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2008年中国税收政策与制度的重要调整发布日期：2009年01月07日来源 : 中国税务报字体：【大】【中】【小】2008年，为了继续深化经济体制改革，扩大对外开放，加强宏观调控，促进外贸进出口，发展经济、社会保障、环境保护、科技、教育、文化、卫生等各项事业，合理开发和保护资源，扩大就业，增加城乡居民收入，保持社会稳定，中国在税收政策和税收管理方面主要采取了以下重要措施：一、宏观政策和重大改革3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》中提出：深化财税体制改革，加快公共财政体系建设。
全面实施新《企业所得税法》。
改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
继续推进增值税转型改革试点，研究制定在全国范围内实施方案。
会议批准了上述报告。
同日，财政部部长谢旭人在上述会议上所作的关于国家财政预算的报告提出了积极推进税收制度改革等税收措施，并得到会议的批准。
3月13日，根据国务院2007年3月19日发布的《关于加快发展服务业的若干意见》，国务院办公厅发布《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》。
意见中提出：要进一步扩大税收优惠政策。
支持服务企业产品研发，企业实际发生的研究开发费用可以按照规定享受所得税抵扣优惠。
加快推进在苏州工业园区开展鼓励技术先进型服务企业发展所得税、营业税政策试点，积极扩大软件开发、信息技术、知识产权服务、工程咨询、技术推广、服务外包、现代物流等鼓励类生产性服务业发展的税收优惠政策试点。
对企业从事农、林、牧、渔服务业项目的所得免征、减征企业所得税；对科研单位和大专院校开展农业生产技术服务取得的收入，提供农业产前、产中、产后相关服务的企业，实行税收优惠政策；对农产品连锁经营试点实行企业所得税、增值税优惠政策。
加大对自主创新、节能减排、资源节约利用等方面服务业的税收优惠力度。
在服务业领域开展实行综合与分类相结合的个人所得税制度试点。
对吸收就业多、资源消耗和污染排放低等服务类企业，按照其吸收就业人员数量给予补贴或者所得税优惠。
浅析《国际海运危险货物规则》在钢桶包装行业的应用——解读2008版《国际海运危规》杨文亮一、我国海运危险货物的现状1、大量危险货物通过海上运输环节运往世界各地。
根据中国航海学会的统计，仅2009年，我国从事海上运输的液货危险品船舶共有1302艘/748.7万载重吨，分别比2008年底增长17.9％和16.3％。
按国际海事组织的统计，现在50%以上的海运货物都属于危险品。
2010年仅我国无锡出境危险货物包装性能检验1305批、1881950件，同比分别增长26.3%和28.6%；使用鉴定500批、808072件，同比分别增长53.8%和78.2%，增长明显。
2、海上运输危险货物的风险很大。
海上运输经常会遇到海啸、雷电、台风等恶劣天气。
因此国际上出现了专业的危险品运输船（如LPG船，LNG船等）3、事故频发，大有上升趋势。
海运危险货物出现事故的比率都非常高，并且绝大多数都是由于包装不良造成的。
有人曾将危险货物比作“老虎”，将危险品包装钢桶比作“铁笼”，只有“铁笼”牢，“老虎”才能不伤人，这个比喻非常贴切地阐明了危险品与包装钢桶的密切关系。
4、危险货物呈现出单向流动的趋势越来越多的危险货物，在海上运输、装卸、储存和保管过程中，一旦包装出现问题，后果不堪设想。
包装钢桶对于保证危险货物不发生危险有着十分重要的保护作用，同时也便于危险品的保管、贮存、运输和装卸。
也就是说，没有合格的钢桶，也就谈不上危险品的安全保管、贮存、运输和装卸，更谈不上危险品的安全贸易运作。
我国作为世界上最大的发展中国家，已经成为海运危险货物的重要集散地，严格执行《国际海运危险货物规则》，对最大程度上维护国家和国民利益具有现实指导意义。
5、我国钢桶行业《海运危规》执行情况我国钢桶企业中，对出口危险货物包装质量的重视程度非常不均衡。
长期存在蒙混商检、以次充好的隐患。
有的企业甚至根本不了解海运危险货物对钢桶的要求。
近年来，出口包装钢桶质量有明显下降趋势。
《2008年国际完整稳性规则》引言和A部分目录引言1 宗旨2 定义A部分－强制性衡准第1章总则1.1 适用范围1.2 波浪中的动态稳性现象第2章－总体衡准2.1 总则2.2 关于复原力臂曲线特性的衡准2.3 强风和横摇衡准(气候衡准)第3章－某些类型船舶的特殊衡准3.1 客船3.2 5,000载重吨及以上的油船3.3 载运木材甲板货的货船3.4 散装运输谷物的货船3.5 高速船引言1 宗旨1.1 本规则旨在提出强制性和建议性的稳性衡准及其他确保安全操作船舶的措施，最大限度地降低对这些船舶、船上人员以及环境构成的风险。
本引言和规则的A部分涉及强制性衡准，B部分包含建议和附加的导则。
1.2 除非另行说明，本规则载有适用于长度为24 m及以上的以下类型船舶和其他海上运载工具：.1 货船；.2 运输木材甲板货物的货船；.3 客船；.4 渔船；.5 特种用途船舶；.6 近海供应船；.7 移动式近海钻井装置；.8 平底船；及.9 甲板上装载集装箱的货船和集装箱船。
1.3 主管机关可以对新颖设计的船舶或本规则未作规定的船舶做出设计方面的补充要求。
2 定义就本规则而言，下述定义适用。
所用术语如未在本规则中定义，则经修订的《1974年安全公约》中的定义适用。
2.1 主管机关系指船舶有权悬挂其国旗的国家的政府。
2.2 客船系指经修正的《1974年安全公约》第I/2条所定义的载运12名以上旅客的船舶。
2.3 货船系指除客船、军事船舶和运兵船、非机动船、原始方式建造的木船、渔船和移动式近海钻井装置以外的任何船舶。
2.4 油船系指主要为了在其货物处所散装油类而建造或改造的船舶，包括混装船和《防污公约》附则II中定义化学品船(当其载运的货物全部或部分为散装油类时)。
2.4.1 混装船系指设计成既可散装运输油类又可散装运输固体货物的船舶2.4.2 原油船系指从事原油运输的油船。
2.4.3 成品油船系指从事原油以外油类运输的油船。
了解规则发展动态解读08年版新规则变化
R&A和USGA日前联合公布了2008年将采用的最新高尔夫球规则。
应该说，2008版的规则较2004版发生了较大的变化，并且对一些已经沿用了很长时间的规则做了重大调整和修改。
虽然早在今年初的时候，R&A的朋友就已经向我提及了明年规则将要进行的一些重要变动，但是当我真正拿到新版规则时，还是吃了一惊。
在通读了一遍英文般的规则后，我粗略地把08版规则所做的主要变动做了一个小结，以方便读者了解规则的最新发展动态。
总体而言，08版规则的变动主要体现在以下几个方面：
一.澄清04版规则中的一些模糊之处，把判例和规则有效地结合起来
不可否认地是，04版的规则中存在一些模糊之处。
R&A和USGA显然很快意识到了这些模糊之处给比赛的执行者带来一些不便，因此他们在06-07版的《高尔夫球规则判例》中对这些模糊之处进行了解释和澄清。
但是这样显然还不够，因为读规则的人显然要远远多于读判例的人。
考虑到这一点，R&A和USGA把一些之前只在判例中出现的内容补充到了新版的
规则中。
这部分内容主要包括：
助言的定义：08版规则明确指出，允许球员之间交换距离方面的信息，因为这些信息不属于“助言”。
虽然这一内容已经在06-07版的判例8-1/2中出现，但是在04版规则中
并没有明确提及。
遗失球：对遗失球的定义进行了进一步的澄清，并把替换球和遗失球的关系进行了详细的解析。
此外，在遗失球的定义中，增加了之前只在判例中出现的一个重要概念——一杆加距离。
由于遗失球的定义进行了修订，因此规则中对18-1、24-3、25-1c、26和27-1等均
进行了相应的变化。
规则1-2 对球施加影响：在新版规则的1-2中，专门增加了注释，向读者解释了如何
才算构成严重违反规则1-2。
规则14-3 人工装置、异常装备和对装备的异常使用：在现有规则的基础上，新规则中增加了“对装备的异常使用”条款。
并在这一条规则中的注释中，明确了可以在当地规则中允许使用测距仪，而这一点之前只体现在06-07版的判例中。
规则16-1e 跨立或站立在推击线上：新版规则增加了例外，明确指出：如果该行为是无意的或是为避免站在另一球员的推击线上而发生的，则球员不受处罚。
而在旧版规则中并没有提到这一点，只是在06-07版的判例中对此进行了阐释。
二.大幅度减少了超过2杆的判罚情况，使规则更加人性化
首先来看现有规则的4-1，该规则规定，如果球员携带不符合规则的球杆，他将被取消比赛资格。
显然，我们可以假设这样的情况，一位球员携带了一支不符合规则的球杆，在开始了一个球洞的比赛后，他意识到自己的这支球杆是有问题的，但是他还没有使用这支球杆，此时该如何判决呢？按照现有规则，很清楚，这名球员将被取消资格。
但是，考虑到这名球员携带不符合规则的球杆并没有给他带来实际的利益，多数人会觉得这种处罚过于严厉了。
在新版规则中，R&A和USGA把这种情况下的处罚程度大幅减轻：携带但并未使用不符合规定的球杆或者违反规则4-2的球杆的处罚改为与携带超过14支球杆时的规定相同，也就是说比洞赛中最多判负2个球洞，比杆赛中最多罚4杆。
另外，新版规则对现有规则中一些罚4杆的情况进行了修订，明确规定在一些情况下要避免“双重处罚”。
这些包括：规则15-2 替换球：当球员错误地替换了球并从错误的地方打了球之后，要避免“双重处罚”；规则18 静止球被移动：当球员在未经授权拿起他的球并错误替换了球时，要避免“双重处罚”；规则20-7c 从错误的地方打球：比杆赛中当球员从错误的地方打了球并且错误地替换了球后，要避免“双重处罚”(参见规则15-2的相应
变化)
另外，现有规则中如果错误的人员放置球或把球放置回原位，处罚是2杆。
而在新版规
则中这一处罚将降低为1杆。
三.对一些沿袭下来的传统进行了大胆变革，使规则更加合理
规则12-2 辨认球：多年以来，障碍区内球员不得对球进行辨认一直被认为是障碍区区别于球场其它区域的一个重要标志。
相应的，规则规定球员在障碍区内打了错球不会受到处罚(规则15-3)。
但不可否认，这一条规则在实际执行过程中遇到了许多困难。
因为球员不得不在无法识别自己的球的情况下先把一个球打出障碍区，然后再对其进行识别。
这一点让许多人感到不解——既然在这里打了错球不会受罚，为什么不让我在辨认球后毫无障碍地打
球呢？
还好，08年规则对此做了重大的修改——即使在障碍区内，球员也可以拿起一个球进行辨认。
看起来这是一个明智的决定。
当然，相应的，从08年之后，球员如果在障碍区内打了错球，他将受到同其它地方打错球一样的处罚。
规则19-2 运动中的球被球员、伙伴、球童或装备变向或停止：这样的情况我们可能看到过多次，球员把球打到了某个地方，比如大树、电线杆或者沙坑壁，结果球反弹了回来，球员因为躲闪不及而撞到了球。
按照现有规则，遇到这种情况，该球员将在比洞赛中该洞负，无论是比洞赛还是比杆赛，处罚均减为罚1杆。
四.对容易产生纠纷的措辞进行了修改，使之更容易操作
“合理的证据”与“已知或可以肯定”：在04版规则中，当球员需要决定一个未被找到的球是否可以按照在妨碍物中遗失(规则24-3)、在异常球场状况中遗失(规则25-1)或在水障碍区内遗失(规则26-1)进行处置时，他需要有合理的证据表明自己的球的确是在那些地方遗失了，否则他必须按照遗失球进行处理。
但是在实践中，什么是“合理的证据”？这一问题让许多人困惑不已。
不同裁判员对“合理证据”的不同理解很容易导致在同一个地方
球员得到不同的判决结果。
而在新版规则中，原先的“合理证据”改为“已知或可以肯定”。
这样的措辞意味着，如果球员不能百分之百地确定自己的球进入了以上区域，他就必须按照遗失球(规则27-1)
进行处置，从而使规则的执行变得更加清晰。
五.附属规则
除了以上所述的修订外。
新版规则还对附属规则做了一定的补充和修订。
这方面最重要的修改是关于职业比赛中常常见到的临时不可移动妨碍物的。
现有规则规定，只要临时不可移动妨碍物介于球洞与球的位置中间，球员就可以接受补救。
但是新版规则对球员得到临时不可移动妨碍物的条件做了进一步的限定，除了临时不可移动妨碍物必须位于球洞和球的位置之间外，它还必须位于球员的打球线上。
另外，新版规则中新增了一条当地规则的范例，允许球员在遇到修补草皮造成的接缝的
妨碍后进行补救。
