贵州省新型墙体材料“十二五”规划
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贵州省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作的意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2006.08.19•【字号】黔府发[2006]27号•【施行日期】2006.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文贵州省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作的意见(黔府发[2006]27号)各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》 (国办发[2005]33号)等文件精神,加快推进我省墙体材料革新和建筑节能工作,现提出如下意见。
一、充分认识推进墙体材料革新和建筑节能工作的重要意义(一)推进墙体材料革新和推广节能建筑是贯彻落实科学发展观的必然要求。
我省已进入全面建设小康社会、着力构建社会主义和谐社会、加快推进现代化的新阶段,经济结构调整力度加大,基础设施建设继续加强,城镇化进程不断加快,城市规模和住房需求逐步扩大,环境保护倍加受到重视,能源、资源消耗进一步增大。
按照全面落实科学发展观、加快建设资源节约型和环境友好型社会的要求,必须切实改变传统的墙体材料生产和工程应用方式,从节约资源、能源中求发展,从保护环境中求发展,从发展循环经济中求发展。
(二)推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的迫切需要。
我省山多、石多、可耕地少,一些地区石漠化严重,土地资源十分匮乏。
由于长期以来全省建筑墙体材料以实心粘土砖和实心页岩砖为主,毁田毁土烧砖现象十分严重,不仅破坏了耕地和山林植被,而且消耗了大量煤炭资源。
为了保护耕地和节约能源资源,必须坚决遏制实心粘土砖和实心页岩砖的生产和使用,努力降低墙体材料生产能耗。
(三)推进墙体材料革新和推广节能建筑是改善建筑功能、提高资源利用效率和有效保护环境的重要举措。
我省大部分地区常年保持较高湿度,部分地区夏季闷热、冬季湿冷,采用优质新型墙体材料建造房屋,建筑功能、质量和居住条件将得到有效改善,舒适度将明显上升,满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要。
贵州省住房和城乡建设厅、贵州省发展和改革委员会关于印发贵州省“十二五”建筑节能专项规划的通知文章属性•【制定机关】贵州省住房和城乡建设厅,贵州省发展和改革委员会•【公布日期】2012.12.04•【字号】黔建科通[2012]737号•【施行日期】2012.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文贵州省住房和城乡建设厅、贵州省发展和改革委员会关于印发贵州省“十二五”建筑节能专项规划的通知(黔建科通〔2012〕737号)各市(州)住房和城乡建设局、发展和改革委(局):现将《贵州省“十二五”建筑节能专项规划》印发给你们。
请认真贯彻执行。
附件:贵州省“十二五”建筑节能专项规划贵州省住房和城乡建设厅贵州省发展和改革委员会2012年12月4日贵州省“十二五”建筑节能专项规划(贵州省住房和城乡建设厅、贵州省发展和改革委员会2012年12月)目录前言一、现状与形势二、指导思想和工作目标三、主要任务四、保障措施前言“十一五”以来。
在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,我省坚持以科学发展观为指导,坚持节约资源、保护环境的基本国策,将节能减排工作作为调结构、促转型、扩内需的重要抓手,不断完善政策措施,加大工作力度,在全省的共同努力下,顺利完成了建筑节能的各项目标任务,有力地促进了经济社会发展方式的转变。
为完成我省“十二五”建筑节能目标任务,走出贵州特色的工业化、城镇化和农业现代化之路,实现贵州“加速发展、加快转型、推动跨越”,根据国家、省相关方针、政策,制定《贵州省“十二五”建筑节能专项规划》(以下简称《规划》)。
《规划》编制依据:1.《中华人民共和国节约能源法》2.《中华人民共和国循环经济促进法》3.《中华人民共和国可再生能源法》4.《民用建筑节能条例》5.《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发[2011]26号)6.《“十二五”建筑节能专项规划》7.《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(贵州省第十一届人民代表大会第五次会议通过)8、《贵州省“十二五”发展循环经济和节能减排专项规划》9、《贵州省“十二五”节能减排综合性工作方案》《规划》适用范围:贵州省《规划》时限:2011-2015年,《规划》编制基准年为2010年《规划》是未来五年指导我省建筑节能工作的总体蓝图和行动纲领。
国家发展改革委关于印发“十二五”墙体材料革新指导意见的通知【法规类别】建材工业管理【发文字号】发改环资[2011]2437号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2011.11.15【实施日期】2011.11.15【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家发展改革委关于印发“十二五”墙体材料革新指导意见的通知(发改环资〔2011〕2437号)各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委(经信委、工信委)、墙体材料革新主管部门:为贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,落实节约资源和保护环境基本国策,深入开展“十二五”时期墙体材料革新工作,有效保护耕地和环境、节约能源,提高资源利用效率,促进经济发展方式转变,缓解经济社会发展与资源环境矛盾,增强可持续发展能力。
我委组织编制了《“十二五”墙体材料革新指导意见》,研究提出了“十二五”墙体材料革新的指导思想、基本原则、主要目标、重点工作以及政策措施。
现印发你们,请认真贯彻执行。
附件:“十二五”墙体材料革新指导意见国家发展改革委二○一一年十一月十五日附件:“十二五”墙体材料革新指导意见“十二五”时期,是我国工业化、城镇化进程加快的关键时期,一方面固体废弃物大量排放和堆存占用宝贵土地,污染环境和危害人体健康,另一方面城乡建设发展对建材产品需求急剧增加,资源环境的约束矛盾日益突出。
进一步推进墙体材料革新是保护耕地,节约能源,提高资源利用效率、转变经济发展方式,维护人民群众权益,缓解经济社会发展与资源环境矛盾,增强可持续发展能力的重要措施。
为了深入推进墙体材料革新,制订本指导意见。
一、“十一五”墙体材料革新取得显著成效(一)城市城区“禁实”任务基本完成。
截至2010年底,全国600多个城市已基本实现城市(城区)禁止使用实心粘土砖(以下简称“禁实”)。
部分地区在完成城市“禁实”的基础上,开始向县城推进,已有16省(区、市)的487个县城实现“禁实”。
专项基金征收使用管理办法第一章总则第一条为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理,贯彻实施可持续发展战略,加快推广新型墙体材料,促进节约能源和保护耕地,根据财政部、国家发展改革委《关于发布<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》(财综〔2007〕77号)和《省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作的意见》(黔府发〔2006〕27号),特制定本办法。
第二条县级以上财政部门和住房城乡建设部门负责本办法的组织实施。
县级以上住房城乡建设部门负责新型墙体材料专项基金的管理。
第三条新型墙体材料是指国家和省公布的目录围的具有保护土地、节约能源、综合利用固体废弃物、改善建筑功能等特点,并满足建筑安全和质量要求且通过省新型墙体材料革新办公室认定的建筑墙体材料。
第四条新型墙体材料目录实行公告制,由省住房城乡建设厅会同省经济和信息化委等相关部门根据国家新型墙体材料目录和本省实际适时调整、补充和公布。
第五条新型墙体材料专项基金(以下简称“专项基金”)属于政府性基金,全额缴入同级国库,纳入财政预算,专款专用,年终结余结转下年安排使用。
第六条专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督检查。
第二章征收第七条凡在本省行政区域新建、扩建、改建建筑工程,建设单位在办理施工许可证前,应预缴专项资金。
住房城乡建设部门核实后预收并开具省级财政部门统一印制的资金往来票据。
第八条专项基金按照工程概算确定的建筑面积以每平方米10元的标准预缴,不能用建筑面积计算的建筑工程(如围墙等),按照设计所用标准砖量以每块O.05元的标准预缴。
专项基金不得向施工单位重复收取,也不得在墙体材料销售环节征收,严禁在专项基金外加收任何名目的保证金、押金以及其他费用。
第九条除国务院、财政部、省政府另有规定外,各地、各有关部门不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。
第十条专项基金实行省、市(州、地)、县(市、区、特区)分级征收。
2022年贵州省新型建筑建材产业现状及政策分析2022年已经过去了一半。
在过去的六个月里,建材行业可以用“难熬”来形容。
以建筑材料为主,基材型材价格纷纷屡创历史新低,部分品种较2022年平稳时期价格已经跌去了1/4,面临全行业亏损的局面。
下文是对贵州省新型建筑建材产业现状及政策分析。
近几年,贵州省深化实施工业强省和城镇化带动战略,在建设“5个100工程”等重大进展平台的推动下,新型建筑建材产业一路高歌,快速进展,成为拉动全省经济进展的新引擎。
数据显示,目前贵州省共有建筑企业1668家,从业人员82万,吸纳农村人口就业占全省新增就业人数的20%。
近3年,全省建筑业供应农夫工工资2400亿元。
建材产业总产值突破1000亿元,进入千亿级产业,提前一年实现“十二五”目标。
优势,产业进展力气源泉坚守“两条底线”,培植后发优势,省委、省政府乐观进展以节能环保低碳为主导的新型建筑建材产业,将其纳入五大新兴产业,培育成为经济转型升级的重要支柱产业。
进展新型建筑建材产业,正是贵州立足自身资源优势的选择。
贵州省能源资源富集,具有煤电结合、水火互济的优势。
矿产资源丰富,其中用于水泥与砖瓦原料以及各种用途的石灰岩矿探明储量36亿吨,潜在资源量约有360亿吨。
底气,还源于政策的支撑2022年,省委、省政府提出将新型建筑建材产业培育成为贵州省重要的支柱产业。
全省建筑业和建材产业迎来后发赶超、推动跨越的重要战略机遇期。
处于新型工业化、新型城镇化加速推动阶段的贵州,交通、水利等基础设施建设以空前力度投入,对建筑业和建材产品的需求量巨大,为新型建筑建材产业的进展供应了宽阔进展空间和进展机遇。
“建材行业是吃渣利废的主力,国家对资源综合利用的建材产品有增值税和所得税等税收优待政策。
此外,贵州省对投资进展新型建材项目也将赐予工业和信息化专项资金支持,鼓舞引导社会资金投入新型建材项目建设。
”省经信委党组成员、省委国防工委委员丁军生告知记者,支持全省建筑业和建材产业的一系列措施将很快“出炉”。
新材料产业“十二五”发展规划目 录前 言 (1)一、发展现状和趋势 (2)(一)产业现状 (2)(二)发展趋势 (3)二、总体思路 (5)(一)指导思想 (5)(二)基本原则 (5)(三)发展目标 (6)三、发展重点 (7)(一)特种金属功能材料 (7)(二)高端金属结构材料 (9)(三)先进高分子材料 (11)(四)新型无机非金属材料 (13)(五)高性能复合材料 (14)(六)前沿新材料 (16)四、区域布局 (17)五、重大工程 (19)(一)稀土及稀有金属功能材料专项工程 (19)(二)碳纤维低成本化与高端创新示范工程 (20)(三)高强轻型合金材料专项工程 (21)(四)高性能钢铁材料专项工程 (22)(五)高性能膜材料专项工程 (22)(六)先进电池材料专项工程 (23)(七)新型节能环保建材示范应用专项工程 (23)(八)电子信息功能材料专项工程 (24)(九)生物医用材料专项工程 (25)(十)新材料创新能力建设专项工程 (25)六、保障措施 (25)(一)加强政策引导和行业管理 (25)(二)制定财政税收扶持政策 (26)(三)建立健全投融资保障机制 (26)(四)提高产业创新能力 (27)(五)培育优势核心企业 (27)(六)完善新材料技术标准规范 (28)(七)大力推进军民结合 (28)(八)加强资源保护和综合利用 (28)(九)深化国际合作交流 (29)附件:新材料产业“十二五”重点产品目录前 言材料工业是国民经济的基础产业,新材料是材料工业发展的先导,是重要的战略性新兴产业。
“十二五”时期,是我国材料工业由大变强的关键时期。
加快培育和发展新材料产业,对于引领材料工业升级换代,支撑战略性新兴产业发展,保障国家重大工程建设,促进传统产业转型升级,构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的总体部署,工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部等有关部门和单位编制了《新材料产业“十二五”发展规划》。
新材料产业“十二五”发展规划(全文)为培育和发展新材料产业,推动材料工业转型升级,支撑战略性新兴产业发展,加快走中国特色的新型工业化道路,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,我部组织制定了《新材料产业“十二五”发展规划》。
现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。
国家工业与信息化部2012年1月4日目录前言1一、发展现状和趋势2(一)产业现状2(二)发展趋势3二、总体思路5(一)指导思想5(二)基本原则5(三)发展目标6三、发展重点7(一)特种金属功能材料7(二)高端金属结构材料9(三)先进高分子材料11(四)新型无机非金属材料13(五)高性能复合材料14(六)前沿新材料16四、区域布局17五、重大工程19(一)稀土及稀有金属功能材料专项工程19(二)碳纤维低成本化与高端创新示范工程20(三)高强轻型合金材料专项工程21(四)高性能钢铁材料专项工程21(五)高性能膜材料专项工程22(六)先进电池材料专项工程23(七)新型节能环保建材示范应用专项工程23(八)电子信息功能材料专项工程24(九)生物医用材料专项工程25(十)新材料创新能力建设专项工程25六、保障措施25(一)加强政策引导和行业管理25(二)制定财政税收扶持政策26(三)建立健全投融资保障机制26(四)提高产业创新能力27(五)培育优势核心企业27(六)完善新材料技术标准规范28(七)大力推进军民结合28(八)加强资源保护和综合利用28(九)深化国际合作交流29前言材料工业是国民经济的基础产业,新材料是材料工业发展的先导,是重要的战略性新兴产业。
“十二五”时期,是我国材料工业由大变强的关键时期。
加快培育和发展新材料产业,对于引领材料工业升级换代,支撑战略性新兴产业发展,保障国家重大工程建设,促进传统产业转型升级,构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的总体部署,工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部等有关部门和单位编制了《新材料产业“十二五”发展规划》。
新材料产业“十二五”发展规划目录前言 (1)一、发展现状和趋势 (2)(一)产业现状 (2)(二)发展趋势 (3)二、总体思路 (5)(一)指导思想 (5)(二)基本原则 (5)(三)发展目标 (6)三、发展重点 (7)(一)特种金属功能材料 (7)(二)高端金属结构材料 (9)(三)先进高分子材料 (11)(四)新型无机非金属材料 (13)(五)高性能复合材料 (14)(六)前沿新材料 (16)四、区域布局 (17)五、重大工程 (19)(一)稀土及稀有金属功能材料专项工程 (19)(二)碳纤维低成本化与高端创新示范工程 (20)(三)高强轻型合金材料专项工程 (21)(四)高性能钢铁材料专项工程 (22)(五)高性能膜材料专项工程 (22)(六)先进电池材料专项工程 (23)(七)新型节能环保建材示范应用专项工程 (23)(八)电子信息功能材料专项工程 (24)(九)生物医用材料专项工程 (25)(十)新材料创新能力建设专项工程 (25)六、保障措施 (25)(一)加强政策引导和行业管理 (25)(二)制定财政税收扶持政策 (26)(三)建立健全投融资保障机制 (26)(四)提高产业创新能力 (27)(五)培育优势核心企业 (27)(六)完善新材料技术标准规范 (28)(七)大力推进军民结合 (28)(八)加强资源保护和综合利用 (28)(九)深化国际合作交流 (29)附件:新材料产业“十二五”重点产品目录前言材料工业是国民经济的基础产业,新材料是材料工业发展的先导,是重要的战略性新兴产业。
“十二五”时期,是我国材料工业由大变强的关键时期。
加快培育和发展新材料产业,对于引领材料工业升级换代,支撑战略性新兴产业发展,保障国家重大工程建设,促进传统产业转型升级,构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的总体部署,工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部等有关部门和单位编制了《新材料产业“十二五”发展规划》。
一、贵州省1、贵州省煤炭资源丰富、分布集中,是国家大型煤炭基地云贵基地的重要组成部分。
全省煤炭保有资源量549亿吨(其中基础储量150亿吨、资源量399亿吨),其中六盘水、织纳和黔北三个煤田保有资源量占总量的90%左右,占云贵煤炭基地总量的2/3以上。
煤种包括褐煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤,煤质以中灰、低~中硫、高发热量为主,低硫煤占总量的1/3,中、低硫煤占总量的72%以上。
目前全省煤炭资源开发利用率仅为34.7%,尚未利用的资源量达386.5亿吨。
煤层埋藏较浅、易开发,大部分探明储量在垂深500米以浅,大多适宜机械化开采,适宜建设大中型现代化矿井。
2、2010年全省原煤产量达到1.5亿吨,2009年底,全省共有大中小型选煤厂165座,原煤入选能力达8960万吨/年。
3、“十二五”贵州省煤炭需求量预测表单位:万吨*调出量中含焦炭产品调出所折合的原煤调出量4、“十二五”重点做好:积极开展煤矸石、煤泥、煤层气(煤矿瓦斯)、矿井排水、与煤共伴生资源等的综合开发与利用,扩大原煤洗选比率,推进煤炭资源深加工。
5、“十二五”主要发展目标:煤炭生产。
2015年,原煤产量达到2.1亿吨,其中规模以上矿井产量1.7亿吨,占总产量的81%。
矿井采区回采率达到80%以上,原煤入选比例达到60%,其中炼焦煤全部入洗。
煤矿建设。
建设矿井275处,建设规模1.6亿吨/年。
其中,“十一五”结转194处,规模7365万吨/年;“十二五”新开工矿井81处,规模8730万吨/年。
建成投产矿井37处,新增生产能力3170万吨/年。
煤炭资源基础地质勘查提交普查资源量200亿吨以上。
产业集中度。
力争建成1个年产5000万吨、2个年产3000万吨大型煤炭企业集团,煤炭企业集团控制在200个以内。
省骨干煤炭企业规模不小于120万吨/年,规模以上煤炭企业控制的煤炭资源量占全省占用煤炭资源量的80%以上,产量占全省总产量的70%以上。
附件1贵州省新型墙体材料“十二五”发展规划贵州省住房和城乡建设厅二〇一〇年十二月目录一、“十一五”墙体材料发展概况(一)墙体材料革新工作步入“快车道”。
|(一)墙体材料革新工作步入“快车道”。
}(二)政策支撑体系逐步完善。
(三)充分发挥专项基金的经济杠杆作用。
(四)禁止使用实心粘土(页岩)砖工作取得初步成效。
|(四)禁止使用实心粘土(页岩)砖工作取得初步成效。
}(五)墙体材料产业结构进一步优化。
|(五)墙体材料产业结构进一步优化。
}(六)新型墙体材料推广使用全面铺开。
|(六)新型墙体材料推广使用全面铺开。
}(七)多角度、多形式创造墙材革新的舆论环境。
|(七)多角度、多形式创造墙材革新的舆论环境。
}二、存在的主要问题|二、存在的主要问题}(一)“禁实”工作纵深推进缓慢。
(二)新型墙体材料产业结构不够合理。
(三)新型墙体材料革新工作法律体系支撑不够,监督执法力度小。
|(三)新型墙体材料革新工作法律体系支撑不够,监督执法力度小。
}(四)新型墙体材料产品使用技术发展滞后。
|(四)新型墙体材料产品使用技术发展滞后。
}(五)多部门的协作、联动不够。
三、“十二五”新型墙体材料发展环境分析|三、“十二五”新型墙体材料发展环境分析}(一)根据经济社会的可持续发展战略要求,新型墙体材料必然取代传统落后的实心粘土砖。
|(一)根据经济社会的可持续发展战略要求,新型墙体材料必然取代传统落后的实心粘土砖。
}(二)经济建设的发展和住宅产业化的推进为新型墙体材料提供了良好的发展机遇。
(三)节能建筑的推广为保温隔热、复合型墙材的发展提供了千载难逢的历史机遇。
(四)丰富的天然资源和大量工业固体废弃物为新型墙体材料提供了优良的基础条件。
四、“十二五”期间我省新型墙体材料发展的指导思想、发展原则和总体目标。
(一)指导思想|(一)指导思想}(二)发展原则(三)总体目标|(三)总体目标}五、“十二五”期间新型墙体材料发展的主要工作|五、“十二五”期间新型墙体材料发展的主要工作}(一)进一步加大“禁实”“限粘”力度。
|(一)进一步加大“禁实”“限粘”力度。
}(二)“调整优化、整治淘汰”提升整体水平。
|(二)“调整优化、整治淘汰”提升整体水平。
}(三)开发推广新技术和新产品,加快标准体系建设。
(四)重点发展产品和技术。
(五)区域布局。
六、“十二五”期间新型墙材发展保障措施|六、“十二五”期间新型墙材发展保障措施}(一)用完善的法规政策推进墙体材料革新工作。
(二)多部门、多措施加快新型墙体材料的推广和使用。
|(二)多部门、多措施加快新型墙体材料的推广和使用。
}(三)建立“日常监管、专项督查、及时处罚和社会通报”制度。
|(三)建立“日常监管、专项督查、及时处罚和社会通报”制度。
}(四)强化专项基金经济杠杆调控作用。
|(四)强化专项基金经济杠杆调控作用。
}(五)严格执行技术标准体系。
(六)积极推进墙体材料的技术进步。
|(六)积极推进墙体材料的技术进步。
}(七)加强墙材革新工作的舆论引导和宣传工作。
贵州省新型墙体材料“十二五”发展规划墙体材料,在房屋建筑材料中占70%的比例,对建材工业结构调整和住宅产业的发展起着举足轻重的作用。
传统墙材中的实心粘土(页岩)砖既是高耗能,又是毁坏耕地的落后产品。
禁止实心粘土(页岩)砖,大力发展节能、节土、利废和多功能的新型墙体材料,是“十二五”期间我省墙材革新的重要任务。
根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33号)、《省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作的意见》(黔府发[2006]27号)精神及有关规定,依据国家有关产业政策,结合我省资源环境状况及新型墙体材料发展实际,编制贵州省“十二五”新型墙体材料发展规划。
一、“十一五”墙体材料发展概况“十一五”期间,在省委、省政府的正确领导下,各级有关部门团结协作,相互配合,认真贯彻落实国家和省有关推进墙体材料革新的一系列方针政策。
通过各级墙材革新工作部门和广大工程技术人员的共同努力,全省墙体材料革新事业呈现蓬勃发展的态势,取得了阶段性成效。
(一)墙体材料革新工作步入“快车道”。
我省墙体材料革新工作已有20多年历史,但步伐缓慢,和全国大多数省市相比,发展严重滞后。
国家实施西部大开发战略以来,GDP增长速度加快,拉动了城市化、住宅产业化的发展,新型墙体材料产业发展迅速。
2006年8月19日贵州省人民政府出台了《省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作意见》,成立了省墙体材料革新和建筑节能领导小组,提出了以工程使用带动全省新型墙体材料发展的思路,并明确省建设厅主管墙体材料革新工作。
同年省编办批复省建设厅正式成立贵州省新型墙体材料革新办公室(贵州省建筑节能办公室),各市(州、地)也相继成立了管理机构,负责组织开展当地新型墙体材料革新工作,全省墙体材料革新工作逐渐有序展开。
(二)政策支撑体系逐步完善。
“十一五”期间,我省在贯彻落实国家墙材革新政策的基础上,进一步加强了自身政策法规体系建设,结合我省新型墙体材料发展实际需要,先后制定了《贵州省新型墙体材料发展使用和建筑节能管理规定》、《贵州省新型墙体材料目录》、《贵州省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》、《贵州省新型墙体材料和建设领域节能技术产品认定管理暂行办法》、《关于印发在全省逐步禁止生产使用实心粘土(页岩)砖意见的通知》、《关于加强墙体材料质量管理的通知》等10余个政策文件,这些政策性文件进一步健全了我省墙材革新工作的支撑体系,调控力度也进一步得到增强。
各地依据当地情况制定了更具有操作性的地方文件,采用系统工程方法,加强协作,以贯彻执行省政府27号文件为主线,大力开展执法监督,依法行政,有力的推动了我省墙体材料革新的发展。
为使我省墙体材料革新工作进入法制化轨道,实现有法可依,2009年省住建厅已完成《贵州省墙体材料革新工作条例》的起草工作,在2010年调研修改的基础上,已列入“2011年省人大立法计划”。
《条例》以“因地制宜、资源循环利用、鼓励技术创新、可持续发展”为原则,以协调各有关职能部门共同促进新型墙体材料发展为目的,使我省墙体材料革新工作尽快迈上新的台阶。
(三)充分发挥专项基金的经济杠杆作用。
过去近20年,我省墙体材料革新工作进展迟缓的原因之一是国家有关征收新型墙体材料专项基金的政策措施没得到贯彻执行,失去了专项基金对工程建设有关方的约束作用。
2007年我省出台《贵州省新型墙体材料目录》和《贵州省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》,极大的提高了建设、设计和施工单位采用新型墙体材料的自觉性。
2009年对该实施办法进行补充完善,使专项基金返还和建筑节能和新型墙体材料的利废量挂钩,引导墙体材料生产向自保温、利废型发展。
截止2010年6月,按省、市、县(区)三级征收墙革预缴基金超2亿元,通过规范征收流程,杜绝“免收少收漏收”,不断完善退还机制,减轻企业负担,加大专项基金使用力度,增加科研开发、技术改造和生产使用项目的投入,充分发挥了专项基金的“杠杆作用”。
(四)禁止使用实心粘土(页岩)砖工作取得初步成效。
“禁实”工作始终是我省墙体材料革新工作的中心内容,依据省政府27号文件要求,各部门协调配合,齐抓共管,对实心粘土(页岩)砖生产环节和流通渠道形成全面围堵。
具体采取了5项措施:一是严禁新建和扩建实心粘土(页岩)砖企业;二是加大淘汰和关闭落后、质量低劣的实心粘土(页岩)砖生产企业的力度;三是层层制定实心粘土(页岩)砖总量控制计划,并监督落实;四是积极抓好实心粘土(页岩)砖生产企业的技改工作,帮助有条件的企业转产新型墙体材料;五是在使用领域严格准入关,切断实心粘土(页岩)砖的销售渠道。
根据国家近年发布的第一、二批限时禁止使用实心粘土砖城市名单,贵阳、遵义、都匀、福泉、兴义、毕节、凯里、六盘水、安顺和铜仁在2008年底要完成“禁实”任务。
由于部分城市人口少,建设规模小,经济发展水平相对落后,不具备“禁实”的能力和条件,2009年2月,国家发改委、国土资源部、住建部和农业部联合下发《关于公布第三批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》(发改环资[2009]485号),仅贵阳市被核定已完成“禁实”工作。
2010年下半年,省住建厅根据《关于组织对第三批“禁实”城市禁止使用实心粘土砖、实心页岩砖工作完成情况进行检查的通知》安排,对国家发展改革委核定的我省第三批“禁实”城市:遵义市、安顺市、六盘水市进行“禁实”检查。
检查结果显示,通过有关政策措施的落实,全省实心粘土(页岩)砖盲目发展的势头得到有效遏制,实心粘土(页岩)砖产量逐年下降,“禁实”效果十分明显。
全省不仅城市逐渐形成“禁实”局面,并逐步向农村推进。
2009年结合我省开展的大规模农村危房改造工作,省住建厅下发《关于在全省农村危房改造中推广使用新型墙体材料的通知》,以农村危房改造作为突破口,在农村逐步禁止使用实心粘土(页岩)砖,引导各地积极推广使用新型墙体材料。
目前全省各地农危房改造新型墙材使用示范点建设已开工建设,为推动建设节约型社会和保护环境做出了积极贡献。
(五)墙体材料产业结构进一步优化。
2005年,全省共有墙材工业企业1936户,其中:规模以上(年产1000万块标砖以上)企业591户,仅占全省企业总数的30.52%。
2005年全省墙材总产量171.9亿标块,其中烧结砖(主要产品类型为粉煤灰烧结砖、页岩实心砖和粘土烧结砖)为115.66亿标块,非烧结板材,灰砂砖等1.0亿标块。
烧结类新型墙材企业技术改造、产品升级迟缓,科研及使用标准制定工作严重滞后,加气混凝土、GRC板材,灰砂砖、混凝土砌块等一批新型墙体材料陆续退出市场,进而形成烧结砖一统天下的格局。
同时产能不足,造成供需紧张,经济发达省份已经淘汰的制砖技术和陈旧装备不断涌入我省各地,小作坊回潮,毁田烧砖死灰复燃,给生态环境和社会环境造成了负面影响。
2006年以来,随着国家和省墙体材料革新政策的贯彻落实,全省墙材产业结构不断优化,主导产品规模化生产。
立足当地经济和资源条件,各地大力发展适合本地建筑体系的新型墙体材料,一批规模较大,工艺技术先进的新型墙体材料生产企业相继投产,如:贵州源隆、长泰源等16家加气混凝土公司,采用全套自动化生产线,在国内属先进水平;贵州开磷集团自主研发的磷石膏砖蒸压自动化生产线,六盘水恒远粉煤灰砌块及自保温复合砌块全自动生产线,六盘水大河水矿集团隧道窑全煤矸石烧结空心砖生产线和贵阳花溪联办砖厂隧道窑粉煤灰烧结砖生产线等。
截止2010年底,全省规模以上新墙材企业近1000家,是2005年的1.7倍,在产品结构方面,形成了“砖、块、板”三大系列近40个大类。
2010年墙体材料产量为300亿标块,其中混凝土实心砖和轻集料小型空心砌块均超过50亿标块,烧结普通砖(粉煤灰掺量在50%以上)、工业废渣砖、蒸压加气混凝土砌块等产量均超过20亿标块,磷石膏砖9亿标块,蒸养粉煤灰砖5亿标块,石膏砌块(板)160万平方米。