立法会:运输及房屋局局长回应立法会议员提出「落实
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立法会的名词解释立法会是一个重要的政治机构,也是许多国家的中央立法议会。
它拥有权力制定及修改法律,监督政府,以及代表公民发声。
在不同的国家和地区,立法会有不同的名称和职能,但它们的目标都是为了保障民主和法治。
1. 立法会(Legislative Council)立法会是中国香港特别行政区独特的立法机构,它是根据《基本法》设立的。
立法会是香港特别行政区的最高立法机构,负责审议并通过法律、预算和其他重要议题。
它由70个议席组成,其中40个议席由直选产生,另外30个议席由特定界别和职能组别选出。
香港的立法会有三个主要职能:立法、监察和审核。
在立法方面,立法会的议员可以就各个领域的议题进行辩论,并提出修订法案的建议。
在监察方面,立法会可以调查政府的行政行为,以确保政府的决策是合法和公正的。
审核方面,立法会对政府的预算进行审议和批准。
2. 国会(Parliament)国会是一些国家的立法机构,代表着国家的各个利益团体和公民。
国会在民主制度中扮演着至关重要的角色,它监督政府的行为,通过法律来保证公民的权益。
国会通常分为上下两个议院,如英国议会的上议院和下议院。
国会的权力范围包括立法、财政、监察和代表。
在立法方面,国会的议员可以提出法案,并进行辩论和表决。
财政方面,国会审议并批准政府的预算。
监察方面,国会有权调查政府的行政行为,确保政府合法行事。
代表方面,国会议员是选民的代表,他们通过辩论、提问和建议等方式反映选民的意见。
3. 议会(Parliamentary)议会是许多国家和地区使用的具有立法权力的政治机构。
议会通常由议员组成,他们代表选民和各个政党,平等地参与立法和决策过程。
议会通过辩论和表决来制定法律,并监督政府的行动。
议会制度可以分为不同形式,如单院制和双院制。
在单院制中,议会只有一个立法机构;而在双院制中,议会由两个相互制衡的立法机构组成,通常是上议院和下议院。
议会制度的优势在于能够确保民主决策的多样性和公正性。
花了1100亿仍没建好,港珠澳大桥面临的问题不仅是超支!香港资讯·本期导读港珠澳大桥或由三地合资的大桥主桥工程出现超支,香港纳税人要分担的金额随时直线上升。
据港媒香港01报道,港珠澳大桥自兴建以来,一直存在争议,目前累计已经投入1177亿港元公帑,进行和大桥相关工程。
香港特区政府运输及房屋局局长张炳良香港特区政府运输及房屋局局长张炳良2月9日公布,虽然香港口岸、接线工程顺利,但由三地合资的大桥主桥工程出现超支,香港纳税人要分担的金额随时直线上升。
面对大桥超支,香港最终还要花费多少公帑呢?2009年立项协议:香港出资四成图/香港01根据香港、澳门及广东省三地政府在2009年达成的协议,当时预计港珠澳大桥主桥部分造价约为376亿元人民币。
其中157亿元项目资本金会由三方注资,其余220亿元则透过借贷方式获得,在大桥落成之后,以营运所得收入分35年摊还。
在157亿元项目资本金中,香港一方负责67.5亿元,占总额约43%,计及其他杂项及将资金换算成港币后,当年立法会财委会拨出90亿元,展开工程。
不过,协议没有明确列出一旦出现超支,金额将要如何摊分。
协议提到,“如建设成本超过工程估算,项目法人(即大桥管理局)应根据内地适用法律向内地、香港特别行政区、澳门特别行政区金融机构举借商业贷款”,但在另一段又列明“三地政府应根据项目融资条款要求和项目建设进度,及时拨付剩余项目资本金”。
图/香港01如通过借贷形式处理超支,虽可减低向立法会申请拨款所遇到的阻力,但在220亿元贷款额上“百上加斤”,势必要延长还款期。
现时大桥车辆通行费尚未公布,进一步借贷是否会影响收费,仍属未知之数。
张炳良在9日公布的情况中,也没有明言融资安排细节,并称现在尚未掌握成本和预算相差多少,仍需和各方再作商讨,“到底再要借贷几多,或出资几多,现在无任何数字”。
不过,他提到其中一个可能性就是由三地政府按当年比例,再次出资,又谓“无论出资或借贷,在香港方面的财政制度都要向立法会汇报交代”。
行政会议批准兴建广深港高速铁路香港段******************行政长官会同行政会议今日(十月二十日)批准兴建广深港高速铁路香港段项目,并批准政府向立法会财务委员会要求拨款的建议,以便工程可在今年底前展开。
运输及房屋局发言人表示,广深港高铁有助加强香港作为中国的交通、财经及商业枢纽。
广深港高铁全长约140公里,香港总站设于西九龙,广州总站位于石壁,途经福田、龙华和虎门。
发言人说:「高铁除了为来往邻近城市和广东省的区域捷运系统提供穿梭服务外,更让香港得以连接全国一万六千公里的高速铁路网。
透过直通车服务前往内地主要城市,平均时速达三百公里,由香港到达厦门只需4小时,武汉只需5小时,上海只需8小时,到达北京亦只需10小时。
」高铁为加强香港与内地的更紧密经济连系发挥关键作用,为香港的中长期发展注入新动力和创造新机遇。
除了带动经济活动外,项目亦带来不少实质的效益,包括乘客可节省交通时间,铁路公司可节省开支,并可促进道路安全。
铁路运作的五十年内,按可量化的经济效益,以乘客节省的时间折现为二○○九年的现值,估计可达870亿元(按每年4%的贴现率计算)。
其他因此衍生而又难以量化的效益,如促进在香港消费和投资,则尚未包括在估算数值内。
发言人说:「高铁香港段的工程项目开展后不久,在建造的高峰期内预料可创造一万一千个就业机会。
项目完成后,高铁系统联同其他相关业务的建设,另会聘用约一万人。
」高铁香港段长约26公里,以隧道形式在境内兴建,但基于运作上的需要,途中须要设立紧急救援站和列车停放处。
石岗菜园村为设立这些设施的最适合地点。
发言人说:「政府为受收地及清拆影响的菜园村村民和其他人士而拟定的方案,条件均优于现行政策下的赔偿及搬迁安排。
这是基于该项目对香港本身和我们在未来透过全国高速铁路网与国家的发展融合,具有不可或缺的重要策略意义。
故方案只适用于因高铁项目而受土地清拆影响的人士。
」「受影响住户如有特别的安置需要,并符合一定的条件,将可获发六十万元的特惠现金津贴;或五十万元的津贴和免通过全面经济状况评审而购买《居者有其屋计划》内一个单位。
香港“主要官员问责制”的基本法解释(一)内容提要]本文针对香港政府于2002年7月1日实行的主要官员问责制在香港基本法的视野下考察了有关问题。
首先文章介绍了高官问责制的内容及架构,然后认为高官问责制是符合香港基本法的制度,属于香港特别行政区行政权在合法范围内的调整,最后文章指出,高官问责制是香港政府面对香港新问题的一项重要改革,是对香港基本法的新发展。
关键词]主要官员问责制、香港基本法2002年4月17日,香港特别行政区行政长官董建华向香港立法会公布了“主要官员问责制”方案,这一方案于2002年6月19日由香港立法会通过将于2002年7月1日实行,中央政府也于2002年6月21日任命了问责制下的主要官员从而首肯了这一制度。
“主要官员问责制”的推行是香港历史上,特别是自1997年7月1日回归祖国后,香港政治体制上的一项重大变化。
如何看待这一制度及其带来的变化,特别是如何在《基本法》的框架下看待这一制度,事关这一制度的合法性乃至合宪性问题。
本文就试图在基本法的视野中对香港特别行政区拟实行的“主要官员问责制”做出解释。
一、“主要官员问责制”的内容及其架构“问责制”的核心意思是指:谁的责任,谁出了差错,谁负责。
“主要官员问责制”则是这一朴素道理在行政体系中的一个实践。
其具体内容为:第一,将现在香港特区政府主要官员,包括政务司长、财政司长、律政司长以及所有政策局局长,全部列入问责制范围。
这些官员将不再是公务员,而是以合约形式聘用的主要官员,任期5年,但不超过将其提名的行政长官任期。
在任期内,这些主要官员各自负责行政长官指定的政策范畴,统领所辖部门工作,制定政策,解释政策,为政策作推介,争取政策为立法会、市民所支持,并为政策的成败直接向行政长官负责,通过行政长官的领导,履行对市民的责任。
行政长官认为需要的时候,可以终止与其签定的合约。
第二,将特区政府现有政策局进行合并。
合并之后,原16个政策局将减为11个,加上3个司,实行问责制的主要官员职位共14个,分别为:政务司司长、财政司司长、律政司司长、民政事务局局长、政制事务局局长、房屋及规划地政局局长、教育局局长、环境卫生福利局局长、运输及工务局局长、经济发展局局长、工商及人力资源局局长、财经事务及库务局局长、保安局局长、公务员事务局局长。
香港公屋管理服务模式香港公屋管理服务模式一、组织架构香港房屋委员会是一个独立的法定机构,于1973年根据房屋条例成立,负责推行公营房屋计划。
房屋署是房委会的执行机构,负责推行房委会及辖下小组委员会所制订的政策。
房委会及房屋署为全港总人数的33%兴建了640万个公屋单位。
屋屯阝管理处是房屋署主管公屋管理及维修保养的监督部门,监督辖下区域屋屯阝办事处和物业服务公司的工作,制订与推行屋屯阝维修保养及改善工程计划以及社区建设计划。
香港公屋管理采用两种方式:一种是由房屋署职工管理,采取经理负责制,约占屋屯阝总数1/3,另一种是把公屋管理服务外判给私人物业服务公司,约占屋屯阝总数2/3。
二、香港公屋管理经验香港房委会、房屋署以积极进取、体恤关怀的态度,提供市民所能负担的优质房屋,包括优质的管理、妥善的维修保养为工作目标;以关怀为本、顾客为本、创新为本、尽心为本为基本信念,为港人建造了180个公屋屋屯阝,多年来欠租率控制在1%以下,1998年2002年(欠租率分别为0.25%、0.31%、0.33%、0.3%、0.36%),楼龄26年以上公屋仅为7.6%;建立了一支能干、尽责,讲究效率的工作队伍,如石硖尾屯阝办事处共有员工18人,管理楼房18栋,居民5800多户。
以下着重介绍长沙市公房管理可借鉴的先进管理经验。
1、架构改革,实现瘦身目的香港房屋署经常性采用员工培训计划,提高管理素质,精简机构人员,这些多为改革的量变过程。
自香港公屋98年实行租者置其屋计划(公屋可租可买计划)以来,有15个屋屯阝的76000个租客成为业主,他们有权选择物业公司。
另方面,近年来,私营物业服务公司数目日增,能提供更具竞争力的服务。
房委会面临既要提高管理素质,又要解决人手过剩问题。
通过多方研究与探讨,于2000年1月开始推行《私营机构更多参与房屋委员会屋屯阝管理及维修服务保养计划》。
一方面包括公屋管理可以外判给私人物业管理公司,另方面包括PSI计划:即员工自愿离职计划和员工自组公司计划,实现改革的质变过程。
章:374 道路交通条例宪报编号版本日期详题 30/06/1997本条例旨在就道路交通的规管、车辆与道路(包括私家路)的使用、以及为其他相关的目的而订定条文。
(由1988年第80号第2条修订)[1984年8月25日] 1984年第294号法律公告(本为1982年第75号)条: 1 简称 30/06/1997第I部导言本条例可引称为《道路交通条例》。
条: 2 释义L.N. 256 of 200809/02/2009附注:有关《立法会决议》(2007年第130号法律公告)所作之修订的保留及过渡性条文,见载于该决议第(12)段。
在本条例中,除文意另有所指外─“小型巴士”(light bus) 指经构造或改装为只用作运载司机及不超过16名乘客及其个人财物的汽车,但不包括伤残者车辆、电单车、机动三轮车、私家车或的士;(由1988年第89号第2条修订;由2004年第19号第2条修订)“小学教育”(primary education) 具有《教育条例》(第279章)第3条给予该词的涵义;“已登记”、“登记”(registered) 指已经根据本条例登记;“已废除条例”(repealed Ordinance) 指已废除的《道路交通条例》(第220章,1979年版)*;“三轮车”(tricycle) 指使用踏板驱动的三轮车辆;“巴士”(bus) 指经构造或改装为运载16名以上乘客及其个人财物的汽车;(由1988年第89号第2条修订)“公共小巴”(public light bus) 指用作或拟用作出租或取酬用途的小型巴士,但不包括任何私家小巴;“公共巴士”(public bus) 指用作或拟用作出租或取酬用途的巴士,但不包括任何私家巴士;“公共服务车辆”(public service vehicle) 指任何登记为公共巴士、公共小巴或的士的汽车,或登记为私家车而具有有效出租汽车许可证的汽车;“中型货车”(medium goods vehicle) 指许可车辆总重超过5.5公吨而不超过24公吨的货车;“中学教育”(secondary education) 具有《教育条例》(第279章)第3条给予该词的涵义;“半拖车”(semi-trailer) 指任何经设计、构造或改装为与汽车连接,以致该汽车承托该拖车的一部分,并承担其颇大部分的重量及负载物重量的拖车;“出租汽车许可证”(hire car permit) 指根据本条例发出、授权将私家车为出租或取酬而作载客用途的许可证;“由徒步者控制的乡村车辆”(pedestrian controlled village vehicle) 指由徒步者控制的汽车,该车辆的全长度不超过3.2米,全宽度不超过1.2米,经构造或改装为主要在郊区的道路或其他汽车不能到达或不得驶入的地区的道路运载货物,而并非经构造或改装为运载司机或任何乘客者;(由1986年第31号第2条增补)“幼儿园教育”(kindergarten education) 具有《教育条例》(第279章)第3条给予该词的涵义;“司机”、“驾驶人”(driver) 就任何车辆(人力车除外)、西北铁路的车辆或电车而言,指任何掌管或协助控制该车辆的人,而就人力车而言,指任何拉拖人力车的人;(由1987年第46号第2条修订)“司机操作的乡村车辆”(driver operated village vehicle) 指全长度不超过3.2米、全宽度不超过1.2米、经构造或改装为主要在郊区的道路或其他汽车不能到达或不得驶入的地区的道路运载货物及单独一名司机的汽车; (由1986年第31号第2条增补)“西北铁路”(North-west Railway) 指《九广铁路公司条例》(第372章)所指的西北铁路; (由1986年第56号第26条增补)“西北铁路车辆”(vehicle of the North-west Railway) 指沿西北铁路路轨及使用该路轨操作的轻便铁路车辆,包括使用该铁路及路轨作维修用途的车辆在内; (由1987年第46号第2条增补)“全长度”(overall length) 及“全宽度”(overall width) 就车辆而言,具有根据第9条订立的规例分别给予该两词的涵义; (由1986年第31号第2条增补)“自定义登记号码”(personalized registration mark) 指根据在第6条下订立的规例配予或分配的自定义登记号码; (由2005年第25号第2条增补)“自动销售机”(automatic vending machine) 指依据第12(1)(l)条竖立的机器; (由1991年第61号第2条增补)“交通督导员”(traffic warden) 指根据第58条获委任为交通督导员或高级交通督导员的人;“交通审裁处”(Transport Tribunal) 指根据第17条获委任的交通审裁处;“交通标志”(traffic sign) 指标志、物体或设备,用以向道路使用者传达任何警告、数据、指示、规定、限制或禁止的信息,但不包括第121条所指的标志; (由1988年第80号第3条修订)“多轮车”(multi-cycle) 指属以下情况的车辆─(a) 经设计及构造为使用踏板驱动的4个或以上车轮的车辆,而骑踏该车辆时,最少4个车轮同时触及道路;及(b) 骑踏该车辆的任何时间均有一个(或多个)高出道路不少于350毫米的座位; (由1994年第89号第2条增补)“没有”(fail) 就第39B及39C条而言,包括拒绝; (由1995年第39号第2条增补)“汽车”(motor vehicle) 指任何由机械驱动的车辆;“私家小巴”(private light bus) 指—(a) 学校私家小巴;或(b) 作以下用途或拟作以下用途的小型巴士(学校私家小巴除外)—(i) 出租或取酬以外的用途;或(ii) 只运载伤残人士以及协助该等人士的人(不论是否为出租或取酬);(由1999年第50号第6条代替)“私家巴士”(private bus) 指作以下用途或拟作以下用途的巴士─(a) 出租或取酬以外的用途;或(b) 不论是否为出租或取酬而运载乘客,但该等乘客全属─(i) 一所教育机构的学生、教员及雇员;或(ii) 伤残人士及协助该等伤残人士的人;“私家车”(private car) 指经构造或改装为只用作运载司机及不超过7名乘客及其个人财物的汽车,但不包括伤残者车辆、电单车、机动三轮车或的士;“私家路”(private road) 指根据普通法可限制公众进入的每一大道、街、里、巷、坊、广场、停车场、通道、径、路及地方,不论其是否如上述般限制进入,但不包括─(a) (由2002年第23号第91条废除)(b) 署长为本条内“道路”(road) 一词的定义而以宪报公告指定西北铁路车路的任何部分;(由1988年第80号第3条增补)“车辆”(vehicle) 指任何经构造或改装为用于道路上的车辆,而不论是否由机械驱动的,但不包括西北铁路车辆或电车; (由1987年第46号第2条修订)“车辆设计标准”(vehicle design standards) 的涵义与《空气污染管制条例》(第311章)第2条中该词的涵义相同; (由1991年第3号第2条增补)“车辆牌照”(vehicle licence) 指按照根据第6条订立的规例就车辆发出的牌照;“车辆废气排放标准”(vehicle emission standards) 指根据第VIIIA部所发出或修订的实务守则内列明的车辆废气排放标准; (由1991年第3号第2条增补)“车辆总重”(gross vehicle weight) 就车辆而言,指由该车辆所有车轮传送至路面的重量总和;如有拖车,亦包括拖车加诸拖曳车辆的任何重量;而车辆的“许可车辆总重”(permitted gross vehicle weight) 指按照根据本条例订立的规例就车辆指定或厘定的最高车辆总重; (由1985年第66号第2条修订)“车辆识别号码”(vehicle identification number) 指制造商给任何车辆定出的底盘号码或任何标记,或署长主要为登记及识别目的而定出的标记;可由数字或英文字母组成,或为数字及英文字母两者的组合; (由1994年第89号第2条增补)“的士”(taxi) 指根据本条例登记为的士的汽车;“的士计程表”(taximeter) 指任何用作量度使用的士时间或路程或同时量度时间及路程、或用作按时间或路程或按时间及路程两者以记录车费的装置,而该装置在当其时是署长为上述用途而批准者;“拖车”(trailer) 指并非由机械驱动,而是由汽车或拟由汽车拖曳的车辆,包括任何半拖车或挂车;“泊车位”(parking space) 指泊车处之内以线条或其他标记显示用作容纳一部车辆的空位;(由1991年第61号第2条增补)“泊车票”(display ticket) 指从凭票泊车机取得的票券,以便展示在汽车上以显示使用该车辆所泊车位的费用已缴付,而该票券显示─(a) 购票所缴付的费用;(b) 缴费日期及与该费用有关时段的届满时间;及(c) 与竖立该机器有关的泊车处; (由1991年第61号第2条增补)“泊车处”(parking place) 指署长根据本条例指定为泊车处的地方;“泊车费”(parking fee) 就任何一个泊车位而言,指为使用该泊车位泊车而根据第12(4)条在当其时须缴的费用; (由1991年第61号第2条增补)“泊车储值卡”(parking card) 指署长、他人代表署长或署长致使他人发出的卡片、许可证、通行证或其他类同设备─(a) 其在某个时间的价值是以密码存录于其上,俾可用于以下机器─(i) 停车收费表,以缴付泊车费;(ii) 凭票泊车机,以取得泊车票;及(b) 在用于缴付泊车费时,使停车收费表上显示出其使用时段及该时段是否已经过去; (由1991年第61号第2条增补)“宜于道路上使用”(roadworthy) 就任何汽车而言,指该车辆适宜及可以安全地用于其任何合法用途上,并且已顾及─(a) 该车辆申请登记所属的种类或该种类内的任何组别;或(b) 该车辆已登记或须登记所属的种类或该种类内的任何组别,视属何情况而定;“呼气分析”(breath analysis) 指第39C条所指对任何人的呼气样本的分析; (由1995年第39号第2条增补)“呼气测试中心”(breath test centre) 指警务处处长根据第39C(20)条指定为呼气测试中心的场所或车辆; (由1999年第50号第2条增补)“取消驾驶资格”(disqualified) 指根据本条例取消持有或领取驾驶执照的资格,而“驾驶资格取消”(disqualification) 亦须据此解释;“订明限度”(prescribed limit) 指─(a) 在100毫升呼气中有22微克酒精;(b) 在100毫升血液中有50毫克酒精;或(c) 在100毫升尿液中有67毫克酒精,或运输及房屋局局长可根据第39G条藉宪报公告的其他比例;(由1995年第39号第2条增补。
时事政治试题2012年1月-2月1.2012年1月5日,美国总统奥巴马在五角大楼联合举行新闻发布会,公布了题为《可持续的美国全球领导:21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。
新战略暗示美国将缩减陆军规模,并减少在欧洲的军事存在,转而加强在( .亚太)地区的军事存在”。
2.2012年1月13日,标准普尔宣布下调法国等( 9 )个欧元区国家的长期信用评级。
3.2012年2月1日,新华社受权发布《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。
这是新世纪以来指导“三农”工作的第( 9 )个中央一号文件。
文件指出,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在( 科技)。
2012年2月1日,新华社受权发布《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,农业科技成为关键词。
这是新世纪以来指导“三农”工作的第九个中央一号文件。
文件指出,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。
2012年2月1日,海南省三亚市委市政府举行媒体见面会,海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪对于今年春节黄金周期间游客反映的海鲜排挡、出租车及个别景区“宰客”现象向大家表示歉意。
2012年2月3日,教育部公布了《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》,其中明确提出要强化高校实践教学环节,规定了不同类型高校实践学分所占的最低比例,其中高职高专类学校实践教学比重最高,要求不少于50%。
2012年2月3日,广西龙江河突发环境事件应急指挥部通报称,河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂存在非法生产、非法经营、违法排污行为,广西金河矿业股份有限公司冶化厂存在违法排污行为,两家企业与龙江河污染事件有直接关系。
2012年2月6日,国防科工局发布了“嫦娥二号”月球探测器获得的7米分辨率、100%覆盖全月球表面的全月图影像图,共746幅,数据量约800GB,还原月球表面真实地形地貌。
香港交通客运大楼客运大楼已分阶段进行改善工程,包括改善旅客设施、商店、停车位及停候区等。
在2006年至2010年,香港机场管理局将投资45亿港元,提升机场的客运大楼和停机坪设施。
客运大楼抵港层现有的两个入境大堂将会合并,并增加入境柜位数目。
中央客运廊部分办公室将会拆除,走廊则扩阔至12米及把外墙改为玻璃幕墙。
另外更会增添转机设施,抵港层的转机柜台会由44个增至70个。
与此同时,客运大楼设施将持续提升,包括简化海关、出入境及检疫手续,引入聪明卡和生物特征识别系统,用以识别员工及旅客的身份的电子保安系统、电子票据、地理信息系统及旅客信息系统等。
扩建规划在扩建方面,《香港国际机场发展蓝图2020》提出的航天城计划第一期于2008年落成,至于第二期及以后的发展仍以在机场周围发展商业、娱乐及住宿设施为目标,尚未有定案。
《蓝图2020》建议先进行改善工程以应付不断增加的流量,再在《蓝图2020》发表后约十年进行扩建计划。
一号客运大楼南北面分别预留了两个可扩建空间,可以增建四个空间以维持有效率的运作、减少短期用来应付吐吞量的开支、透过增加禁区及非禁区的商户餐厅以增加收益。
货运因应香港特区政府提出大屿山发展计划,香港国际机场将配合计划中的物流园,使用机场本身的设施及货运码头;利用空运、海运及陆运的优势,把货物运往珠三角及世界各地。
发展蓝图建议发展速递业,使香港成为速递货运枢纽、也成为国际及地区的货运枢纽。
配合未来发展,以香港作为基地的国泰航空也计划继香港空运货站(Hactl)的超级一号货站和亚洲空运中心(AAT)后,兴建第三空运货站。
亚洲空运中心的扩建工程己于2007年投入运作,敦豪国际(DHL)的二及三期扩建计划也将提前在2007年落成启用。
配合货运业的发展,将会考虑扩建机场空运中心及商贸港物流中心,机场也在中场范围的西部预留空间发展。
与内地机场合作《蓝图2025》提出香港国际机场必须与内地机场、尤指珠三角其余四大机场合作,因此机管局表示支持兴建铁路连接香港国际机场与广东省的铁路网络。
立法会:运输及房屋局局长回应立法会议员提出「落实采用『一地两检』的通关模式」议案总结发言(只有中文)
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以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日(五月七日)在立法会回应议员提出「落实采用『一地两检』的通关模式」议案的总结发言全文:
主席女士:
多谢各位议员这次辩论的发言,对提高香港客货运进出内地的效率和巩固香港作为区内航运枢纽地位等提出了很多极具建设性的意见。
内地经济持续稳步增长,为香港的航运及物流业带来大量商机。
但随着华南港口快速发展,内地进一步开放空运服务业,香港亦面对激烈的竞争。
面对上述机遇和挑战,我们作了很多方面的努力,以提供有利物流和运输发展的基础设施和环境,维持香港作为区域枢纽的地位。
行政长官在去年十月发表的《施政报告》中提及的十大基建之中,亦有多项是大型跨境项目,其中包括广深港高速铁路、港珠澳大桥和港深空港合作等。
这些项目皆有助推动香港与内地更紧密的合作。
广深港高速铁路方面,我刚于上月正式宣布邀请港铁公司就此项目进行规划及设计,预期有关铁路设计可于本年内完成,并在明年年底动工。
回应黄定光议员刚才所说的,我们是不会「叹慢板」,会全速的前进,当然内地京广客运专线的广州至武汉段会大约在二○一○年完成,但整条杭褔深客运专线及京广客运专线都会和我们同步,约在二○一五年完成。
有关港珠澳大桥,我们已向交通事务委员会汇报有关详情,并将向工务小组委员会及财务委员会申请拨款进行大桥施工前工作。
至于港深空港合作方面,港深机场合作联合专责小组已同意争取在今年内就两地机场联络线完成前期研究。
另外,深港双方亦正积极推进有关兴建莲塘/香园围口岸前期规划研究。
过去几年,我们完成了多项跨境运输基建项目。
落马洲管制站及沙头角的跨界桥分别在二○○五年落成,大大增加了跨界桥的总容车量,令车流更加畅顺。
深圳湾大桥以及上水至落马洲铁路支线也在二○○七年通车,提供了新的车辆过境及铁路过境信道,在疏导目前其它口岸挤迫情况方面,已经开始发挥作用。
除了大型跨境基建和增加口岸以外,我们也落实了多项措施,促进跨境陆路货运的流通。
过去几年,内地和香港不断努力改善跨境陆路货运,包括延长通关
时间、增加边境管制站的车道及关卡等。
放宽对跨境货运车辆实施的「四上四落」和「一车一司机」规定的实施细则,已在二○○五年的粤港合作联席会议获得确认。
现时,连接内地的港方口岸24小时提供清关服务;百分之八十九的北行货车和百分之九十的南行货车现在一小时内完成通关程序。
另外,「货车智能信息系统」的试行计划刚刚展开,这系统利用全球卫星定位系统及无线射频识别技术,改善货车的工作调派和车队管理,以及加强物流供应链内各方的联系。
深圳湾口岸实施「一地两检」可以说是一个崭新的尝试,为两地跨境运输提供了很大的方便,因此值得考虑是否可以在其它口岸实施。
从策略角度看来,在其它口岸实施「一地两检」是有好处的。
例如广深港高速铁路,如能在西九龙终点站设置「一地两检」设施,不管内地车站有否设置边检设施,透过广深港高速铁路可以直接接驳到的国家客运专线的所有沿线城市,无论大小,只要可停站,在本港登车的旅客也能直接到达。
再者,旅客也能节省在内地过关所需的时间,直接进出各车站。
这样简便快捷的安排,可以大大增加直通车服务所覆盖的城市,与及扩大香港经济的辐射范围,令香港与更多内地城市建立紧密的联系,有助巩固香港作为泛珠三角商业基地及进出内地门户的地位。
另外,在香港国际机场设立「一地两检」,旅客、货物可以在香港国际机场完成进出内地的边检程序,旅客及货物在进入或离开内地时不需要另行接受边防检查。
理论上,「一地两检」可令香港国际机场的内地网络遍及所有内地机场包括现时没有边检设施的内地机场,对航空公司开拓内地的新市场将有积极的推动作用。
同样原理,在跨境直升机场采用「一地两检」可以让乘客享受到更大便利,有利于跨境直升机服务的发展。
至于港深机场联络线方面,它的功能与其它过境信道不尽相同,很可能需要同时服务两个机场的中转乘客,及来往深港两地的旅客,所以口岸安排需要特别考虑,以兼顾这两种乘客的需要。
在考虑深圳湾口岸模式的适用性时,我们必须注意,深圳湾的「一地两检」口岸设在内地。
为实施「一地两检」的安排,全国人大常委会特别授权香港特区对深圳湾口岸港方口岸区依照香港特区法律实施管辖,立法会于二○○七年四月二十五日通过《深圳湾口岸港方口岸区条例》,在深圳湾口岸内设立港方口岸区,使香港法律适用于港方口岸区,包括深圳湾口岸的港方查验区及深圳湾公路大桥深圳段。
上述全国人大常委会的授权及本地的立法为落实「一地两检」的安排提供了法律依据。
然而,深圳湾口岸的安排在其它口岸上未必一定适用。
因为从运输及经济角度考虑,如果要发挥广深港高速铁路作为内地铁路网络南大门,又或者要巩固香港国际机场作为国际及区域航空枢纽及进出内地的主要门户的地位,则较理想的安排是将两地查验设施设在香港的一方。
这或会涉及在「一国两制」下,内地执法人员在香港境内执法的复杂问题,若然要实行,我们须确保有关安排不会抵触基本法的有关规定。
回应刚才吴霭仪议员提出的关注,她对我们这样快便原则上支持议案表示诧异。
涂谨申议员亦提出一系列有可能发生的个案,我们怎样处理呢?主席女士,我想强调一点,我们不会因为方便、快捷甚或是经济效益而对一国两制有任何妥协。
它根本不可能被削弱,因为它有宪法上的地位,我们会很负责任地去研究这个问题,我们亦早已明白到这个问题是非常复杂。
所以,我们在宣布落实广深港高速铁路,其实亦一并宣布运输及房屋局会就「一地两检」的安排成立一个专责小组,成员包括律政司、保安局、政制及内地事务局和路政署等代表,就有关法例和操作问题进行深入研究。
有关的研究成果对其他口岸有参考价值,所以今日有律政司和保安局的同事一起在这儿听取大家的意见。
我想说的是,我们希望以西九龙实行「一地两检」为工作目标,但因为尚有很多问题需要答案,所以我们会负责任地作一个详细的研究。
主席女士,每一个口岸其实都有其独特性,在考虑是否需要或适合实施「一地两检」时,必须考虑到一系列因素。
例如研究中的莲塘/香园围口岸,双方在考虑过土地限制的问题后,拟采用「两地两检」的查核模式为进一步的研究方向,在「以人为本」的大原则下,口岸的详细布局和设计将尽量方便两地通关检查的安排,包括尽量将两地旅检设施安排在相连的旅检大楼内,缩短过境旅客的步行距离。
又例如刚才提出的跨境直升机场,现时港澳码头出入境大堂的地方有限,能否辟出空间实施「一地两检」实成疑问。
至于在启德发展区预留作第二个跨境直升机场的用地,政府的计划是会共享邮轮码头的关检设施,而现时政府并无计划于邮轮码头提供「一地两检」的服务。
若单靠跨境直升机服务,由于乘客数目相对地较少,恐怕难以承担提供「一地两检」服务的成本。
「一地两检」的安排无疑可以为旅客提供更大的方便,但广深港高速铁路能否发挥其作为进出内地门户的地位,也取决于很多其它因素,包括其服务水准、可靠性等等,都是我们需要处理的课题。
另外,在继续研究「一地两检」的可行
性的同时,我们也会在广深港高速铁路总站的设计上,为「两地分检」与及「一地两检」预留弹性,而广深港高速铁路内地段的车站包括福田、龙华、虎门及石壁都会预留足够地方作分检安排。
机场方面,机管局已推行一系列其它便利客货运的措施,并积极拓展与珠三角地区的连系。
在客运接驳方面,机管局会继续开拓更多渡轮接驳航点,让更多旅客可以用渡轮接驳香港国际机场的国际航班网络。
机管局也正寻求在更多渡轮航点和陆路口岸提供预办登机和行李托运服务,使旅运中转时更为方便。
有关服务现已在蛇口、福永和澳门码头实行。
同时,机管局也在扩建机场的转机候机楼,增加转机柜位和安检信道,减少航空中转旅客的轮候时间。
另外,香港政府和深圳政府已成立专责小组,研究加强两地机场合作,包括研究以铁路接驳两机场的可行性及经济效益,以充分发挥两机场航线网络的互补性,使两机场成为中国通往世界各地的主要门户机场之一。
两地政府同意争取在今年内就两地机场联络线完成前期研究。
其中包括联络性的功能定位、技术可行性、口岸功能需求分析和经济及财务效益等。
至于在其它现有口岸实施「一地两检」的安排方面,如从运输及经济发展角度考虑有实际需要,我们不排除长远在其它口岸探讨这个安排。
主席女士,今日的辩论中各位议员提出了广泛的意见,有助政府制订及推行各项有关措施,提高香港在运输物流方面的竞争力,我要再次感谢发言的议员,亦会在一国两制的框架下,积极研究这个课题。
谢谢主席女士。
完
2008年5月7日(星期三)。