公务员权利义务与行为规范 89分

第二章公务员的义务与权利教学目的和要求：通过学习和讨论,要求学生掌握公务员的义务和权利，认识到公务员的义务和权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。

教学重点：公务员义务和权利的概念；公务员权利和义务的基本特点；公务员义务的基本内容；公务员权利的基本内容。

教学内容：第一节公务员义务与权利的基本涵义一、公务员义务和权利的涵义所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

其涵义是：第一、国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。

第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。

第三，这种义务是对公务员的约束。

公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而总是掌握有一定的权力，对其权力如不加以义务的约束，就有可能滥用权力，而且，法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。

所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。

其含义是：第一，国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。

第二，公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。

第三，公务员权利的具体内容，是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律加以保障的。

第四，对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责，而且，有些权利本身同也是义务，公务员更应该认真履行，不得放弃。

二、公务员义务权利的产生公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。

谈公务员的权利与义务摘要：公务员，作为一个掌握着公共权力的特殊团体，其所享有的权利和义务在当今社会日益受到关注。

所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和限制。

目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，忠实执行国家公务，不得滥用权力。

所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责、执行国家公务的过程中，可以做出一定行为，要求他人做出一定行为或抑止一定行为的许可和保障。

目的是为了使公务员更有效地行使职权，更好地执行国家公务。

本文主要通过公务员的权利与义务之间的关系，辩证地分析公务员的义务和权利。

关键词：公务员、权利、义务公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。

它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。

作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。

1.确定公务员权利和义务的前提公务员权利义务的内容，是与一个国家的政治制度、经济条件、历史文化等紧密联系的。

国情不同的国家，对公务员权利义务的要求也不尽相同。

从我国国情出发，在确定公务员的义务与权利时，注重以下几点：第一，坚持人人平等。

所有公务员都平等地享受法定权利和履行法定义务，任何国家公务员不得因职务高低、资历深浅、家庭出身、社会关系、党派、民族、年龄、所服务的行政机关等因素，享受特权或遭到歧视。

在义务的履行和权利的行使中，用法律的同一尺度、同一标准去处理，决不能因人而异。

每个公务员都有权利对任何机关及其领导人的违法侵权行为进行检举、揭发、控告；国家对所有公务员的法定权利和利益都要予以保护；对所有公务员的违法或违纪行为，都要追究其法律或行政责任，并依法予以同样的处理。

第二，保持义务、权利一致。

公务员履行义务与行使权利，是相互依存、不可分割的。

公务员的义务和权利存在着相互对应的关系，公务员可以获得履行职责应有的权力，同时又不得利用职权谋取私利；公务员具有执行公务的职权，但必须依法行使。

第六章公务员义务与权利公务员的身份一经确定，就与国家产生了一定的义务和权利关系。

公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。

它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。

作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。

第一节公务员义务与权利概述一、公务员义务与权利的含义（一）公务员义务的含义公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家法律规定公务员个人应当为政府承担的职责和任务。

把握公务员义务的含义，有几个特点：第一，公务员义务是法律规定的，而不是任何个人或者组织随意规定的。

第二，公务员义务是对公务员行为的限制和约束。

公务员的义务公务员必须做的行为。

第三，公务员义务包括作为和不作为两方面内容（职责性义务和禁止性义务）。

（二）公务员权利的含义公务员权利，是指国家法律对公务员在执行国家公务的过程中，可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。

换句话说，就是国家法律赋予公务员权利的形式是，公务员能够作出或不作出一定行为，并且要求他人作出一定行为或者制止某种行为。

公务员的权利的特点：第一，公务员权利是法律规定的，不是任何个人或者组织随意规定的。

第二，公务员权利是公务员可以做的行为。

第三，公务员权利是对公务员的一种许可和保障。

二、公务员义务与权利的特点义务和权利构成法律关系不可分离的两个方面，既有联系又有区别。

公务员作为代表政府执行国家公务的人员，其义务和权利关系具有如下特点：1．义务与权利的统一性公务员的义务与权利是不可分割的。

2．义务与权利的身份性公务员身份的获得是公务员义务与权利产生的前提和依据。

公务员具有双重法律身份，这使得公务员的义务和权利两个层次。

一个层次，公务员作为普通公民，就应该享有宪法规定的公民的基本权利，也应履行公民应尽的义务。

另一个层次，公务员又因职务关系而享有公务员法所赋予的特殊的义务和权利。

结合实际论述公务员的权利与义务公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。

国家有权要求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义务保障公务员为更好地履行职责所必需的权利；公务员有忠实履行其职责的义务，同时也有权依法要求为履行其职责所必需的权益保障。

公务员的权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。

只有既享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政。

（1）公务员的义务公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其他义务。

公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）公务员的权利公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有的工作条件；二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加培训；五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申诉和控告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。

公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控告。

3．联系我国实际论述职位分类制度。

职位分类是现代公务员制度的基础，也是公务员管理的出发点。

现代公务员职位分类制度主要由两种基本方式：一是以英国为代表的品位分类制，一是以美国为代表的职位分类制。

前者是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；后者是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。

中国公务员职位分类制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因素。

职位是职位分类的基础，是特定职务、职权、职责的集合体，由符合一定规格标准的公务人员担任。

栗倩云，女，1963年4月出生，大学本科学历，双学士，中共党员，渔业局政策法规处处长。

“人活着为什么？”“我能为人民做些什么？”这是栗倩云同志常常自醒的问题。

作为农业部渔业局的一名公务员，她始终牢记为人民服务的宗旨，践行“三个代表”重要思想，胸怀全局，献身渔业，心系渔民，在政策法规处处长这个“不好干”的岗位上，团结和带领全处同志，一步一个脚印，取得了优异成绩。

维护渔民的利益是自己的职责所在践行“三个代表”重要思想，维护渔民利益始终是栗倩云工作的出发点和落脚点。

近年来，占用渔业水域、滩涂现象不断发生，使渔民失去了赖以生存的作业场所，陷入了“种田无地、养殖无海、就业无岗、低保无份”的困境，渔民合法权益受到了侵害，群体性上访事件不断增多。

这些，栗倩云看在眼里，急在心上。

一方面她深入基层进行调查研究，掌握渔民的真实情况，督促地方渔业行政主管部门调查处理。

2004年，针对在社会上有着广泛影响的福建平潭滩涂围垦纠纷，她深入实地，充分听取当地政府和渔民群众的反映，协调各方的意见和立场，最终解决了部分渔民的补偿问题。

另一方面，她努力探索建立维护渔民权益的长效机制，抓住国家物权立法契机，积极争取将渔业权制度纳入《物权法》，保护渔民水域滩涂使用权。

她以一种咬定青山不放松的精神，为此做了大量艰苦的工作，如组织清华大学、社科院等单位开展理论研究，召开国际研讨会，开展国内外考察，组织完成了两部渔业权著作的出版工作；协调全国人大农委、法工委、国务院法制办等部门，积极争取人大代表的理解和支持；为了引起社会各界的关注，还组织开展了渔业权制度宣传活动，召开渔民座谈会，宣传国家政策。

通过坚持不懈的努力，渔业权制度建设得到全国人大和社会各界的重视，并在物权法草案中得到初步体现。

针对一些部门和地方违反法律规定，擅自向渔民征收海域使用金、加重渔民负担的做法，栗倩云挺身而出，坚定不移地站在渔民的立场上，顶住各种压力，组织有关部门开展调研，向国务院和有关部门反映实际情况，使我部意见在国务院文件中得到体现，保护了渔民的合法权益。