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第48卷 第3期 2021年3月天 津 科 技TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGYV ol.48 No.3Mar. 2021收稿日期：2021-02-10科学与社会特大城市公园应急避难所可达性研究——以天津市南开区为例郭 鑫1,2，李红柳2，李 燃1,2(1. 天津环科环境规划科技发展有限公司 天津300191；2. 天津市生态环境科学研究院 天津300191)摘 要：城市公园不仅是人们休闲娱乐的公共场所，也是城市应急避难的集中地，一旦发生不可控的灾害，绿地公园将发挥重要的避难作用，其防灾减灾的综合效率将直接受到公园空间布局合理性的影响。
为研究天津市中心城区公园应急避难场所可达性，以南开区为例，基于空间的可达性理论，运用缓冲区分析法研究了公园应急避难可达性。
结果表明，该区公园避难需求与避难服务供给极不平衡，特别是向阳路街道和王顶堤街道应该新建公园。
关键词：公园 应急避难 可达性中图分类号：X43 文献标志码：A 文章编号：1006-8945(2021)03-0057-03Research on Accessibility of Emergency Shelters in Megacity Parks——Taking Nankai District of Tianjin as an ExampleGUO Xin 1,2，LI Hongliu 2，LI Ran 1,2(1. Tianjin Huanke Environmental Planning Technology Development Co.，Ltd.，Tianjin 300191，China ；2. Tianjin Academy of Eco-Environmental Sciences ，Tianjin 300191，China )Abstract ：The city park is not only a public place for people's leisure and entertainment ，but also a concentrated place for urban emergency refuge. Once an uncontrollable disaster occurs ，the green park will play an important role of refuge. The overall efficiency of disaster prevention and mitigation will be directly affected by the rationality of the park's spatial layout.In order to study the accessibility of emergency shelters in parks in the central city of Tianjin, taking Nankai District as an example ，based on the spatial accessibility theory ，the buffer zone analysis method is used to study the accessibility of emergency shelters in parks. The results show that the demand for refuge in parks and the supply of refuge services are ex-tremely unbalanced ，especially in Xiangyang Road Street and Wangdingdi Street ，new parks should be built. Key words ：park ；emergency shelter ；accessibility0 引 言城市是人类的文化、经济、政治中心，人为灾害或是自然灾害都会给城市带来不可估量的损失，有研究统计我国城市灾害占自然灾害的70%[1]。
自然灾害发生时的应急避难所选择随着全球气候变化的影响日益显著，各种自然灾害也频繁发生，给人们的生命和财产安全带来了巨大的威胁。
在自然灾害发生时，选择合适的应急避难所是至关重要的。
本文将介绍在自然灾害发生时选择应急避难所的一些建议。
1. 灾害类型的了解首先，在选择应急避难所之前，我们需要对当地可能发生的灾害类型有一定的了解。
不同的灾害类型需要采取不同的应对措施。
例如，在地震发生时，选择开阔的空地稍微安全一些，而在台风来临时，选择坚固的建筑物或者避难所更为恰当。
2. 就近选择在选择应急避难所时，我们应该尽量选择距离居住地较近的地点。
因为在灾难发生时，时间是非常紧迫的，选择就近的避难所可以更快地到达，并减少在途中受到灾害威胁的风险。
3. 避免自然灾害影响区域避免选择位于自然灾害影响区域的应急避难所，以免遭受更大的灾难。
例如，在洪水发生时，选择高地或者避免靠近河流等容易泛滥的区域。
同时，要避免选择地势低洼或者易于积水的地方，以免带来安全隐患。
4. 避难所的设施和条件在选择应急避难所时，需要考虑其设施和条件是否足够满足基本的生活需求。
避难所应该提供安全、洁净的饮用水和食物，以及相对舒适的休息环境。
此外，应急避难所还应该有必要的医疗设施和药品，以便应对可能出现的伤病情况。
5. 监测和预警系统选择应急避难所时，我们应该考虑其是否配备了监测和预警系统。
这些系统可以提前发现并预警灾害来临，使我们有更多的时间做出应对措施。
例如，一些地震避难所可能配备有地震预警系统，可以提前几秒到几十秒的时间，使人们有更多的机会躲避震源。
6. 社区和政府的支持社区和政府在自然灾害应对中扮演着非常重要的角色。
我们应该选择那些得到社区和政府充分支持的应急避难所。
这些避难所通常会有更好的组织和管理，能够更好地满足居民的需求，并且在灾难发生时能够得到及时的援助和支持。
在灾害发生时，选择合适的应急避难所可以为我们提供安全和保护。
希望以上建议能够帮助读者们在面临自然灾害时做出明智的选择，并尽量减少灾害造成的损失。
应急预案的应急避难场所选址有哪些要求在面对各种突发灾害时，应急避难场所的存在为人们提供了暂时的安全庇护，成为了保障生命安全的重要设施。
而应急避难场所选址的合理性直接关系到其能否在关键时刻发挥应有的作用。
那么，应急避难场所的选址究竟有哪些要求呢？首先，安全性是选址的首要考量因素。
这包括地质条件的稳定性，要避开容易发生地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害的区域。
比如，避免选择在地震断裂带附近、陡峭的山坡脚下或者是曾经发生过重大地质灾害的地方。
同时，也要远离可能存在火灾隐患的区域，如易燃易爆的化工厂、加油站等。
此外，场所选址应避开洪水容易淹没的区域，比如地势低洼的河谷、河道附近。
交通便利性也是至关重要的一点。
应急避难场所应位于交通便捷的地方，便于人员疏散和救援物资的运输。
最好靠近主要的交通干道，如高速公路、国道、省道等，但又不能太靠近，以免在灾害发生时受到交通堵塞或道路损坏的影响。
周边要有良好的道路网络，能够保证在紧急情况下人员和车辆的顺畅通行。
而且，场所附近要有足够的停车场或空地，以容纳大量的救援车辆和疏散人员的交通工具。
场地的面积和容纳能力要满足需求。
根据预计的受灾人口数量，合理确定应急避难场所的面积大小。
要能够容纳足够多的人员，提供足够的空间搭建临时帐篷、设置医疗救治点、存放救援物资等。
同时，还要考虑到人员活动的空间，避免过度拥挤导致秩序混乱和卫生问题。
公共设施的配套也是选址时需要重点考虑的。
要有稳定的供水设施，能够保证在灾害发生后为避难人员提供清洁的饮用水。
排水系统也要完善，能够及时排出雨水和生活污水，防止积水和环境污染。
电力供应也不能忽视，要有可靠的电源或者备用发电设备，以满足照明、医疗设备、通讯设备等的用电需求。
此外，通信设施要畅通，能够保证与外界的及时联系，让救援工作能够高效进行。
场地的地形地貌也会对应急避难场所的功能产生影响。
最好选择地势较为平坦开阔的地方，便于搭建帐篷和开展救援工作。
避免选择地形复杂、起伏较大的区域，以免给人员行动和救援工作带来困难。
自然灾害紧急疏散避难场所设立方案在面临自然灾害时，人们的安全是最重要的。
当灾难来临，及时的疏散和安置对于减少伤亡和保护人们的生命至关重要。
因此，建立紧急疏散避难场所是一个必要且紧迫的任务。
本文将探讨自然灾害紧急疏散避难场所设立方案。
首先，紧急疏散避难场所的选择是十分重要的。
根据不同的自然灾害类型和区域特点，我们需要设立不同类型的避难场所。
例如，在地震多发地区，我们可以选择教室、广场、体育场等结构牢固、空间大、容纳人数多的场所作为避难所。
在洪水频发地区，我们可以选择具有防水措施的建筑物、山丘上的高地、甚至是大型船只等作为避难所。
在火山喷发地区，我们可以选择地势较高、远离火山口的区域作为避难所。
根据不同的情况，选择恰当的避难场所可以最大限度地确保人们的安全。
其次，避难场所的准备与设施至关重要。
在灾难发生前，我们需要对避难场所进行必要的准备工作。
首先，进行场所的安全检查，确保建筑的结构安全、消防设备完好等。
其次，提前备好应急物资，如食品、饮水、急救药品、毛毯等，以备不时之需。
同时，应建立起与其他救援机构的联系，以便在遭受灾害时获得更多的支援和援助。
此外，在避难场所设立应考虑到人们的基本生活需求，如卫生间、通风、照明等，这些设施都应充分满足避难人员的需求。
再次，避难场所的管理和运作也至关重要。
在灾害发生时，我们需要有充分的准备和组织来管理避难场所。
首先，确定场所的最大承载量，并合理分配床铺、饮食等资源。
其次，建立健全的避难人员登记制度，以便及时掌握人员信息和安全情况。
同时，应建立一套完善的灾害信息发布机制，确保避难人员能够及时了解相关信息，增加他们的安全感。
此外，在避难场所内安排专业人员进行日常管理和维护，确保人们的基本需求得到充分满足。
最后，避难场所的宣传与培训也不可忽视。
为了提高公众对自然灾害疏散避难的意识和能力，我们需要进行相关宣传和培训。
应该定期组织演练，让公众了解避难场所的具体位置和使用方法，提高他们在紧急情况下的应变能力。
紧急避难场所设置规划随着自然灾害、人为事故以及恐怖袭击频发，保障公众的生命安全成为了社会发展当中一项重要任务。
紧急避难场所的设置规划起到了关键的作用，能够为受灾群众提供临时庇护，有效减少灾害造成的伤亡和财产损失。
本文将就紧急避难场所的设置规划进行探讨。
一、紧急避难场所的定义和重要性紧急避难场所，顾名思义，是指在灾难来临时，供人们短时期内避难的地方。
它可以是学校、体育馆、医院、地下室、公园等公共场所，也可以是一些特定建筑物或设施。
紧急避难场所的设置规划至关重要。
首先，它能够为受灾群众提供安全的庇护环境，保障其生命安全。
其次，紧急避难场所的设置可以提高灾害应对的效率，减少混乱和恐慌。
此外，合理的场所布局还能够提供生活、卫生等方面的基本需求。
二、紧急避难场所设置规划的要素在进行紧急避难场所的设置规划时，我们需要考虑以下要素：1. 场所选择：选择附近地理条件适宜和交通便利的场所，如公园、学校等。
此外，要与当地政府、救灾机构等相关部门进行充分沟通，确定最佳的场所选址。
2. 预警系统：建立完善的预警系统，确保各个紧急避难场所能够及时收到灾害警报，并迅速响应。
3. 基础设施建设：提供安全、卫生的基础设施，如供水、供电、洗手间等。
此外，还需确保场所内的建筑物和设施符合防护要求，能够承受自然灾害或其他突发事件的侵袭。
4. 物资储备：储备足够的紧急物资，包括食品、饮水、医疗用品等，以应对灾害发生后的急需。
5. 组织管理：建立健全的组织管理机制，制定相应的紧急避难场所使用规则，培训相关人员，确保避难场所的运行和管理能够高效有序。
三、紧急避难场所设置规划的案例以下是某市紧急避难场所设置规划的案例，供参考：1. 场所选择：选定位于市中心的两处体育馆作为紧急避难场所。
这两处体育馆地理位置便利，交通便捷，能够为周边居民提供及时的庇护。
2. 预警系统：在体育馆内部安装监测设备，并与市公共安全监测中心实现联网。
灾害警报发生时，监测中心将通过系统自动向体育馆发送警报，同时触发紧急求助机制。
应急避难场所位置及投资估算应急避难场所是指在灾害或紧急情况下，提供临时安全居住、生活保障和救助的场所。
灾害与紧急情况的发生频率逐渐上升，应急避难场所的建设和投资需求也随之增加。
本文将就应急避难场所的位置选择和投资估算进行详细阐述。
首先，应急避难场所的位置选择非常关键。
其主要应考虑以下几点。
首先，应急避难场所的位置应尽量靠近易受灾地区，以减少人员的转移距离和时间，增加救援效率。
其次，场所附近应有充足的水源和食物供应，以满足避难人员的基本需求。
再次，避难场所的位置应尽量远离可能引发次生灾害的地质和地形条件，如山体滑坡或河流溢出等。
此外，避难场所的位置应易于救援车辆和人员的进出，便于紧急救援和物资供应的到达。
最后，应急避难场所的位置还应考虑地下水位、地质构造和环境污染等因素，以保证人员的生命和安全。
其次，应急避难场所的投资估算比较复杂，需涵盖多个方面的费用。
首先，场所选址和购买所需土地的费用是必不可少的。
这其中包括土地收购费、土地征用补偿费以及律师费和审计费等。
其次，避难场所的建筑物建设所需的费用包括设计费、建筑材料费、人工费、设备器材费以及建设监理费等。
此外，场所的设施建设和布置也需要投入一定的资金，如电力设备、供水设备、消防设备、通信设备以及生活设施等。
另外还需要考虑购买和储备应急物资和救援器材的费用，如食品、水、药品、救生衣、救生圈等。
最后，应急避难场所的日常运营与维护费用也需要进行合理估算，包括人员工资、设备维修费、清洁卫生费以及安全检测和运维费用等。
总之，应急避难场所的位置选择和投资估算是一个综合性问题，需结合地理环境、灾害类型、灾害频率等多个因素进行考虑。
在投资估算方面，需从土地购买、建筑物建设、设施建设、应急物资购买等多个方面进行综合估算，以确保避难场所的安全性和可用性。
此外，还需注重场所的日常运营与维护，以保持避难场所的长期可持续发展。
自然灾害紧急避难所设置方案自然灾害是无法预测和控制的，它们可能给人们的生命和财产带来巨大的损失。
为了保护人们免受自然灾害的伤害，紧急避难所的设置显得至关重要。
本文将讨论自然灾害紧急避难所的设置方案，并提出一些改进的建议。
一、地理位置选择紧急避难所的地理位置选择至关重要。
首先，应避免选择位于自然灾害易发区域的地方，例如地震频发地区、洪水多发地区等。
其次，应选择通讯便利、交通便利的地点，以便人们能够方便地逃离灾害区域。
最后，考虑到灾后救援工作的便利性，可以选择接近城市或者道路的位置。
二、建筑物设施紧急避难所所采用的建筑物应具备一定的抗灾能力。
首先，建筑物应具备抗震能力，以避免在地震发生时倒塌。
其次，建筑物的结构应稳固，以抵御强风、洪水等自然灾害。
此外，建筑物内部应有足够的空间来容纳避难人员，同时也应提供相应的卫生设施和配套设备，以满足人们的基本需求。
三、预警系统一个有效的预警系统对于紧急避难所的设置非常重要。
预警系统可以帮助人们及时获知自然灾害的来临，并采取相应的避难措施。
预警系统可以包括地震预警系统、洪水预警系统等。
这些系统应当能够及时准确地发出警报信号，并向避难所内的人员提供必要的指导和建议。
四、避难所管理避难所的管理是保障避难所有效运作的关键。
在避难所内，应有专门的管理人员负责协调和安排避难人员的生活和安全。
管理人员需要进行相应的培训，了解如何处理紧急情况，并能迅速作出决策。
此外，需要建立起与外界之间的紧密联系，例如与救援队伍、医疗机构等的沟通和合作，以便在需要时得到及时的支援。
改进建议：1. 提升抗灾能力：新建的避难所应采用最新的建筑技术和材料，以提升建筑物的抗震、抗台风等能力。
2. 完善应急设备：为避难所配备足够的应急设备，如发电机、医疗设备、食品和水源等，以应对灾害发生后可能断供的情况。
3. 制定应急预案：每个避难所都应制定详细的应急预案，并进行定期演练，以提高管理人员和避难人员的应急能力。
题目：灾害应急避难场所的选址分析--以天津某生态园为例灾害应急避难场所的选址分析--以天津某生态园为例摘要:天津市地处环太平洋地震带之上，易受地震影响，故灾害应急避难场所的建立就显得十分重要，而灾害应急避难场所的选址又是重中之重。
本文通过分析某生态园所在的位置，结合周边环境及主要交通线路推测出其服务范围。
从建设场地、服务的主要区域及灾害应急避难场所的标志牌三个方面分析，提出了我市开敞空间作为临时避难场所的一些建议,现有条件和可行性等。
关键字:灾害应急避难场所选址某生态园The Location Choosing Analysis of Emergency Shelters——Takes Tianjin Changhong Eco Park as ExampleAbstract :Tianjin is easy affected by the earthquake as a city in The Circum-Pacific Seismic Zone. So the establishment of emergency shelters is of importance. The location of emergency shelters is the top priority. By analyzing the location of Changhong ecological park, combined with the surrounding environment and major transport routes inferred its scope of service. From construction sites, service areas and major disaster emergency shelters in the three aspects of signs. City open space is proposed as a temporary shelter some of the recommendations, the existing conditions and feasibilityKey words :emergency shelters；location；changhong ecological park目录1 前言 (1)1.1 研究背景 (1)1.2 国内外的研究现状 (1)1.2.1 我国灾害应急避难场所的现状 (1)1.2.2 日本防灾建设的成功之处 (1)1.2.3 国内外对比研究 (2)2 灾害应急避难场所的作用及选址要求 (3)2.1 灾害应急避难场所定义 (3)2.2 应急避难所的类型及作用 (3)2.2.1 避难场所的类型 (3)2.2.2 灾害应急避难场所的作用 (4)2.3 灾害应急避难场所选址的思路 (4)2.3.1 对防灾区域进行调查 (5)2.3.2 绿地规划指标 (5)2.3.3 建设场地选择 (5)2.3.4 避难范围界定 (5)2.3.5 设立“应急避难所”标志 (5)2.3.6 最佳疏散路径分析 (6)3 天津市重大自然灾害特点分析 (6)3.1 天津市自然地理环境及社会经济状况 (6)3.1.1 天津市自然地理环境 (8)3.1.2 天津市社会经济状况 (8)3.2 天津市灾害特点 (6)3.2.1 地震灾害 (7)3.2.2 水灾 (7)4 天津市某生态园规划选址分析 (9)4.1某生态园简介 (9)4.2 人口角度分析其服务范围 (9)4.3 某生态园交通条件分析 (11)5 天津市灾害应急避难场所选址规划设想 (12)5.1 天津市中心市区开敞空间分布状况 (12)5.2 规划建议及其相关对策 (13)6 结论和建议 (16)参考文献 (17)1 前言1.1 研究背景随着我国城市化进程的加速，城市发生灾害事件的威胁就日益增强，特别是地震灾害，被列为众灾之首．它可以使得人类千百年的文明毁于一旦：1976年7月28日。
题目：灾害应急避难场所的选址分析--以天津某生态园为例灾害应急避难场所的选址分析--以天津某生态园为例摘要:天津市地处环太平洋地震带之上，易受地震影响，故灾害应急避难场所的建立就显得十分重要，而灾害应急避难场所的选址又是重中之重。
本文通过分析某生态园所在的位置，结合周边环境及主要交通线路推测出其服务范围。
从建设场地、服务的主要区域及灾害应急避难场所的标志牌三个方面分析，提出了我市开敞空间作为临时避难场所的一些建议,现有条件和可行性等。
关键字:灾害应急避难场所选址某生态园The Location Choosing Analysis of Emergency Shelters——Takes Tianjin Changhong Eco Park as ExampleAbstract :Tianjin is easy affected by the earthquake as a city in The Circum-Pacific Seismic Zone. So the establishment of emergency shelters is of importance. The location of emergency shelters is the top priority. By analyzing the location of Changhong ecological park, combined with the surrounding environment and major transport routes inferred its scope of service. From construction sites, service areas and major disaster emergency shelters in the three aspects of signs. City open space is proposed as a temporary shelter some of the recommendations, the existing conditions and feasibilityKey words :emergency shelters；location；changhong ecological park目录1 前言 (1)1.1 研究背景 (1)1.2 国内外的研究现状 (1)1.2.1 我国灾害应急避难场所的现状 (1)1.2.2 日本防灾建设的成功之处 (1)1.2.3 国内外对比研究 (2)2 灾害应急避难场所的作用及选址要求 (3)2.1 灾害应急避难场所定义 (3)2.2 应急避难所的类型及作用 (3)2.2.1 避难场所的类型 (3)2.2.2 灾害应急避难场所的作用 (4)2.3 灾害应急避难场所选址的思路 (4)2.3.1 对防灾区域进行调查 (5)2.3.2 绿地规划指标 (5)2.3.3 建设场地选择 (5)2.3.4 避难范围界定 (5)2.3.5 设立“应急避难所”标志 (5)2.3.6 最佳疏散路径分析 (6)3 天津市重大自然灾害特点分析 (6)3.1 天津市自然地理环境及社会经济状况 (6)3.1.1 天津市自然地理环境 (8)3.1.2 天津市社会经济状况 (8)3.2 天津市灾害特点 (6)3.2.1 地震灾害 (7)3.2.2 水灾 (7)4 天津市某生态园规划选址分析 (9)4.1某生态园简介 (9)4.2 人口角度分析其服务范围 (9)4.3 某生态园交通条件分析 (11)5 天津市灾害应急避难场所选址规划设想 (12)5.1 天津市中心市区开敞空间分布状况 (12)5.2 规划建议及其相关对策 (13)6 结论和建议 (16)参考文献 (17)1 前言1.1 研究背景随着我国城市化进程的加速，城市发生灾害事件的威胁就日益增强，特别是地震灾害，被列为众灾之首．它可以使得人类千百年的文明毁于一旦：1976年7月28日。
河北省唐山大地震，死亡24万人。
震区内建筑几乎荡然无存，使得唐山市经济倒退数十年。
1995年日本阪神大地震，5000多人丧生，19万多幢房屋坍塌和损坏：2008年5月12日四川省汶川8.0级特大地震，多座城市瞬间变成废墟，导致经济损失近1900亿人民币。
所以说城市灾害应急避难场所的规划和建设已成为确保城市人民生命财产安全的一项紧迫任务。
科学合理地规划建设城市防震避难场所，可以在地震发生时为市民的安全和生活、震后的抢险救灾以及社会安定提供保障[1]所以说灾害应急避难场所应成为保障城市安全的一项重要公共服务设施[2]。
文章以天津市市区为例，研究城市灾害应急避难场所布局规划的相关问题，文中所指的灾害应急避难场所主要对地震灾害为主，亦可兼顾其它灾害事故。
1.2 国内外的研究现状1.2.1 我国灾害应急避难场所的现状我国是世界上灾害频发的国家之一，每年各种灾害在我国都有发生。
1990～2008年这19年间，平均每年因各类自然灾害造成约3亿人次受灾，倒塌房屋300多万间，紧急转移安置人口达90多万人次，直接经济损失2000多亿元人民币。
据地震部门统计，截至2007年底．全国68个大中城市已建成和正在建设大批地震灾害应急避难场所，但很多城市都只是零星试点．并未进行系统地规划。
目前已开展工作主要有：2002年，北京市规划委会同市地震局共同，编制了《北京中心城地震及其他灾害灾害应急避难场所(室外)规划纲要》。
该纲要是我国第一个有关城市防灾减灾应急避难方面的规划纲要，并且在2001年率先完成了国内第一个灾害应急避难场所的建设——元大都城遗址公园。
2004年天津着手组织编制避难场所规划．并进行了避难场所人均用地指标取值研究。
2006年，深圳市龙岗区编制了灾害应急避难场所规划。
2008年，重庆从符合自身山地城市的特殊情况出发，编制了有地区特色的灾害应急避难场所规划。
1.2.2 日本防灾建设的成功之处国外与防灾避难相关的研究有很多[3]，其中以日本最为深入。
日本已经从单项灾种的防灾管理体系转向了多项灾种综合防灾的管理体系继而又从综合防灾管理体系转向危机管理体系。
政府也成立专门的机构应对灾害。
整个防灾体制与流程是：灾害对策本部通过防灾中心的声像系统、防灾行政无线通讯系统、受灾信息系统的信息收集分析，向灾害对策职员、有关各局发出指令，与东京消防厅、警视厅、其他道府县密切联系，发动公共机关请求派遣救灾人员(包括自卫队)。
调配救灾物资进行救灾。
在避难空间建设上面最具代表性的就是防灾公园的建设。
在日本国内，灾害应急避难场所的中坚力量是当地的小学，他们的义务教育和中国很相似，也是小孩就近上学，所以每所小学的规模和附近居民的数量是成正比例关系的。
在日本每所小学都建有仓库，存放压缩干粮、帐篷、普通药品等物资，这些仓库由附近社区家长和教师共同管理。
当公共灾难出现后，小学操场和教室就成了紧急避难所。
从侧面反应出日本国民人人防灾的意识。
而在日本的中学，一般都建有冷库，存放血浆、疫苗等救灾药品。
在日本小学、养老院、政府办公场所属于公用事业建筑，这些的建筑等级要高于普通民宅和写字楼，因此抗震能力要高于城市的其他建筑。
1.2.3 国内外对比研究从国内外来看,建立固定的、有一定安全生活设施的避难场所的就是日本,二十世纪末,日本就已基本建立了应急避难所体系。
走在东京的大街小巷,你会发现只要稍微开阔一些的绿地都会被政府划定为灾难来临时的“缓冲地带”。
日本的居民区,都设置有固定的“防灾避难地”。
上世纪的二十年代,日本关东大地震中死了14多万人。
从那时起,日本政府对突发事件就有了很强的防范意识,并将应急避难所建设写进了法律。
相比之下，我国公民的防灾意识不容乐观。
据调查，我国46％的民众对突发事件的应急措施了解十分有限，26.6％的人甚至根本不了解。
从已经发生的重特大火灾事故看，80％以上的事故都是由于民众消防意识淡薄所致正是因为我们的防灾意识薄弱，才看到如下的数字：1994年l2月8日新疆克拉玛依市的剧场火灾酿成300多名儿童失去生命的惨案。
如此严重的事故背后，逃生者拥堵逃生通道是其中一个重要的原因；在逃生时没有良好的秩序，没有逃生的训练，没有临危不乱、不惧、不抢的素质也是原因之一。
2005年11月26日，江西瑞昌与九江之间发生了5.7级地震，地震波及到了湖北省，导致湖北5县市受灾，造成1死81伤，其中81名伤者中78名是学生(其中多名学生受了重伤)，主要是在避震时拥挤或踩踏时造成的。
防灾意识的淡薄已经成为了危害我国公民生命、财产安全的重要因素，必须引起足够的重视。
总的来说，国外与国内最大的区别除了思想上，还有在工程设计实施中，国外充分考虑防震的要求这个特点[4]。
2 灾害应急避难场所的作用及选址要求2.1 灾害应急避难场所定义灾害应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。
城市避难场所可以在面对城市灾害的时候起到保护财产，保障人民生活的作用，城市灾害多种多样，共分为以下三种类型[5]：即自然灾害，人为灾害，自然与人为灾害。
灾害应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急直升机停机坪、应急消防措施、应急避难疏散区、应急供水等11种应急避险功能，形成了一个集通讯、电力、物流、人流、信息流等为一体的完整网络。
2.2 应急避难所的类型及作用2.2.1 避难场所的类型城市应急避难所指居民为躲避灾害暂时栖身，以及救援部门集中救援的重要场所。
根据避难的功能，应急避难所可分为以下3种类型。
（1）紧急公共服务设施紧急公共服务设施的选址，主要考虑的是时效性，由于该设施服务质量与人民生命财产有密不可分的关系，所以该设施必须有效地顾及每个服务范围内的需求。
一般常见的紧急公共服务设施有城市建筑物附近的小面积空地，如小公园、小花园、小广场、专业绿地等。
它是邻近建筑物内的人群在地震灾害发生后3—20 min内紧急避难用的临时场所，也是居民家人在建筑物附近集合并转移到更安全的避难场所的过渡性场所。
其有效避难面积一般为1 m／人以上。
（2）临时避难场所及临时收容场所即面积较大，可容纳人员较多的公园、广场、操场、育场、停车场、寺庙、空地、绿化隔离地区等，是地震灾害发生后10 多分钟后可到达的紧急避难用的临时场所。
这些用地和设施一般只能用于短时期内的临时避难。
虽然此类设施在设置上单个建设成本较低，但是在选址上追求最大可能的应急区域人员被覆盖到，需求的数量是比较大的。
因此，进行临时应急避难所选址时应达到的目标是在设施总容量满足需求、有规定时间限制条件下，实现设施数量最小化、总需求覆盖度最大化的目的。
