我国股票发行制度改革研究

我国股票发行制度的变革"我国股票发行制度的变革"近年来，我国股票市场经历了许多变革，其中之一就是我国股票发行制度的改革。

股票发行制度的变革对于发展资本市场、促进经济增长、保护投资者利益具有重要意义。

本文将一步一步回答有关我国股票发行制度变革的问题。

第一步：为什么需要股票发行制度的变革？我国股票市场的不断发展和改革，对于现行的股票发行制度提出了新的要求。

一方面，我国经济快速发展，需要更多的资金支持实体经济的发展。

另一方面，现行的股票发行制度存在着一些问题，比如审批周期长、审核标准不透明、发行价格过高等，这些问题制约了我国股票市场的进一步发展。

因此，改革股票发行制度成为必然选择。

第二步：股票发行制度变革的目标是什么？改革股票发行制度的目标是促进资本市场发展和经济增长。

具体来说，改革的目标包括：提高市场的公平公正性，降低发行成本，提高审核透明度和效率，增加投资者信心，推动长期资金入市，加强对中小投资者的保护，促进企业创新和发展等。

第三步：股票发行制度变革的主要内容是什么？股票发行制度变革的主要内容包括：改革发行审核制度、放宽发行条件、扩大发行主体范围、推行注册制等。

具体来说，改革的主要措施包括：简化审核程序，缩短审核时间；明确审核标准，提高审核透明度；完善信息披露制度，保护投资者权益；推行注册制，强调信息披露的重要性；鼓励长期投资，降低投资者交易成本等。

第四步：股票发行制度变革的实施效果如何？股票发行制度变革的实施取得了显著成效。

首先，改革后的股票发行制度加快了企业发展步伐，提高了企业的融资效率。

其次，改革后的股票发行制度降低了股票发行成本，吸引了更多投资者参与市场。

再次，改革后的股票发行制度提高了市场的公平公正性，加强了对投资者的保护，促进了资本市场的稳定和健康发展。

最后，改革后的股票发行制度推动了企业的改革创新，促进了社会经济的发展。

总结起来，我国股票发行制度的变革对于发展资本市场、促进经济增长、保护投资者利益具有重要意义。

我国股票发行注册制改革的原因我国股票市场是我国经济体系中重要的资本市场之一，对于促进企业融资、推动经济发展具有重要作用。

然而，在以往的发行制度下，存在着盈利能力不强的企业也能够通过IPO（首次公开发行）获取融资，这导致了市场上存在大量“炒作概念股”的现象。

为了解决这些问题，我国决定推行股票发行注册制改革。

首先，股票发行注册制改革的一个重要原因是为了提升公司的质量。

传统的审批制度容易导致内幕信息泄露、利益输送等问题，给投资者带来不可预知的风险。

引入注册制后，发行企业需要通过更为严格的信息披露和财务审计等流程，以提高市场准入门槛，增加企业发行股票的质量保证，从而降低投资者的风险。

其次，股票发行注册制改革也有助于促进市场的公平竞争。

传统的审批制度存在着“谁审批谁受贿”的问题，容易形成寻租行为，并可能造成不合理的发行价格，损害中小投资者的利益。

而注册制则通过公开、透明、市场化的方式，建立起一个有效的市场竞争机制，避免了行政审批权力滥用的问题，促进了市场的公平竞争和资源配置效率的提升。

此外，股票发行注册制改革还有利于引导投资者理性投资。

传统的发行审批制度往往存在炒作概念股、短线炒作等投机行为，导致市场波动较大，投资风险增加。

通过引入注册制，投资者能够更加理性地判断和选择股票投资对象，对企业的基本面以及长期发展进行深入研究，减少盲目跟风投资，从而稳定市场秩序，提高投资回报率。

综上所述，我国推行股票发行注册制改革的原因主要是为了提升公司的质量、促进市场的公平竞争、引导投资者理性投资。

这一改革带来的积极影响将加强我国资本市场的健康发展，为经济增长提供更为稳定的资金支持。

中国新股发行体制改革研究笪廖士光（上海证券交易所发展研究中心，上海200135）眼摘要演在梳理境外主要证券市场股票发行上市制度以及总结中国新股发行制度改革实践的基础上，文章提出中国新股发行体制改革的方向，即遵循市场化方向，从价值判断为主转向以信息披露为核心，强化市场约束，放松行政管制，发行人的投资价值由市场自主判断，监管部门负责督促发行人及时、准确、充分地披露信息，同时，强化事后审查和处罚，通过事后处罚，惩治造假者与欺诈者，并对其他发行人形成威慑，切实保障投资者权益。

眼关键词演注册制；核准制；实质审查；形式审查眼中图分类号演F832.5［文献标识码］A眼文章编号演1673-0461（2012）11-0085-092012年1１月第34卷第1１期当代经济管理CONTEMPORARY ECONOMY &MANAGEMENTNov.2012Vol.34No.11收稿日期：2012-09-21网络出版网址：/kcms/detail/13.1356.F.20121123.1128.201211.85_015.html 网络出版时间：2012-11-2311:28:28AM作者简介：廖士光（1977-），男，江苏阜宁人，经济学博士，现供职于上海证券交易所。

一、引言上市公司是证券市场实现可持续发展的重要基石。

为避免不良证券进入市场而对市场产生不利影响，世界各国或地区都建立了遴选上市企业的发行上市审核制度，因此，证券发行上市审核制度是证券监管制度的基础和核心。

对上市公司实施准入监管是证券监管的一项基本制度。

目前，世界各国或地区都非常重视对证券市场发行上市的监管，大都已建立起完善的证券发行上市准入制度，即证券发行上市审核制度。

证券发行上市审核制度是一国或地区证券监管机构对于证券发行上市活动进行监管的法律法规及相关制度的总称。

一般而言，证券发行上市的制度性安排大致包括发行上市审核制度、信息披露制度与发行定价制度等三方面，其中，证券发行上市审核制度是其他两种制度的基础。

浅析中国新股发行制度改革SMBA2014无锡周荣锴摘要：健全的新股发行制度是股份制发展和完善的重要条件，也是证券市场建设的基础环节。

本文从我国新股发行制度的历史变迁、我国股票发行制度的现状、我国新股发行制度的改革方向等方面阐述了新股发行制度推行注册制的必要性和改革思路。

关键词：新股发行改革注册制健全的新股发行制度是股份制发展和完善的重要条件，也是证券市场建设的基础环节。

股票发行是指政府、金融机构、工商企业等以募集资金为目的向投资者出售代表一定权利的有价证券的活动。

“公开发行股票的审核程序是最典型的审核程序，奠定了其他证券发行审核程序的基础。

”健全的股票发行制度是股份制发展和完善的重要条件，也是证券市场建设的基础环节。

我国股票发行制度在短短的10年中几经改革，取得了很大成绩。

我国的新股发行制度，从最早的额度审批制到现在，一直处于不断的完善过程中。

应该说是符合中国经济发展的要求，是随着中国经济发展中国资本市场经济制度的建设不断完善不断发展的，有着中国特色的发展路径。

随着中国经济的不断发展，新股发行制度也需要不断的完善，特别是在新股发行秉承公开公平公正原则，提高新股发行市场效率，提升市场的定价能力方面，更需要进一步的改革和完善。

一、我国新股发行制度的历史变迁（一）审批制1990年我国证券市场建立初期，由于法规不够健全，市场各方参与者不够成熟，要求上市的企业过多且质量参差不齐，各行业、各地区发展又不平衡，急需加以宏观调控和严格审查，因而对股票发行申请采用了审批制。

审批制是一国在股票市场的发展初期，为了维护上市公司的稳定和平衡复杂的社会经济关系，采用行政和计划的办法分配股票发行的指标和额度的一种发行制度。

公司发行股票的竞争焦点主要是争夺股票发行指标和额度。

证券监管部门凭借行政权力行使实质性审批职能，证券中介机构的主要职能是进行技术指导。

实施这一制度，对于当时协调证券市场的供求关系，为国有企业改制上市、筹集资金和调整国民经济结构，起到了积极的作用。

我国股票上市制度改革随着我国经济的快速发展，股票市场在我国的经济体系中扮演着重要的角色。

然而，长期以来，我国股票市场上市制度存在着一些问题和不足，为了进一步推动股票市场的发展，我国在近年来进行了一系列的股票上市制度改革。

本文将就我国股票上市制度改革的背景、主要内容以及影响进行探讨。

背景股票上市制度是指一个国家或地区对于股票发行、上市和交易的规范和制度安排。

在我国改革开放初期，股票市场的建设起步较晚，股票上市制度也相对滞后。

传统的人民内部股票发行制度限制了市场主体的进入，造成了市场资源的浪费和效率的低下。

另外，监管制度不完善、信息披露不透明等问题也制约了我国股票市场的发展。

主要内容为了解决我国股票上市制度存在的问题，我国进行了一系列的改革。

首先，推行了注册制。

传统的审核制度注重静态规则的合规性，提高了前置审核的门槛，导致了审核周期过长，难以适应市场快速变化的需求。

注册制将审核重心转移到信息披露的真实性和充分性上，降低了市场准入门槛，加快了企业上市进程。

其次，建立了多层次资本市场。

传统的主板市场对于中小微企业的准入门槛较高，难以满足中小微企业融资的需求。

多层次资本市场的设立为中小微企业提供了更多融资渠道，促进了实体经济的发展。

此外，我国还推行了市场化退市机制、完善了信息披露制度等。

影响我国股票上市制度改革对于促进我国股票市场的发展和健康运行产生了积极的影响。

首先，改革推动了我国股市的蓬勃发展。

注册制的实施降低了企业的上市门槛，吸引了更多的企业进入资本市场。

多层次资本市场的建立为中小微企业提供了融资渠道，提升了市场活力。

其次，改革优化了市场的运行机制。

市场化退市机制的引入，使得市场对于长期低迷的企业能够及时进行淘汰，提高了整个市场的效率。

信息披露制度的完善，增强了市场的透明度和公平性。

此外，改革还吸引了更多的投资者参与股票市场，为投资者提供了更多的投资机会。

然而，股票上市制度改革仍然面临着一些挑战和问题。

制；保荐人制
*+额度审批制。在我国股票发行初期，企业上市
实行 的 是 额 度 审 批 制 ，在 这 一 制 度 下 ，地 方 政 府 及 各部委 掌 握 着 额 度 分 配 的 权 力 ，哪 家 企 业 上 市 主 要 由地 方 政 府 决 定 ，对 于 券 商 投 行 来 说 ，对 上 市 公 司 的服务能力是次要的，主要是看与地方政府的关 系， 只要争取到获得上市的额度，企业就肯定能获 得相 应 的 利 益 ，不 需 承 担 任 何 风 险 ，这 就 不 可 避 免 地导致投资银行业务演变成 “ 公 关 ”行 为 。而 上 市 公司的质 量 也 由 此 受 到 审 批 部 门 的 权 力 或 政 企 之 间 的关 系 的 影 响 ，也 正 因 如 此 ，我 国 早 期 许 多 上 市 公 司由 于 患 先 天 发 育 不 良 症 ，往 往 出 现 上 市 后 “ 一年 绩 优 、两 年 绩 平 、三 年 亏 损 ”的 现 象 ，也 就 不 足 为 奇了。 “ 核准制” ， ,+ 核 准 制 。 ,&&* 年 % 月 适 时 而 生 的 是我国 股 票 发 行 制 度 改 革 进 程 中 的 巨 大 进 步 。首 次 公开发行 的 股 票 申 请 文 件 从 程 序 上 改 变 了 过 去 行 政 审批制下的发行申报推荐的做法，完全按照市场化、 规范 化 、国 际 化 的 要 求 ，采 取 了 由 主 承 销 商 推 荐 材
$" 建立良好、持续的客户关系网络。保荐人制度
下，市场对上 市 公 司 的 质 量 要 求 越 来 越 严 。企 业 与 券商之间存在着 双 向 选 择 ，要 做 好 对 拟 发 行 人 的 选 择和培育，使客户能充分地感受到优质的金融服务， 券商就必须未 雨 绸 缪 ，充 分 调 动 、整 合 公 司 的 整 体 资源，着重项 目 的 选 择 和 培 育 ，以 长 远 的 战 略 眼 光 培养新项目 ，并 通 过 建 立 研 究 、投 行 、经 纪 等 业 务 之间的良性互动 ，致 力 于 与 客 户 建 立 长 期 稳 定 的 关 系，为客户提 供 有 价 值 的 金 融 服 务 ，并 使 客 户 能 充 分地感受到这一点。同时 # 要密切关注我国证券市场 的发展方向，例 如 证 券 市 场 为 金 融 企 业 改 革 以 及 未 来民营企业上市 的 浪 潮 服 务 等 等 ，都 要 求 券 商 必 须 从现在开始着手 进 行 市 场 的 培 育 工 作 ，尤 其 对 于 部 分有较强上市愿 望 或 需 要 提 供 相 关 服 务 的 企 业 ，券 商应通过为其提 供 资 产 重 组 、改 制 等 上 市 的 前 奏 服 务，巩固已 有 的 服 务 链 条 ，同 时 也 为 开 拓 收 购 、兼 并及买壳上市等业务提供新的业务渠道。

对我国新股发行实行注册制改革的探讨
我国目前的股票发行制度是审核制度，即新股发行需要经过证
监会的审核批准后方可上市交易。

然而，这种审核制度存在一些缺点，如审核时间长、信息不对称、容易发生市场炒作等问题，导致
了股市波动和投资者的不稳定情绪。

因此，我国正在考虑实行注册
制改革。

注册制是一种基于信息披露和投资者自主决策的股票发行制度，不需要事先经过监管机构的审核，而是让市场参与者自主判断并决
定是否投资。

它有以下优点：
1. 降低信息不对称：注册制要求公司必须充分披露信息，使投
资者可以更清晰地了解公司的情况，从而降低信息不对称的风险。

2. 缩短审核周期：注册制是一种自我监管机制，没有了审核环节，因此可以大大缩短发行周期，提高市场效率。

3. 鼓励科技创新：注册制将促进企业转型升级、促进科技创新
和支持民营企业发展。

但是，注册制也存在一些潜在的风险，如容易发生投机炒作、
信息失真等问题，需要加强监管和控制。

总体来说，注册制改革需要在监管机制、信息披露、投资者教
育等多个方面进行改善和加强，力求达到市场运作更加健康有序、
投资者受到更好保护的目的。

2023年11月第26卷第22期中国管理信息化China Management InformationizationNov.,2023Vol.26,No.22全面注册制下我国股票发行制度研究蒋淑婷（山东工商学院，山东烟台264005）［摘 要］历经4年注册制试点后，我国资本市场在2023年开启了全面注册制时代。

全面注册制改革以信息披露为核心，简化了审核注册流程，提高了交易效率，为不同企业扩大融资规模提供了便利。

但改革并非一蹴而就的，在全面注册制推行后，上市标准、股票定价机制、信息披露、退市制度等方面仍存在一定问题。

基于此，文章首先阐述我国股票注册制改革发展进程，其次分析全面注册下我国股票发行过程中面临的问题，最后提出相应的对策建议，以供参考。

［关键词］全面注册制；信息披露；退市制度doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.22.046［中图分类号］F832.51 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）22-0143-030 引 言2023年2月17日，中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）发布全面实行股票发行注册制相关制度规定。

注册制从最初在科创板试点过渡到在创业板试点，然后被推广到北京证券交易所，直至现在整个资本市场开始采用注册制度。

历经30多年的发展，我国资本市场终于正式进入全面注册制时代，这在我国资本市场制度改革过程中具有里程碑意义。

主板市场注册制下的首批10家企业已于2023年4月10日成功上市，标志着股票发行全面注册制改革的平稳落地。

通过完善的信息披露制度和常态化的退市制度全面推行注册制，能够帮助有潜力的中小企业获得更多的资源支持，促使市场形成优胜劣汰的良性循环机制，从而形成持续、稳定、健康的市场环境。

1 我国股票注册制改革发展进程过去几十年，中国资本市场一直以核准制为主。

在核准制背景下，监管者主要通过控制发行上市和退市企业的数量与节奏，对企业的盈利能力进行实质性审核。

募也包括公募 ， 他们承销发行的新股 ， 基本都是普通 股 ． 像 优先股之类 的特殊股 ， 从 １ ９ ９ ３年 台《 中华 人民共和 国公 司法 》 直到现在为止 ， 从
更好的促进市场健康有序的发展 才是 我们研究和关注的命题 。
关键词： 新股发行制度改革 ； 定价方 式改革 ； 询价制度
取了多种定价机 制， 其 中包括长期以来实行的固定 价格机制 、 尝试试用 的拍卖机制和累计投标询价机制及其混合发行机制。
新 股 发行 制 度 的 历 史 变 迁
小企业顺利融资难的问题等等 。 正是 由于这类政策 目 标． 新股发行制度 都显著倾向于部分利益集 团， 这显然违背了资本市场市场化的 目 标， 造
一
市场投资者配售新股有关问题 的通知 》 ， 将一级市场的定价行为和二级
市 场的投 资行为相挂钩 。 第 四阶段 ： ２ ０ ０ ５年 ， 我 国开始试运行市 场化定 价机制 ， 引进股票发
行 询价制度 。即发行股票的企业及其保荐人 向询价对象询价的方式来 确定股票发行价格 。 ２ ０ ０ ６ 年 ９月 １ １ 日颁布的《 证券 发行与 承销管理办
经济祝野 ２ ０ １ ３ 年第 ０ ２ 期 Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ Ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ
金融财税
浅谈我 国新股发行制度改革
余 ， Ｊ 、 松 Ｉ Ｈ ０月份 中断 Ｉ Ｐ Ｏ以来 ， Ａ股 的发行 呈现停滞状 态 。随着新任证监会主席的上台， 市场对 Ｉ Ｐ Ｏ重启预期愈发强烈 ， 毕竟 股票市场主要功能是市场融资。 因此 ， 如何对新股发行制度进行改革以
制度 。实践中 ， 发行者大都采用按股票面值发行。 第二阶段 ： １ ９ ９ ０ 年一 １ ９ ９ ８ 年， 新股发行价格是根据主发行企业 的每 股收益和一个 相对固定 的市盈率水平来确定 的， 即固定定 价方式 。 第三阶段 ： １ ９ ９ ８ 年末一 ２ ０ ０ １ 年３ 月。 对新 股发行市盈率 的限制开始 放开 ． 不再规定其上 限 ， 新股定价方式开 始走向市场化 。１ ９ ９ ８年底 的 《 证券法》 将新股定价 改为承销商和发行人协商定 价 ， 确立 了发行 的利

我国新股发行制度的问题及改革方向证券发行“是指符合发行条件的商业组织或政府组织，以筹集资金为直接目的，依照法律规定的程序向社会投资人要约出售代表一定权利的资本证券的行为，股票是最重要的证券之一。

“公开发行股票的审核程序是最典型的审核程序，奠定了其他证券发行审核程序的基础。

”我国的新股发行制度，从最早的额度审批制到现在，一直处于不断的完善过程中，应该说是符合中国经济发展的要求，是随着中国经济发展中国资本市场经济制度的建设不断完善不断发展的，有着中国特色的发展路径。

随着中国经济的不断发展，新股发行制度也需要不断的完善，特别是在新股发行秉承公开公平公正原则，提高新股发行市场效率，提升市场的定价能力方面，更需要进一步的改革和完善。

一、我国新股发行的制度由于市场发展的特殊性，我国新股发行定价方式的变化经历了从行政管制向市场化演进的轨迹。

大致可分为以下四个阶段：（一）以固定市盈率水平确定发行价格我国股票市场在1990——1998年底，新股发行价格主要采用固定市盈率水平确定，即新股发行价格基本上是根据发行企业的每般收益和一个相对固定的市盈率水平(一般在l5～20倍之间)来确定的。

1996年至1998年底，新股发行全部采用卜网定价发行方式，发行市盈率一般定在l2～l5倍之间，并以15倍市盈率为上限。

由于市盈率的相对固定，新股发行时若市场处于低迷状态，市场整体市盈率较低，当平均市盈率不足15倍时，新股上市后势必下跌。

反之，若发行时股票市场处于持续升温状态，市场的平均市盈率可能远远超过15倍的市盈率，这将导致新股上市后股价大幅上升，非常不利于市场的健康稳定发展。

这一时期新股二级市场抑价现象较为严重，从统计的数据看，93年到98年间626家新股发行上市首日收盘涨幅平均值为136．9％，远远高于其他证券市场新股上市首日收益率水平。

(二)放宽与淡化市盈率水平发行方式1998年底颁布的《证券法》将行政定价改为承销商和发行人协商定价，取消15倍市盈率上限，并确立了发行的利益关系人决定价格的原则，标志着新股发行定价开始摆脱行政束缚，走向市场化。

论股票发行注册制改革股票发行注册制改革一直是中国资本市场改革的重要议题之一，改革的背景是在全球资本市场进一步开放的大背景下，中国资本市场也要适应国际化的发展趋势，提高股票市场的流动性和市场效率，促进资本市场的健康稳定发展。

股票发行注册制改革可以说是中国资本市场改革的一个重要突破口，也是中国资本市场真正实现市场化、法治化的标志性事件。

一、股票发行注册制改革的背景和意义股票发行注册制改革是对原有的审批制度进行了彻底的转变，不再依靠政府主管部门的审批，而是通过市场化的方式，让市场和投资者去决定是否接受某家公司的股票发行申请。

这种改革的背景是中国资本市场面临的问题：一是股票发行审批制度下，企业需要通过政府的审批才能发行上市，这带来了很多不必要的政府干预和行政成本，同时也使得市场过于依赖政府的决定，影响了市场的流动性和效率。

二是原有的发行制度使得投资者对企业的信息披露不够透明，也影响了投资者对企业的信任度和把握力。

三是原有的审批制度下，会存在利益输送和腐败问题。

股票发行注册制改革的意义在于，一方面提高了市场的效率和流动性，让市场真正成为资源配置的中心；也提高了企业的信息透明度和市场透明度，让投资者有更多的信息去决策。

最大的意义在于，这是市场化的改革，是对政府干预的一种限制和制约，是中国资本市场逐渐向市场经济方向发展的重要标志。

股票发行注册制改革是一项系统性的改革，需要涉及多方面的利益平衡和制度重构。

改革的过程在于，一方面要加强立法和监管制度的完善和配套，另一方面要通过市场引导和激励，逐步培养和完善企业自身的信息披露和内控机制。

股票发行注册制改革的过程是一个长期而系统的过程，它需要相关政府部门、市场主体和监管机构共同努力。

股票发行注册制改革的特点主要有以下几个方面：1. 市场化决策。

改革后，企业的股票发行不再需要政府主管部门的审批，而是由市场和投资者来决定是否接受企业的发行申请。

这意味着市场在资源配置中的作用将会更加明显，企业的发行将更加依赖市场的需求和判断，也会更加考验企业的运营实力和信誉。

我国当前股票发行制度一、我国股票发行制度的演变我国的股票发行制度经历了从审批制到核准制的改革。

审批制是完全计划发行的模式，核准制是从审批制向注册制过渡的中间形式。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是“九五”计划以来，国民经济持续高速发展，经济结构调整和国有企业改组力度不断加大，投资主体多元化和金融市场结构调整等都对股票发行制度提出了新的要求，特别是国际证监会组织提出了证券市场监管的三个目标，即保护投资者利益、确保市场公平、效率和透明、降低系统风险，这些都对股票发行制度的改革提出了新的要求。

在此背景下，我国股票发行制度从2000年开始实行核准制。

二、我国股票发行制度的现状目前，我国实行的股票发行制度是核准制。

它以欧洲各国的公司债券发行方式为基础，结合我国具体情况形成的一种制度。

核准制要求发行人在申请发行股票时，不仅要充分公开企业的真实情况，而且必须符合有关法律和证券监管机构规定的必要条件，证券监管机构有权否决不符合规定条件的股票发行申请。

它的特点是：在上市环节上，上市指标分配掌握在证监会手中，由其根据股市的状态和平衡市值积累的多少决定是否批准上市；在企业选择上，企业要上市，不仅要满足上市条件，还必须选择有实力的大券商作辅导，并由券商把关推荐；在股票发行方式上，以网下申购为主要发行方式，同时又分为预缴款申购和与券商银行签订申购协议后按规定缴款申购两种方式；在股价控制上，由交易所制定股价控制标准和干预指数波动的措施；在企业配股上，将配股条件由过去连续三年盈利改为连续三年平均净资产收益率不低于6%。

核准制强化了市场管理的功能，但与真正的注册制仍有差距。

三、对我国股票发行制度的评价核准制的实施对于优化资源配置、控制风险和维护市场稳定都起到了积极的作用。

首先，它一定程度上解决了市场供需失衡的问题。

通过控制供给总量来抑制过度投机和股市泡沫。

同时通过对资金需求的合理安排和分流措施的采取平抑市场波动。

其次核准制有助于降低系统风险和提高投资者的投资理念。

当前制度优势和不足
然而，当前新股发行制度也存在一些不足。首先，尽管注册制降低了发行成 本和提高了发行效率，但企业仍然需要承担高昂的上市费用。其次，注册制下对 信息披露的要求虽然提高了，但仍有部分企业披露的信息不够规范、透明度不足。 此外，新股发行过程中仍然存在一定的权力寻租现象，这不利于市场的公平竞争。
制度变迁历程
制度变迁历程
自20世纪90年代初期开始，我国新股发行制度经历了从审批制到核准制，再 到注册制的变迁。
制度变迁历程
在审批制阶段，新股发行由国家相关部门进行审批，企业需要具备一系列条 件才能获得发行资格。这种制度存在一定的问题，如权力寻租、市场机制扭曲等。
制度变迁历程
随后，我国新股发行制度进入核准制阶段。在此阶段，监管部门对企业的财 务状况、法律合规等方面进行审查，符合条件的企业可以获得发行资格。然而， 核准制也存在一些问题，如发行效率低下、权力集中等。
内容摘要
我国新股首次公开发行制度包含了一系列的内容。在发行条件方面，除了对 公司的财务状况、盈利能力、治理结构等方面有严格的要求外，还对公司的信息 披露义务进行了明确规定。在发行流程方面，实行网上网下同步发行机制，加强 了市场的监管和稳定。在监管方面，证监会对发行主体、中介机构等都实行了严 格的审核和处罚措施，保障了市场的公平和透明。
1.明确发行审核标准
1.明确发行审核标准
为了提高新股发行制度的透明度和公正性，我们需要制定更加明确、具体的 发行审核标准。首先，需要建立一套全面、客观的评审指标体系，以减少审核中 的主观性和不确定性。其次，应引入预审环节，提前发现和解决企业存在的问题， 提高审核效率。
2.完善信息披露制度
2.完善信息披露制度
为解决信息披露不充分、不及时的问题，我们需要完善新股发行信息披露制 度。首先，应加强对企业财务报告等信息的核查力度，确保信息的真实性和准确 性。其次，发行人应在发行前充分披露企业潜在的风险因素，以便投资者做出更 加理性的投资决策。

我国股票发行制度的演变我国股票发行制度经历了审批制、核准制、保荐制和注册制四个阶段的发展演变。

每一次的变革都反映了市场发展的需求和改革的进程，为股票市场的健康发展奠定了坚实的基础。

一、审批制阶段在股票市场初创时期，我国采取了审批制阶段。

这一阶段的特点是企业发行股票需要经过政府相关部门的严格审批。

审批内容包括发行规模、价格、时间等。

政府掌握了企业上市的绝对控制权，对股票市场的发展起到了重要的引导和规范作用。

二、核准制阶段随着股票市场的逐步成熟，我国开始实施核准制阶段。

这一阶段的特点是企业发行股票需要经过证券监管机构的核准。

与审批制相比，核准制更加注重企业的质量和信息披露的规范性。

证券监管机构对企业的财务状况、经营状况、治理结构等方面进行全面审查，确保企业具备上市的条件和资质。

核准制的实施提高了股票市场的透明度和公正性，为投资者提供了更加优质的投资标的。

三、保荐制阶段为了进一步规范股票市场的发展，我国开始实施保荐制阶段。

这一阶段的特点是企业发行股票需要聘请保荐机构进行推荐和辅导。

保荐机构对企业进行尽职调查，帮助企业完善治理结构和信息披露制度，确保企业具备持续上市的条件。

同时，保荐机构还对企业的质量和风险进行评估，为投资者提供更加专业的投资建议。

保荐制的实施提高了企业的质量和投资者的保护水平，进一步促进了股票市场的健康发展。

四、注册制阶段随着股票市场的日益成熟和国际化，我国开始探索实施注册制阶段。

注册制的特点是企业发行股票需要向证券监管机构提交注册申请，并严格按照信息披露要求进行披露。

证券监管机构对企业的注册申请进行形式审查，确保企业信息披露的真实、准确、完整。

注册制的实施将进一步放宽企业上市的条件和标准，降低企业的上市门槛，促进更多优质企业进入股票市场。

同时，注册制还将加强信息披露的监管力度，提高市场的透明度和公正性，为投资者提供更加公平的投资环境。

我国股票发行制度的变革我国股票发行制度的变革是指在中国股市一系列改革措施下，股票的发行方式和规则发生了重大变化。

这一变革旨在加强市场监管，提高投资者保护，促进股市健康稳定发展。

变革的背景在改革开放初期，中国股市发展较为缓慢，缺乏国际化和市场化的特点。

1990年代以来，为了推动中国经济的改革，政府开始逐步推进股票市场的改革，并于2001年建立了证券发行注册制度，即所谓的新股发行审批制度。

这一制度在过去的十几年中一直存在，但在实践中暴露出了许多问题，例如发行效率低下、发行定价不合理等。

变革的目标股票发行制度的变革是为了解决现有制度存在的问题，并进一步推进中国股市的改革。

变革的主要目标包括：提高股票发行的有效性和市场化程度，增加市场资源配置的灵活性，提高发行定价的合理性和市场竞争性，加强监管和投资者保护，促进股市的健康发展。

变革的主要内容股票发行制度的变革主要体现在以下几个方面：1.取消发行审核制度：取消发行审批制度，转而采用发行注册制，即由证券交易所负责发行审核。

这样可以提高发行效率，减少审核时间，增加市场的灵活性。

2.完善信息披露制度：加强上市公司的信息披露要求，重点强调信息公开和透明度，增强公司治理能力。

同时，加强对信息披露的监管，惩罚违规行为，保护投资者的合法权益。

3.引入核准发行制度：为了稳定市场，确保股市平稳发展，一段时间内，对于大规模非公开发行的股票，仍然会采用核准发行制度。

这样可以确保市场风险的可控性和稳定性。

4.发行定价机制改革：改革发行定价机制，减少政府对股票发行的干预，增加市场竞争性。

推出市场化的发行定价模式，鼓励市场主体参与定价，提高发行价格的合理性和反映市场需求的能力。

变革的意义和影响股票发行制度的变革具有重要的意义和深远的影响：1.促进股市健康发展：变革后的股票发行制度更加市场化和规范化，可以提高股市的有效性和竞争力，促进市场资源的优化配置，推动我国股市健康稳定发展。

2.提高投资者保护：改革后的股票发行制度加强了信息披露和监管，保护了投资者的合法权益。

制 注 册 制 信 息 披 露
三、 施 行 注 册 制 的 重 要 意 义
相对 于 核准 制 ． 注 册 制不 要 求监 管 部 门对
公 司的盈 利 能力 和成 长 性进 行 评价 和 筛选 ， 公
司能 否 上市 的审 核权 授 予 给 中介机 构 ， 中介 机 构对 申请 上 市公 司 的信 息进 行 审查 ， 并 承担 相 应 的法 律 责任 。监管 部 门的工 作 重点集 中在 公 司 上市 后 的监 管 以及 对 资本 市 场 中违 法 违 规 行为 的处 罚 。 施 行 注册 制对 于我 国资本 市场 的
二、 核 准 制 面 临 的挑 战
核 准制 自 １ ９ ９ ８年 施 行 以来 ，历经 １ ６载 ， 截止 ２ ０ １ ４年 已有 ２ ５ ３ ７只股 票④ 获批 发 行 。核 准 制 在 较长 的一 段 时期 里 为 尚未 成 熟 的 中 国 资本 市 场保 驾 护航 ， 为 尚不 够理 性 的投 资 者挑 选 了大量 股 票 。 然 而随 着经 济与 市场 日新 月异 的发 展 ， 这一 制 度也 受 到了不 少批 评 与质疑 。 （ 一） 诱发 权 力寻 租 。在 核 准 制下 ， 证券 市 场 向来 “ 僧 多 粥少 ” ． 且 证监 会 对 于 Ｉ Ｐ Ｏ拥有 绝 对 的权力 ， 这 就可 能诱 发 权力 寻 租 。例 如此 次 “ 史 上 最 长 的一 次 Ｉ Ｐ Ｏ 停摆 ” 中， 就形成了 ８ ０ ０ 多家企业排队的“ 堰塞湖 ” 现 象 ②， 不 免 让 人 担
改革 具有 重 大意 义 ， 不 仅使 中介机 构 面 临更 多 机遇 ， 同时强化 了其社 会责 任 ， 使 市场 在资 源配 置 中发挥其 决定 性作用 。
（ 一） 有 利 于市场 资 源有 效 配置 。纵 观整 个 Ａ股 市场 ， 在 证监 会 分类 的 ９ ２个 行业 中 ， 制 造 业、 金融 业 、 银 行业 、 机械 、 采掘 、 石 油 和天 然气

我国股票发行制度的改革[摘要]股票市场是重要企业筹资重要手段。

目前，我国股票发行制度存在很多问题。

这篇文章就几种主要问题做了分析，据此对股票发行制度的改革提出了一些建议。

旨在促进我国股票市场健康良性发展。

[关键词]股票股票发行制度改革股票发行制度主要包括两种——注册制和核准制，它是以资金量的大小为配售新股的最主要原则，建立了一个面向机构投资者的询价机制。

其核心在于决定股票发行权的归属。

目前，中国股票发行实行核准制，它是按照实质管理原则，对证券的发行申请进行实质条件审查。

并通过预先披露制度和保健制度配合共把市场准入关。

虽然自中国证券市场建立之后，股票发行制度历经数次改革并日趋成熟，但是依然存在大量问题需要解决。

1、股票发行制度现存的问题中国股市的大部分问题最主要是由股票发行上市制度的不合理、不公平引起的。

我国早期股票发行制度是基本照搬或模仿发达国家的相关制度而来的。

由于我国国情的特殊，想当多的制度并不能适应我国资本市场。

因此产生了大量的问题。

目前，我国股票发行制度的几方面突出问题主要集中在：1、1发行权市场决定权过度集中于监管当局。

股票的发行要求具备高度的市场性，应以价格作为调节供求的主要杠杆。

但是我国股市还没有完全摆脱计划经济的惯性思维，现在的新股发行上市，是一种政府主导型的发行制度，存在着行政干预下的制度缺陷。

监管部门虽然有一定的依据对市场情况进行调控，但是具有较大的随意性，缺乏一定的科学性和前瞻性，导致我国资本从场外运作到场内的过程出现诸多障碍，不仅影响股市价格发现功能和资源配置功能的发挥，也使得股市服务于国民经济的作用受到限制。

1、2发行市场与流通市场脱节股票价格应按照其价值上下波动。

但是我国股票发行市场新股的发行市盈率普遍偏高。

这是因为，在股票发行过程中，各环节各部门——企业、承销商和监管部门都希望股票发行成功。

这种期望通过证监部门对股票发行价格、时机、以及数量控制得以实现。

从而，使投资者认为新股的发行没有风险，导致资金大量非理性流入一级市场。