衡阳市专业化分级、散叶收购实施方案

衡阳市人民政府关于落实全面推进集体林权制度改革工作有关具体问题的意见文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2009.07.24•【字号】衡政发[2009]22号•【施行日期】2009.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文衡阳市人民政府关于落实全面推进集体林权制度改革工作有关具体问题的意见（衡政发[2009]22号）各县市区人民政府，市直机关各单位：为切实加快推进集体林权制度改革工作，根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）、《湖南省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（湘政发[2008]29号）及《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（衡发[2009]4号）总体要求，结合我市实际，现就我市集体林权制度改革工作有关具体问题明确如下：一、关于明晰林地林木产权问题目前林改试点工作已基本结束，各地务必按照上级有关要求，结合林改试点工作经验，7月份全面铺开集体林权制度改革工作。

有林改任务的乡镇要抽调人员组成包村林改工作组，深入村组，组织召开村“两委”、组长、党员、村民代表参加的林改宣传动员会，各行政村要成立林改领导小组或林改理事会，并组织村组林改骨干业务培训，各村民小组组织召开村民会议，学习林改政策，并推选5-9人的林改理事会（组长、2-4名党员代表、2-4名村民代表），村组对本集体经济组织的林权情况进行全面摸底，对摸底情况张榜公示10天，无异议后，由组林改理事会提出本村民小组参加林改人口方案（草案）和林改实施方案（草案），各村民小组召开村民（或村民户主）会议，并实行会议通知签收，参加会议签到。

表决通过参加林改人口方案和林改实施方案，同时实行投票表决签名，在表决通过的林改方案上签字。

村汇总各组方案，并制定村级林改实施方案，报乡镇政府批准，报县林改办备案；村组林改方案公示10天无异议后，根据已表决的方案，将集体林地的经营权和林木所有权明晰到农户或其它经营主体，由林权权利人申请林权登记，由专业的林业调查技术人员现场核实、勘界勾图，并填写《林地林权登记申请表》，以组为单位，张榜公示30天，无异议后，签订、补充、完善承包合同，进行登记造册，上报相关申请发证资料，由县级政府的林权管理机构对上报的资料进行审核，审核无误后输入微机，并上报县级政府批准后，发放林权证书，并由林权权利人办理签领手续。

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市片区开发实施细则》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.19•【字号】衡政办发〔2021〕23号•【施行日期】2021.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市片区开发实施细则》的通知衡政办发〔2021〕23号各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：《衡阳市城市片区开发实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室2021年11月19日衡阳市城市片区开发实施细则第一条为切实做好城市片区开发，不断提升城市品质，加快建设国家区域重点城市和省域副中心城市，根据《衡阳市土地片区开发管理办法（暂行）》《衡阳市重大项目建设“五制一平台”实施方案》等文件精神，特制定本实施细则。

第二条城市片区开发应符合衡阳市国民经济和社会发展规划、国土空间规划；在国土空间规划批准实施前，应符合经法定批准的土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划。

第三条城市片区开发实施流程。

（一）项目认定。

1.市自然资源和规划部门根据衡阳市“十四五规划”、十二次党代会报告和年度政府工作报告，酝酿提出片区开发的设想和方案，经规定流程，报市政府常务会议审定；2.市政府对经审定的片区下发项目认定书，定范围与面积，定发展方向，依法选定责任主体等。

（二）前期工作。

1.需求调查。

责任主体会同市直相关部门和相关城区政府，开展需求调查，应充分考虑片区的历史文化保护传承、产业布局和公园、路网、水电气、污水处理等市政设施以及学校、医疗、养老等公共服务设施。

2.算好“三本账”。

责任主体会同市自然资源和规划、财政等部门，算好“三本账”，即投入账、收益账、民生账，在可研尽调能够实现收益后，提交联席会议审定；3.编制概念性规划。

责任主体会同市自然资源和规划部门，对规划区域的资源和产业布局进行分析和预测，编制概念性规划，提交市国土空间规划委员会审议。

国家烟草专卖局办公室关于印发《烟叶收购管理规范》的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2011.07.04•【文号】国烟办综[2011]367号•【施行日期】2011.07.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局办公室关于印发《烟叶收购管理规范》的通知（国烟办综〔2011〕367号）各有关省级局（公司）：自2008年以来，各级烟草专卖局（公司）大力宣传贯彻《烟叶收购管理规程（试行）》（国烟办综〔2008〕187号），烟叶收购管理工作取得长足进步。

为加大烟叶等级质量管理力度，有效配置烟叶收购管理资源，充分发挥基层烟站的收购管理功能，国家烟草专卖局将烟叶专业化分级散叶收购工作规范与烟叶收购管理规程予以合并，形成《烟叶收购管理规范》，现将印发给你们，《烟叶收购管理规程（试行）》（国烟办综〔2008〕187号）同时废止。

请你们按照《烟叶收购管理规范》，明确岗位职责，强化流程管理，精心组织实施，严格监督考核，不断开拓创新，努力提升基层管理水平。

附件：《烟叶收购管理规范》二Ｏ一一年七月四日烟叶收购管理规范二○一一年六月前言《烟叶收购管理规范》共三分部分：--第1部分：基本规定；--第2部分：把烟收购；--第3部分：专业分级散叶收购。

第1部分：基本规定1 总则1.1为了坚持烟草专卖法立法宗旨，维护国家、烟叶种植主体和消费者利益；保障烟叶收购秩序，提高烟叶收购管理水平，促进烟叶收购管理的科学化、规范化，特制订本规范。

1.2本部分适用于地市级公司对烟叶收购全过程的管理和控制。

1.3本规范体现了以法律法规为准绳的基本原则，以及增强顾客和烟叶种植主体满意的宗旨。

2 收购组织管理2.1基本规定2.1.1企业应建立收购管理体系，确保烟叶收购有组织，有计划，规范操作。

2.1.2组织结构应体现分工协作、责权统一、高效精简的原则。

2.1.3科学设置岗位，各岗位的人员应具备相应的资格并接受必要的培训。

衡阳市专业化分级散叶收购实施方案专业化分级、散叶收购是现代烟草农业形势下对传统收购方式的变革，根据国家局、省局开展散叶收购的工作要求，为进一步转变烟叶收购方式，提高烟叶收购效率和等级质量，更好地满足卷烟工业企业需求和烟区基地持续健康发展，努力实现原料保障上水平，现根据衡阳烟区实际，制定如下工作实施方案。

一、工作目标2012年计划在紫溪县盖洋（河南中烟）基地单元、杞柳县灵地（湖南中烟）基地单元、迂曲城郊烟草站开展散叶收购工作，收购量为11万担。

二、工作组织1、加强组织领导。

市县两级要成立散叶收购工作领导小组，指定专人负责该项工作，确保散叶收购各项工作落到实处。

2、建立服务组织（专业化分级服务队）。

专业化分级服务队按“个人自愿、培训合格、持证上岗”的原则进行组建，为烟农提供有偿的分级服务，服务费用由烟农自付（每担补贴烟农40元）。

烟草部门负责分级人员的联系和培训，分级人员需接受烟草部门的培训，合格后持证上岗。

3、加强工商协调。

市公司与对应工业公司进行沟通衔接，共同协商散叶收购、交接的相关事宜，在烟叶收购期间市公司(或分公司)和工业企业派驻质量管理人员参与散叶收购工作，负责散叶收购的大样制作、工商1——交接等级确认和接收等工作，并及时沟通和解决收购、交接中出现的问题。

4、加强考核管理。

散叶收购单位根据工作方案，结合当地实际，进一步细化散叶收购工作考核办法，建立责任到人、奖罚分明的经济责任制，明确各个环节的工作纪律与工作要求，加大监督检查力度，严格执行考核程序，确保烘烤指导、初分指导、初分质量、编码收购、交接验收等各个环节措施落实到位，确保散叶收购工作取得良好成效。

三、实施方式及操作流程（一）实施方式1、按照省局(公司)有关要求，结合我市实际情况，采取提早介入，烟草站负责预检员、专业化分级队任务分解，以行政村（或自然村）为单位，预检员现场指导专业化分级队入户进行分级或由预检员入户现场指导农户自行进行分级。

（作者单位：黑龙江省烟草公司哈尔滨烟叶公司肇州分公司）◎郭爽齐剑阳烤烟专业化分级散叶收购方式及品质研究烤烟烟叶专业的分级式散叶收购模式为近期国家相关烟草部门大力推行的试点新型烟叶散叶的一类收购方案，是对于常规的烟草种植户分级扎把式收购模式的一次颠覆性改变。

在该类收购模式的实际推广进程中，持续优化相关的具体实施办法，相关工作人员和有关部门积累了大量的实践经验，获得了卓有成效的应用成果，同时在具体执行过程中，也遇到了诸多实际困难，这就需要具体执行人员及时分析研究相关情况并且总结经营教训，以此来更合理地推行烤烟烟叶专业的分级式散叶收购方法。

一、两类烟叶收购方式简述1.集中分级、定时收购方式。

集中分级、定时收购方式是一类在烟草种植者进行去青过程、去杂过程初步分拣合格后，在水分含量不达标的基础上，以每个村组为最小单元进行小范围专业的集中式分级收购作业，经过专业的品质管理员对相关烟叶的分级品质进行初步验收合格之后，实施统一密封签收，烟草种植者按定时、定点、定量的总体工作原则，把烟叶运送到专业的分级站点，经过相关的烟叶等级复查合格以后，定级、定量工作完结以后，依据“集中物流、烟农代表进行烟叶交接”的模式，把烟叶运送到相关的烟叶收购站（点）实施具体交接销售流程。

2.收购站（点）一体化烟叶收购方式。

烟叶收购站（点）一体化收购方式是一类当烟草种植者进行去青过程、去杂过程，初步分拣过程并且达标之后，在水分含量合格的前提下，烟草种植者亲自把烟叶运送到相关烟叶收购站（点）实施单独交接销售的收购方式，此类方法实现烟叶一次完成定级过程和交接销售，烟草种植者现场进行相关烟叶等级的确认，烟叶的品质及收购等级得到明确。

二、上述两类收购模式的优势及不足之处1.集中分级、定时收购方式。

（1）此类方式的一般优势。

最大限度地缓解了烟叶收购站（点）在相关烟叶交接销售时段的收购工作压力大，人员不足，物流车辆紧缺的情况，事故隐患少，方便相关人员进行管理，集中在特定区域内，烟草种植者的物流距离短，有效压缩物流成本及人工成本，在特定区域内的的相关烟叶的品质、观感、色差不明显，方便统一眼光、统一相关烟叶的报价标准。

衡阳市人民政府办公室关于印发《关于建设“十百千万”现代农业发展工程的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.29•【字号】衡政办发〔2016〕27号•【施行日期】2016.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文衡阳市人民政府办公室关于印发《关于建设“十百千万”现代农业发展工程的实施方案》的通知衡政办发〔2016〕27号各县市区人民政府，市直机关各单位：《关于建设“十百千万”现代农业发展工程的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衡阳市人民政府办公室2016年8月29日关于建设“十百千万”现代农业发展工程的实施意见为贯彻落实中央、省委农村工作会议和中央1号文件精神，根据《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》（湘政发〔2014〕5号）、《湖南省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》（湘政办发〔2015〕115号）以及《衡阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件，以及加大农业供给侧结构性改革力度，促进农村一二三产业融合发展，结合我市农业发展实际，特制订本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，以培育新型农业经营主体、特色产业园、农村致富带头人为突破口，加快转变农业发展方式，加大农业供给侧结构性改革力度，探索出一条具有衡阳特色的“技术先进、规模适度、安全高效、低碳环保、竞争有力、发展可持续”的“两型”农业现代化发展道路。

（二）目标任务。

“十三五”期间，全市以培育10家领军型龙头企业、100个特色产业园、1000个示范型家庭农场、10000名农村致富带头人为抓手，加快推进现代农业发展，力争到2020年，农业规模经营水平年均提高5个百分点以上，规模以上农产品加工企业产值与农业产值比达到2.5：1，农业机械化水平提高到70%以上，科技进步对农业增长的贡献率达65%以上，全市农村居民人均可支配收入年均增长9.5%以上。

衡阳市人民政府关于印发《衡阳市渣土和散体物料管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 衡阳市人民政府关于印发《衡阳市渣土和散体物料管理规定》的通知（衡政发[2003]29号）各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市渣土和散体物料管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二00三年十月十一日衡阳市渣土和散体物料管理规定为加强我市城区渣土管理，维护城市市容环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关法规规章制度，结合本市实际，特作如下规定。

一、市建设局是本市渣土管理的行政主管部门，市环卫处渣土管理所具体负责本市渣土管理的日常工作。

二、本规定所称的渣土和散体物料，是指建设部《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》中所指的生活垃圾和建筑垃圾。

三、本市城区（含开发区、工业园区）范围内消出、受纳、运输渣土和散体物料（砂、砾、混、土、砖、石灰等建筑用材料）的单位和个人，必须遵守本规定。

四、本市城区所有建设工程、渣土消纳场点在运输消纳渣土前，建设单位必须到市渣土管理部门申办渣土处理手续。

凭渣土管理部门的渣土运输、排放、处理及场地许可证手续到相关部门办理有关审批手续。

五、本市城区所有建设工程、渣土消纳点都必须在工地出口处建立洗车设施，配备洗车设备，安排洗车人员，做到净车出场。

倒土后空车进城也应冲洗车辆，严禁带泥入城。

六、本市城区临街建设工地和道路、桥梁建设以及管线埋设工程，都必须用实体性材料围挡作业，严禁将建筑材料、建筑垃圾堆放在围挡物外。

七、渣土、砂石运输必须由专门从事渣土、砂石运输的公司承运。

打叶复烤如何适应收购方式的变革郴州复烤厂质量技术中心赵广仁黄小艳刘勇军摘要:“专业化分级、散烟收购”是我国烟叶收购方式的重大变革。

打叶复烤企业如何适应这种变革，是每一个打叶复烤企业必须思考的问题。

本文在总结原有复烤加工生产工艺的基础上，提出复烤企业应加强工商交接、原烟收储、配方投料、生产加工、工艺控制及调整等环节的革新，以便更好的适应烟叶收购方式的变革，为卷烟工业公司提供更加优质的打叶复烤成品。

关键词：专业化分级，散烟收购，收购方式；“专业化分级、散烟收购”是我国烟叶收购方式的一次重大变革，也是现代烟草农业的重要内容。

开展散叶收购，对提高烟叶管理水平和效率，有效控制非烟物质混入，提升烟叶等级纯度，满足卷烟工业配方需求具有重要意义。

打叶复烤作为卷烟工业企业的第一车间，如何从工商交接、原烟收储、生产加工及工艺控制等环节进行革新，以便更好的适应我国烟叶收购方式的变化，是所有打叶复烤企业必须思考的问题。

与此同时，这项烟叶收购改革也必将在自动化水平提升、节能降耗、工艺质量稳定、现场环境改善等方面对打叶复烤生产起到变革性促进作用。

本文在总结原有复烤加工生产工艺的基础上，通过优化升级，使打叶复烤环节尽可能对接好原烟交接、调整好工艺路径、选择好工艺设备以适宜“专业化分级、散叶收购”这一烟叶收购方式的改革，从而更好完善和推动原烟收购方式改革和应用推广，为国家局提出的“卷烟上水平”战略打好原料上水平这一重要基础[1-2]。

一、加强原烟收储管理，构建数字化配方立体库根据国家局对原烟收储环节的规划及《打叶复烤企业原烟收储管理规范》初步设计要求，今后复烤企业应有专门的原烟交接场地（验级房），工商及复烤企业三方交接过程中需要对原烟等级、水分、重量、化学成分、（重金属）等进行（自动）检测交验，然后按水分或化学成分进行分类、分区间堆放，不合格来料另行处理。

由于是散叶，加上进行了专业化分级，无论是等级纯度还是含杂率等指标都得到了有效控制，在原烟储料备料环节就没有必要再进行烟叶纯化和杂物挑选，原纯化烟叶配方库也相应取消，这就使得数字化配方环节相应前移，所以要求在原烟交接环节就应加大原烟检测频次和增加相关检测项目。

烟叶专分散收实施方案为了更好地提高烟叶收购效率，保障烟叶质量，提高农民收入，特制定烟叶专分散收实施方案。

一、确定收购点。

根据烟叶种植面积和分布情况，确定合理的收购点位置，使其覆盖范围最大化，方便农民将烟叶运至收购点。

二、建立收购网络。

建立烟叶收购网络，确保每个收购点都有足够的收购人员和设备，以应对烟叶收购高峰期的需求。

同时，建立专门的运输队伍，保障烟叶能够及时、安全地运送至收购点。

三、制定收购标准。

根据烟叶品种和质量要求，制定统一的收购标准，确保烟叶质量符合市场需求。

同时，建立烟叶质量检测机制，对每批烟叶进行严格检测，杜绝劣质烟叶流入市场。

四、加强信息化管理。

建立烟叶收购信息化管理系统，实现对烟叶收购全过程的实时监控和管理。

通过信息化手段，提高收购效率，减少人力成本，确保收购数据的准确性和安全性。

五、加强宣传教育。

加强对农民的宣传教育工作，让他们了解烟叶专分散收实施方案的重要性和优势，鼓励他们积极参与，并提供相关培训，提高他们的专业素养和服务意识。

六、加强政策支持。

政府部门要加大对烟叶专分散收实施方案的支持力度，出台相关政策，为烟叶专分散收提供必要的资金和技术支持，推动该方案的顺利实施。

七、建立监督机制。

建立烟叶专分散收的监督机制，加强对收购点和收购人员的监督检查，确保他们严格按照规定进行烟叶收购和质量检测，杜绝违规行为的发生。

八、加强协作与沟通。

各相关部门和单位要加强协作与沟通，形成合力，共同推动烟叶专分散收实施方案的落实。

只有各方通力合作，才能确保该方案的顺利实施和取得预期效果。

总之，烟叶专分散收实施方案的制定和落实，对于提高烟叶收购效率，保障烟叶质量，提高农民收入具有重要意义。

希望各相关部门和单位能够高度重视，积极配合，共同推动该方案的顺利实施，为烟叶产业的健康发展贡献力量。