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4.1 《政府的权力：依法行使》公开课教案高一年叶雅清一、教学目标：1、知识目标：理解依法行政的含义，理解依法行政的原因2、能力目标：通过对依法行政的分析，明确依法行政的意义以及如何才能提高政府依法行政的水平，从而提高学生参与政治生活的兴趣和能力3、情感目标：提高学生参与政治生活的兴趣和能力二、教学重点：依法行政的含义、依法行政的意义三、教学难点：依法行政的原因、如何才能提高政府依法行政的水平四、教学方法与手段：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论，交流学习成果。
五、教学过程（一）导入新课教师：首先，在上课之前我想先与同学们讨论一下关于“城管”这个话题，“城管”对同学们来讲应该是非常熟悉的，不知道在同学们的心目当中城管是一种什么样的形象呢？学生讨论，积极发言。
教师：看来，同学们对城管都是恨之入骨啊，为什么会发生这样的情况。
当然首先我们不可否认的是，“城管”在社会管理当中所发挥的作用是无可替代的，他们使社会环境整体呈现了清洁的一面，城市管理需要他们，但是在这背后也潜藏着另外一面，城管在执法过程中，暴力执法等等残酷的字眼出现在人们的视野中。
城管形象非常糟糕，甚至被人们所鄙视，更有城管人员与公民发生对峙冲突，关于城管恶劣问题媒体的报道也是屡见不鲜，接下来，请同学们观看两个视频。
播放视频《城管暴力执法惹众怒》很显然，从刚才的视频当中我们可以看出，因为城管的暴力执法，不仅损害了公民的利益，影响到了人民正常的生活，更是影响到了社会的和谐和安定，那么，作为行政执法人员，什么样的执法方式才是最得当的呢？或者说，政府工作人员，应该如何行使手中的权力？——依法行政。
这个是我们本节课所探讨的内容。
（二）进入新课政府依法行政1、是什么（1）含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。
（注意：为什么说要依据宪法和法律？宪法和法律是由国家权力机关——人民代表大会指定的。
通过前面学习过的选举的内容，人大代表是通过人民民主选举产生的，人民选出自己所信任的代表来行使人民的权力，所以人大代表很大程度上可以有效集中人民的意愿，他们指定出的宪法和法律是人民意旨的体现，所以政府依法行政从本质上讲是为人民服务，对人民负责。
⑵科学民主决策的典范
附2：教学札记
新教材把政府依法行政作为依法治国的重要一环纳入学生学习的范围，对学生来说难度很大。
高一学生对政府的一些知识尤其是政府如何行使自己的权力了解不多。
但是学生对社会上一些政府官员的腐败等违法行为有了不少的感性认识，但是对于产生这些腐败等违法现象的原因，却不甚了解，甚至出现一些偏激的观点，从而不利于对社会主义制度的优越性的认识。
在教学过程中，要围绕这个问题，对学生讲深、讲透，以端正他们的认识。
学习本部分知识时，要联系前面的有关知识，如我国人民民主专政的国家性质与公民的政治权利等。
4. 1政府的权力：依法行使学案第一框题政府的权力：依法行使一、学习目标1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求；2、理解政府依法行政的意义3、理解科学、民主、依法决策。
4、用辨证的观点看待政府权力二、重点难点重点：政府依法行政的含义、要求和意义难点：政府必须审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
三、学法指导：自主学习、分组讨论、合作探究四、教学模式：教与学一体化，有效课堂；老师引导、自主•学习。
第一部分预习案『课前预习』阅读教材本框题内容，自主完成课前学习任务。
课前3分钟检查点评。
一、政府依法行政1、含义：我国实行______ ,建设社会主义法治国家。
政府及其工作人员的权力由____________ 授予的, 行使行政权力必须依据________ 和_________ 规定。
2、必要性：政府依法行政是贯彻 ________________ 方略、提高_________________ 的基本要求，体现了 _____________ 的原则。
3、要求:政府要坚持____________________ 、___________________ 、勇于负责、敢于担当，坚决纠正、，坚决克服 ___ 、_____ ,坚决惩处______ 、______ o4、重要意义：政府依法行政，（1） ________________________________________________________________ 有利于;（2） ________________________________________________________________ 有利于:（3） ________________________________________________________________ 有利于:（4） __________________________________________________________________________ 有利于o二、科学决策民主决策依法决策1、政府权力的行使包抠________ 、________ 、________ 等环节。
《政府的权力:依法行使》【教学目标】（一）知识与技能1、识记依法行政的含义、具体要求。
2、理解政府科学决策、民主决策、依法决策的基本要求。
（二）过程与方法自主复习——考点过关——重难点突破——真题演练——区分易混易错点——课堂检测（三）情感、态度和价值观培养学生的法治和责任意识，学会行使民主权利，感悟政府依法行政。
【教学重点和难点】政府依法行政的要求。
【教学方法】讲授法、讨论法、讲练结合法等。
【教学过程】（一）导新通过时事材料，引出本节课的主题。
（二）学生自主复习考点1、依法行政的含义2、政府依法行政的原因3、政府依法行政的要求(三)考点过关1、依法行政的含义注意：①依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中国共产党、司法机关、人民政协、也不是公民②从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。
2、依法行政的原因必要性：①根本上讲，是由我国人民民主专政的国家性质决定的；②我国政府的性质、宗旨、原则的要求③我国实施依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
依法行政的意义：（四个有利于）对人民：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
活动：多媒体播放视频小组讨论：①请你评价视频中各主体的行为。
②请你为政府依法行政提出合理的建议3、政府怎样依法行政（重、难点）①从根本上讲：坚持依法治国、依宪行政、为人民服务、对人民负责②具体要求：合法行政、程序正当、权责统一③政府科学、民主、依法决策④自觉接受监督（四）区分易错易混点1、我国政府依法执政2、政府属于立法机关3、政府是公共权力的所有者（五）课堂小结：（六）课堂练习1、2015年6月1日，《北京市控制吸烟条例》开始正式实施。
政府将通过深入宣传教育、广泛加以引导、依规严厉处罚等有效措施，全力开展控烟行动，努力为公众营造清洁健康的生活环境。
政府的权力依法行使教案教案标题：政府的权力依法行使教学目标：1. 了解政府的权力及其在社会中的作用；2. 理解政府权力依法行使的重要性；3. 掌握政府权力依法行使的原则和方法。
教学内容：1. 政府的权力及其在社会中的作用；2. 政府权力依法行使的重要性；3. 政府权力依法行使的原则和方法。
教学步骤：Step 1：引入向学生介绍政府的权力，并与他们讨论政府在社会中的作用。
引导学生思考政府权力如何影响我们的生活和社会秩序。
Step 2：政府权力依法行使的重要性通过案例分析和小组讨论，引导学生认识到政府权力依法行使的重要性。
讨论一些不依法行使权力的后果，并与学生探讨为什么政府应该遵守法律。
Step 3：政府权力依法行使的原则和方法介绍政府权力依法行使的原则，如合法性、公正性、透明度等。
同时，向学生介绍政府权力依法行使的方法，如立法、行政执法、司法等。
Step 4：案例分析给学生提供一些实际案例，让他们运用所学知识分析这些案例中政府权力是否依法行使，并讨论可能的改进方法。
Step 5：总结和评价与学生一起总结政府权力依法行使的重要性、原则和方法，并鼓励他们思考如何在日常生活中促进政府权力的依法行使。
教学资源：1. 政府权力相关的文献和资料；2. 案例分析材料；3. 小组讨论和展示的素材。
评估方法：1. 参与课堂讨论和小组活动；2. 案例分析的书面报告；3. 课堂展示和总结。
拓展活动：1. 邀请地方政府代表或法律专家来班级进行讲座或座谈会，让学生深入了解政府权力的行使；2. 组织学生参观法院、政府机构等，亲身感受政府权力的依法行使；3. 开展社会实践活动，让学生通过参与社区服务等方式，体验政府权力的实际运作。
教学反思：本教案通过引入案例分析和小组讨论等互动方式，旨在激发学生对政府权力依法行使的兴趣和思考。
同时，通过拓展活动的设计，让学生能够在实践中更好地理解和应用所学知识。
教师在教学过程中应注重引导学生思考和互动，提高学生的参与度和学习效果。
政府的权力：依法行使【教学目标】（一）知识目标1.识记依法行政的含义及其具体要求。
2.理解政府科学决策、民主决策、依法决策的基本要求。
（二）能力目标1.归纳分析政府依法行政的意义。
2.辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标：培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
【教学重点、难点】：政府依法行政【教学方法】：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流。
【课标要求】：列举社会中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
【课型课时】：新授课1课时【教学过程】（一）引入新课通过第三课的学习，我们了解到政府担负着重要的职能，在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。
作为政府如何行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。
（二）进行新课一、政府依法行政看课本P43页漫画，思考问题：镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关团体，要求在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？答案：理由不正当，这种行政命令是滥用权力。
作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。
政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？答案：理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。
否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。
1.什么是依法行政依法行政就是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据和法律规定。
注意：①依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中国共产党、司法机关、人民政协、也不是公民。
政府的权力：依法行使一、基本要求课程标准：列举生活中的实例，说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
基本要求：1.理解政府依法行政的要求和意义2.知道提高依法行政的水平的基本要求3.说明我国政府应如何树立威信二、发展要求1、关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法制观念和正确的权力观念；通过探究活动，培养学生的主人翁意识；培养对人民群众的情感。
2、通过归纳分析政府依法行政的意义和探究活动提升学生归纳分析能力、自主学习能力、合作探究的能力。
三、与高考考试说明的对比（1）政府权力的行使与监督①政府依法行政的意义和要求②政府的威信及其体现③我国政府威信的来源和树立四、教学建议：（一）教材内容分析：第一框“政府的权力：依法行使”包括三目：公共权力切莫滥用；政府依法行政；科学决策民主决策依法决策。
第一目是情境导入，提出问题，引出其他两目的内容。
第二目讲述政府依法行政的具体要求及意义。
第三目从政府坚持科学决策、民主决策和依法决策的角度讲述政府应该如何提高依法行政水平。
综合探究“政府的威信从何而来”教材主要讲述了政府威信的含义、来源，有威信的政府与无威信的政府的区别，政府应该如何树立威信这几方面的内容。
（二）教学用时：2课时。
（三）教学资源的选择教材、教师用书、课件、近三年高考题等（四）教学重点1.政府依法行政的意义和要求2.政府决策的内容和重要性3.政府威信的决定性因素（五）教学难点：1.政府依法行政的具体要求2.如何树立政府的威信（六）教学方法（1）教法：情境教学法，创设教学情境，学生自主探究。
（2）学法：探究式学习，合作交流式学习，体验式学习。
（七）实施手段根据学生的实际情况，对本框知识将分别采用材料分析法、读图发现法、归纳总结法，着重通过课堂练习巩固所学知识。
（八）分层教学高一学生对政治生活不甚了解，比较陌生，而且我们学校高一年级20个班级，分为一、二段两个层次的班级，对不同层次的班级要求不一样，进行分层教学，对实验班要少讲多练，对平行班要多讲，练习要降低难度，注重基础。
《政府的权力：依法行使》教案一、教学目标1、知识目标：识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
理解政府提高依法行政水平的基本要求。
2、能力目标：归纳民主决策的若干重要原则，分析政府依法行政的意义；通过对三峡工程的决策过程的学习，培养学生从具体到抽象的概括能力；运用用辨证的观点看待政府权力，认识到正确运用权利可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败，初步学会辩证地观察问题，认识问题。
3、情感、态度与价值观目标：培养符合时代精神的法治观念、正确地权力观念。
二、教学重点、难点政府依法行政三、教学方法情景设置法，多媒体教学法，自学讨论法等四、教学建议本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。
五、教学过程[情景导入] 师：同学们，对于2003年3月20日那天发生的事情你们还有记忆吗？你们一定没有记忆了，但是这一天对于湖北省黄冈市陶知乡幸福村的村民来说是永远都不会忘记的，因为那天带给他们的打击实在是太大了，他们村的一个大学生就在那天，在广州街头被派出所民警当作“三无人员”收容，并转到收容站收容之后，被殴打致死。
这个年仅27岁的小伙子在那天带着人生未完成的梦想，惨死他乡。
这个小伙子就是“孙志刚”，悲剧究[讲述新课] 师：这么一个风华正茂的大学生，是时候真正施展自己的才能，实现自己抱负了，孝敬自己的父母了，却就此长埋于地下了，留给我们的却是深深的思考，那同学们生：。
师：总结，我国的政府是人民的政府，权力是人民赋予的，权力不受制约或监督，必然会导致滥用权力，滋生腐败，所以政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力。
那么首先我们必须先理清依法行政的概念，所谓依法行政就是政府及其公职人员必须严格按照宪法和法律规定的权限和程序行使手中的权力，处理各种事务。
它包含两个方面内容：一是办事权限合法；二是办事程序合法。
办事权限合法就是指权力的限制，既不越权也不失职，管好自己该管的就行了，办事程序合法就是要按照法定程序办事。
必修二政治生活第四课我国政府受人民的监督第一框政府的权力：依法行使教学设计河南省辉县市第二高级中学政治组李俊一、课标要求：列举生活中的实例，说明政府部门和公职人员依法行使职责对我们生活的影响和作用。
课标解读：我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的。
政府依法行政，是指政府及其工作人员的权力有法律授予，行使权力必须依据宪法和法律的规定。
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
政府依法行政的具体要求是合法行政、程序正当、权责统一等。
落实策略：课前：自主学习，做导学案，调查收集。
学生阅读教材、搜集“政府依法行政”和“科学民主决策”的典型案例，提出困惑的问题。
课上：合作探究---自悟总结——-体验践行。
用谈话法、案例分析法、思维迁移法等让学生合作探究，教师总结提升，走进生活学以致用。
教材分析：课标要求列举生活中的实例，说明政府部门和公职人员依法行使职责对我们生活的影响和作用。
本框题是对第三课为人民服务的政府的拓展和延伸，政府履行职能就必须依据宪法和法律，故学习本框题至关重要。
主要讲政府依法行政的具体要求，从政府审慎用权和科学民主决策的角度讲述政府应该如何提高依法行政的水平。
本考点是高考的常考点，高考对这一考点的考查形式既有选择题，也有非选择题。
高考考查该考点时经常与其他知识点联系起来。
探究题的情景回归也是落在提升学生的情感、态度与价值观以及提高学生运用知识于实际生活的能力。
学情分析：1.知识基础：学生在初中已经学习过本框的一些相关内容，对教材的知识点有一定的了解，但缺乏比较深入、系统的认识。
2. 心理特征和思维品质：高一年学生的特点是由形象思维逐步向理性思维过渡，思想活跃，关心时事，关注生活，具有较强烈的成就意识、表现欲望和自主获取知识的渴望。
但大多数学生抽象思维能力较薄弱，比较、分析、综合等能力有待加强。
3. 学习需求：要求教学具有直观性、趣味性，能拓宽知识面，培养自主分析解决问题的能力。
《政府的权力：依法行使》教学设计一、教学目标1.政府依法行政的含义和地位2.政府依法行政的具体要求和意义3.政府要审慎行使权力，做到科学、民主、依法决策二、教学重难点教学重点：政府依法行政的重要意义，政府做到科学、民主、依法决策教学难点：政府权力行使的三个环节及依法行政的具体要求三、教学方法案例教学法、问题探究法、分组讨论法四、教学过程【导入新课】（问题引入）为什么说政府的权力是人民赋予的？（学生回答）（教师接着问）既然是人民赋予的，那应该为谁谋利益呢？（学生回答）（教师继续问）公共权力，切莫滥用。
请看课本43页镜头一和二，你们赞同某市环保局和某市政府的做法吗？为什么？（学生回答）因此，要确保权为民所用，利为民所谋，政府就应该要做到依法行使权力。
（展示课题）政府的权力：依法行使（教师过渡）那么，什么是依法行政？政府权力的行使又有哪些环节呢？依法行政应该落实在哪个环节中呢？（学生看书并回答）（教师归纳）其实，依法行政应该要体现在决策、执行、监督等政府权力行使的各个环节中。
（知识梳理）依法行政的含义、地位、环节（教师）接下来，我们进入今天的话题，我先请大家猜猜他们是谁？“身穿‘冲锋衣’，脚踏‘风火轮’，大街小巷跑，请给个好评。
（学生猜谜）外卖配送员（教师）随着外卖行业的兴起，见到外卖小哥是有时欢喜有时忧啊，为什么这么说呢？（学生回答）（教师）确实，外卖行业的发展，给我们的生活带来许多便利，但同时也让我们看到了不计其数的“疯狂的外卖员”。
（学生罗列疯狂行为）：闯红灯、任意穿梭、随意变道、高速行驶、违规超车、逆向行驶、接打电话、盲驾抢单等，成为现在社会的一大问题。
（教师过渡）那么今天我们就结合这一问题来学习政府的依法行政。
【环节一：出谋划策立规则】（教师问）大家觉得谁可以管得了外卖小哥这种不良行为？（学生回答）交通管理部门、外卖行业主管部门（展示材料）（探究活动）从“交通管理部门”或者“外卖行业主管部门”角度，为治理外卖员交通违法现象，你们会有什么建议？又会通过怎样的方式来作决策呢？（学生分组讨论后交流）（教师总结）刚才同学们从两大职能部门角度提的建议都很不错，也都具有一定的可行性，同时关于如何决策，同学们也都撇开了拍脑袋的精英决策方式，做到科学、民主、依法决策。
《政府的权力依法行使》教案一、教学目标1. 让学生了解政府权力的来源和性质。
2. 使学生明白政府权力必须依法行使。
3. 培养学生尊重和维护法律的情感。
二、教学重点与难点1. 教学重点：政府权力的来源、性质；政府权力必须依法行使。
2. 教学难点：政府权力如何依法行使，为什么要依法行使。
三、教学方法1. 情景模拟：通过模拟政府行使权力的场景，让学生直观地理解政府权力的运行。
2. 案例分析：选取典型的政府权力滥用案例，引导学生进行分析，加深对政府权力依法行使的认识。
3. 小组讨论：组织学生分组讨论，分享对政府权力依法行使的理解和看法。
四、教学准备1. 准备相关的政府权力行使案例材料。
2. 准备教学课件，包括政府权力依法行使的相关知识点。
五、教学过程1. 导入新课：通过提问方式引导学生思考政府权力的来源和性质。
2. 讲解政府权力的来源和性质：介绍政府权力的来源，解释政府权力的性质。
3. 讲解政府权力必须依法行使：阐述政府权力依法行使的意义和要求。
4. 分析政府权力滥用案例：引导学生分析案例中政府权力滥用的表现和后果。
5. 小组讨论：组织学生分组讨论，分享对政府权力依法行使的理解和看法。
6. 总结与反思：总结政府权力依法行使的重要性，引导学生反思自己在日常生活中如何践行政府权力依法行使的原则。
六、教学延伸1. 组织学生参观政府机关，了解政府工作的实际情况，加深对政府权力的认识。
2. 开展政府权力依法行使的实践活动，如模拟政协会议，让学生亲身体验政府权力依法行使的过程。
七、教学评价1. 课堂表现评价：观察学生在课堂上的参与程度、思考问题的深度和广度，以及对政府权力依法行使的理解程度。
2. 作业评价：评估学生作业中对政府权力依法行使的论述是否合理、观点是否明确。
八、教学反馈与调整1. 根据学生的课堂表现和作业评价，及时了解学生在政府权力依法行使方面的掌握情况，针对性地进行讲解和辅导。
2. 在后续的教学中，根据学生的反馈调整教学内容和教学方法，以提高教学效果。
政府的权力：依法行使教学目标1、知识目标：明确政府依法行政的具体要求。
理解政府提高依法行政水平的基本要求。
2、能力目标：提高归纳与分析的能力。
分析政府依法行政的重要意义。
利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。
学会辩证的观察问题认识问题。
要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。
3、情感态度价值观目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。
了解权力的两面性，形成正确的权力观念。
了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。
学情分析教材在第三课着重分析了我国的政府性质和主要职责，即我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，政府必须通过履行其职能来对人民负责。
本课则以此为基础讲述了政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，以及依法行政的意义。
所以，本课拟在分析几位总理的自白的基础上，采取探究式教学方式突破这一重难点：依法行政。
为第二框题权力的行使需要监督作出铺垫。
2.学情分析：高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较少。
虽在初中的学习中初步了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些困难。
重点难点依法行政【讲授】政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使一、教学分析：1.教材分析：教材在第三课着重分析了我国的政府性质和主要职责，即我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，政府必须通过履行其职能来对人民负责。
本课则以此为基础讲述了政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，以及依法行政的意义。
所以，本课拟在分析几位总理的自白的基础上，采取探究式教学方式突破这一重难点：依法行政。
为第二框题权力的行使需要监督作出铺垫。
2.学情分析：高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较少。
第四课我国政府受人民的监督【本课分析】本课主要分析政府应该如何处理好与人民的关系。
有两个方面：一是政府必须坚持依法行政，主要内容有依法行政的含义、必要性、具体要求和重要意义以及政府要审慎用权、科学民主决策。
二是政府行使权力必须接受人民的监督，主要内容有对政府权力进行制约和监督的必要性和重要意义、有效制约和监督权力的关键、我国已依据宪法和法律初步建立起全面的行政监督体系。
本课主要有政府依法行政的意义、提高政府依法行政的水平的要求、对政府权力进行制约和监督的意义、我国行政监督体系等四个高考考点。
【学情分析】高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较少。
虽在初中的学习中初步了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些困难。
同时，政府属于强力部门，在习惯性的认识中，百姓只能接受政府管理，对政府进行监督的意识还尚未树立。
因此，学好本课，有助于提高学生的公民意识，监督政府行为，使政府依法行政，权为民所用。
第一课时政府的权力：依法行使【整体设计】【教学目标】1.知识目标①明确政府依法行政的具体要求。
②理解政府提高依法行政水平的基本要求。
2.能力目标①提高归纳与分析的能力。
分析政府依法行政的重要意义。
利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。
②学会辩证的观察问题认识问题。
要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。
3.情感态度价值观目标①关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。
②了解权力的两面性，形成正确的权力观念。
③了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。
【教学重点】依法行政【教学难点】依法行政的要求【课时安排】1课时【教学方法】漫画导入法；问题探究法；分组讨论法；多媒体课件演示法【教学过程设计】【导入新课】欣赏漫画《决策》：思考：政府的这种决策方式是否合理？应该怎样决策？学生思考、回答。
教师：政府关门决策，缺少透明度和群众参与，不符合依法行政要求，从而导入本课。
（设计意图：漫画简洁直观，形式新颖，易于激发学生兴趣。
）【讲授新课】探究一：如何看待城管的这种执法行为？城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。
一方面，城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突，成为影响政府形象，社会和谐的重要因素。
课件展示图片：思考：城管的执法方式是否妥当？请说明理由。
（设计意图：用近些年的社会焦点为例，让学生有直观的感受，有话可讲，能提高大家的参与度。
）学生讨论、说明理由。
教师点评：城管的做法不恰当。
因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。
这就要依法行政。
政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则。
探究二：公共权力切莫乱用镜头一：某市环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮业的商户必须统一安装某品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证。
镜头二：某事政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡纳税额超过50万元者，其法人代表若违反交通法规，可免于处罚。
探究问题：⑴上述两政府部门作出的决定理由正当吗？说说你的看法。
⑵政府及其工作人员应如何行使权力？学生讨论、回答。
教师总结：⑴上述两政府部门作出决定的理由不正当，因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。
这就要依法行政。
政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则。
⑵①政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、程序正当、权责统一等。
②政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。
③政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
探究三：某镇是一个造酒古镇。
为了促进当地造酒业和旅游业的发展，镇政府决定把一条繁华的商业街改成“白酒一条街”，街上所有商户都必须卖当地白酒。
经营其它商品的商户一律搬走，镇政府既无安置计划，也无补偿承诺。
上级部门得知此事后高度重视，责令镇政府予以改正，认真听取商户意见，公开道歉，明确安置办法和补偿标准，对负有领导责任的副镇长责令停职检查，接受处理。
问题：上级政府是如何做到依法行政的？学生分组讨论、交流意见，组长回答。
教师总结：①从根本上讲，政府要坚持为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的原则。
②具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。
③科学决策、民主决策、依法决策，建立健全决策问责和纠错制度。
教师继续补充：合法行政：行政机关执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。
程序正当：行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
权责统一：行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
探究四:材料一城管给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。
材料二某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
材料三某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部经济赔偿。
问题：分析三种材料中有关政府部门是怎样坚持依法行政的？学生分组讨论、交流意见，组长回答。
教师总结：材料一体现了合法行政的要求；材料二坚持了程序正当；材料三体现了权责统一的要求。
探究五：阅读教材，完成下表。
学生阅读教材，出示答案。
教师进一步明确：对人民，有利于保障人民群众的权利和自由；对政府，有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；对社会，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
探究六：吴江垃圾焚烧发电厂被叫停由于当地群众的抵制，投资3亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停。
吴江市政府承诺将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再定是否投产运营。
3亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候，政府才发现少了一道程序——征求民意。
面对项目被叫停，投资方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部买单。
对政府而言，这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。
问题：⑴如何认识当地政府叫停垃圾焚烧发电厂项目？⑵项目叫停，为什么要由政府来买单？⑶这一事例给我们怎样的启示？学生分组讨论、交流意见，回答。
教师总结：⑴当地政府叫停垃圾焚烧发电厂，坚持了对人民负责的原则，维护了当地人民的根本利益。
⑵因为当地政府当初的决策没有征求民意，造成决策失误。
按照权责统一的原则，有权必有责，侵权要赔偿。
⑶①从政府的决策角度看，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策，提高决策的科学性，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
②从公民参与的角度看，公民应关注社会发展、积极参与政治生活，充分行使公民的表达权、参与权。
③要处理好公民的积极参与和政府决策之间的关系。
二者密切相联，缺一不可。
探究升华：近年来，一场农民“被上楼”的运动，在全国不少省市先后进行。
实行此运动的目的是将农民的宅基地复垦，用增加的耕地量换取城镇建设用地指标。
于是，在“拆村并居”“新农村建设”等口号下，无数村庄消失了，被迫住进楼房的农民生活也受到了极大影响。
少数地方政府只因政绩冲动，行政强制拆迁造成农民“被上楼”。
请你谈谈在解决城镇化建设中的拆迁问题时政府应该如何依法行政。
学生讨论、发言。
教师点拨：⑴要坚持合法行政。
政府解决拆迁问题，要依据相关法律、法规和条例进行，不得滥用行政权力。
⑵要坚持程序正当。
拆迁过程中严格遵循法定程序，保障农民的合法权益。
⑶要坚持权责统一。
政府在解决拆迁问题时，要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实为人民服务，对人民负责。
（设计意图：通过联系实际，提高学生分析和解决问题的能力。
深化对政府依法行政的认识。
）【课堂辩论】城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们。
同时城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突。
对城管如何执法存在不同认识。
请大家展开辩论。
正方：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。
反方：同情摊贩谋生艰难，不予理睬或没收财物、强制驱离。
在学生充分辩论并发表见解的基础上，教师总结：城管执法应坚持依法行政，做到合法行政、程序正当、权责统一；小商小贩也应理解城管的执法行为，对其依法行政行为予以理解和支持。
【课堂小结】通过本课学习，我们了解了政府依法行政的重要意义和具体要求，对于广大青年学生来说，关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念，监督政府依法行政情况，帮助政府改进政府工作具有十分重要的意义。
【板书设计】（学生与老师一起回顾本节课所学内容。
总结回顾，建构体系，重点问题再强调。
）本节内容讲述了政府依法行政的有关知识，知识体系如图：要求合法行政、程序正当、权责统一【体验践行】假如你是城管执法人员，遇到不服从管理的摊贩，你会采取什么方式进行执法？【课后作业】某市打算引进一个大型石油化工项目（简称PX），可以带动当地三千人就业，预计每年财政收入一亿元人民币。
但该企业污染严重，当地群众极力反对。
请你给当地政府提出建议，政府应该如何决策？【教学反思】本课以城管执法等资源引导教学，有利于学生从生活、从实际中分析现时问题，从而提高学生分析解决现实问题的能力，培养学生关注社会，关心生活，这是教学的目的。
但又怕引起反面的误导。
因此，材料的选取应慎重，且要从正面引导学生，树立政府权威。
