执法检查工作手册范本
- 格式:doc
- 大小:573.50 KB
- 文档页数:46
安全执法检查的方法范本第一章总则为了加强对各类安全风险的管理和控制,确保安全生产环境的稳定和安全,根据《安全生产法》和相关法律法规的规定,结合本单位的实际情况,制定本《安全执法检查的方法范本》。
第二章安全执法检查的目的和原则2.1 目的:通过定期的安全执法检查,全面了解本单位的安全状况,及时发现和排除安全隐患,提升安全生产管理水平,确保安全生产环境的稳定和安全。
2.2 原则:(1)依法依规,严格执行安全执法检查程序;(2)公正公平,不偏不倚,对每个被检查单位一视同仁;(3)科学合理,检查方法和手段要符合科学规范,确保检查结果客观真实;(4)数据为依据,对发现的问题要进行记录,形成问题清单和整改跟踪;第三章安全执法检查的范围和内容3.1 范围:对本单位的各个部门、车间、作业场所和设备进行全面检查。
3.2 内容:(1)人员安全:包括工作人员的培训情况、工作场所的人员密度、应急预案的制定与实施等。
(2)设备安全:对生产设备的完整性、可靠性以及维护保养情况进行检查。
(3)环境安全:对办公场所、生产作业场所和储存场所等的环境条件进行检查。
(4)管理制度:对各项安全管理制度的建立与执行进行检查。
(5)消防安全:对消防设施的配置和救援准备情况进行检查。
第四章安全执法检查的程序4.1 制定检查计划:根据安全执法检查的周期和范围,制定年度、季度和月度的检查计划,并将计划公示于单位内部。
4.2 检查前准备:确定检查人员、确定检查时间、确定检查范围、准备检查工具和设备。
4.3 进行现场检查:按照检查计划和程序,依次对各个部门、车间、作业场所和设备进行检查。
4.4 记录检查结果:将检查过程中发现的问题和隐患进行记录,形成问题清单。
4.5 整改跟踪:将问题清单进行分析,制定整改措施和时间计划,并跟踪整改过程,确保问题彻底解决。
4.6 检查报告:根据检查结果和整改情况,撰写检查报告,提出建议和改进意见。
第五章安全执法检查的监督和评估5.1 监督:建立安全执法检查的监督机制,确保检查程序的执行和结果的公正、客观。
***环境执法检查手册为进一步规范污染源现场检查工作,提高环境执法监管职业化水平,依据《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)、《环境监察办法》(环境保护部令第21号)、《工业污染源现场检查技术规范》(HJ606-2011)、《***环境质量和污染源监督监测管理办法(试行)》(鲁环发〔2012〕65号)、《***环境保护厅独立调查工作规范》(鲁环办〔2014〕2号)等有关规章制度,制定本手册。
第一章现场检查工作程序第一条各级环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染源数量、类型、管理权限等,制定环境监察工作年度计划。
环境监察工作年度计划报同级环境保护主管部门批准后实施。
县(市、区)级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月10日前抄送市级环境监察机构;市级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月15日前抄送省级环境监察机构。
环境监察机构应当根据环境监察工作年度计划,组织现场检查。
现场检查应当采取例行检查和重点检查的方式进行,其中省、市两级环境监察机构应主要以独立调查的方式开展现场检查工作。
第二条开展现场检查前,环境监察人员应明确现场检查活动计划,内容主要包括:检查目的、时间、路线、对象、重点内容等。
环境监察人员可通过查阅污染源调查动态数据、排污申报登记资料、日常监管积累的资料、污染源自动监控数据、信访舆情案件等,收集污染源信息。
第三条开展现场检查前,环境监察人员应准备必要的执法文书和检查装备,主要包括:(一)现场监察记录、调查询问笔录等执法文书;(二)通讯器材;(三)导航定位设备;(四)录音、照相、摄像器材;(五)必要的防护服及防护器材;(六)现场采样设备;(七)快速分析设备;(八)便携式电脑(含无线上网卡);(九)打印设备;(十)夜间照明设备;(十一)其他必要的设备。
第四条从事现场检查工作的环境监察人员不得少于两人,检查时应出示国家环境保护行政主管部门或地方人民政府配发的有效执法证件,并为被检查者保守商业秘密。
煤矿安全监察行政执法工作手册范文第一章总则第一条为了规范煤矿安全监察行政执法工作,确保煤矿安全,维护人民群众的生命财产安全,根据《中华人民共和国煤矿安全监察法》等相关法律法规,制定本手册。
第二条本手册适用于全国范围内的煤矿安全监察行政执法工作。
第三条煤矿安全监察行政执法工作应当坚持依法、公正、严明执法原则,以保障矿工的安全权益为宗旨,切实加强煤矿安全监管,减少煤矿事故发生。
第四条煤矿安全监察行政执法人员应当具备执法资格,并按照执法程序和要求履行职责。
第五条煤矿安全监察行政执法工作应当依托先进的科技手段,提高执法效能和监管能力。
第六条本手册的内容可根据实际情况进行适当调整,但必须符合相关法律法规的规定。
第二章煤矿安全监察执法程序第七条煤矿安全监察行政执法按照立案、调查取证、处罚,暂扣或者恢复许可证以及其他措施等程序进行。
第八条煤矿安全监察行政执法人员在执法过程中应当向当事人说明其权利和义务,并听取当事人的陈述和申辩。
第九条煤矿安全监察行政执法人员应当在出具行政处罚决定书前,进行合法、全面、客观的调查取证工作。
第十条在立案调查过程中,如果发现煤矿存在安全隐患并有发生事故风险的,煤矿安全监察机构应当立即采取措施,确保矿工的安全。
第十一条当煤矿安全监察行政执法人员拟要求当事人提供相关证据时,应当向其出具书面通知,并告知其提供的证据的种类、数量、时间和地点等事项。
第十二条煤矿安全监察行政执法人员应当及时将执法情况登记记录在案,并按规定向上级主管部门报送。
第三章煤矿安全监察执法措施第十三条煤矿安全监察行政执法人员在办理案件过程中,根据情况可以采取以下措施:(一)暂扣违法违规设备、工器具和相关证照等;(二)查封、扣押相关场所、物品;(三)依据事故情况对煤矿实施停产、停业等措施;(四)提请上级主管部门撤销煤矿的安全许可证或者矿井的许可证。
第十四条煤矿安全监察行政执法人员采取措施时,应当依法制定措施决定书,并加盖有关部门公章。
行政执法工作手册邯郸市永年区统计局二〇一九年八月目录三个办法:行政执法公示办法行政执法全过程记录实施办法重大执法决定法制审核办法四类文本:各类行政执法流程图行政执法服务指南执法文书样本重大执法决定法制审核流程图五个清单:执法人员清单行政执法事项清单随机抽查行政执法事项清单音像记录事项清单重大执法决定法制审核目录清单永年区统计局行政执法公示办法第一章总则第一条为规范行政执法公示工作,增强行政执法透明度,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权,促进严格规范公正文明执法,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《河北省行政执法监督条例》等法律、法规和国家有关规定,结合统计行政执法工作实际,制定本办法。
第二条本办法所称行政执法,是指行政执法机关(包括法律、法规授权行使行政执法职权的组织,下同)依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政征收征用等行政职责的行为。
本办法所称行政执法公示,是指行政执法机关通过一定载体和方式,在事前、事中、事后主动向社会公众和行政相对人公开行政执法信息,自觉接受监督的活动。
第三条行政执法公示应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、准确、及时、便民的原则。
第四条加强对行政执法工作的组织领导,全面推行行政执法公示制度,并将行政执法公示制度落实情况纳入法治政府建设和政府信息公开工作的考评指标体系。
第五条建立健全行政执法公示制度,明确公示的内容和方式,规范公示的标准和格式,并严格按规定进行公示,实现行政执法公开透明,主动接受社会公众和行政相对人监督。
第六条建立健全行政执法公示审查机制,对本机关拟公开的行政执法信息依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规和本办法的有关规定进行审查。
对不能确定是否可以公开的,行政执法机关应当依法报有关主管部门或者保密管理部门确定。
第七条公民、法人和其他组织有权对区统计局的行政执法公示工作进行监督,并提出批评和建议。
一、安全生产执法检查的方法安全生产执法检查的方法归结起来主要有:“听、问、查、验、练”。
形象地说就像一个中医看病,所用的方法是望、闻、问、切。
望就是看,闻就是听,问是询问,切是用仪器进行检验和测量,安全检查中还有一种方法是“练”。
综合使用这些方法,就可以找出一个企业安全生产中存在的问题。
在安全检查中很少采用某种单一的方法,而是综合运用这些方法,一般视具体情况选取合适的方法。
(一)听“听”主要是听有关管理人员、作业人员等对安全生产情况的介绍和汇报。
“听”需要用心,在听汇报、听对问题的回答时,首先要听清楚,并认真记录述的容,特别是一些关键用词。
同时还要求听懂,并进行紧周密的思考,去理解、处理和反馈信息,掌握信息的真实含义,在诸多信息中去伪存真。
将掌握的所有情况进行对比、筛选和整理,找出其中的矛盾或者不相符之处,同时善于听取多方面的意见,以便进一步询问或者调查,以分清是非。
在听的过程中,还可以根据需要穿插一些巧妙的提问,做到听问结合。
(二)问询问是获得检查信息、查证现场所观察到的情况是否属实,或政策和程序是否被贯彻执行的主要手段。
询问能够将注意力集中于关键性问题,并针对该问题直接采取对策。
问分为随机询问和有针对性的询问两种形式。
对于安全生产行为的调查,应该依据事先制定的询问提纲(见表1)有针对性地选取询问对象。
办案人员可以询问当事人及与案件相关的人员,有针对性的询问应个别进行。
询问前应当告知其应依法如实述事实、提供证据、提供假证属于行为,需要承担法律责任。
询问应当制作《调查询问笔录》,该笔录应当交被询问人核对。
对没有阅读能力的,应当向其宣读。
笔录如有差错、遗漏,应当及时进行更正或者补充。
经核对无误,由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章,办案人员亦在笔录上签名。
对于一般性了解的问题可以随机询问。
随机询问主要是由执法人员随机指定相关人员有关安全生产知识和安全生产状况进行询问,听取他们对安全生产管理中存在的反映,了解他们对有关安全知识和技能的熟练程序等。
市场监管行政执法工作手册一、绪论市场监管行政执法工作是指政府部门依法对市场经济领域内的违规行为进行管理和处罚的工作。
为了确保执法工作的准确性和效率性,制定了本手册,以规范执法人员的行为准则和操作流程。
二、工作目标市场监管行政执法工作的目标是保护市场经济的公平竞争秩序,维护消费者的合法权益,促进经济的健康发展。
在执法工作中,要坚持公正、公开、公平原则,维护社会稳定和谐。
三、执法职责市场监管行政执法的职责主要包括以下几个方面:1. 监督检查:对市场主体进行定期或不定期的监督检查,发现并查处违法违规行为。
2. 处理投诉:接受消费者和市场主体的投诉申诉,对投诉事件进行调查处理。
3. 纠正不正当竞争行为:重点查处虚假宣传、价格欺诈、商业垄断等不正当竞争行为。
4. 执法指导:向市场主体提供法律咨询和执法指导,帮助他们合法经营。
5. 执法督导:对下级执法人员的执法工作进行督导和评估,提高执法水平和效率。
四、执法程序1. 调查取证:在依法取得调查许可后,执法人员可以进入被调查单位进行调查取证工作,包括查阅文件、询问当事人和证人等。
2. 立案审查:对于发现的违法违规行为,执法机关应当及时立案审查,确认涉嫌违法的事实和证据,依法给予处罚。
3. 行政处罚:根据违法行为的性质和情节,执法机关可以依法采取行政处罚措施,包括罚款、没收违法所得、暂扣、吊销许可证等。
4. 申诉与复议:当被处罚的当事人对行政处罚决定有异议时,可以依法提起申诉和复议程序,有效维护自己的合法权益。
5. 执行和强制措施:对于拒不执行行政处罚决定的当事人,执法机关可以采取强制措施,包括对财产的查封、扣押等。
五、工作原则1. 依法行政:执法工作必须依照法律法规进行,严禁超越职权和滥用权力。
2. 公正公平:在执法过程中,要公正、公平对待各方当事人,坚决防止利益输送和不正当干预。
3. 信息公开:加强信息公开工作,及时向社会公布执法目标、执法结果等相关信息,提高执法的透明度。
某某县某镇行政执法工作手册目录第一部分行政执法依据(一)行政执法主体信息(二)法律法规规章第二部分工作制度1.行政执法程序制度2.行政执法评议考核制度3.行政执法责任追究制度.4.行政执法案卷评查制度5.行政执法人员管理制度6.罚缴分离管制度7.行政处罚自由裁量权基准制度8.重大行政处罚备案监督制度9.行政执法与刑事司法衔接工作制度10.行政执法投诉举报制度11.行政执法公示制度.12.行政执法全过程记录制度13.重大行政执法决定法制审核制度14.行政调解工作制度第三部分事项清单(一)行政执法权力清单(二)行政执法人员清单第四部分行政执法流程图(一)行政许可流程图(二)行政处罚流程图(三)行政检查流程图(四)重大行政执法决定法制审核流程图(五)行政强制流程图(六)行政调解流程图第五部分法律文书样本(一)行政许可1.行政许可委托书2.行政许可申请书3.行政许可申请材料补正告知书4.行政许可受理告知书5.行政许可不予受理决定书(二)行政处罚文书1.调查笔录2.立案审批表3.询问笔录4.案件调查报告5.案件集体讨论笔录6.某镇人民政府行政处罚案件处理审批表7.某镇人民政府行政处罚事先告知书8.某镇人民政府送达回证9.某镇人民政府当事人陈述申辩笔录10.某镇人民政府行政处罚决定书11.某镇人民政府送达回证12.某镇人民政府行政处罚决定催告书13.某镇人民政府送达回证14.某镇人民政府先予强制执行申请书15.某镇人民政府行政处罚案件结案报告(三)行政调解文书1.某镇人民政府行政调解申请书2.某镇人民政府行政调解行政调解授权委托书3.某镇人民政府行政调解受理审批表4.某镇人民政府行政调解行政调解受理通知书5.某镇人民政府行政调解不予受理通知书6.某镇人民政府行政调解权利义务告知书7.某镇人民政府行政调解征求意见书8.某镇人民政府行政调解调查笔录9.某镇人民政府行政调解调解笔录10.某镇人民政府行政调解交办通知书11.某镇人民政府行政调解行政调解告知书12.某镇人民政府行政调解-调解通知书13.某镇人民政府行政调解邀请函14.某镇人民政府行政调解-调解记录15.某镇人民政府行政调解协议书16.某镇人民政府行政调解终止通知书17.某镇人民政府行政调解回访记录18.某镇人民政府行政调解送达回证19.某镇人民政府行政调解结案登记表20.某镇人民政府行政调解案卷备查表第一部分行政执法依据(一)行政执法主体信息某县某镇人民政府法定代表人:唐兴福行政编制:某名事业编制:某名执法类别:综合执法执法权限:行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付、行政裁决及其他行政执法行为。
*** 环境执法检查手册为进一步规范污染源现场检查工作,提高环境执法监管职业化水平,依据《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8 号)、《环境监察办法》(环境保护部令第21号)、《工业污染源现场检查技术规范》(HJ606-2011)、《*** 环境质量和污染源监督监测管理办法(试行)》(鲁环发〔2012〕65号)、《*** 环境保护厅独立调查工作规范》(鲁环办〔2014〕2号)等有关规章制度,制定本手册。
第一章现场检查工作程序第一条各级环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染源数量、类型、管理权限等,制定环境监察工作年度计划。
环境监察工作年度计划报同级环境保护主管部门批准后实施。
县(市、区)级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1 月10日前抄送市级环境监察机构;市级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月15 日前抄送省级环境监察机构。
环境监察机构应当根据环境监察工作年度计划,组织现场检查。
现场检查应当采取例行检查和重点检查的方式进行,其中省、市两级环境监察机构应主要以独立调查的方式开展现场检查工作。
第二条开展现场检查前,环境监察人员应明确现场检查活动计划,内容主要包括:检查目的、时间、路线、对象、重点内容等。
环境监察人员可通过查阅污染源调查动态数据、排污申报登记资料、日常监管积累的资料、污染源自动监控数据、信访舆情案件等,收集污染源信息。
第三条开展现场检查前,环境监察人员应准备必要的执法文书和检查装备,主要包括:(一)现场监察记录、调查询问笔录等执法文书;(二)通讯器材;(三)导航定位设备;(四)录音、照相、摄像器材;(五)必要的防护服及防护器材;(六)现场采样设备;(七)快速分析设备;(八)便携式电脑(含无线上网卡);(九)打印设备;(十)夜间照明设备;(十一)其他必要的设备。
第四条从事现场检查工作的环境监察人员不得少于两人,检查时应出示国家环境保护行政主管部门或地方人民政府配发的有效执法证件,并为被检查者保守商业秘密。
煤矿安全监察行政执法工作手册范本目录:第一章前言1.1 手册的目的和意义1.2 手册的使用范围1.3 手册的组成与更新第二章煤矿安全监察行政执法基本原则2.1 执法工作的公正性原则2.2 执法工作的合法性原则2.3 执法工作的权威性原则2.4 执法工作的公开透明原则第三章煤矿安全监察行政执法程序3.1 案件立案与受案3.2 侦查与调查3.3 行政处罚决定的制定与执行3.4 处罚决定的复核与裁决3.5 监督与反馈第四章煤矿安全监察行政执法工作中的重点问题4.1 安全生产控制中的执法重点4.2 事故隐患排查和治理中的执法重点4.3 设备设施监督检查中的执法重点4.4 人员培训与资质管理中的执法重点4.5 监管督查与责任追究中的执法重点第五章煤矿安全监察行政执法工作中的法律法规5.1 《中华人民共和国安全生产法》5.2 《煤矿安全法》5.3 《煤矿安全监察条例》5.4 《煤矿安全监察执法办法》5.5 其他相关法规及规章第六章煤矿安全监察行政执法案例分析6.1 违法违规煤矿案例及处理方法6.2 安全事故处理与案例分析6.3 典型行政处罚决定案例分析第七章煤矿安全监察行政执法常用主要表格7.1 煤矿安全事故调查报告表7.2 煤矿安全事故处置意见书7.3 煤矿安全监察行政处罚决定书7.4 煤矿安全监察行政处罚告知书7.5 煤矿安全监察行政处罚告知书(限期整改)第八章执法实践中的注意事项和技巧8.1 与当事人的沟通与协商8.2 执法行为的规范与文明8.3 强化执法工作的公开性与透明性8.4 执法工作中遇到的问题与矛盾的处理第九章煤矿安全监察行政执法工作的案件统计与分析9.1 案件受理与审理情况统计9.2 各类违法行为的案件分析9.3 重大安全事故的案件分析9.4 工作总结与改进意见的反馈第十章煤矿安全监察行政执法知识普及与宣传10.1 安全法律法规知识宣传10.2 安全意识教育活动开展10.3 安全生产科普宣传活动附录一参考文件和资料附录二手册的修改记录注:该手册的内容仅为范本,具体实施应根据实际情况进行调整和补充。
***环境执法检查手册为进一步规范污染源现场检查工作,提高环境执法监管职业化水平,依据《环境行政处罚办法》<环境保护部令第8号>、《环境监察办法》<环境保护部令第21号>、《工业污染源现场检查技术规范》<HJ606-2011>、《***环境质量和污染源监督监测管理办法<试行>》<鲁环发〔2012〕65号>、《***环境保护厅独立调查工作规范》<鲁环办〔2014〕2号>等有关规章制度,制定本手册。
第一章现场检查工作程序第一条各级环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染源数量、类型、管理权限等,制定环境监察工作年度计划。
环境监察工作年度计划报同级环境保护主管部门批准后实施。
县<市、区>级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月10日前抄送市级环境监察机构;市级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月15日前抄送省级环境监察机构。
环境监察机构应当根据环境监察工作年度计划,组织现场检查。
现场检查应当采取例行检查和重点检查的方式进行,其中省、市两级环境监察机构应主要以独立调查的方式开展现场检查工作。
第二条开展现场检查前,环境监察人员应明确现场检查活动计划,内容主要包括:检查目的、时间、路线、对象、重点内容等。
环境监察人员可通过查阅污染源调查动态数据、排污申报登记资料、日常监管积累的资料、污染源自动监控数据、信访舆情案件等,收集污染源信息。
第三条开展现场检查前,环境监察人员应准备必要的执法文书和检查装备,主要包括:<一>现场监察记录、调查询问笔录等执法文书;<二>通讯器材;<三>导航定位设备;<四>录音、照相、摄像器材;<五>必要的防护服及防护器材;<六>现场采样设备;<七>快速分析设备;<八>便携式电脑<含无线上网卡>;<九>打印设备;<十>夜间照明设备;<十一>其他必要的设备。
市场监管行政执法工作手册第一章前言市场监管行政执法工作是指依法对市场经营者的违法行为进行调查、处罚以及其他监管工作的全过程管理。
为了确保执法工作的规范和高效进行,特编写本《市场监管行政执法工作手册》(以下简称“手册”)。
本手册旨在为市场监管行政执法人员提供一份规范操作的指南,包括相关法律法规、执法流程、证据收集与呈现、案件处理以及协作配合等内容,以确保行政执法工作的统一标准和公正执行。
第二章相关法律法规市场监管行政执法工作的基础是各项相关法律法规的正确理解和准确运用。
在执法实践中,行政执法人员应充分了解和熟悉《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国商品条码法》等相关法律法规,确保执法行为的合法性和有效性。
第三章执法流程3.1 受理投诉举报市场监管行政执法人员应及时受理市场经营者的投诉举报,对于举报内容涉及违法行为的,应按照规定程序进一步开展调查工作。
3.2 现场检查在执法过程中,行政执法人员有权依法进入市场经营者的营业场所进行现场检查。
在现场检查时,应遵循合法、公正、公开、高效的原则,确保证据的真实性和充分性。
3.3 询问和调查取证在执法过程中,行政执法人员有权询问相关当事人,并依法要求提供相关证据材料。
对涉及违法行为的市场经营者,可以进行调查取证等工作,确保执法结果的准确性和可信度。
3.4 处罚决定与执行行政执法人员在依法查明违法事实后,应按照相关法律法规和政策作出处罚决定,并督促被处罚方按照规定期限履行处罚决定。
第四章证据收集与呈现4.1 证据的原则证据是行政执法工作中确立或推定违法事实的依据,行政执法人员在证据收集与呈现过程中,应遵循合法、合规、充分、有效的原则。
4.2 证据的收集行政执法人员在证据收集过程中,应采取多种方式,如现场勘查、调取监控录像等,确保证据的真实性和可靠性。
4.3 证据的呈现行政执法人员在处理案件时,应将所收集到的证据进行合理的整理、分类和呈现,确保相关当事人和有关部门能够准确了解违法事实。
安全生产执法检查前的准备工作范本一、制定检查计划1.明确检查目的和任务,确定检查的范围和时间。
2.分析历史检查情况和总结经验,制定相应的检查方案。
二、收集相关资料1.收集企业基本情况资料,包括企业名称、法定代表人、注册地址等。
2.收集企业安全生产管理制度、规章制度、操作规程等相关文件。
3.收集企业安全管理组织机构及人员、职责等资料。
4.了解企业安全生产设施、设备、工艺流程等情况。
5.了解企业安全生产责任制度和培训情况。
三、准备检查工具1.准备安全生产执法检查表格。
2.准备相应的检查工具和仪器设备。
四、与企业预约检查时间1.与企业联系,确定检查时间。
2.向企业说明检查目的和内容。
五、制定检查人员名单和责任分工1.确定检查人员名单,并根据各人专业背景和经验进行合理分工。
2.明确各检查人员的责任和任务。
六、进一步了解检查对象企业信息1.通过企业官网、企业年报、行业协会等渠道了解企业基本情况。
2.通过相关平台查询企业信用等级和安全生产情况。
七、制定检查提纲1.根据相关法律法规和检查目的,制定具体的检查提纲。
2.明确检查的重点和要求。
八、准备会议材料1.准备会议室和设备。
2.准备开展检查前的会议材料,包括检查目的、内容、注意事项等。
九、检查前的准备培训1.开展检查人员的培训,提高工作效率和水平。
2.进行统一的会前培训,明确检查要求和重点。
十、检查前的准备会议1.召开检查前的准备会议,对检查内容、任务、重点进行明确。
2.确定检查所需的必要材料和设备。
十一、与企业再次确认检查时间和事项1.与企业再次确认检查时间,确保双方准备充分。
2.与企业再次确认检查事项和所需材料。
十二、检查前的综合准备1.检查人员按时到达指定地点,带齐相应的材料和设备。
2.进行现场勘查,了解企业的基本情况,并做好相关记录。
以上是安全生产执法检查前的准备工作范本,希望对您有所帮助。
质量安全监督执法检查内容指导手册第一部分:概述1.1 背景近年来,质量安全监督执法工作在我国各行业得到了加强和重视,为了确保各行业的产品质量和安全,监督执法检查工作显得尤为重要。
为此,制定一份全面、系统的质量安全监督执法检查内容指导手册,对于规范监督执法检查工作、提高监督执法效率具有重要意义。
1.2 目的本手册旨在指导各级质量安全监督执法人员进行全面、系统的检查工作,确保质量安全监管工作的规范性和有效性。
第二部分:质量安全监督执法检查内容2.1 质量管理体系2.1.1 企业是否建立了符合质量管理体系要求的制度文件和程序文件?2.1.2 企业是否依据国家有关法律法规和标准制定了质量目标和计划,并进行了全面落实?2.1.3 企业是否对产品生产的各个环节进行了有效的控制?2.2 质量检测手段及设备2.2.1 企业是否配备了符合国家标准的相关检测设备?2.2.2 检测设备的精度、准确性是否符合要求?2.2.3 检测设备的日常维护与管理是否得到了有效的保障?2.3 产品质量2.3.1 企业的产品是否符合国家标准和行业标准?2.3.2 企业是否建立了完善的产品追溯体系,对产品的质量状况进行了有效监管?2.3.3 企业是否存在弄虚作假、伪造产品质量检测数据等行为?2.4 安全生产管理2.4.1 企业是否建立了完善的安全生产管理责任制度和相关管理制度文件?2.4.2 企业是否进行了安全生产培训,提高员工对安全生产工作的重视程度?2.4.3 企业是否建立了事故应急预案,并进行了定期演练?第三部分:监督执法检查流程3.1 准备工作3.1.1 检查人员应认真准备相关法律法规和标准,了解被检查企业的基本情况。
3.1.2 确定检查时间、地点,向被检查企业发出通知。
3.2 实地检查3.2.1 按照检查内容指导手册逐项进行检查。
3.2.2 对发现的问题进行记录,并向企业提出整改要求。
3.3 检查总结3.3.1 检查结束后,及时撰写检查报告,对检查结果进行总结和分析。
煤矿安全监察行政执法工作手册范本一、概述煤矿安全监察行政执法工作是落实煤矿安全监管职责的重要环节,确保煤矿安全生产的关键一环。
本手册旨在对煤矿安全监察行政执法工作进行规范和指导,提高执法效果,减少执法风险,促进煤矿安全生产的稳定和可持续发展。
二、基本原则1. 法定性原则:严格按照法律法规的规定进行执法行为,维护法律的权威和严肃性。
2. 公正公平原则:公正、公平、透明地开展执法工作,保障各方当事人合法权益。
3. 高效原则:以高度负责的工作态度和高效的工作方式,落实监察职责,防止事故的发生。
4.威慑和教育原则:通过加大执法力度和教育宣传力度,提高煤矿企业自觉遵守安全生产法律法规的意识和能力。
三、行政执法程序1. 查明事实:行政执法人员应该充分了解案件相关事实,必要时可以实地勘查,在调查取证的过程中要严格履行执法程序。
2. 听证程序:对涉及重大决策或行为的案件,应当根据相关法律规定开展听证程序,听取各方当事人的意见和解释。
3. 处罚决定程序:根据事实和依据的查明,进行科学、公正、合理的决定,并及时向相关当事人告知处罚结果。
4. 处罚执行程序:对被处罚单位的处罚决定应当及时送达,限期履行,确保处罚的及时执行。
四、执法规范1. 依法执法:执法行为必须依照相关的法律法规进行,不得随意变动,确保执法的合法性和权威性。
2. 证据定性:执法行为必须有充分的证据作为依据,依据客观事实定性,确保执法结果的准确性和公正性。
3. 监察协作:煤矿安全监察行政执法工作需要与其他相关部门进行协作,确保执法的全面性和针对性。
4. 执法稳定性:执法行为必须稳定,不能随意变动,确保执法的连贯性和稳定性。
5. 处罚限度:执法行为必须符合法律法规规定的处罚限度,不能超越法律规定的范围。
6. 行政复议和行政讼诉:当事人对行政监察执法行为不服时,应当按照法律程序提出复议或者诉讼,执法部门需要积极配合和协调。
五、执法技能和能力1. 执法能力:具备煤矿安全监察专业知识和实操经验,了解煤矿安全生产的相关法律法规。
执法检查工作手册执法检查工作手册第一章总则第一条为加强对执法行为的监督,提高执法质量和效果,制定本手册。
第二条本手册是执法人员在开展执法检查工作中的操作指南,适用于所有执法检查工作。
第三条执法检查工作应坚持依法、公正、严谨的原则,确保执法行为的合法性和正当性。
第四条执法检查工作应履行法定职责,依法维护社会公平正义和公共利益,保护人民群众的合法权益。
第五条执法检查工作应与相关部门密切配合,保持信息畅通,共同推动执法工作的开展。
第六条执法检查工作应及时、准确地向上级主管部门和相关单位报告工作情况,接受监督。
第七条执法检查工作应保守秘密,依法对涉及商业机密等保密信息进行保护。
第二章工作程序第八条执法检查工作的前期准备包括明确检查目标、收集相关材料、制定工作计划等。
第九条执法检查工作应当有明确的执法依据,并依法进行书面告知。
第十条执法检查工作应采取公开、透明的方式进行,不得侵犯当事人合法权益。
第十一条执法检查工作应当依法设置执法检查小组,明确职责、分工和工作时间。
第十二条执法检查工作应有固定的工作流程,按照任务目标分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。
第十三条执法检查工作应当准确记录、保存相关证据材料,确保检查结果真实可信。
第十四条执法检查工作应按照法律规定的期限完成,不得拖延或违规操作。
第三章工作方法第十五条执法检查工作应采取现场检查、调查取证、询问、听证等多种方法,确保调查工作全面深入。
第十六条执法检查工作应依法进行勘验、封存和扣押等操作,确保相关证据的完整性和真实性。
第十七条执法检查工作应当依法采取措施,防止证据被销毁、伪造或篡改。
第十八条执法检查工作应当做好相关调查记录,包括调查过程、结果等信息。
第十九条执法检查工作应密切关注当事人的合法权益,确保执法过程中不违法损害当事人的利益。
第四章工作规范第二十条执法检查工作应严格按照程序进行,不能随意滥用职权或违法处理当事人。
第二十一条执法检查工作应坚持实事求是的原则,客观公正地处理相关事项。
安全生产行政执法工作手册二OO九年十月二十六日前言为进一步规范安全生产行政执法行为,提高执法人员的执法水平和执法能力,推进依法行政、依法治安进程,根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产行政复议规定》《生产安全事故档案管理办法》等法律法规及有关规定,特编印《咸阳市安全生产行政执法工作手册》。
目录:咸阳市安全生产行政执法工作程序一、执法检查程序二、事故调查处理程序三、行政处罚程序四、听证程序五、纠错程序咸阳市安全生产执法文书使用规范一、安全生产行政执法文书的种类二、安全生产执法文书使用的一般要求咸阳市安全生产行政执法案卷规范一、安全生产行政执法案卷主要法律文书二、生产安全事故案卷归档的文件材料三、安全生产行政执法案卷主要内容四、安全生产行政执法案卷立卷归档标准咸阳市安全生产行政执法工作程序执法工作程序,是指安全生产执法人员在对生产经营单位依法进行安全执法过程中,履行职责的基本工作步骤。
主要由执法检查程序、事故调查处理程序、行政处罚程序、听证程序、纠错程序组成。
按照执法基本程序做好各个环节的工作,是确保依法执法和规范执法的基础。
也是提高执法效率,加强自身建设的有效途径。
一、执法检查程序(一)安全生产执法人员必须2名以上。
(二)安全生产执法人员必须出示行政执法证。
(三)安全生产执法人员在监督检查中,应当详细记录存在的问题和不安全因素,填写《现场检查记录》,由安全生产监督检查人员和被检查单位负责人分别签字,存档备查对现场进行多次检查的,每次均应制作记录。
检查过程中发现事故隐患和违法行为的,按下列要求填发有关法律文书:1.发现有安全生产违法行为,可当场改正的,应当责成其当场改正;不能当场改正的,发出《责令改正指令书》,责令限期整改。
2.发现事故隐患,应当责令立即整改;对事故隐患不能立即整改的,下达《责令改正指令书》,责令被检查单位制定整改计划和措施,限期进行,整改防范事故的发生。
煤矿安全监察行政执法工作手册模版目录一、前言1.1 编制目的1.2 使用范围二、法律法规概述2.1 国家法律法规2.2 地方性法律法规三、执法责任与权限3.1 执法主体3.2 执法责任3.3 执法权限四、执法程序4.1 执法准备4.2 执法行动4.3 执法检查4.4 执法记录4.5 执法整改五、执法技巧5.1 执法手段5.2 执法沟通5.3 执法纠纷处理六、执法规范6.1 作业规范6.2 执法行为规范6.3 执法效果评估七、危险因素识别与评估7.1 危险源识别7.2 危险因素评估7.3 风险控制措施八、应急处置措施8.1 突发事件预警8.2 突发事件响应8.3 应急救援九、案例分析9.1 典型案例分析9.2 执法经验总结十、附录10.1 重要法律法规10.2 相关标准规范一、前言1.1 编制目的本手册旨在规范煤矿安全监察行政执法工作的操作程序,提高执法效率和质量,确保执法公正、合法和专业。
1.2 使用范围本手册适用于从事煤矿安全监察行政执法工作的执法人员,以及相关煤矿企事业单位的安全管理人员。
二、法律法规概述2.1 国家法律法规在执法工作中,必须严格依照相关国家法律法规进行操作,重要的国家法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全标准规程》等。
2.2 地方性法律法规除了国家法律法规外,不同地区还可能制定了一些地方性的法律法规,执法人员应熟悉当地的地方性法律法规,确保执法的准确性和有效性。
三、执法责任与权限3.1 执法主体煤矿安全监察行政执法的主体是相关监管部门,包括煤矿安全监察局、煤矿安全监督管理局等。
3.2 执法责任执法人员必须清楚自己的执法责任,遵守职业道德,严格按照法律法规履行监察职责,保障煤矿安全。
3.3 执法权限执法人员必须依法合规履行执法职责,严格按照执法权限进行执法行为,防止滥用权力。
四、执法程序4.1 执法准备执法人员在进行行政执法前,必须进行充分的准备工作,包括搜集相关资料、制定执法方案等。
***环境执法检查手册为进一步规污染源现场检查工作,提高环境执法监管职业化水平,依据《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)、《环境监察办法》(环境保护部令第21号)、《工业污染源现场检查技术规》(HJ606-2011)、《***环境质量和污染源监督监测管理办法(试行)》(鲁环发〔2012〕65号)、《***环境保护厅独立调查工作规》(鲁环办〔2014〕2号)等有关规章制度,制定本手册。
第一章现场检查工作程序第一条各级环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染源数量、类型、管理权限等,制定环境监察工作年度计划。
环境监察工作年度计划报同级环境保护主管部门批准后实施。
县(市、区)级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月10日前抄送市级环境监察机构;市级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月15日前抄送省级环境监察机构。
环境监察机构应当根据环境监察工作年度计划,组织现场检查。
现场检查应当采取例行检查和重点检查的方式进行,其中省、市两级环境监察机构应主要以独立调查的方式开展现场检查工作。
第二条开展现场检查前,环境监察人员应明确现场检查活动计划,容主要包括:检查目的、时间、路线、对象、重点容等。
环境监察人员可通过查阅污染源调查动态数据、排污申报登记资料、日常监管积累的资料、污染源自动监控数据、信访舆情案件等,收集污染源信息。
第三条开展现场检查前,环境监察人员应准备必要的执法文书和检查装备,主要包括:(一)现场监察记录、调查询问笔录等执法文书;(二)通讯器材;(三)导航定位设备;(四)录音、照相、摄像器材;(五)必要的防护服及防护器材;(六)现场采样设备;(七)快速分析设备;(八)便携式电脑(含无线上网卡);(九)打印设备;(十)夜间照明设备;(十一)其他必要的设备。
第四条从事现场检查工作的环境监察人员不得少于两人,检查时应出示国家环境保护行政主管部门或地方人民政府配发的有效执法证件,并为被检查者保守商业秘密。
执法检查工作手册安然临盆法律检查的办法归结起来重要有:“听、问、查、验、练”。
形象地说就像一个中医看病,所用的办法是望、闻、问、切。
望就是看,闻就是听,问是询问,切是用仪器进行考验和测量,安然检查中还有一种办法是“练”。
综合应用这些办法,就可以找出一个企业安然临盆中存在的问题。
在安然检查中很少采取某种单一的办法,而是综合应用这些办法,一般视具体情况拔取合适的办法。
(一)听“听”主如果听有关治理人员、功课人员等对安然临盆情况的介绍和报告请示。
“听”须要居心,在听报告请示、听对问题的答复时,起重要听清楚,并卖力记录陈述的内容,特别是一些关键用词。
同时还请求听懂,并进行重要严密的思虑,去懂得、处理和反馈信息,控制信息的真实含义,在诸多信息中披沙拣金。
将控制的所有情况进行比较、筛选和整顿,找出个中的抵触或者不相符之处,同时善于听取多方面的看法,以便进一步询问或者查询拜访,以分清长短。
在听的过程中,还可以根据须要穿插一些奇妙的提问,做到听问结合。
(二)问询问是获得检查信息、查证现场合不雅察到的情况是否属实,或政策和法度榜样是否被贯彻履行的重要手段。
询问可以或许将留意力集中于关键性问题,并针对该问题直接采取对策。
问分为随机询问和有针对性的询问两种情势。
对于安然临盆违法行动的查询拜访,应当根据事先制订的询问提纲(见表1)有针对性地拔取询问对象。
办案人员可以询问当事人及与案件相干的人员,有针对性的询问应个别进行。
询问前应当告诉其应依法如实陈述事实、供给证据、供给假证属于违法行动,须要承担司法义务。
询问应当制造《查询拜访询问笔录》,该笔录应当交被询问人查对。
对没有浏览才能的,应当向其宣读。
笔录如出缺点、漏掉,应当及时进行更正或者弥补。
经查对无误,由被询问人逐页在笔录上签名或者盖印,办案人员亦在笔录上签名。
对于一般性懂得的问题可以随机询问。
随机询问主如果由法律人员随机指定相干人员有关安然临盆常识和安然临盆状况进行询问,听取他们对安然临盆治理中存在的反应,懂得他们对有关安然常识和技能的闇练法度榜样等。
一、安全生产执法检查的方法
安全生产执法检查的方法归结起来主要有:“听、问、查、验、练”。
形象地说就像一个中医看病,所用的方法是望、闻、问、切。
望就是看,闻就是听,问是询问,切是用仪器进行检验和测量,安全检查中还有一种方法是“练”。
综合使用这些方法,就可以找出一个企业安全生产中存在的问题。
在安全检查中很少采用某种单一的方法,而是综合运用这些方法,一般视具体情况选取合适的方法。
(一)听
“听”主要是听有关管理人员、作业人员等对安全生产情况的介绍和汇报。
“听”需要用心,在听汇报、听对问题的回答时,首先要听清楚,并认真记录述的容,特别是一些关键用词。
同时还要求听懂,并进行紧周密的思考,去理解、处理和反馈信息,掌握信息的真实含义,在诸多信息中去伪存真。
将掌握的所有情况进行对比、筛选和整理,找出其中的矛盾或者不相符之处,同时善于听取多方面的意见,以便进一步询问或者调查,以分清是非。
在听的过程中,还可以根据需要穿插一些巧妙的提问,做到听问结合。
(二)问
询问是获得检查信息、查证现场所观察到的情况是否属实,或政策和程序是否被贯彻执行的主要手段。
询问能够将注意
力集中于关键性问题,并针对该问题直接采取对策。
问分为随机询问和有针对性的询问两种形式。
对于安全生产行为的调查,应该依据事先制定的询问提纲(见表1)有针对性地选取询问对象。
办案人员可以询问当事人及与案件相关的人员,有针对性的询问应个别进行。
询问前应当告知其应依法如实述事实、提供证据、提供假证属于行为,需要承担法律责任。
询问应当制作《调查询问笔录》,该笔录应当交被询问人核对。
对没有阅读能力的,应当向其宣读。
笔录如有差错、遗漏,应当及时进行
更正或者补充。
经核对无误,由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章,办案人员亦在笔录上签名。
对于一般性了解的问题可以随机询问。
随机询问主要是由执法人员随机指定相关人员有关安全生产知识和安全生产状况进行询问,听取他们对安全生产管理中存在的反映,了解他们对有关安全知识和技能的熟练程序等。
询问需要注意对问题细节的追问,一般性的或非具体的回答无助于识别核心问题或得到意义的结论。
(三)查
“查”主要查看资料、记录、操作证、现场安全标志以及生产作业现场环境情况、各类设备设施的防护情况、作业人员防护用品情况、作业人员是否有违章行为、查看仪表、运行记录等。
安全执法检查中查看是运用得最多的方法,因为虽然可以靠询问等方法得到所需的信息,但是许多异常情况往往需要执法检查人员首先用眼睛看到,然后再进一步调查。
查看也需要一些技巧。
例如:有些企业为了应付执法检查,会在现场或者台帐方面作假。
【案例一】在现场执法检查中我们会看到有的企业将机器用布遮起来,贴上封存或者闲置的标志,而这些设备有可能是安全装置不符合要求,以上做法是为规避执法检查而采取的临时“应急”措施。
【案例二】有些单位将危险品仓库的门改装成工具室或者更衣室等,以躲避检查。
如何鉴别真伪?这就需要查看的技巧。
发现布一尘不染,或者标签很新,就有可能是在用的设备,需要认真查看,或者在一定时间杀个回马枪。
检查某项台帐时,需要抽查一下相关的台帐。
(四)验
验就是“检验”、“试验”、“测量”是安全检查中的重要手段,也是获得证据的直接方式。
“检验”首先需要抽样。
在查处成批的嫌疑物时不可能将该批物品的每一件都拿去化验、鉴定,只需要随机抽取其中极少部分进行检验,也就是从总体中随机摄取一部分个体进行分析判断,以此了解总体情况,从而根据检验结果判别当事人的行为是否。
抽样取证应注意以下问题:
1、填写《抽样取证凭证》
在《抽样取证凭证》中没有列出的事项,如:被抽物品的总体情况,如各种规格、型号的物品有多少;物品的外观颜色、包装、装潢是什么样;同一类的物品中抽取了多少件等可以另附页记录,总之把能反映抽样物品概貌的情况客观、真实地记录下来。
2、抽样
抽取样品后,为了保证样品完整无缺、保持抽取时的质量、重量不发生变化,样品应予以加封,抽样人应如实地将加封情况记录下来。
3、其他记录
抽样取证时,当事人应到场。
如果当事人拒绝到场,办案人员可请其他人作为见证人,抽样过程中有其他特殊事由等都需要记载下来。
“试验”:主要指对各种安全防护装置性能和灵敏度进行检查。
如对桥式起重机大小车起升限制器进行起升碰撞试验,以确认其性能是否完好。
“测量”:即利用测量工具进行测量,如:测量危险物品的堆跺间距等。
(五)练
所谓练,就是让被检查单位的人员对某项检查容进行实地演练或者演示,以确定员工对该容的掌握程度。
也可以此检查某项规章制度或者预案的执行情况。
检查时,一般应综合运用各种方法,通过听取生产经营单位的工作汇报和情况介绍,询问安全工作开展情况,查阅安全档案资料,巡查人员作业情况和现场安全设施情况,以及进行应急预案现场演练等方式,对单位安全生产工作进行全面的检查,检查中还要配合使用各种仪器、工具,及时发现存在的问题和隐患。
检查中无论使用何种方法,办案人员的态度都应温而不热、有理有节、严而不冷。
既让对方感到对他的尊重,又让其了解调查的严肃性、必要性,使其主动配合、积极协助调查,调查便可取得事半功倍的效果。
三、危化品类
四、非煤矿山的安全检查
(一)通用检查项目
(二)露天开采企业
(三)地下开采企业1.开采条件的安全检查
五、烟花爆竹经营单位的安全检查
(一)烟花爆竹的经营具有明显的季节性,特别是春节期间的集中销售时期。
烟花爆竹燃放由“禁”改“限”后,发生事故的机会明显增多。
因此,除了常规的安全检查,
(二)烟花爆竹经营单位硬件检查容
六、公众聚集场所的安全检查
由于公众聚集场所人员密集的特点,一旦发生事故常较为严重,常常群死群伤,不仅给个人家庭带来痛苦,也影响城市的形象,并严重威胁社会稳定,因此公众聚集场所的安全执法检查非常重要。
(一)、公众聚集场所的界定及其危险分析
目前,还没有相关法律法规对公众密集场所进行一个明确的定义,一般从安全角度及字面上可以将公众聚集场所理解为:人员高度集中、发生突发事件时容易造成群死群伤事故的场所。
包括:宾馆饭店、餐饮企业、商场、集贸市场、体育、场馆、会堂、网吧、客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅(楼);公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅;劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍以及用于对外经营的地下空间等。
公众聚集场所主要危险因素有两大类:一是火灾;二是容易在发生突发事件时由于慌乱或疏散不利导致的踩踏、挤伤、拥堵等事故。
(二)通用检查容和方法
2.人员疏散的安全检查
公众聚集场所的人员疏散问题是安全检查的重点之一。
包括对疏散通道、安全
3.对安全标志的检查
安全标志必须由符合国家标准规定的图形符号、安全色、几何形状或文字构成。
检查容:采用的安全示标在图形、颜色、形状或者文字上是否符合国标、行标要求;设置位
七、建筑施工企业的安全检查
(一)安全管理通用项目检查
(二)现场安全检查。