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⼀、内容提要1、⼯程项⽬合同管理概述；2、⼯程项⽬合同体系；3、⼯程项⽬合同管理；4、⼯程项⽬货物采购合同管理。
⼆、重点、难点 （⼀）了解⼯程项⽬合同的体系和⽰范⽂本。
（⼆）熟悉⼯程项⽬合同管理的基本原则和特点，熟悉⼯程合同和货物采购合同的主要内容。
（三）掌握咨询⼯程师在合同管理中的作⽤，货物采购合同的履⾏，⼯程合同的履⾏和风险。
三、内容讲解 第⼋章⼯程项⽬合同管理 第⼀节、概述 ⼀、⼯程项⽬合同管理的基本原则（熟悉） 基本原则为：①符合法律法规的原则；②平等⾃愿的原则；③公平原则；④诚实信⽤原则；⑤等价有偿的原则。
例题1.⼯程项⽬合同管理的基本原则是（）。
A.符合法律法规的原则 B.平等⾃愿原则 C.公平和诚实信⽤原则 D.等价有偿原则 E.权利分明的原则 答案：ABCD. ⼆、⼯程项⽬合同的特点（熟悉） 特点：①⼯程项⽬合同是⼀个合同群体；②合同的标的物仅限于⼯程项⽬涉及的内容；③合同内容庞杂；④⼯程项⽬合同主体只能是法⼈；⑤⼯程项⽬具有较强的国家管理性。
例题2.⼯程项⽬合同的特点是（）。
A.⼯程项⽬合同是⼀个合同群体 B.合同的标的物仅限于⼯程项⽬涉及的内容且合同的内容庞杂 C.⼯程项⽬合同主体只能是法⼈ D.⼯程项⽬具有较强的国家管理性 E.⼯程项⽬合同必须符合法律法规 答案：ABCD. 三、⼯程项⽬合同⽰范⽂本（了解） （1）合同⽰范⽂本的概念和作⽤。
合同⽰范⽂本是针对当事⼈缺乏订⽴合同的经验和必要的法律常识，由有关部门和⾏业协会制定的范本，⽬的在于指导合同当事⼈订⽴合同。
合同⽰范⽂本对合同当事⼈的权利义务进⾏陈列，以便当事⼈在订⽴合同时参考，它的作⽤是提醒合同当事⼈在订⽴合同时，更好地明确各⾃的权利义务，防⽌事后发⽣合同纠纷。
例题3.合同⽰范⽂本的⽬的是（）。
A.指导合同当事⼈订⽴合同 B.增强当事⼈必要的法律常识 C.使合同形成⼀种统⼀的形式 D.规定当事⼈的权利及义务 答案：A. （2）我国⼯程项⽬合同⽰范⽂本：①2000年4⽉，经国家⼯商管理总局同意，中国⼯程咨询协会印发了《⼯程咨询服务协议试⾏本》；②2002年，中国⼯程咨询协会草拟完成《总承包／交钥匙⼯程合同试⾏本》，不久就可以印发；③1999年，建设部、国家⼯商管理总局联合颁发了《建设⼯程施⼯合同⽂本》；④2000年3⽉，建设部、国家⼯商管理总局联合颁发了《建设⼯程勘察合同⽂本》；⑤2000年3⽉，建设部、国家⼯商管理总局联合颁发了《建设⼯程设计合同⽂本》；⑥2000年2⽉，建设部、国家⼯商管理总局联合颁发《建设⼯程委托监理合同（⽰范⽂本）》；⑦2002年7⽉，建设部、国家⼯商管理总局联合颁发《建设⼯程造价合同⽰范⽂本》。
第一章项目管理概论一、项目管理发展史•萌芽阶段：20世纪30-40年代，美国“曼哈顿计划”，主要着眼于项目的计划和协调•成熟阶段：20世纪50 年代，以网络计划技术的开发和推广为重要特征，今天这些方法被称为项目管理的常规方法或传统方法，主要任务是管理项目的执行•传播和现代化阶段：20世纪70-80年代，发展成为一门完整的交叉学科，应用日益广泛，初步形成了现代项目管理的内容框架•项目和项目管理起源于工程和工程管理•传统的项目和项目管理起源于建筑业•项目管理有悠久的实践历史：古代长城、埃及金字塔、古罗马的供水渠•现代项目与项目管理开始于大型国防工业美国项目管理学会 (PMI)当代的项目管理已发展成为：•一门学科–广泛开展“项目管理知识体系”的研究•一个专业–在大学开设“项目管理”专业，可授予学士、硕士和博士学位•一种职业–职业项目经理–项目管理专业资质认证当今国际项目管理发展的三个热点•证书热•培训热•软件热二、项目管理发展的三个趋向•项目管理的全球化: 主要表现在国际间的项目合作日益增多、国际化的专业活动日益频繁、项目管理专业信息的国际共享。
•项目管理的多元化: 行业领域及项目类型的多样性，导致了各种各样的项目管理方法，从而促进了项目管理的多元化发展。
•项目管理的专业化: 突出表现在PMBOK(project management body of knowledge)的不断发展和完善、学历教育和非学历教育竞相发展、项目与项目管理学科的探索及专业化项目咨询机构的出现。
三、为什么需要项目管理（1）•市场竞争的要求：–更快，更好，更低廉（Better ， Faster， Cheaper）–变化的内外部环境•人类知识的指数性增长，全球专业化分工越来越细，项目所提供的产品或服务也越来越复杂•商业战略的实现越来越多的依靠一个个项目的成败为什么需要项目管理（2）•越来越少的项目只需要单一资源就可以成功；•越来越少的项目只需要个人，而不是一个团队就可以成功。
专业 实时 互动 （二）建筑安装工程的动态结算（IZ202042）★★（P.90） 1.按实际价格计算法（P.90） 承包人可凭发票按实报销，造价部门要定期公布最高结算现价。
2.按主材计算差价（P.91） 招标文件列出调整价差的主要材料及基期价格，竣工结算时按当时当地造价管理机构公布的价格与基期价比较计算差价。
3.竣工调价系数法4.调值公式法（动态结算公式法）（1）调价公式123()o o n o o o o A B C D P P a a a a a A B C D =++++ （P .91）（2）需要明确的问题（P.91）①双方商定需要调价的因素（对工程款影响大的因素如钢材、水泥……）②物价波动到何种程度才能调价（一般±10%左右）③价格指数的地点与时点——地点为工程所在地；时点有两个，一是基准日的市场价格（基础价格；另一是特定的付款证书有关日期的最后一天的49天前的时点价格。
（3）算例（P.92）（三）FIDIC 合同条件下工程费用的结算（IZ202043）★（P.94）1.支付范围和条件（1）范围：包括工程量清单的费用和清单外费用（合同条件内有规定的）两部分。
（2）支付条件：①质量合格；②符合合同条件的要求和规定；③变更项目要有工程师的变更通知；④支付金额应大于期中支付的最低限额；⑤承包人的工作工程师满意。
即使承包人申请支付项目达到上述条件，但其他工作未使工程师满意，工程师可通过其中支付证书对其签发的支付证书进行修正或变更，也有权在支付证书中删去或减少该工作的价值（P.95）2.工程支付的项目（P.96）（1）工程量清单项目 分为三种：①一般项目；②暂列金额（备用金）；③计日工作。
（2）清单以外项目（P.96）①动员预付款②材料设备预付款，指运到工地尚未使用的材料设备预付款，由业主支付无息预付款，通常按发票的80%支付，以后按合同中规定从承包人应得的工程款中分批扣还，一般要求在合同规定完工日前三个月扣清，或材料设备用完即扣清。
项目管理讲义第一章概论引言在当今社会的各个领域里，项目管理作为一种科学的管理方法已被广泛应用，但究其具体和准确的定义，可谓仁者见仁，智者见智，有关项目管理的书籍对其解释也不尽相同，可以说至今仍无一个明确的、具体的、唯一的定义。
同时，社会的不断发展和科学技术的不断进步，项目管理的应用范围仍在不断的扩大，因而，这就给项目管理不断地注入了新的内涵。
为此，全面、准确、深刻的理解项目管理的内涵与外延，对了解和掌握项目管理这一科学方法并在实践中充分发挥其作用就具有十分重要的意义。
1.1项目的基本概念“项目”一词的应用十分广泛，在不同的语言和环境里，它具有不同的含义。
例如：在辞海里：在特定目标下的一组任务或活动。
在词典里：事先划分的类别。
在新华字典里：是一件事情或一项任务。
在现代汉语词库里：泛指一些有计划地工程或工作。
在英语里：A project is a finite endeavor (having specific start and completion dates) undertaken to create a unique product or service which brings about beneficial change or added value.此外，一些学术组织鉴于项目在其工作环境所担负的作用，还赋予了它不同的含义。
如：（1）ISO10006定义项目为：具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成，过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源的约束条件。
（2）世界银行将其定义为同一性质的投资，或同一部门内一系列有关的投资。
（3）美国项目管理协会PMI将项目定义为一个有开始和结束时间的任务，它需要使用一种或多种资源，具有许多为完成该任务所必需完成的互相联系、互相依赖的活动。
（4）现代管理学认为，项目是在一定时间内，为了达到特定的目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定的成果而开展的一系列活动。
清华⼤学《项⽬管理》讲义完整版课程将在全⾯介绍项⽬管理概念、知识体和⽅法的基础上，重点讲解项⽬的计划、执⾏与控制；团队的组织、激励与沟通；以及全⾯质量管理的理念。
具体安排为：项⽬管理概述（1天）将介绍项⽬管理的相关概念、寿命周期、项⽬管理过程和项⽬管理知识体构成，结合案例进⾏项⽬管理⼀般过程的训练；计划、执⾏与控制部分（1.5天）介绍编制计划应考虑的关键问题、⽅法和⼯具，计划执⾏的评价、预测和控制，简要介绍计划和控制软件的功能和基本应⽤；⼈员、组织和沟通部分（1天）介绍项⽬经理的素质、职责和管理技能，项⽬团队的组织、激励和沟通，通过对⼤量案例的讨论、分析和交流掌握、提⾼管理技能；项⽬采购管理（0.5天）简要介绍项⽬建设管理模式，国际项⽬采购的基本原则和程序，合同类型及其风险分摊模式，招标⽂件组成，招标过程中应注意的问题。
最后，进⾏部分PMP试题考试，检验学习效果并使学员了解PMP的考试形式。
项⽬管理的益处:参考书⽬:项⽬管理知识体指南(PMBOK) 组织机构中的项⽬管理成功的项⽬管理第⼀讲引⾔1国际范围的项⽬管理[美国] 项⽬管理学会(PMI) Member；Certificates：PMP，PMA国际项⽬管理协会(IPMA) Member：FAPM，MAPM，AAPM，SAPM；Certificate：CPM[英国] 皇家特许建造师学会(CIOB) Member：FCIOB，MCIOB，SCIOB2项⽬管理的基本概念2.1 项⽬定义：项⽬是提供独特产品或报务的⼀次性努⼒。
独特指该产品或服务与类似其它类似的产品和服务在某些⽅⾯有重⼤差别；⼀次性指项⽬有明确的开始和结束时间。
项⽬定义⼩结：2)有明确的⽬标；3)⼀次性；4)独特性；5)有开始和结束时间；6)需消费资源；7)需协调各⽅关系。
2.2 项⽬管理管理：是预测和计划、组织、协调和控制。
预测和计划指预测未来并制定⾏动计划；组织指建⽴⼆元的结构、材料和⼈员；协调指统⼀步伐、团结⼀致；控制指使⼀切事项按原定标准和指令实现。
工程项目管理讲义工程项目管理讲义提要：美国项目管理专家约翰·宾认为：“项目是在一定的时间内,在预算规定范围内,需要达到预定质量水平的一项一次性任务自工程项目管理讲议第一讲工程项目管理总论第一节工程项目的含义及分类一、项目的界定什么是项目,目前还没有统一的认识标准,比较有代表性的观点如下：1.美国项目管理协会在其《PBk》中称“项目是可以按明确的起点和目标进行监控的任务”。
2.美国较权威的项目管理专着《PSAPSc》界定为：“项目可以视为具有下列特征的系列活动和任务：有明确的目标；有确定的起点和终点；有资金限定；需要资源”。
3.《管理百科全书》中称：“项目是一个用于达到某一目标的组织单元,这个目标是遵守预算限额,依照预定的性能规定,准时成功地完成一件开发性的产品或劳务”。
4.世界银行对项目的界定为：“是一次性的投资方案或规划方案；是一种规范化、系统化的管理方法；是有明确的目标、起点和终点；是实现目标的手段，应服从于主体的管理目的”。
5.美国项目管理专家约翰·宾认为：“项目是在一定的时间内,在预算规定范围内,需要达到预定质量水平的一项一次性任务”。
以上对项目概念的界定,虽然提法有区别和用词方面不同,但本质内容基本相同。
通过互相比较有助于我们对项目的概念和特征有一个客观全面的认识。
项目是指在一定的约束条件下,具有完整的组织结构,为实现特定的明确目标而进行的一次性社会经济活动。
具有下列特点的一次性任务应作为项目来组织管理：1.为了明确的目的。
2.需要投入较多的资金、劳动力、材料设备等资源。
3.项目成果的价值相对较大。
4.项目涉及面广,内容复杂或具有开发创造性。
5.有特定的约束条件。
6.是一项系统工程。
由此可见,许多相对简单、不甚重要的一次性事务未必需要作为一个项目来管理。
二、项目的特征1.项目的单件性2.项目目标的明确性3.项目的约束性4.项目的系统性5.项目的相对独立性三、工程项目的含义和分类1.工程项目按管理主体和内容不同分类；2.工程项目按其统计含义及管理层次不同分类；3.工程项目按其专业不同分类；4.按照工程项目的建设性质不同分类；5.按照工程项目的用途不同分类；6.按照工程项目建设过程的不同分类；7.按照工程项目的投资规模不同分类；8.按照项目投资渠道不同分类；四、工程项目的特征工程建设项目具有以下基本特征：1.建设项目属于一个总体设计或初步设计范围内,由一个或若干互相有内在联系的单项工程所组成的,建设中实行统一核算、统一管理的项目。
项目管理讲义第一章概论引言在当今社会的各个领域里，项目管理作为一种科学的管理方法已被广泛应用，但究其具体和准确的定义，可谓仁者见仁，智者见智，有关项目管理的书籍对其解释也不尽相同，可以说至今仍无一个明确的、具体的、唯一的定义。
同时，社会的不断发展和科学技术的不断进步，项目管理的应用范围仍在不断的扩大，因而，这就给项目管理不断地注入了新的内涵。
为此，全面、准确、深刻的理解项目管理的内涵与外延，对了解和掌握项目管理这一科学方法并在实践中充分发挥其作用就具有十分重要的意义。
1.1项目的基本概念“项目”一词的应用十分广泛，在不同的语言和环境里，它具有不同的含义。
例如：在辞海里：在特定目标下的一组任务或活动。
在词典里：事先划分的类别。
在新华字典里：是一件事情或一项任务。
在现代汉语词库里：泛指一些有计划地工程或工作。
在英语里：A project is a finite endeavor (having specific start and completion dates) undertaken to create a unique product or service which brings about beneficial change or added value.此外，一些学术组织鉴于项目在其工作环境所担负的作用，还赋予了它不同的含义。
如：（1）ISO10006定义项目为：具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成，过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源的约束条件。
（2）世界银行将其定义为同一性质的投资，或同一部门内一系列有关的投资。
（3）美国项目管理协会PMI将项目定义为一个有开始和结束时间的任务，它需要使用一种或多种资源，具有许多为完成该任务所必需完成的互相联系、互相依赖的活动。
（4）现代管理学认为，项目是在一定时间内，为了达到特定的目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定的成果而开展的一系列活动。
类似的项目定义还有许多，由此我们可以看出，项目这个词的内涵是非常丰富的。
然而，对项目这个词的概念有一个较为广泛的了解之后，也许有同学会想，是不是项目就没有一个本质的约束呢？为了回答这个问题，我们在对项目的各种定义作一个回顾，从中我们可以看出，尽管不同行业对其有不同的理解，但它们都有一些共同的特性：（1）项目具有一定的目标，是在一定条件下组织实施的。
没有明确的目标，项目管理就失去了工作和努力的方向。
从广义上讲，项目目标可以是产品，也可以是服务。
（2）项目的一次性的，每一个项目具有特定的任务和目标，目标实现，任务完成，项目也就结束。
（3）项目的实施具有一定的约束条件，或可以说是有相应的要求或约束，如时间、质量、性能、费用、环境等，不同的项目所需要的要求或条件不同。
要想达到或实现目标就必须满足相应的要求或克服这些约束条件。
（4）项目的实施需要使用一定的资源，如人力、信息、方法、设备设施、水电能源等，在某种意义上讲，项目是资源的组合体。
（5）项目的实施需要一定的组织，组织的大小依据项目的规模不同而不同。
并且项目的一次性决定了组织的临时性。
（6）在项目的实施过程中，项目预设的条件可能会发生变化，这就可能使项目不能按照预定的计划实施，严重时可能导致失败，因此，这就意味着在项目的实施过程中具有以一定的风险性。
由此可以得出，项目含有目标、组织、条件、资源四个基本要素，它是一个为实现目标的过程或活动，而不是最终形成的成果，因此，项目就是在一定的条件下利用有限的资源达到预定目标的有组织活动。
1.2工程项目项目和工程项目是人们极易混淆的两个概念。
在这里我们作一简单介绍。
鉴于人们在知识学习上的继承性和习惯性思维的约束性，工程项目常被理解为建设工程项目。
其实，工程项目这一概念具有广泛性，从广义上讲，它可分为：建设工程项目（如城市基础设施建设、公益建筑、住宅小区、工业厂房等），社会工程项目（如希望工程、安居工程、人口普查、西部开发等），科研工程项目（如基础科学研究项目、应用科学研究项目、863计划等），此外还有国防工程项目、自然资源开发项目等。
就建设工程项目而言，它又可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目、大中修项目等。
通常工程项目与项目相比较，它更具有一些预定的要求，这些要求可以用生产能力、质量标准、使用价值、社会效益等来表达，它在项目的前期得到确定，在项目的计划和设计阶段被细化和分解，通过项目的实施得以实现，在使用中体现其价值。
但不论那种工程项目，一般都具有如下特点：⑴具有特定的目标，并且该目标内部包含若干个与该目标相关的子目标。
⑵工程项目的实施具有一定的程序性、系统性，要经过由抽象到具体、由计划到实施、由投入到产出的过程。
⑶工程项目的实施是在一定条件下进行的，如不具备一定的条件，项目可能无法实施。
同时在实施过程中有许多不确定因素不断的加以限制和约束。
因此，工程项目就是在一定条件下、按照一定的程序、为完成具有特定目标的项目而实施的系统性的组织活动。
1.3管理的基本概念管理这个词可以说是我们每个人都非常熟悉的词。
但若要问什么是管理，也许这个问题就不是很好回答了。
其原因还因为这个词的广义性、普适性和广泛性带来的。
由此，我们也可以得知，当一个词应用的非常广泛时，对它全面、准确地解释反而是较为困难的。
《现代汉语词典》：①负责某项工作使顺利进行，如管理财务；②保管和料理，如管理图书、宿舍、公司等；③照管并约束（人或动物），如管理罪犯等。
在辞海里：为了实现某一目标或达到某一目的所进行的有意识有组织的活动。
在词典里：人类组织社会活动一个最基本的手段。
在英语里：it is an action of managing something or running a business。
其实，对这个词的理解我们可以借助于字义和语法来对之做出较为准确的分析和判断。
首先，从字义方面来看，管理有两层含义，一是管，二是理。
在《汉字源流》中，管是约束、照看、负责的含义，理是道理、原理、规律、条款、规则的意思。
由此可知，将管理二字组合在一起便意味着按照计划、规定对某一对象进行控制、指挥、监督等行为。
从语法角度来看，首先管理是一个名词，比如，当这个词用于阐述一种概念时，它就是名词，如管理学、项目管理、管理部门，管理者、管理意识、管理理论、管理技术、管理能力等。
其次，管理也是一种行为，如现场管理、安全管理，教学管理、设备管理、生产管理等，此时它是一个动词。
有了这两个方面的理解，我们对项目管理就会有一个更加深刻的认识。
通过以上几方面的分析，我们可知，管理就是引导人们按照相关的约定和制度从事某一任务或工作的行为。
1.4项目管理及其内涵与外延项目管理给人的直观概念就是对项目进行管理，这是最基本的概念。
初始在受自然条件的限制下，人们的潜意识行为是在给定的时间、费用等条件下，尽快完成所交给的任务。
但是，随着社会实践的发展，其概念已得到了很大的充实，它不仅是一种管理方式，又是一门学科的代名词。
当作为一门学科时，它是以项目管理活动为研究对象，探索项目组织与管理的理论与方法。
当它作为一种管理活动时，是指项目管理者在一定的条件下根据项目的具体目标，按照客观规律，运用系统、科学的管理方法并充分利用各种相关资源，对项目全过程实施管理的活动。
在英语里，Project management is the discipline of planning, organizing and managing resources to bring about the successful completion of specific project goals and objectives.更重要的是，随着社会的不断进步设科学技术的飞速发展，项目管理已被注入新的思想，深化了其内涵，扩充了其理念，现代项目管理不仅包含了传统意义上的项目管理，而且更加注重人的因素，在考虑多方的利益并充满共赢思想的同时，要求在项目管理中不断优化资源配置，快速反馈信息，科学做出决策，使项目运行处于最佳状态，获得最佳效果，并谋求项目高、快、好、省的有机统一（效益高、速度快、质量好、资源省）。
因此可以说，项目管理就是为实现项目目标，以项目整体为对象，应用系统、综合、科学的方法，按照一定的科学步骤和程序，对项目进行动态控制的管理过程。
1.5项目的组成从上面的分析中，我们已知，项目就是在一定的条件下利用有限的资源达到预定目标的有组织活动。
因此，从项目的内容上来分析，项目中一定包含以下几项组成成分：（1）目标：有明确的目标或欲达到的目的。
总体目标和阶段目标。
（1）条件：在一定的时间范围内，在一定的质量、费用前提下，在某一环境中实施。
（2）资源：利用可用的技术、材料、工具、设备、方法等。
（3）组织：上级决策者、领导指挥者、具体管理者、现场实施者、相关协助者组成的群体。
但是，从项目的定义中我们也可看出，项目从开始到实施直至结束是要有个过程的，如果从项目实施过程的角度来分析，项目一般可被划分为四个阶段：决策阶段、准备阶段、实施阶段和结束阶段。
其中，决策阶段又称为项目的前期策划阶段，这个阶段一般是从项目构思开始，到项目被批准立项结束。
该阶段的主要工作就是通过投资机会的选择和项目的可行性研究，对项目投资的必要性、价值性进行科学论证，为最终的投资立项提供可靠依据。
准备阶段是项目进入实质性工作的阶段，由于这一阶段的主要工作是为项目的实施而作的前期各项准备，主要进行的工作是项目组织机构的建立、项目的设计、招标与投标、与各承包单位的合同签订、实施计划的制定以及项目相关手续的办理等，因此，这一阶段也称项目的设计和计划阶段。
实施阶段在工程中也被称为施工阶段，这个阶段的主要任务就是在项目组织的领导下，利用项目各种资源，完成项目所制定的计划，实现项目的预定目标，将设计蓝图变成项目实体。
在这一阶段，在规定的时间、质量、费用范围内，通过科学的组织实施，按设计要求高效率地实现项目目标。
本阶段是项目的整个实施过程中工作量最大、投入的人力、物力和财力最多的阶段，因而也是对项目进行管理和控制的主要阶段。
在完成项目的任务之后，项目还需要组织验收和试运行，进行移交和项目费用结算，这些任务都将在项目的结束阶段来完成，在工程中也叫竣工阶段。
项目的这四个阶段也被称为项目的生命期，但从严格的意义上来讲，项目的生命期还应包括项目的后期使用直至该项目报废，但在项目管理中，项目的生命期一般通指项目的这四个阶段。
实际上，在工程实践中，这四个阶段的界限并不十分明显，项目阶段的划分可以根据管理需要来确定。
由于项目的各项工作紧密相关，后一项工作需要以前一项工作为基础，前一项工作需要后一项工作来延续，因此，他们之间的相互接续并不是完全按照阶段的划分来实施的，在工程项目管理中经常出现交叉和重叠，因此，项目阶段的划分和界定是项目管理的一项重要工作，它对项目目标的分解、责任体系的建立、项目质量、进度和成本等方面的管理与控制都具有重要的意义。
