4.1 政府的权力：依法行使

政 府 的 权 力 ： 依 法 行 政
政府及其工作人员的权力由法律授予， 含义（是什么）行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
原因（为什么）
必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、 必要性 提高行政管理水平的基本要求，体现了对人 民负责的原则。
重要性：①有利于保障人民群众的权利和自由； 重要性（意义） （对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人 依法行政的具体要求 员不变质，提高政府的权威；（对政府） ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；（对政府） ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 科学决策 民主决策 依法决策 怎样（怎么做） 护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社会）
政 府 的 权 力 ： 依 法 行 政
政府及其工作人员的权力由法律授予， 含义（是什么）行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
必要性
原因（为什么）
重要性（意义）
依法行政的具体要求
怎样（怎么做）
科学决策 民主决策 依法决策
• 发展社会主义市场经济，政府应放下“官架子”， 重点扮演好 “保安员”、“裁判员”、“指导员”、 “监督员”和“服务员”的角色。强调当好“裁判 员”、“监督员”是指政府( ) C • A．坚持依法执政，科学管理 • B．精简机构，加强对政府管理 • C．坚持依法行政，建设法治政府 • D．深化经济体制改革，实现政府性质转变
执行
怎样（怎 么做） 决策
渎（du，轻慢，对人不恭敬）职
国家机关工作人员在履行职责或者行使职 权过程中，玩忽职守（Negligence）、滥 用职权或者徇私舞弊，导致伤害或损失， 致使国家财产、国家和人民利益遭受重大 损失的行为。
• 行政不作为是指一些领导干部既有权力，也有能 力，但该管的不管。行政乱作为是指一些领导干 部在工作中，不该管的，胡乱插手；该管的，乱 管一气。行政不作为与行政乱作为的共同点是( ) • A．滥用权力，以权谋私 C • B．行政效率低下，管理方法落后 • C．不依法办事，没有对人民负责 • D．没有坚持民主集中制原则
政 府 的 权 力 ： 依 法 行 政
含义（是什么） 政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 必要性 原因（为什么） 重要性（意义）
1.坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 2。勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作 为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 3.坚决惩处失职、渎职。 坚持科学决策、民主决策、依法决策
D．政府的权力受到制约，公民的权利不受制约
解析：对于政府来说，“法无授权不可为”，这句话表明， 政府必须严格按照法律规定的权限行使权力，应选C项。A项
与材料无关； B 项错误，从根本上来讲，政府的权力来源于
人民； D 项错误，政府的权力和公民的权利都要受到法律的 制约。
探究三：结合“该市政府部门的做法”，你认为 政府应如何依法行政?
我国的国 家性质
决 定
政府的性质
决定 政府的宗旨： 为人民服务 政府的原则： 对人民负责 要求 政府的权力： 依法行使
第四课：我国政府受人民的监督 4.1 政府的权力：依法行使
政 府 的 权 力 ： 依 法 行 政
含义（是什么）
必要性
原因（为什么）
重要性（意义）
依法行政的具体要求
怎样（怎么做）
科学决策 民主决策 依法决策
1、依法行政的含义
依
法
依：依据 法：宪法和法律
行：行使
政：行政权力 谁：政府及其工作人员
行
政
注意：依法 行政的主体 是政府及其 工作人员， 不是中共， 人民政协、 人民团体， 也不是公民。
含义：政府及其工作人员的权力由法律授 予，行使行政权力必须依据宪法和法律规 定，这就是依法行政。
• 食品安全委员会负责人表示，将专项整治严打食品非法添加。 要将治理整顿引向深入，集中整治问题多发、风险隐患较多的 食品生产经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品 种，严厉打击危害大、社会反映强烈的严重违法犯罪行为。 结合材料，运用政治生活知识，分析我国政府进行专项整治严 打食品非法添加的原因。 • ①我国人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主， 所以国家必须打击危害人民群众利益的不法行为。 • ②我国政府要切实履行好保障人民民主和维护国家长治久安的 职能、组织社会主义经济建设的职能，所以必须严厉打击食品 非法添加行为，维护人民的生命安全。 • ③我国政府以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的原则。打 击食品非法添加行为就是政府坚持对人民负责的体现。 • ④我国政府必须坚持依法行政。打击食品非法添加行为就是政 府严格依照法律行使权力的必然要求。
近年来，某市政府不断摸索和完善决策机制，坚持顺应民 意、聚集民智、服务民生的理念，以日益法制的手段规范政府 的决策行为，出台了一系列规范重大行政决策的程序。拓宽重 大行政决策的公众参与度，以各种方式，落实群众的知情权、 参与权、表达权和监督权，使政府决策充分体现人民群众的意 愿。发挥专家的作用，建立市政府决策咨询专家库，为政府决 策提供了重要参考。 结合材料说明，该政府是如何推动科学、 民主、依法决策的？ （1）该市政府不断摸索和完善决策机制，发挥专家的作用，提 高决策的科学性推动了科学决策。 （2）该市政府拓宽重大行政决策的公众参与度，使决策能够更 好地反映民意推动了民主决策。 （3）该市政府出台了一系列规范重大行政决策的程序，坚持决 策过程公开、程序正当，推动了依法决策。
建立健全决策问责和纠错制度
【小试牛刀】
1、下列行为中，属于政府依法行政的有（ ） ①村民陈某被该区城管人员群殴 ②党的十八大依照法定程序审议通过修宪建议 ③某省环保局依法关闭污染严重的企业 ④某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品 A. ①② B.②③ C.②④ D.③④
2．对公民来说，“法无禁止即可为”；而对政府来说，“法 无授权不可为”。这表明( C ) A．政府的权力小于公民的权利 B．从根本上说，政府的权力来源于宪法和法律 C．政府必须严格按照法律规定的权限行使权力
政 府 的 权 力 ： 依 法 行 政
含义（是什么） 政权力必须依据宪法和法律规定。 原因（为什么）
必要性 重要性（意义）
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行
1.坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
执行
2。勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作 为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 3.坚决惩处失职、渎职。
5.为了制定一个符合中国国情和时代特点的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020 年)》(简称《纲要》)，政府有关 部门通过专家专题调研、网上征集意见、召开 座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府 制定《纲要》做到了（ ） A．审慎用权，科学民主决策 B．坚持个人利益和国家利益相结合 C．接受监督，不断改进工作作风 D．保障人民直接行使国家权力
1、我国政府的宗旨和工作原则？
2、对人民负责原则的具体要求？ 3、政府为公民求助和投诉提供的渠 道有哪些？ 开设热线电话、设立信访部门
依法建立行政裁决制度
二、 政 府 的 责 任： 对 人 民 负 责
1、宗旨 和原则：
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作 的基本原则是对人民负责。 ①坚持为人民服务的工作态度。
2、要求：
②树立求真务实的工作作风。
③坚持从群众中来到群众中去的工作 方法。
3、求助 或投诉
（1）要求：政府为公民求助或投 诉提供多种途径；公民要学会向政 府部门求助或投诉。
开设热线电话、设立信访部门 依法建立行政裁决制度
（2）意义：①有助于政府改进工作； ②有助于公民 解决自己的困难，维 。
护自身的合法权益
2、依法行政的原因
（1）必要性
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水 平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
（2）重要性
①有利于保障人民群众的权利和自源自；（对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变 质，提高政府的权威；（对政府） ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理 水平；（对政府） ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律， 推进社会主义民主法制建设。（对社会）
执行
怎样（怎 么做） 决策
二、科学决策、民主决策、依法决策
1、政府权力行使的环节
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
2、政府如何审慎行使权力，坚持科学决策、 民主决策和依法决策？
①科学决策：完善决策信息和智力支持系统 ②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决 策反映民意，集中民智。 ③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程 公开、责任明确。 ④建立健全决策问责和纠错机制，凡是损害群众利 益的做法都要坚决防止和纠正。
• 经过长期的考查、调研和多方面征求意见， 国务院通过了《国务院关于支持河南省加 快建设中原经济区的指导意见》，以推动 中原经济区的发展。这说明我们的政府( ) • A．深化行政管理体制改革 D • B．有权必有责 • C．坚持少数服从多数原则 • D．审慎用权，民主决策
• 2013年7月3日，国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区 总体方案》。对此，中共中央明确指出，国务院要加强领导，上海市要精 心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好，管理好，以发 挥示范带动、服务全国的积极作用。 • 依据材料，运用政治生活的有关知识分析说明，上海市政府为促进自贸区 的健康发展应如何行使权力。 • ①上海市政府应切实履行组织社会主义经济建设的职能，以促进自贸区的 健康发展。 • ②本着为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，努力把自贸区建设好、管 理好。 • ③要坚持依法行政，审慎行使权力，科学民主决策，自觉接受监督，以促 进自贸区持续健康发展。
怎样（怎 么做）
政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、 民主决策、依法决策。 ①科学决策：完善决策信息和智力支持系统 ②民主决策：增强决策透明度和公众参与度， 决策 使决策反映民意，集中民智。 ③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、 过程公开、责任明确。 ④建立健全决策问责和纠错机制，凡是损害 群众利益的做法都要坚决防止和纠正。