领导干部洁身自好，发挥其带头作用。

结合目前经济责任审计全覆盖提出的新要求，实现有针对性的改革和创新，保证新时代背景下的审计责任不断扩大，完善现有的审计功能，保证经济责任审计的作用和价值得以体现。

一、经济责任审计全覆盖相关内容就现有的诸多文献及参考资料来看，在经济责任审计全覆盖上的论述普遍比较多，同时在观点上也具有一定的复杂性，所以，在内涵的界定上无法实现有效统一。

现有的研究机制，都是直接建立在国家政策及现有法律法规基础上，比如相关实施细则等。

除此之外，还要对有关经济责任审计的定义进行全面的概括和延伸，以此来实现经济责任审计的全覆盖。

在逐渐进入一种平衡新常态下，有利于对全覆盖的内容进行全面定义和分析。

其中一种观点就是保证审计主体及审计客体之间能够实现全面覆盖，通过该观点的合理利用，可以对经济责任审计内涵进行外延处理。

这种观点从逻辑上来看并没有任何问题，但是没有意识到审计资源带来的严重影响。

基于此，从多个角度来看，经济责任审计全覆盖的核心内容，仍然是围绕现有的经济责任审计框架及具体实践操作模式等，所以应当结合目前新审计中提出的要求和界定，对审计对象、目标及领域等内容开展深入分析，以此来实现全覆盖的目标。

二、经济责任审计全覆盖的主要目标（一）审计对象的全覆盖为保证经济责任审计对象的范围不断扩大，将结合目前提出的一系列基本要求，将领导干部其中以党政机关、企事业单位及人民团体等干部为主的经济责任审计规定落到实处，在各项工作具体开展时，必须安排副职领导干部参与指导和主持工作。

部 与 防 患 审 计 风 险 两 不 误 ，为 领 导 正 确 提 拔 和 使 用 干 有 关 制 度 的规 定 ，是 否 存 在 着 乱 挤 乱 摊 成 本 而 侵 占企 部 提 供 力 求 科 学 合 理 的 依 据 。 提 高 经 济 责 任 审 计 工 作 业 所 得 税 税 基 的情 况 。
审 计 作 用 最 重 要 的 一 环 。 同 时搞 好 专 项 审 计 工 作 也 是 收 入 规 模 的 一 定 比例 设 定 ，对 下 级 政 府 决 算 审 计 按 下
资是 否真 实 ， 厂是否 绿色环 保 ， 带来 多少 税收 ， 办 能 提
供 了多 少 就 业 岗 位 等 等 。访 主 要 是 访 干 部 任 职 期 间 当 地 群众 ， 部 能否 做到 心系群 众 ， 助群 众办好 事 、 干 帮 办
审 计 机 关 一 些 编 制 ， 便 于 审 计 经 济 监 督 职 能 的发 挥 。
济发 展 的要求 ， 是否情 系本 地干部群众 的根本利 益 。 在 员 ，专 业 水 平 不 高 等 ， 上 述 现 状 与 审 计 监 督 任 务 不 对
实 施 经 济 责 任 审 计 过 程 中要 切 实 抓 好 三 个 环 节 ， 即看 、
等 。笔 者从 基 层 审 计 机 关 建 设 提 出 如 下建 议 ： １ 严 把 （）
（ 适 度 从 宽 安排 基 层 审计 机 关 公 务 经 费 。 立 基 层 审 ３） 设
实 事 ， 和 力 、 信 力 和 凝 聚力 有 多 大 。（ 重 力 部 署 专 亲 公 ４）
项 审 计 工 作 。搞 好 专 项 审计 工 作 是 提 升 审 计 形 象 ， 现 计 机 关 专 项 审 计 业 务 费 ，对 于财 政 同级 审 按 地 方 财 政 发

做好新时代审计工作的思考党的二十大报告指出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。

推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对‘一把手'和领导班子监督实效。

发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。

落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。

”审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关聚焦主责主业，依法履职尽责，紧盯党中央各项决策部署，紧扣领导干部经济责任和权力运行，在维护财经秩序、保障和改善民生、推进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。

一、审计工作的定位和发展审计监督是提高国家治理效能的关键一环。

近几年来，我国积极探索推进治理体系和治理能力现代化的方式路径，不断提升和维护审计监督的严肃性和权威性。

审计工作在国家治理中的角色定位逐渐明晰。

2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，审计监督是行政权力运行制约和监督体系的重要组成部分；2015年中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》，对审计制度做出针对性的结构调整，扩大了审计监督的广度和深度，提出新时期的国家审计发展要求；为加强党中央对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，2018年3月组建了中央审计委员会,作为党中央决策议事协调机构。

地方各级党委审计委员会也相继成立，强化了审计监督政治属性。

这是对国家审计体制的顶层设计，具有里程碑意义。

根据审计全覆盖的要求，审计领域逐渐扩大，各级审计机关按要求在法定职权范围内，对所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企业事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计。

从重点领域、重点事项、重点环节入手开展审计，以财政预算执行审计、经济责任审计、专项审计（调查）为载体，不断推进实施政策跟踪审计、政府投资审计、乡村振兴审计、医保基金审计等。

浅谈对经济责任审计的认识与思考摘要：经济责任审计是我国改革开放过程中形成的一种特有的审计制度,是指国家审计机关依法对党政领导干部或国有及国有控股企业的领导人任职期间所在部门单位财政财务收支活动的真实、合法、效益以及领导干部个人履行经济责任,遵守财经法纪廉洁自律情况进行的监督、鉴证和评价活动。

随着公司制的出现与发展,财产的所有权与管理权逐渐地分离开来,委托人将自己的财产物资交付给受托人进行管理,受托人接受委托后即应承担所托付的责任,这种责任就是受托责任。

由于委托人与受托人之间信息的不对称,委托人需要了解受托人是否全面有效地履行了受托经济责任,而受托人也有证实自己努力工作,消除委托人顾虑的需求,在这种基础之上便产生了独立的审计机构,对受托人的经济责任履行情况进行审计以满足双方的需求。

政府经济责任审计,是特指审计机关或其他审计组织,接受有关部门的委托,依据国家法律法规和有关政策,审计领导干部任职期间所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性,以及领导干部本人对有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任,借以评价领导干部履行经济职责情况的较高层次的经济监督活动。

关键词：经济责任审计认识思考一、经济责任审计内容政府经济责任审计,是特指审计机关或其他审计组织,接受有关部门的委托,依据国家法律法规和有关政策,审计领导干部任职期间所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性,以及领导干部本人对有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任,借以评价领导干部履行经济职责情况的较高层次的经济监督活动。

经济责任审计的历史沿革说明,审计从产生开始,其审计内容就蕴含着经济责任的雏形,这也耦合了审计产生的本源目的。

在审计的发展过程中,随着社会经济活动的日益复杂化,委托人对受托人经管受托经济资源的要求不断变化,致使受托经济责任关系从受托财产保管责任扩展到受托经营责任、受托管理责任以及扩展到更为广泛的社会责任,使审计目标从查错防弊转向财务报表的公允性、可信性,使审计模式从账项导向审计模式发展到制度导向审计模式,再发展到风险导向审计模式,使审计种类从单纯的财政财务审计向经营审计、管理审计、绩效审计、环境审计、社会责任审计发展。

新常态下关于经济责任审计全覆盖的思考作者：张淑芳来源：《理财·经论版》 2017年第5期一、经济责任审计全覆盖的基本含义2015 年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等相关配套文件，文件指出：“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

”概括起来说，也就是审计机关主要对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖。

但是，依照刘家义审计长关于“全覆盖”的讲话精神，“全覆盖”绝不能只追求数量，而忽略质量。

在查深查透的基础上，紧紧围绕党和政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，分清轻重缓急，确定审计的重点领域、关注的重点问题，循序渐进，统筹部署，有计划推进，确保实现对重点对象每年审计一次、其他对象五年至少审计一次，逐步做到“全覆盖”。

二、经济责任审计全覆盖的意义首先，2015 年底，中办、国办联合发布意见，将审计“全覆盖”作为今后一个时期审计工作的首要任务，作为审计机关，我们要积极拥护党中央决定，实行审计全覆盖。

通过对重要岗位关键环节的权力监督，规范领导干部决策权，约束领导干部管理权，关注各级党委（党组）党风廉政建设主体责任履行情况，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

其次，经济责任审计全覆盖是贯彻全面从严治党的重要举措，是干部管理监督体系的重要部分，是依法规范权力运行的重要手段，能充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能。

全面推行经济责任审计全覆盖，消除审计“盲区”，健全监督制约机制，发现管理漏洞，健全管理制度，提高管理水平，促使领导干部自我约束、自我完善，增强纪律观念，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

三、经济责任审计全覆盖的措施（一）完善制度，确保审计对象全覆盖我县结合实际情况，出台制订经责审计轮审方案、经责审计三年规划、审计对象分类管理办法等制度。

审计广角
关于经 济责任审 计 的几点思 考
山 西省 稷 山县 审计 局 吴 洪波
［ 要】 国的经济责任 审计工作任 重而道远 ， 文探 讨 了我 国经济责任 审计 中存在 的主要 问题 ， 于如何加 强经济责任 摘 我 本 对
审 计 工 作 提 出 了几 点 建 议 ， 且 还 介 绍 了经 济 责 任 审 计 工 作 的 发 展 趋 势 。 并
３ 经 济 责 任 审 计评 价 难 度 大 、
在 实 际 工作 中 ， 价 经 济 责 任 审 计 要 比评 价 其 它 审 计 项 目困难 得 评 多 。主 要 是 因 为 我 国 尚 未 形 成 完 善 的 经 济 责 任评 价 依 据 。 计 评 价 的 审 范 围难 以 界 定 ， 使 评 价 存 在 一 定 程 度 的 片 面性 ． 且 前 后 任 的 经 济 致 而 责 任 难 以 区 分 ， 被 审计 人 员 的工 作 能 力 、 负 责 任 的 范 围 与 性 质 等 对 应 缺 乏 具 体 的 分 析 与评 价 ， 样也 给 经 济 责 任 审 计 评价 和 界 定 增 加 了 难 同 度。
四、 济 责 任 审 计 的 发 展 趋 势 经
笔 者 认 为 。 今 后 较 长 的 一 段 时 间 里 ， 济 责 任 审 计 工 作 将 呈 以 在 经 下 发 展 趋 势 ： 审 计 方 式 上 ， 济 责 任 审 计 将 从 单 一 逐 步 向独 立 方 式 在 经 转 变 ： 组 织 上 ． 从 以 国 家 审 计 机 关 组 织 进 行 为 主 的 形 式 逐 步 扩 展 在 将 到 部 门 内部 ． 大 对 内 部 管 理 的领 导 干 部 的 经 济 责 任 审 计 ， 成 严 密 扩 形 的 经 济 责 任 审 计 监 督 网 格 体 系 ： 审 计 目标 上 ， 济 责 任 审 计 将 帮 助 在 经 领 导 干 部 寻 找 管 理 漏 洞 、 止 损 失 浪 费 、 动 科 学 决 策 ． 进 其 依 法 正 防 推 促 确 履行 经 济 决 策 权 、 经济 管 理 权 、 济 政 策 执 行 和监 督 权 ； 审 计 内 容 经 在 上 ， 济 责 任 审计 将 逐 步 转 变 为 以 财 政 财 务 收 支 与 绩 效 评 价 相 结 合 为 经 基 础 的 具 有 现 代 审 计 特 征 的 经 济 责任 审 计 ： 对 象 上 ， 济 责 任 审 计 在 经 将从 虽 然 制度 全 面 覆 盖 得 到但 实 际 审 计 较 少 、 审计 计 划 管 理 较 弱 逐 步 走 向 全 面 审 计 、 出 重 点 ； 层 次 上 ． 济 责 任 审计 将 注 重 解 决 一 些 局 突 在 经 部 性 、 局 性 的 问 题 ， 较 高 层 次 上 发 挥 经 济 责 任 审计 的 宏 观 作 用 ； 全 在 在 模 式 上 ． 济 责 任 审计 将 逐 步 发 展 为 以 任 中 审计 为 主 、 中 审计 与 离 经 任 任 审计 相 结合 的 新模 式 ． 挥 经 济 责 任 审 计 的 预 警作 用 。 发