贵州省“十二五”高技术产业
发展专项规划
前言
高技术产业是国民经济战略性先导产业，是当今世界综合国力竞争的战略制高点，其发展水平不仅决定着国家和地区竞争力的高低，而且决定着国家和地区的政治经济地位。大力发展高技术产业是我省缩小与全国发展差距的重要抓手，是我省实现加速发展、加快转型、推动跨越的重要支撑。
《贵州省“十二五”高技术产业发展专项规划》是贯彻落实《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的具体部署，是实施《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》的行动计划，是推动我省高技术产业快速健康发展的指导性文件。本规划站在实施工业强省战略的高度，在研究梳理我省高技术产业发展的基本现状和存在问题、发展机遇和面临挑战，总结分析国内外高技术产业发展趋势及其对我省高技术产业发展的影响基础上，提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家加快培育发展战略性新兴产业和深入实施新一轮西部大开发战略历史机遇，紧扣科学发展主题，围绕转变经济发展方式主线，突出加速发展、加快转型、推进跨越主基调，大力实施工业强省战略，以集成创新、引进消化吸收再创新和产业化为重点，大力发展生物、航空航天、新材料、电子信息、新能源五大产业，组织实施生物、新材料、电子信息、新能源、先进制造、重大产业技术开发、创新能力建设、高技术服务业等八个高技术产业化专项的规划思路。
到“十二五”期末，使我省在有相对优势的高技术产业领域初步形成若干具有国际国内先进水平、拥有自主知识产权和较强发展能力的高技术产业链和产业集群，在加速发展、加快转型、推动跨越中发挥更加重要的作用。
一、发展现状与形势
（一）发展现状与问题
“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，各地、各有关部门和单位认真贯彻落实中央和省的各项工作部署，从加快改革开放和增强自主创新能力入手，着重在政策发展环境营造、自主创新能力建设、产业核心竞争力提升、科技成果产业化、管理方式创新等方面开展工作，取得重要进展。
1、产业规模不断扩大，保持稳定较快增长
“十一五”期间，全省高技术产业规模不断扩大，已经发展成为全省国民经济中的重要产业。按现行统计口径统计，2010年，全省高技术产业总产值为321亿元，占全省规模以上工业总产值的7.7%；增加值约为110亿元，占GDP比重的2.4%。“十一五”期间，全省高技术产业总产值和增加值均比2005年翻了近一番，年均增长率分别为14.7%和13.9%，实现了较快发展。全省已构建起了医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业三大高技术产业体系，形成了以生物技术、航空航天技术、电子信息技术、新材料技术、新能源技术、先进制造技术、精细化工技术等为主的高技术企业群体。高技术服务业发展加快，2010年全省软件产业实现收入36亿元，电信服务业实现主营业务收入约275亿元。
2、结构调整力度加大，新兴产业发展加快
全省高技术产业的快速发展，有力地促进了产业结构的调整。全省医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业和新能源产业、新材料产业、高技术服务业等快速发展，涌现了中成药制造、飞机制造及修理、3G通信、数字电视、高强度合金材料、磷系新材料等新的增长点。2010年，全省高技术产业新产品产值64亿元，同比增长19.1%，占全省规模以上工业新产品产值的25.2%。同时，在重点领域和重点行业，全省大力推进应用高新技术、先进适用技术改造和提升改造传统产业步伐，建设完成了一批有资源优势、有创新亮点、可形成自主知识产权的技术开发项目和产品，有效提升了产业核心竞争力。信息、生物、航空航天、新材料等高技术的广泛应用与渗透，加快了传统产业的改造升级，推进了新型工业化进程和社会生产生活方式的更新。
3、产业布局逐步集聚，园区建设不断加快
贵阳高新技术开发区、贵阳经济技术开发区、遵义经济技术开发区、安顺市民用航空产业国家高技术产业基地等国家级开发区和基地，以及贵阳市和毕节地区的3个省级高新技术产业基地、贵州科学院高新技术产业创新基地和贵阳医药工业园、江南航天高科技工业园、贵阳软件园、贵阳农业科技园区等省级高新技术产业园区加快发展，全省已初步形成了以产业园区和基地为支撑，以贵阳、遵义、安顺为核心的高技术产业集聚式发展格局，产业规模不断壮大，辐射作用日趋增强。目前，全省产值过亿元的高技术企业几乎集中在产业园区和基地，贵阳、遵义、安顺三地区的高技术产业产值占全省的90%。
4、创新体系建设稳步推进，自主创新能力不断提升
“十一五”期间，我省科技基础设施大幅增加，自主创新能力进一步增强，依托51所高等院校、137家各类研究所（中心）和138家高新技术企业的研发力量，全省在自主创新平台建设和自主创
新能力方面有了突出进步。截止2010年底，已拥有国家工程研究中心（工程实验室）2家、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）3家、国家工程技术研究中心2家、国家重点实验室2家、国家认定企业技术中心13家和省级工程研究中心（工程实验室）19家、省级工程技术研究中心64家、省级重点实验室40家、省级认定企业技术中心122家，覆盖了生物、信息、新材料、新能源、航空航天、装备制造、化工冶金、轻工等重要领域，促进了技术自主开发能力、系统创新能力、信息技术应用能力的全面提升，为推动产业自主创新和优化升级提供了技术支撑和保障。
2010年，全省综合科技进步水平指数为36.78%、高新技术产业化指数为41.61%、科技进步贡献率为39.83%，科技促进经济社会发展指数为45.44%，分别比2005年提高了9.41、13.73、5.27、16.41个百分点；专利申请量、授权量分别为4414件、3086件，比2005年分别增长198%、333%。“十一五”期间，全省完成省级成果登记677项，评选出省最高科学技术奖1项、省科学技术奖411项，获得国家科学技术进步奖10项。截止2010年，全省已完成何首乌、太子参、头花蓼、淫羊藿、天麻、杜仲、吴茱萸等中药材品种的GAP种植技术研究，何首乌、太子参、头花蓼、淫羊藿种植基地已通过国家GAP认证；“十一五”时期全省共获中药新药证书18个，目前在研中药新药120多个，其中32个已获临床批件，26个已申报注册。“高性能铝合金及其制造工艺技术开发”、“高速重载列车关键材料及制品研发”、“高强度低松弛预应力钢丝、钢绞线用钢及制品研发”、“高炉磷酸新工艺”等一批项目取得突破，获得了多项专利。海绵钛12t联合炉技术、多功能全液压旋冲钻机、XK9920/16M 加工钢轨数控龙门铣床、加工钛合金的高性能数控刀具、碘化裂解法制备高纯钛新工艺、航空发动机Inconel718螺栓、核电站核岛主泵特种连接件、高速数据传输连接器、直读式井下分层注水智能调节装置等一批国内领先的新产品、新技术相继开发应用。
与此同时，也应看到，我省经济发展水平较低，目前尚处于工业化初期向中期迈进阶段，产业结构调整升级任务艰巨，发展高技术产业仍面临不少问题和困难。一是从宏观层面上看，科技投入不足。2010年全省R&D经费投入占全省生产总值的比重仅为0.65%，只比2005年提高0.08个百分点，远低于我省“十一五”规划纲要目标（1.2%），更远远低于全国平均水平（1.75%）。二是从政府管理层面上看，科技与经济结合不紧密的问题还没有根本解决，政策体系尚待完善，体制改革仍需深化，风险投资体系建设严重滞后，创新创业的投融资机制和发展环境亟待健全。三是企业创新能力弱、投入严重不足、信息化水平低。四是产业规模较小，产业结构不尽合理，缺乏具有较大影响力的龙头企业和名牌产品。五是产业关联度不够，产业聚集度不高，特色不明显，核心竞争力不强，尚未形成产业链。
（二）发展环境和条件
当前，由于国际金融危机的持续影响，全球经济正处在重要调整期，高技术产品市场萎缩，给高技术企业的生存发展带来严峻考验。“十二五”期间我国高技术产业将面临更为复杂的国际环境，国际竞争将更加激烈，高技术产业格局将发生深刻变化。一是产业结构调整遍及全球，全球范围内技术、资本、人才等生产要素加速流动，产业结构高技术化的趋势日益突出。二是各国对高技术产业更加重视，发达国家利用技术强势和国际化便利，试图继续主导全球市场，贸易和投资保护主义重新抬头，技术壁垒和知识产权屏障更趋强化，应对难度加大。三是新兴产业呈现强劲的发展趋势，
为应对全球经济结构调整和资源环境压力，在信息、生物、新材料、新能源等高技术的引领下，将孕育和诞生一批新兴产业，成为经济增长的新引擎，全球高技术产业仍将快速发展。四是国际市场体系面临着深刻调整，随着我国在国际市场体系中作用的逐渐加强，我国高技术产业预期将获得更大的发展空间。五是随着工业化的加速发展和消费需求的快速扩大，迫切需要以高技术改造提升传统产业，对高技术产品特别是电子信息产品和生物产品的需求将快速扩大。
我国高技术产业发展已经进入做大做强、加快提高自主创新能力的重要时期，并呈现出五个方面的特点。一是高技术产业化步伐加快，全国高技术产业年均增速大大超过同期工业年均增速。二是高技术产业大多集中在东部地区，东部地区高技术产业集聚优势不断增强，东西部差距依然很大。三是高技术产业正处在由技术引进为主向自主创新和技术引进相结合的方向转变。四是技术创新模式在注重单项技术创新的同时，更加注重集成创新。五是高度重视创新体系建设，强调确立企业在技术创新中的主体地位，更加重视区域特色和比较优势。
我省属于经济社会发展欠发达欠开发地区，与全国的差距在继续拉大。“十二五”是我省经济社会发展的关键时期，全省经济正面临着“转”和“赶”的双重压力，面临着国家实施新一轮西部大开发战略和加快培育发展战略性新兴产业的重大历史机遇，大力发展高技术产业，有利于促进产业结构优化升级和经济发展方式转变，支撑和引领经济发展，形成新的经济增长点。目前和未来相当长一段时期是我省高技术产业发展非常有利的战略机遇期，出现了许多有利因素和机遇，但也存在着巨大挑战。
1、发展的机遇
一是国家政策支持。国家明确提出我国“十二五”时期将“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”；印发实施了《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）等文件，即将印发实施《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》；黔中经济区已作为全国18个重点开发区域之一列入《全国主体功能区规划》，作为12个重点经济区之一纳入国家新一轮西部大开发战略布局。二是我省高度重视。大力发展高技术产业已被写入《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》（黔党发〔2010〕12号）、《省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》（黔府发〔2011〕29号）等重要文件中。三是高技术产业发展方兴未艾。以生物、信息、新材料、航空航天、新能源等为代表的高技术产业正在并将在未来相当一段时期内迅猛发展。四是高技术产业发展要素流动加快。随着产业转移特别是高技术产业转移的进一步加快，国内外资金、技术、人才、管理、市场等发展要素流动加快。五是高技术产业发展前景和空间进一步扩大。随着我国全面小康社会建设的不断加快，居民消费结构升级、消费能力增强，国内市场对高技术产品的需求将迅速扩大。六是高技术产业发展的技术支撑日益强劲。随着技术创新体系的不断完善，创新能力不断增强，拥有自主知识产权的核心技术不断增加，技术支撑更加有力。
2、面临的挑战
一是高技术产业的竞争极其激烈，高投入、高回报与高风险并存，我省经济基础薄弱，投入强度低，抗风险能力弱。二是随着新科技革命和产业革命的到来，有可能进一步拉大我省与国内外发
达地区和周边省份的差距。三是国内外在资源、资金、技术、人才、项目等方面的竞争加剧，加上知识产权和技术标准较为缺乏，我省在国内外新的产业分工和竞争中处于劣势，有可能成为跨国公司、国内发达地区，甚至西部地区和周边省份的低端要素市场及其加工车间。
二、发展的总体要求和总体目标
（一）总体要求
1、总体思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家加快培育发展战略性新兴产业和深入实施新一轮西部大开发战略历史机遇，紧扣科学发展主题，围绕转变经济发展方式主线，突出加速发展、加快转型、推进跨越主基调，大力实施工业强省战略，以集成创新、引进消化吸收再创新和产业化为重点，培育和发展具有比较优势的特色高技术产业，改造和提升传统产业。重点发展生物、航空航天、新材料、电子信息、新能源五大产业，实施生物产业、新材料产业、电子信息产业和信息化建设、新能源产业、先进制造业、重大产业技术开发、创新能力建设、高技术服务业等八个高技术产业化专项。
2、发展要求
——政府引导。突出政府总体战略取向，充分考虑我省高技术产业发展与国家和周边省区高技术产业发展相衔接，通过统筹规划和制度创新，把各种资源引导到我省高技术产业发展的重点领域。
——企业主体。在坚持政府引导基础上，强化企业在技术创新和高技术产业化中的主体地位，充分利用市场配置资源的基础性作用，实现高技术产业发展资源的高效配置。
——重点推进。坚持发挥比较优势，确定重点发展目标，建设特色高技术产业基地，延长产业链，拓宽产业幅，提高产业配套能力，培育具有特色和比较优势的产业集群，着力利用高技术改造提升传统产业，谋求局部领域的优势和强势。
——创新发展。坚持自主创新，突出集成创新和引进消化吸收再创新，着力构建具有区域特色和比较优势的技术创新体系，积极开展国际国内研发合作与交流。
（二）发展目标
——支撑引领经济社会发展。高技术产业在国民经济中的比重进一步提高，到2015年，全省生物、航空航天、电子信息、新材料、新能源等高技术产业的总产值力争达到1300亿元，占全省工业总产值的13%左右；增加值力争达到400亿元，占全省GDP的5%左右。高新技术改造提升传统产业作用更加明显，信息化水平进一步提高，生物、新能源、新材料技术和产品在解决资源和环境等瓶颈问题中发挥更重要作用。
——创新能力明显增强。到2015年，高技术制造业研发投入占其销售收入的比重达到1.8%，重点领域重要骨干企业研发投入占其销售收入的比重达到5%；在生物、新材料、航空航天、新能源、信息等领域建成一批具有重大影响力的创新平台，突破一批产业发展的核心共性技术和关键技术；
专利申请量和授权量年均增长率不低于30%。
——产业结构进一步优化。到2015年，力争使生物产业总产值和增加值分别达到600亿元和190亿元，成为支撑我省高技术产业的最重要力量，航空航天、电子信息产业巩固其在我省高技术产业中的重要地位，新材料、新能源产业成为高技术产业新的增长点，形成一批产业链条完善、特色鲜明、创新能力强的高技术产业集群。
（三）主要任务
1、大力发展五大高技术产业
依托资源优势和产业基础，围绕发展需求和发展潜力，重点发展生物、航空航天、新材料、电子信息、新能源等五大产业。生物产业重点发展生物医药、生物农业和生物制造。航空航天产业重点发展民用航空和民用航天产业。新材料产业重点发展金属及合金材料、无机非金属材料、化工材料、聚合物材料、电子功能材料、新能源材料等。电子信息产业重点发展电子元器件、物联网、下一代互联网、云计算等。新能源产业重点发展生物质能、风能、地热能、太阳能等技术和装备，同时积极发展核能等清洁能源技术和产品。
2、提升高技术产业自主创新能力
以大型骨干企业为龙头，在生物、航空航天、新材料、信息、新能源等重点行业和重点领域，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力提高自主创新能力和水平。力争在2015年建成5~8个有贵州特色的国家重点实验室，8~10个省部（省院）共建重点实验室，4~5个国家工程技术研究中心，3~5个国家工程研究中心，3~5个国家工程实验室，20~25个国家认定企业技术中心，4~5个国家级生产力促进中心；新建35个省级重点实验室和省级工程技术研究中心，15个省级工程研究中心和工程实验室，100个省级企业技术中心，5~10个产学研结合示范基地，10个省级产业技术创新战略联盟；做好与中国科学院合作共建的500米口径射电天文望远镜项目的建设实施工作。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的关键核心技术，支持开发重大产业共性技术。
3、用高新技术改造提升传统产业
大力推动信息、生物、新材料、节能环保、新能源、精细化工等方面科技成果的广泛深入应用，改造和提升传统产业。广泛运用信息技术，大力推进企业信息化，提升传统服务业。推广应用重大节能降耗、环境保护、新材料、新能源、精细化工关键技术和装备，提高传统产业的生产效率和经济效益，提升环保水平。加大先进适用农业生物技术推广力度，积极发展现代农业。充分发挥军工企业的技术优势，实施军民结合、寓军于民战略，积极发展军民结合型企业，推进军民结合产业加快发展。
4、着力发展高技术服务业
着力发展信息技术服务、生物技术服务、数字内容服务、研发设计服务、知识产权服务和科技成果转化服务等高技术服务业。积极支持电信业、互联网产业、数字内容产业、现代邮政业、电子商务、信息安全等产业的发展。大力推进电子政务、通信、广播电视、互联网络建设，积极促进“三网融合”，增强电信服务能力，加快培育软件产业，积极发展数字内容产业，优化高技术服务业结构，
提升全省高技术服务业的整体素质。
5、促进高技术产业集聚式发展
在初步形成相对产业优势和具备较强创新能力的地区，围绕信息、生物、民用航空、民用航天、新材料、新能源、高技术服务等领域，加快建设形成若干各具特色的高技术产业基地。以贵阳、遵义、安顺、黔南三市一州为重点，优化高技术产业发展的区域布局，继续抓好贵阳高新技术开发区、贵阳经济技术开发区、遵义经济技术开发区等国家级开发区和一批省级开发区的建设。通过高技术产业基地和园区建设，形成从研究开发、产业化到规模发展的能力，培育上下游配套的高技术产业集群，加快形成高技术产业局部优势，辐射带动区域经济又好又快发展。到2015年，力争在全省建设完善30个左右规范化并具有特色优势的产业园区和产业基地。
优化企业组织结构，着力培育具有较强核心竞争力的龙头企业和中小高技术企业。到2015年，力争形成10个左右销售收入超过50亿元、50个左右销售收入超过10亿元的高技术企业，发挥龙头企业作用，增强产业集聚能力；同时，按照“专、精、特、新”的方向，积极培养中小高技术企业自主创新和配套协作能力，形成一批在国内外具有较强竞争力的知名企业和品牌产品。
6、积极推动信息化建设
大力推进信息化和工业化深度融合，推动信息网络向数字化、移动化、宽带化、融合化和智能化方向发展，启动电信网、互联网、广播电视网“三网融合”，加快城市及农村信息基础设施建设，扩大城乡有线通信、无线通信和信息网络覆盖率。推动电信和邮政体制机制改造，提高农村电信和邮政服务水平，建立和完善信息安全保障体系。加快产业信息化建设，推动政府和社会事业信息化。力争到2015年全省电话普及率达到95部/百人，互联网普及率达到65%。
三、发展的重点领域和重大专项
（一）重点领域
1、生物产业
（1）发展目标：产业技术创新能力有较大提高；企业整合、兼并、重组有大突破，产业基地建设有新进展，产业集中度有较大提高；产品结构进一步优化，加工生产从数量主导型向质量、品种、出口、效益主导型过渡。到2015年，力争工业总产值达到600亿元左右，把我省建设成为国家重要的生物医药产业基地。
（2）主要任务：建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的具有区域特色的现代产业创新体系，为生物产业可持续发展提供强有力保障。继续围绕研究开发体系、原料种植体系、产品生产体系的建设，积极、全面、稳妥地推进我省生物产业的高技术产业化工作。坚持扶大扶优扶强原则，积极推动企业间的合并、重组和结构调整，整合企业创新资源，改善企业组织结构，打造一批产值超过50亿元、在国内同行业中具有较强影响力的生物企业。加强产业园区和产业基地建设，促进产业集聚，增强园区和基地的竞争力。发挥产业园区和产业基地的聚集作用和集群效应，带动省内其它园区和基地生物产业的发展。整合全省生物产业资源，跨市州地建成5个规模化、市场化大型原料基地。
2、航空航天产业
（1）发展目标：体制机制改革和基础能力建设有新进展，自主创新能力、可持续发展能力和市场竞争能力有大提升，在国防建设和经济发展中发挥更加重要的作用。到2015年，力争工业总产值达到250亿元左右，产业竞争力和优势产品市场占有率显著提升，把我省建设成为国家重要的民用航空产业基地。
（2）主要任务：积极推动军民结合的体制和机制创新，为军民联动产业的良性发展营造良好的制度环境。积极整合军工企业和民用企业的创新资源，推进军民结合，推动军民两用技术开发及应用，努力形成并凸现军民结合的高技术产业化特色。培育建设航空航天军转民高技术产业园区，加强园区产业集聚，增强园区竞争力。
3、新材料产业
（1）发展目标：产业技术创新能力有较大提高，产业核心竞争力显著增强。培育建设5~6个特色材料产业园区（基地）和国家军转民高技术产业园区，形成7~12个材料产业集群，构建12个新材料产业链（产品群），培育50家以上以新材料产品开发和生产为主的高技术企业。到2015年，力争工业总产值达到200亿元左右，把我省建设成为国家重要的新材料产业基地。
（2）主要任务：进一步深化体制改革，增强企业创新主体意识和能力，推动新材料产业技术创新体系建设，推动产业技术联盟的形成。培育形成创新人才团队和产业聚集园区，为新材料产业的集成创新奠定基础。围绕贵阳、遵义、六盘水特色材料产业带，建设新材料产业基地和园区，促进产业集聚。依托煤、磷、铝、钛等优势资源和产业基础，打造品牌产品，培育优强企业，形成具有竞争优势的特色材料产业集群。围绕金属及合金材料、无机非金属材料、新型化工材料、聚合物材料、新能源材料、电子功能材料等具有一定基础和比较优势的领域，初步形成“研发－中试－成果转化－产业化”创新链，构建一批“原材料－加工－制造－制品”产业链（产品群）。
4、电子信息产业
（1）发展目标：新兴电子元器件、软件与集成电路、下一代互联网和云计算等新技术开发和应用有新突破，物联网试点取得实质性进展，电子信息技术在各行业、领域的应用进一步扩大。产业园区和基地建设得到加强。到2015年，力争工业总产值达到130亿元左右。
（2）主要任务：继续推进贵阳高技术产业园区、江南航天高科技工业园和贵阳海信工业园等产业园的发展，加快信息技术、数字化技术、网络化技术等技术集成创新和产业集聚。整合资源，加强军工企业和民品企业、中央企业和地方企业的合作。加快产业链建设，进一步推动电子信息产业关键共性技术开发和产业化。构建通信产业支撑平台。积极发展信息服务业。
5、新能源产业
（1）发展目标：生物质能、风能、地热能、太阳能等的技术开发及应用在适合地区逐步推广，特别是沼气、生物质固体成型燃料、生物质发电、非粮生物乙醇、生物柴油、垃圾发电等生物质能产业有大的发展，核能应用研究和核电站建设前期工作取得实质性进展。到2015年，力争工业总产值达到150亿元左右。
（2）主要任务：充分利用我省生物资源优势，以企业为主体，产学研结合，加大技术引进和自主开发力度，提高资源精深加工和综合利用水平，支持和引导生物质能源产业链建设，培育生物质能源龙头企业，促进资源向优势龙头企业和优势地区集中，逐步在黔西南州、黔南州和贵阳市形成
三大生物能源产业集聚区。推进风能、地热能、太阳能技术开发和应用，在资源相对集中的贵阳、遵义、黔南建设光伏发电和风电设备生产项目。
（二）重大专项
1、生物产业专项
支持重点发展生物医药、生物农业和生物制造。生物医药支持重点发展中药材及民族药材、中成药及民族药品，大力推进中药现代化，加快发展生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物，积极开展先进医疗设备、医用材料等产品的研发和产业化，大力发展生物制品、天然保健品和医药商业。生物农业支持重点利用现代生物技术从事农、林、牧、渔的良种选育和推广，大力发展特色农产品深加工，积极开展生物农药、生物兽药和疫苗、生物肥料、生物饲料添加剂等绿色农用生物产品的研究开发与产业化。生物制造支持重点推进酶工程、发酵工程等现代生物技术和装备的应用示范，开展利用生物质制造新型材料和化学品等的技术开发与产业化。
2、先进制造业专项
支持重点发展航空航天制造、智能装备制造、轨道交通装备制造、卫星应用、智能环保汽车零部件、关键基础件和关键系统集成。航空航天制造重点发展新型涡桨多用途飞机及小型通用飞机、无人机系统、高级教练机、航空发动机、航空锻造、精密铸造、机电一体化成套技术装备和卫星观测、通信、导航、定位系统等卫星应用等。智能装备制造重点发展智能仪器仪表、自动控制系统、高性能液压件等智能装置及其关键零部件。轨道交通装备重点发展高速铁路、重载高速列车等的关键零部件。卫星应用重点发展卫星观测、通信、导航、定位系统。智能环保汽车零部件重点发展安全气囊系统、汽车轮毂等汽车零部件。关键基础件重点发展精密铸锻件、高新特结构件、工模（刀）具等。关键系统集成重点发展液压泵、马达、汽车系统总成与零部件、高速铁路配套装置、新能源产业配套关键设备、智能控制系统、精密微特电机等。
3、新材料产业专项
支持重点发展金属及合金材料、聚合物材料、电子功能材料、新能源材料等，做大做强高纯海绵钛、钛锭、钛合金、高性能铝合金、镁合金、优质特钢、高纯电解锰等材料工业，加快发展铝、钛、锰等行业，延长产业链，逐步形成合金制品材料产业集群；以高性能聚合物结构功能材料开发为重点，发展新型复合材料；加快纳米材料在涂料、橡胶、陶瓷、日化、电子等行业的应用，以聚合物基改性材料、工程塑料开发为重点，逐步发展新型复合材料；积极发展高性能电子陶瓷材料、电子功能材料、化工新材料、节能材料和环境友好材料；建设以高强度铝合金、钛合金、锰合金、镁合金、新型改性聚合物、纳米材料为重点的国家新材料产业基地。推进锂离子电池、六氟磷酸铁锂、磷酸铁锂等高效电池关键材料的研发和产业化。
4、电子信息产业和信息化建设专项
支持加快产业链建设，重点推进存储技术、新型电子元器件、软件与集成电路、通信终端、数字电视、网络产品、信息家电及电子应用产品等的技术开发和产业化。支持启动“三网融合”和物联网试点，推进下一代互联网发展，支持云计算等新技术开发。支持建设电子信息产业基地，不断加强信息技术在各行业、领域的应用。支持发展信息服务业，推进软件服务业，支持动漫、游戏等数
字内容产业发展。
加快城乡宽带网、用户接入网、信息资源数据库和综合信息平台等城市及农村信息基础设施建设。支持建立电信普遍服务机制和邮政普遍服务补偿机制。支持发展电子商务和以电子政务为重点的信息应用系统建设，加快建设政府、企业、科研单位和大学的信息共享平台。
5、新能源产业专项
支持重点发展生物质能、风能、地热能、太阳能等，同时积极发展核能等清洁能源。支持优先发展沼气、生物质成型固体燃料、非粮生物乙醇、生物柴油、垃圾发电等生物质能；在资源相对丰富的乌蒙山一带和苗岭一带建设若干风电工程项目，开展风电制动器总成等配套产品推广应用；优先发展光伏发电；启动百万千瓦级核电站建设的前期工作。支持推广应用地源热泵技术，优先发展地热制冷、地热干燥、地热种植、地热养殖等。支持优先发展光伏发电，加大晶体硅电池技术、薄膜电池技术、新型高效电池技术、光伏发电应用技术研发和应用力度。支持启动智能电网建设，开发大规模储能技术。
6、创新能力建设专项
充分发挥市场主体和政府引导作用，以提升集成创新能力和引进消化吸收再创新能力为核心，支持组建一批国家级、省级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、创新基地等技术创新平台。重点支持加快生物医药、生物育种、新材料、新能源、先进制造、电子信息、资源综合开发利用等关键领域的创新能力建设，基本建成“布局合理、装备先进、开放共享、运行高效”的自主创新支撑体系，进一步有效提升我省高技术产业发展后劲。
7、重大产业技术开发专项
支持重点围绕我省能源和优势原材料、电子信息、新材料、生物医药、航空航天、特色食品加工、先进制造等产业经济发展重点，组织开展一批有重大影响力的现代流程工业、清洁高效能源、先进装备制造、可持续发展及安全保障等产业关键共性技术开发及推广。
8、高技术服务业建设专项
按照加强基础、强化应用、拓宽领域、扩大规模、规范服务的要求，支持从科技创新、技术交易、成果转化、产业项目、风险投资、现代物流、信息交流、社会服务、人才市场、教育培训等多方面积极推进高技术产业服务体系建设，培育和发展信息技术服务、生物技术服务、数字内容服务、研发设计服务、分析检测服务、创业投资服务、知识产权服务和科技成果转化服务等相关行业，推动关键领域和新型业态的形成和发展。
四、加快发展的政策措施
（一）完善政策环境，深化体制改革
根据《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《“十二五”高技术产业发展工作指导意见》、《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《贵州省“十二五”战略性新兴产业发展专项规划》和本规划，抓紧编制相关配套子规划。
在有关规划的产业布局中更加注重综合协调和分类指导，结合各地产业基础、资源禀赋、发展
贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，根据《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，贯彻落实省委、省政府的施政方针和战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年贵州省经济社会发展的宏伟蓝图，是各级政府部门依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据。 第一篇全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务 第一章“十二五”时期贵州省经济社会发展取得巨大成就 “十二五”时期特别是党的十八大以来，面对充满挑战的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委、省政府在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，团结带领全省各族人民，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，大力实施工业强省和城镇化带动主战略，抢抓国发2号文件出台、贵州与全国同步小康上升为国家战略等重大历史机遇，大力构筑“精神高地”，奋力冲出“经济洼地”，圆满完成了“十二五”规划目标任务，地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等21项指标提前完成，与2010年相比，地区生产总值、人均地区生产总值排名有望提升1位，一般公共预算收入、固定资产投资排名均提升3位，实现了在西部地区赶超进位的历史性突破，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。 “十二五”时期是贵州省经济加速发展、综合实力提升最快的五年。通过积极争取中央支持、全力吸引外部资源获得了加快发展的强大动力，通过增比进位、项目观摩激发了干部群众干事创业的巨大热情，通过打造“5个100工程”等发展平台集聚了发展要素，推动传统产业调整升级，促进科技资源聚集，不断增强创新能力，大数据、大健康等新兴产业风
中共贵州省委贵州省人民政府 关于开展作风建设年、环境建设年、项目建 设年的决定 为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，大力推进全省经济社会又好又快、更好更快发展，省委、省政府决定，从现在起到2011年底，在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动。 一、开展“三个建设年”的重要意义 （一）开展“三个建设年”是贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精种的紧迫需要。中共贵州省委《关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（黔党发[2010]11号）确定了“十二五”时期我省经济社会发展的主基调、主战略和目标任务，关键在于抓好落实。在全省范围内开展“三个建设年”，有利于营造奋力拼搏、创先争优的良好风气，有利于改善投资环境、优化发展环境，有利于更好地发挥固定资产投资和重大项目建设在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各项部署落到实处。 （二）开展“三个建设年”是实现我省经济社会又好又快、更好更快发展的重大举措。“十二五”时期我省经济发展速度要明显高于以往历史时期、高于西部地区同期平均水平、高于全国同期平均水平，
要求我们在起步之年必须有一个超常规的发展。开展“三个建设年”，根本目的就是要以此为抓手，充分调动各个层面、各个领域、各条战线首先干起来、主动干起来的积极性、主动性和创造性，不畏难、不动摇、不懈怠、不折腾，为把“十二五”建设成为改革开放以来我省经济社会发展最好最快的时期奠定坚实基础。 （三）开展“三个建设年”是解决影响我省发展的突出问题的重要抓手。近年来，我省机关作风、发展环境和项目建设总体止是好的，但也存在着一些迫切需要解决的突出问题。一些部门作风不实、工作粗糙，推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为等问题不同程度存在，在有的领域表现得还很突出；一些干部安于现状、松垮懒散、不思进取、不在状态；政务环境、法治环境和商务环境不优，部门、干部创造力、执行力不强，落实力度不够；一些部门和干部谋划项目、运作项目、推进项目的能力不强，不能发挥应有作用等等。要通过开展“三个建设年”，集中解决这些影响我省发展的突出问题，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为推动经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实保障。 二、开展“三个建设年”的指导思想和基本原则 要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会的部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有
贵州省住房城乡建设厅、省发展改革委关于印发《贵州省推进“十二五”城市绿色照明工作指导意见》的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】黔建城通[2012]249号 【发布部门】贵州省住房和城乡建设厅贵州省发展和改革委员会 【发布日期】2012.05.18 【实施日期】2012.05.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 贵州省住房城乡建设厅、省发展改革委关于印发《贵州省推进“十二五”城市绿色照明 工作指导意见》的通知 （黔建城通〔2012〕249号） 各市（州）住房城乡建设局、城管局、发展改革委： 为推进“十二五”时期我省城市绿色照明工作，提高城市照明节能管理水平，现将《贵州省推进“十二五”城市绿色照明工作指导意见》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。 附件： 贵州省推进“十二五”城市绿色照明工作指导意见
为推进“十二五”时期我省城市绿色照明工作，提高城市照明节能管理水平，根据《全国城市绿色照明“十二五”规划纲要》，现就推进我省“十二五”城市绿色照明工作提出如下指导意见： 一、我省城市照明工作的发展和现状 随着我省城镇化进程和城市建设的飞速发展，城市规模不断扩大，各地逐步淘汰低效能照明产品，积极推广和使用高效节能的照明产品和技术，城市照明建设管理工作也取得了长足进步。截止2011年底，全省九个市（州）共有城市照明设施38.4万盏，总功率达8.5万千瓦。城市照明工作的发展有力地提高了各城市的夜晚环境质量，美化了城市形象，促进了地方经济繁荣。但是，由于经济基础薄弱，地区发展不均衡，我省城市照明工作仍存在诸多问题：一是基础设施陈旧，低效高能耗的照明设施仍然存在。一些地方还在使用汞灯、白炽灯、低压钠灯等光源，强力探照灯、大功率投光灯以及多光源无控光器的低效照明灯具在城市照明中仍然存在。二是除少数城市外，绝大多数地方尚未编制城市照明专项规划或绿色照明规划，城市照明项目建设缺乏指导性和连续性，对照明节能不能形成统一认识，执行标准不一。三是城市照明工程建设缺乏有效监管，部分地方的城市照明工程项目设计方案未进行专业论证，施工队伍选择把关不严。有些项目在施工阶段随意变更设计，影响了节能标准的执行。四是由于管理体制和经费投入不一，各地城市照明管理水平存在较大差异，节能示范工程效果参差不齐。部分城市专业技术人员较为缺乏，照明设施监控系统建设滞后，照明节能工作未能切实有效开展。 二、推进城市绿色照明工作的重要性和紧迫性 （一）推进城市绿色照明工作，是贯彻落实科学发展观、加快建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。城市绿色照明是指通过科学的照明规划和设计，采用节能、环保、安全和性能稳定的照明产品，实施高效的运行维护与管理，提升城市的品质，创造
贵州省“十三五”建筑节能与绿色建筑规划 贵州省住房和城乡建设厅 二零一六年七月
目录 一、发展现状和面临形势 (1) （一）“十二五”建筑节能与绿色建筑发展成就 (1) （二）发展面临的机遇 (8) （三）发展面临的挑战 (9) 二、指导思想与基本原则、发展目标 (11) （一）指导思想 (11) （二）基本原则 (12) （三）总体目标 (13) （四）具体工作目标 (13) 三、重点任务 (15) （一）集中连片推进绿色建筑发展 (15) （二）加快推进新建建筑能效提升 (15) （三）探索既有建筑节能改造和绿色改造 (16) （四）深入开展公共建筑节能监管体系和节约型社会建设 (16) （五）加快可再生能源建筑领域规模化应用 (17) （六）加强建筑节能和绿色建筑能力建设 (17) （七）强化绿色施工与运行管理 (18) （八）完善绿色建筑技术支持体系 (19) （九）加强新型绿色建材推广及产业化发展 (19) 四、保障措施 (20) （一）健全管理体制 (20) （二）建立激励机制 (20) （三）强化建筑节能与绿色建筑监管 (21) （四）健全标准体系 (21) （五）加强科技研发 (22) （六）增强能力建设 (22) （七）加强宣传推广 (22)
前言 近年来，随着我国经济的飞速发展，对能源资源的需求逐年增长，到2020年我国的能源需求总量将达到48亿吨标准煤，传统化石能源的大量消耗，使得我国面临着能源资源和环境保护的双重压力，极大地阻碍了经济的发展。同时，资源的肆意开采和随意排放有害气体、粉尘等，使得我们的居住环境和气候条件变得更加恶劣，已成为全人类共同面对的世界性难题。 党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出要把生态文明理念全面融入新型城镇化进程，着力推进绿色、循环、低碳发展，节约集约利用资源，建筑建造按照资源节约、环境友好的要求进行规划、建设、运营，切实提升我国建筑节能和绿色水平。建筑领域的节能和绿色发展是贯彻我国可持续发展战略的重要举措，是我国城镇化与城市发展、民生科技领域的重要内容，有利于降低建筑能耗消耗，消除环境污染，应对气候变化。 为深入贯彻科学发展观，落实节约资源、保护环境基本国策，加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，提高人民生活质量，培育新兴产业，促进经济发展方式转变，推动全省生态文明建设和城市建设领域转型发展，面对我国经济社会发展的“新常态”，依据《中华人民共和国节约能源法》、《节能中长期专项规划》、《贵州省民用建筑节能条例》、《贵州省绿色建筑行动实施方案》和《贵州省“十二五”建筑节能专项规划》，特编制本规划。
《贵州省大数据产业发展规划纲要》 序言 大数据是通过快速获取、处理、分析以从中提取价值的海量、多样化的交易数据、交互数据与传感数据。大数据产业是指一切与大数据的产生与集聚、组织与管理、分析与发现、应用与服务相关的经济活动的集合,以数据挖掘分析服务为核心,包含数据中心、宽带网络等基础设施服务,数字内容服务、物联网服务、位置服务等信息服务,智能终端制造、电子元器件制造等电子产品制造,以及智能交通、互联网金融和智慧城市等应用服务。继云计算、物联网和移动互联网之后,大数据正成为信息技术的新热点,产业发展的新方向,将对人类的生产与生活产生巨大影响,对经济与社会发展带来深刻变革。把握大数据发展方向,推动大数据开发应用,发展大数据服务产业,是推进贵州省信息技术产业集聚发展和经济社会跨越发展的重要抓手,对推动贵州工业结构调整、加快贵州新型工业化和城镇化进程、打造贵州经济社会发展升级版,具有十分重要的战略意义和现实意义。 本规划纲要依据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、《黔中经济区发展规划》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》以及《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快信息产业跨越发展的意见》、《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》等文件的部署和要求制定,旨在为贵州省大数据产业发展提供指导。规划期为2014年至2020年。 一、发展机遇与优势 (一发展机遇 1.国家和贵州省全力支持为大数据产业发展提供政策保障 为贯彻落实有关规划和意见,国家35个部委相继出台支持贵州发展的政策文件或与贵州签署合作协议,对贵州省发展的支持力度明显加大。贵安新区跻身国家级新区,在财税、投资、金融、产业、土地、人才等方面享有更多广泛的改革试验权和更加优惠的产业政策,为贵州省经济发展注入了强劲动力,对产业和
贵州省“十二五”高技术产业 发展专项规划 前言 高技术产业是国民经济战略性先导产业，是当今世界综合国力竞争的战略制高点，其发展水平不仅决定着国家和地区竞争力的高低，而且决定着国家和地区的政治经济地位。大力发展高技术产业是我省缩小与全国发展差距的重要抓手，是我省实现加速发展、加快转型、推动跨越的重要支撑。 《贵州省“十二五”高技术产业发展专项规划》是贯彻落实《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的具体部署，是实施《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》的行动计划，是推动我省高技术产业快速健康发展的指导性文件。本规划站在实施工业强省战略的高度，在研究梳理我省高技术产业发展的基本现状和存在问题、发展机遇和面临挑战，总结分析国内外高技术产业发展趋势及其对我省高技术产业发展的影响基础上，提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家加快培育发展战略性新兴产业和深入实施新一轮西部大开发战略历史机遇，紧扣科学发展主题，围绕转变经济发展方式主线，突出加速发展、加快转型、推进跨越主基调，大力实施工业强省战略，以集成创新、引进消化吸收再创新和产业化为重点，大力发展生物、航空航天、新材料、电子信息、新能源五大产业，组织实施生物、新材料、电子信息、新能源、先进制造、重大产业技术开发、创新能力建设、高技术服务业等八个高技术产业化专项的规划思路。 到“十二五”期末，使我省在有相对优势的高技术产业领域初步形成若干具有国际国内先进水平、拥有自主知识产权和较强发展能力的高技术产业链和产业集群，在加速发展、加快转型、推动跨越中发挥更加重要的作用。
附件1 贵州省新型墙体材料“十二五” 发展规划 贵州省住房和城乡建设厅 二〇一〇年十二月 目录 一、“十一五”墙体材料发展概况 （一）墙体材料革新工作步入“快车道”。|（一）墙体材料革新工作步入“快车道”。 }（二）政策支撑体系逐步完善。 （三）充分发挥专项基金的经济杠杆作用。 （四）禁止使用实心粘土（页岩）砖工作取得初步成效。|（四）禁止使用实心粘土（页岩）砖工作取得初步成效。 }（五）墙体材料产业结构进一步优化。|（五）墙体材料产业结构进一步优化。 }（六）新型墙体材料推广使用全面铺开。|（六）新型墙体材料推广使用全面铺开。 }（七）多角度、多形式创造墙材革新的舆论环境。|（七）多角度、多形式创造墙材革新的舆论环境。 }二、存在的主要问题|二、存在的主要问题 }（一）“禁实”工作纵深推进缓慢。 （二）新型墙体材料产业结构不够合理。 （三）新型墙体材料革新工作法律体系支撑不够，监督执法力度小。|（三）新型墙体材料革新工作法律体系支撑不够，监督执法力度小。
}（四）新型墙体材料产品使用技术发展滞后。|（四）新型墙体材料产品使用技术发展滞后。 }（五）多部门的协作、联动不够。 三、“十二五”新型墙体材料发展环境分析|三、“十二五”新型墙体材料发展环境分析 }（一）根据经济社会的可持续发展战略要求，新型墙体材料必然取代传统落后的实心粘土砖。|（一）根据经济社会的可持续发展战略要求，新型墙体材料必然取代传统落后的实心粘土砖。 }（二）经济建设的发展和住宅产业化的推进为新型墙体材料提供了良好的发展机遇。 （三）节能建筑的推广为保温隔热、复合型墙材的发展提供了千载难逢的历史机遇。 （四）丰富的天然资源和大量工业固体废弃物为新型墙体材料提供了优良的基础条件。 四、“十二五”期间我省新型墙体材料发展的指导思想、发展原则和总体目标。 （一）指导思想|（一）指导思想 }（二）发展原则 （三）总体目标|（三）总体目标 }五、“十二五”期间新型墙体材料发展的主要工作|五、“十二五”期间新型墙体材料发展的主要工作 }（一）进一步加大“禁实”“限粘”力度。|（一）进一步加大“禁实”“限粘”力度。 }（二）“调整优化、整治淘汰”提升整体水平。|（二）“调整优化、整治淘汰”提升整体水平。
黔教师发〔2011〕220号 省教育厅关于印发贵州省“十二五”中小学教师继续教育工程实施意见的通知 各市（州、地）、县（市、区、特区）教育局：为贯彻落实《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）》精神，根据《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师[2011]1号）、《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和全省教育工作会议精神，大力加强我省中小学教师队伍建设，扎实推进中小学教师继续教育工程，特制定《贵州省“十二五”(2011-2015年)中小学教师继续教育工程实施意见》（简称《实施意见》）并下发你们，请遵照执行。 “十二五”期间，我省基础教育改革和发展进入了全面实施素质教育，促进教育公平，提高教育质量的新的时期。建设一支高素质专业化的中小学教师队伍，是促进基础教育改革发展的核心任务。各级教育行政部门要认清形势，紧紧围绕“强化能力、提升素质、决战课堂、提高质量”的总体
目标，全力推进我省新一轮中小学教师继续教育工程，全面提升中小学教师整体素质和专业化水平。 各级教育行政部门要根据《实施意见》要求，统筹规划，结合本地实际制定实施方案和细则。在实施过程中要努力探索，勇于创新，及时总结，提炼经验，推广成果，把我省中小学教师继续教育提升到一个新的水平。 附件：贵州省“十二五”(2011-2015年)中小学教师继续教育工程实施意见 二Ο一一年七月二十五日
附件： 贵州省“十二五”(2011-2015年)中小学教师 继续教育工程实施意见 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以全面实施素质教育，促进教育公平，全面提高教育质量为宗旨，按照打造骨干、倾斜农村、推动校本、覆盖全员、整体提升的工作思路，统筹城乡教师培训，加大培训力度，提高培训质量，促进教师不断学习和专业发展，为推进城乡、区域教育均衡发展，提高我省基础教育水平，促进教育改革发展提供强有力的师资保障。 二、目标要求 围绕“强化能力、提升素质、决战课堂、提高质量”的总体目标，以提高中小学教师师德素养和业务水平为核心，以渗透“一德四新”（即师德教育，新理念、新知识、新方法、新技能）的学科培训为主要内容，以农村教师为重点，以“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）为引领，以“中小学教师省级培训计划”（简称“省培计划”）和地级培训为抓手，以县级培训为基础，以校为本，积极探索并创建网络环境下的校本研修新模式。加强教师培训基地建设，创新教师培训支持服务体系，大力推动县、校两级培训，全面提升中小学教师整体素质和专业化水平。 三、实施原则 （一）坚持以教师为本、统筹规划、突出重点、按需施训的原则。完善培训机制，创新培训模式，优化培训内容，改进
贵州省十二五产业园区发展规划 贵州省“十二五”产业园区发展规划为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》(黔党发〔2010〕12号)和《贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见》(黔府发〔2010〕17号)，加快推进产业园区发展，结合实际，制定本规划。 一、发展现状和发展环境 我省产业园区建设起步于1992年，经过十多年的发展，园区建设初见成效，在地方财政投资的带动下，吸引和引导企业资金、社会资金和金融机构融资参与园区建设，园区交通、通信、供水、供气、供电等配套基础设施不断改，安顺市民用航空产业国家高技术产业基地、福泉市新型工业化(磷化工)基地、新添高新技术工业园、小河—孟关装备制造业生态工业园、惠水长田工业园等一批特色产业园区逐步形成。截至2010年10月，全省产业园区累计完成基础设施投资261.1亿元，31个产业园区组建了投资建设开发公司，搭建了产业园区的市场化开发建设、经营和投融资平台。充分发挥产业园区集聚产业发展功能和示范效应，以产业园区为载体，加大招商引资力度，一大批企业落户产业园区，产业园区发展水平不断提升。到2010年11月底，全省经过县级以上人民政府部门认定批准的各类产业园区有64个，其中列入《中国开发区审核公告目录》(2006年版)的15个。2010年全省产业园区完成工业总产值1600亿元左右，入园规模以上企业约900家，园区企业就业人数约27万人。“十二五”，国家实施
新一轮西部大开发战略，我省大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，既为全省产业园区建设和发展创造了难得的机遇和条件，也提出了更高的要求。一是当前经济全球化深入发展，全球经济结构加速调整，新能源、新材料、信息、环保、生命科学等战略性新兴产业和领域发展迅速。二是国家组织实施重点产业调整和振兴计划，鼓励民间投资和中小企业发展，加快资源性产品价格改革，不断加大对西部地区的政策支持和资金投入。三是中央企业加速扩张，东部产业加快转移，区域经济加快发展和区域间合作不断加强，新一轮产业结构战略性调整加快推进，区域间产业梯次转移步伐加快。四是在省委、省政府的领导下，全省以“加速发展、加快转型、推动跨域”为主基调，制定了一系列促进产业园区发展的政策措施，内生动力不断增强。 但是，产业园区发展中存在的问题也很突出，一是园区规划编制工作滞后。全省在建和拟建的100个产业园区中，目前有39个未编制产业发展规划，56个未编制控制性详规，有的园区产业发展规划编制时间较早，已不适应新的发展要求。二是园区规模小，集聚效应不明显。2010年，64个产业园区中，工业总产值100亿元以上的园区仅3个，50亿元到100亿元的园区仅7个，30亿元到50亿元的园区仅9个，其余为30亿元以下的园区。三是还未形成市场化、多元化的基础设施建设融资模式。全省仅31个产业园区组建投资建设开发公司，其他园区未搭建投融资平台，政府投资能力有限，制约了园区基础设施建设和对项目的承载能力。四是各地发展不平衡，一些地方园区管理体制机制不完善，权职不明，统计体系不健全。五是我省
贵州省2015-2020行政规划方案 贵州大力加快城镇化建设步伐，力争到2020年城镇化率达到50%左右，在城镇化进程上努力实现与全国同步。 记者日前从贵州省城镇体系规划(2011-2030年)审查会上了 解到，《贵州省城镇体系规划(2011-2030年)》获住房和城乡建设部专家组原则性审查通过。专家组认为，《规划》的各项规划意见符合贵州实际，特别是在城乡公共职能和生产职能布局、城乡居民点体系建设、特色城镇化建设、城乡发展和生态保护规划等方面有亮点和创新。 《规划》明确，贵州城镇发展的总体目标是依托贵阳与遵义、以贵安新区为引擎，重点培育贵州中部地区有区域竞争力的规模化、综合型高等级城市作为省域经济发展极核，带动周边城镇集群发展，力争在规划末期建成我国西南地区重要的城镇化地区。在城镇空间布局上，将着重培育贵阳和遵义两个都市圈，使其成为贵州主要的城镇化地区，同时加强安顺、六盘水、毕节(大方)、铜仁、兴义、盘县、都匀、凯里、德江、从江洛贯新城等十个区域中心城市与双核的联动。在城乡公共服务职能布局上，将构建区域服务中心、县级服务中心、乡镇级服务中心和村级服务中心组成的“四级公共
服务职能体系”。除在现有的9个市(州)中心城区设立区域服务中心外，还将铜仁市德江县城、六盘水市盘县县城和黔东南州从江县洛贯新城纳入区域中心体系建设，全省共设立12个区域服务中心。据了解，近几年来，贵州城镇化建设步伐不断加快，承载能力不断增强，2012年全省城镇化率已提高到35%，但城镇化水平仍落后于全国平均水平，也落后于西部地区平均水平。根据《规划》，到“十二五”期末，贵州将力争使全省城镇人口增加至1450万人左右，城镇化率达到41%左右；到2020年城镇化率达到50%左右；到2030年，把城镇化率提高到60%左右。预申请的14个行政区域 01 贵阳市南明区花溪区乌当区白云区云岩区观山湖清镇市息烽市修文县开阳县 02 遵义市汇川区红花岗新蒲区南白区绥阳区 桐梓市 湄潭县余庆县习水县
关于印发《贵州省“十二五”物联网产业发展规划》的通知 各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各工作部门、各直属机构：物联网是战略性新兴产业的重要组成部分，对加快转变经济发展方式具有重要推动作用。为加快推进我省物联网发展，培育和壮大新一代信息技术产业，根据省政府安排，省经济和信息化委组织编制了《贵州省“十二五”物联网产业发展规划》。经省人民政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。 二〇一二年二月二日 贵州省“十二五”物联网产业发展规划 物联网产业是国家战略性新兴产业的重要组成部分，也是新一轮信息技术产业革命的核心驱动力和信息产业领域未来竞争的制高点。加快推进物联网产业发展，提升信息产业核心竞争力，是促进我省“两化”融合发展，实现“工业强省”目标的战略手段，构建现代产业体系和加快推进社会主义现代化建设的重要抓手。 按照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》[国发〔2010〕32号]和《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》[工信部联信〔2011〕160号]的要求，为加快推进我省物联网产业发展，培育战略性新兴产业新的增长点，促进全省经济社会加速发展、加快转型、推进跨越，现结合我省经济和社会发展实际，制订本规划。规划实施期限为2011年至2015年。 一、发展现状与形势 （一）国内外发展态势 当前，一些发达国家和地区纷纷把发展物联网作为摆脱金融危机、实现经济复苏和占领全球竞争制高点的重要手段，美、欧及日韩等信息技术能力和信息化程度较高的国家在物联网应用深度、广度以及智能化水平等方面处于领先地位，美国已成为全球物联网应用最广泛的国家，其RFID应用案例占全球59%；欧盟公布了物联网行动计划，将物联网上升至区域战略高度；日本将物联网列为国家重点战略之一；韩国出台了《基于IP的传感网基础设施构建基本规划》，将物联网确定为新增长动力。物联网已成为各国构建经济社会发展新模式和重塑国家长期竞争力的先导领域，从发达国家对物联网的战略布局来看，更侧重于面向更长远的科技突破、生产力改进和生产方式变革。 我国物联网发展也已具备了一定的应用、技术和产业基础，并以建设物联网产业园区、智慧城市建设和应用示范等为标志，形成了物联网发展热潮。2010 年9月8日，国务院审议并原则通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将物联网作为新兴产业之一提升到国家战略层面高度，列入国家“十二五”规划。目前我国
附件2： 贵州省“十二五”白酒产业发展规划 白酒产业是我省传统支柱产业，也是我省特色优势产业。发展白酒产业是拓展群众增收致富和带动城乡就业的 重要渠道，是推动工业结构调整的重要抓手，是促进财政 增收的重要来源。为贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府 关于实施工业强省战略的决定》（黔党发〔2010〕12号） 精神，进一步落实省委、省政府加快我省白酒产业发展的 要求，结合我省白酒产业实际，特制定本规划。 一、产业现状 （一）“十一五”发展情况 1.发展速度加快 2010年，全省规模以上白酒产量16.04万千升，比2005年增长36.6%；总产值203亿元，比2005年增长269%，工业增加值152亿元，比2005年增长310%，利税130亿元，比2005年增长294%；从业人员2.28万人，比2005年增长44.3%。 2.经济效益明显 2010年，全省规模以上白酒工业占轻工业的比重为36.7%，占全部增加值的比重为12.4%。税金总额40.8亿元，仅次于烟草和煤炭行业；产值利税率57.6%，远高于除烟草外的其他工业行业。
3.品牌竞争力不断提升 贵州茅台酒的国酒品牌地位进一步巩固，茅台集团2010年实现销售收入155亿元，实现利税117亿元。习酒、国台酒、青酒、酒中酒霸酒、百年糊涂酒、金沙窖酒、贵州醇、茅台王子酒、董酒、鸭溪窖酒等一批名酒的美誉度不断提升。 4.产品结构不断改善 我省以茅台为代表的高档白酒所占比重较大，中档白酒所占比例稳步提高。2010年全省白酒工业总产值居全国第3位，销售产值居全国第5位，利税率居全国第1位。主要经济指标在全国同行业中表现良好。 （二）“十二五”发展环境条件 1.有利条件 一是有政策支持。国务院《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》中明确提出“进一步增强云南、贵州、四川等地烟草、酒类、茶叶生产加工基地的品牌竞争力”。《国务院关于西部大开发“十一五”规划的批复》明确，支持四川、贵州高档白酒的发展。国家决定，这一系列政策在“十二五”期间将延续执行。在国务院《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）明确支持贵州“积极发展特色轻工业。利用赤水河流域资源和技术优势，适度发展名优白酒，确保产品质量，维护品牌声誉，推动建设全国重要的白酒生产基地”。省委、省政府也将出台政策性文件，扶持我省白酒产业加快发展。二是有市场
前言 节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的七个战略性新兴产业之一，也是省委、省政府加快培育和发展十六个重点产业之一，涉及节能环保技术装备、产品和服务等，其产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）的具体任务,是推动节能减排，发展绿色经济、循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的战略选择，是加快实施工业强省和城镇化带动战略的迫切需要。为实现节能环保产业快速健康发展，助推全省经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本规划。 本《规划》编制的主要依据： 1、《中华人民共和国节约能源法》，2008年4月1日实施； 2、《中华人民共和国循环经济促进法》，2009年1月1日实施； 3、《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003年1月1日实施； 4、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]38号）； 5、《国务院关于印发"十二五"节能环保产业发展规划的通知》
(国发[2012]19号)； 6、《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（贵州省第十一届人民代表大会第五次会议通过）； 7、《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于加快培育和发展十六个重点产业的通知》（黔党办发[2011]23号）； 8、《省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》（黔府发[2011]29号)。 《规划》适用范围：贵州省行政辖区。 《规划》基准年为2010年，规划期为2011年至 2015年。
贵州省“十二五”农业科技发展规划 贵州省科技厅
贵州省“十二五”农业科技发展规划目录 一、“十一五”农业科技发展现状与面临形势 (4) （一）“十一五”贵州农业科技发展现状 (4) （二）“十二五”贵州农业科技面临形势 (11) 二、“十二五”农业科技发展思路 (12) （一）指导思想 (12) （二）基本原则 (12) （三）发展目标 (13) 三、“十二五”农业科技主要任务 (16) （一）动植物新品种选育及育种技术研究 (16) （二）动植物优质、高产、高效、安全、健康生产技术研究 (18) （三）农业科技成果转化示范 (18) （四）生态建设与资源利用技术研究 (19) （五）动植物病虫防控与农产品安全技术研究 (20) （六）农产品加工与农机装备技术研究 (21) （七）农业高新技术、基础研究 (22) （八）农业科技人才队伍建设 (23) 四、“十二五”农业科技重大专项 (23) （一）特色农业 (23) 1、贵州特色蔬菜种质创新、新品种选育及配套技术研究 (23) 2、贵州特色、精品水果产业化关键技术研究与示范 (24) 3、贵州特色经济作物产业化关键技术研究与示范 (24)
（二）生态畜牧业 (24) 4、主要畜禽新品种选育及规模健康养殖技术研究与应用 (24) 5、地方特色水产品养殖产业化技术开发与转化 (25) （三）农产品安全 (26) 6、农产品安全控制技术研究与应用示范 (26) （四）农产品加工及农机装备业 (26) 7、特色农产品加工关键技术和装备技术研究与应用 (26) 8、贵州山地作业小型农机具技术集成与试验示范 (26) （五）农业资源 (27) 9、中低产田土壤改良与循环农业关键技术研究与应用 (27) 10、水资源保护与高效利用关键技术研究与示范 (27) （六）植物保护 (28) 11、贵州省主要粮经作物重大病虫害防控关键技术研究与应用 (28) （七）种植业 (28) 12、主要粮油作物超级品种选育 (28) 13、主要粮油作物标准化、超高产、机械化、高效栽培技术攻关与示范 (29) （八）高新技术及基础研究 (29) 14、动植物、微生物种质资源评价、利用及转基因育种技术研究 (29) 15、农业信息技术集成研究与示范 (29) （九）林业及灾害防控 (30) 16、森林资源培育技术集成研究与示范 (30) 17、农业气候资源利用及气象灾害减灾防灾技术研究与示范 (30) 五、保障措施 (31)
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省十二五新兴产业发展 规划的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】黔府办发[2011]17号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2011.01.30 【实施日期】2011.01.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省十二五新兴产业发展规划的通知 （黔府办发〔2011〕17号） 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 经省人民政府同意，现将《贵州省“十二五”新兴产业发展规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 二〇一一年一月三十日 贵州省“十二五”新兴产业发展规划
贵州省“十二五”新兴产业发展规划为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》（黔党发〔2010〕12号），加快推进新兴产业发展，结合实际，制定本规划。 一、概述 “十二五”期间，我省新兴产业重点实施“44321”工程。做大做强新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术四大产业；打造新材料、生物与医药、民用航空、先进制造业四个产业基地；培育新能源、新能源汽车和生产性服务业三大新兴产业；力争在中型涡桨多用途飞机整机制造和新能源汽车整车制造两个方面取得突破；构建一个以贵阳为核心，遵义、安顺为结点的新兴产业带。重点围绕新材料、先进制造、电子及新一代信息技术、生物与医药、节能环保、新能源、新能源汽车、现代服务业等八大产业实施关键技术研发与产业化，预计将实施重点项目246项，投资365亿元。其中：新材料产业实施项目48项，总投资57．4亿元；先进制造业实施项目87项，总投资98．1亿元；电子及新一代信息技术产业实施项目26项，总投资17．6亿元；生物与医药产业实施项目20项，总投资15．5亿元；节能环保产业实施项目25项，总投资23．7亿元；新能源产业实施项目23项，总投资124．1亿元；新能源汽车产业实施项目9项，总投资26．4亿元；现代服务业实施项目8项，总投资2．4亿元。到2015年，总产值达到500亿元，年均增长率不低于25％。形成产业链长、特色鲜明、创新能力较强的新兴产业格局，产业结构进一步优化升级，初步把我省建成国家战略性新兴产业基地。 2010年有关统计数据以省统计局发布的最终统计数据为准。 二、发展现状 “十一五”期间，我省以电子计算机及办公设备、医疗设备及仪器仪表、医药制造、
贵州省大数据产业发展应用规划纲要 (2014-2020年) 序言 大数据是通过快速获取、处理、分析以从中提取价值的海量、多样化的交易数据、交互数据与传感数据。大数据产业是指一切与大数据的产生与集聚、组织与管理、分析与发现、应用与服务相关的经济活动的集合，以数据挖掘分析服务为核心，包含数据中心、宽带网络等基础设施服务，数字内容服务、物联网服务、位置服务等信息服务，智能终端制造、电子元器件制造等电子产品制造，以及智能交通、互联网金融和智慧城市等应用服务。继云计算、物联网和移动互联网之后，大数据正成为信息技术的新热点，产业发展的新方向，将对人类的生产与生活产生巨大影响，对经济与社会发展带来深刻变革。把握大数据发展方向，推动大数据开发应用，发展大数据服务产业，是推进贵州省信息技术产业集聚发展和经济社会跨越发展的重要抓手，对推动贵州工业结构调整、加快贵州新型工业化和城镇化进程、打造贵州经济社会发展升级版，具有十分重要的战略意义和现实意义。 本规划纲要依据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、《黔中经济区发展规划》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》以及《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快信息产业跨越发展的意见》、《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》等文件的部署和要求制定，旨在为贵州省大数据产业发展提供指导。规划期为2014年至2020年。
一、发展机遇与优势 (一)发展机遇 1国家和贵州省全力支持为大数据产业发展提供政策保障 为贯彻落实有关规划和意见，国家35个部委相继出台支持贵州发展的政策文件或与贵州签署合作协议，对贵州省发展的支持力度明显加大。贵安新区跻身国家级新区，在财税、投资、金融、产业、土地、人才等方面享有更多广泛的改革试验权和更加优惠的产业政策，为贵州省经济发展注入了强劲动力，对产业和人才、资金、数据资源的吸引力显著增强。各类政策叠加效应日益显现，为贵州省大数据产业发展带来难得机遇。贵州省委、省政府对大数据发展高度重视，将大数据作为贵州省的战略重点之一，为加快招商引资、加速资源集聚、推动大数据产业发展提供了保障。 2贵州省重视电子信息产业为大数据产业发展提供产业基础 近年来，贵州省日益重视电子信息产业发展，先后出台《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》、《关于加快信息产业跨越发展的意见》、《“宽带贵州”行动计划》、《贵州省促进信息消费实施方案》、《贵州省信息化和工业化深度融合专项行动计划实施方案(2014-2017)》等文件，与大数据关系密切的软件、集成电路、物联网、下一代互联网、云计算等均列为发展重点。贵州省正以贵安新区、贵阳市为主要承载地，推动电子信息产业高端化、集群化、快速化发展。富士康贵州第四代绿色产业园，以及电信、移动、联通三大
贵州十二五规划发展纲要 （贵州省第十一届人民代表大会第五次会议通过） 贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要根据《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，贯彻落实省委、省政府的施政方针和战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是各级政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据，是全省各族人民共同奋斗的行动纲领。 第一篇深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，奋力推进全省经济社会发展的历史性跨越 第一章经济社会发展环境 “十一五”时期，全省上下奋力克服百年不遇的低温雨雪冰冻灾害、百年不遇的国际金融危机和百年不遇的特大重旱灾害带来的严重影响，抓住机遇、突出重点、加快发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得了新的重大成就，省第十次党代会确定的经济社会发展历史性跨越第一步战略目标提前实现，“十一五”规划确定的主要目标任务顺利完成。全省经济保持较快增长，生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资总量翻番；破解长期制约我省发展的交通瓶颈和工程性缺水难题取得突破性进展；特色优势产业发展加快，节能减排和生态建设扎实推进，经济增长内生动力和可持续发展能力明显增强；从系统制度安排上加快解决一些重大民生问题，人民生活水平明显改善；各项社会事业全面进步，经济社会发展协调性进一步提高；改革开放进一步深化，经济社会发展的活力不断增强。这些都为“十二五”时期的加速发展奠定了良好基础。面向未来，我省进入了全面建设小康社会新的历史时期，我们正站在一个新的历史起跑线上。 “十二五”时期，我省发展既面临总体有利的形势，也存在严峻挑战。 我省具备加速发展的有利条件。和平、发展、合作仍是时代潮流，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇，我国在国际上的重要性和影响力显著提升，有利于我们更好运用两个市场、两种资源加速发展；国家坚持实行扩大内需的方针，把西部大开发放在全国区域协调发展总体
贵州省“十二五”扶贫开发规划 贵州省扶贫开发领导小组办公室 2012年3月
前言 进入新世纪以来，贵州各级党委、政府和广大干部群众，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和中央有关扶贫开发的方针政策，把“三农”工作作为全省工作的重中之重、扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，坚持开发式扶贫方针，以整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫为重点，充分利用各级财政扶贫资金、部门资金和社会帮扶资金，努力改善贫困地区农村生产生活条件，提高贫困人口基本素质，增加农民收入，扶贫开发工作取得了显著成效。但是，作为我国西部多民族聚居、贫困问题最突出的欠发达省份，贵州贫困人口分布广，老、少、穷集中连片，贫困问题和石漠化问题、民族地区发展问题相互交织，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发任务十分艰巨繁重。扶贫开发已成为事关2020年我省能否基本消除贫困，能否缩小发展差距，能否与全国同步实现全面小康目标的政治性、全局性和战略性问题。 当前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，扶贫开发形势和任务发生了重大变化。贵州要实现到2015年贫困人口比2010年减少一半、2020年稳定实现扶贫对象“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”的奋斗目标，让广大人民群众共享改革发展成果，迫切需要适应新形势、新任务，立足我省经济社会发
展的阶段性特征，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，抓住发展“慢”这一主要矛盾，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和实现又好又快、更好更快发展的目标，把扶贫开发摆在经济社会发展的大背景中通盘考虑、统筹推进，坚持“把‘三农’工作作为全省工作的重中之重、把扶贫开发作为‘三农’工作的重中之重、把农民增收作为‘三农’工作和扶贫开发工作的重中之重”的战略思路，结合实际，因地制宜，不断探索扶贫开发的新途径、新方式，促进开发扶贫与救助扶贫有效衔接、专项扶贫和行业扶贫有机结合、资源利用和生态环境保护相互协调、扶贫开发与计划生育相互促进，举全省之力向贫困发起总攻，力求在较短的时间内取得实质性突破。 为此，“十二五”时期贵州必须高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神和“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，抢抓国家实施新一轮扶贫开发纲要、第二轮西部大开发战略的历史机遇，按照“大扶贫”的理念和统筹城乡协调发展的要求，围绕“改善条件、提高素质、创造机会”，大胆探索、理清思路、强化措施，着力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，将农村扶贫这一最大的民生工作落到实处，切实解决制约贫困地区发展的突出矛盾和问题，推进全省扶贫开发工作迈上新台阶、实现新跨越，努力把我省打造成为全国扶贫开发攻坚的示范区。