工程量清单计价的概述

学习总结：2008新版《建设工程工程量清单计价规范》

2003年实施的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），是中国建筑业改革的一项重大举措，是工程造价行业发展的里程碑事件，它是第一次以国家标准的形式来推行一种计价方法。2008年又颁布了新版《建设工程工程量清单计价规范》。为更好的服务工作，本月度我结合工作实际，自学了处内同事关于新规范的外培资料，现将学习纲要加以总结。

一、原旧《规范》存在的问题

（一）从宏观角度

1.缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度

（1）现行评标定标办法与之不相适应。现行的《招投标法》规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标”。（2）评标专家素质没有明显提高，串通投标和围标等现象依然突出。

2.缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本。

实行工程量清单计价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。特别是对工程变更与索赔，工程签证与工程价款调整、合同外新增工程量量的确认与工程款的支付等都要有明确的规定。使合同在履行时有据可依，减少纠纷发生。可是（1）我国多年来一直采用老的合同文本，没有现成的适合于清单计价的合同范本。（2）按照原《规范》计算的工程量是否构成合同的一部分《规范》未做规定。这样根据《规范》计算的工程量的合同地位仍未确定,将为中标后开了“重新核算工程量”的缺口,难以保障发包人的利益。

3.工程担保制度、监理制度的不配套。

工程量清单计价的顺利实行，还要有完善的市场约束机制。国外建筑市场除了依靠法律和道德约束外，还有许多约束承包商行为的机制，如工程担保制度、监理制度等。而在我国，建筑市场体制还不太完善，市场约束机制尚不健全。

4.原《规范》与承发包模式改革的不配套。

（1）不利于推行更具创新的EPC (设计-采购-建造) 等集成承发包模式。（2）不适宜于建筑行业分包体制的运作。 5.缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额

工程量清单报价说明

1、本投标报价是依据本工程招标文件的投标须知、工程量清单、合同条件、工程建设标准及技术要求和图纸等文件进行编制的。

2、“工程量清单报价表”包括以下几个部分：

（1）投标总价

（2）工程项目总价表（根据招标人要求，只有一个单项工程时，可不填此表）

（3）单项工程费汇总表（根据招标人要求，只有一个单位工程时，可不填此表）

（4）单位工程费汇总表

（5）分部分项工程量清单计价表

（6）分部分项工程量清单综合单价分析表

（7）措施项目清单计价表

（8）措施项目费分析表

（9）其他项目清单计价表

（10）零星工作项目计价表

（11）规费计价表

（12）主要设备材料价格表

3、本投标报价是按照招标文件中要求采用的工程量计算规则，根据本企业自身的情况、拟订的施工组织设计和施工方案、分析市场情况完成的，该报价不低于本企业完成该招标工程的成本。 4、对“分部分项工程量清单计价表”的说明：

（1）该计价表中所填入的综合单价和合价已包括直接成本（即人工、材料、机械）和费用（管理费、利润）、风险金等全部费用，但涉及到招标人自行采购的设备材料的项目未计入材料设备的价格。

（2）该计价表中没有填写综合单价和合价或者价格为零的项目，其费用已包括在工程量清单的其他综合单价或合价之中，备注中已有明确说明。

（3）根据招标人的要求，我方提供了“分部分项工程量清单综合单价分析表”。

5、对“措施项目清单计价表”的说明：

（1）该计价表是根据招标人提供的“措施项目清单”填报的，我方根据自身的情况对有关项目进行了调整，包含了完成该招标工程所需发生的全部措施费用。

（2）该计价表的报价为包干费用，除非合同条件中有明确的约定，将不再调整。

（3）根据招标人的要求，我方提供了“措施项目费分析表”。

6、对“其他项目清单计价表”的说明：

该计价表的招标人部分包括了招标人自行采购的设备材料费用、预留金、暂定金额等。

7、对“主要设备材料价格表”的说明

浅谈工程量清单计价方式

摘要 如何才能更好地应用工程量清单计价模式，这是每个工程造价人员要解决的问题。本文结合实际工作，通过对传统定额计价和工程量清单计价进行比较，分析了工程量清单计价的优点，对如何做好工程量清单计价，提出了具体措施和建议。

关键词 工程量清单 定额 计价模式 造价人员

一、传统定额计价和工程量清单计价的比较

将传统定额计价与工程量清单计价进行比较就可发现，无论是传统定额计价还是工程量清单计价，所反映的工程造价的内涵是一致的，但在计价原则、计价方式、评标原则与方法等方面存在着较大的差异，工程量清单计价是建立在我国建筑产品市场化、以“建筑商品”为中心定价的基础上。

1．传统定额计价与工程量清单计价的计价原则不同。传统定额计价采用的是指令性计价原则，它是依据正常的施工条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程编制的，国家按照假定的工程，测定各种分部分项的消耗量，再根据国家或地方的指令性价格计算构成直接费，以直接费为基础，乘以各种费率，得出建安工程造价，实行“量价合一”。它代表了建筑业的平均生产力水平，反映的是社会平均消耗水平。改革开放以后，生产资料的价格逐步放开，“活价格、死预算”的矛盾日趋突出，部分地区通过采用人工、材料、机械三要素进行市场调节（或系数调节）的办法进行调整，对费用也规定了竞争性和非竞争性费用，但始终脱不开定额价格和法定费率的“指导”。人工、材料、机械台班的消耗量不能真实地反映不同施工企业的实际消耗差异，单价也不能完全反映市场的灵活变动，各项费用的费率不能反映企业的真实情况和竞争策略。因此，传统定额计价形成的价格是一种计划指导下的指令性价格。工程量清单计价采用的是市场计价原则，建设单位按照《计价规范》规定的统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则形成所谓的“建筑商品”，也就是清单项目，其中的人工、材料和机械台班的消耗没有具体的消耗量，管理费、利润及应承担的风险也没有具体的标准，而价格则由施工企业自主决定，实行“量价分离”，而政府公布的信息价格仅供参考，只是作为政府宏观调控工程造价的依据。 2．传统定额计价与工程量清单计价的计价方式不同。传统定额计价属于单价法计价方式，是按施工图计算单位工程分部分项的工程量，再套用相应定额，得到相应的人工、材料、机械的消耗量，并乘以相应人工、材料、机械的单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费和机械费用之和，再加上按规定程序和指导费率计算出来的措施费、规费、企业管理费、利润和税金，便形成单位工程造价。由于人工、材料、机械三要素的消耗量水平由定额统一规定，同时人工、材料、机械的单价是指令性价格，各种费用的取费率也带有一定的指令性，因此，各施工企业计算的单位工程造价多“相似”，最后的竞争变成了施工企业计算精确度的竞争。而工程量清单计价其实质是实物法计价，施工企业按照建设单位提供的“建筑商品”订单，也就是清单项目，通过全面体现企业的实际消耗水平、技术装备水平、管理水平和劳动生产效率，形成反映企业管理水平和竞争策略，同时也反映市场供求关系的单价，而最终形成单位工程的造价。这种单位工程造价就是市场价，这也是符合市场经济规律的计价方式，有利于企业通过技术改造和加强管理而得到更多的市场份额，有利于整个行业生产力水平的提高。

工程量清单计价解释

工程量清单计价：按照《计价规范（规则）》的规定，依照工程量清单和综合单价法对建设工程进行计价的活动，称为工程量清单计价。 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供 的工程量清单所需的全部费用。 工程量清单计价采用综合单价计价。 通俗的讲：编制出的工程量清单作什么，一是自己编制标底用，二是施工单位作报价用，这就叫工程量清单计价。 工程量清单计价方法：是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。 工程量清单计价的根本作用在于改变原来定额计价模式的政府定价性质，让工程造价通过招投标在市场竞争中形成。

工程量清单计价的核心是确定综合单价和计算全部费用（工程造价) 综合单价由六部分内容组成：人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑（一定范围的）风险。 投标报价时：人工费、材料费、机械费均为市场价 编制施工图预算和标底时：人工费、材料费、机械费可采用《陕西省建设工程参考价目表》中的相应价格，差价（人工、材料）部分列入风险内。 风险是一种客观存在的、可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性，并且风险始终是与损失相联系的。工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点，在施工过程中影响工程施工和工程造价的风险因素很多，但并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担其造成的损失。基于市场交易的公平性和工程施工过程中发、承包双方权、责的对等性要求，发承包双方应合理分摊风险，所以要求招标人在招标文件中禁止采用以无限风险、所有风险或类似的语句规定投标人所应承担的风险内容及其风险范围或风险幅度。 综合单价应按一定的组价程序和内容进行组合确定。（见《计价规则》 P7～8 表） 综合单价组价依据： 工程量清单 设计文件 《消耗量定额》 《企业定额》 施工方案 施工措施 组价项目：工程量清单项目中的工程内容 清单项目的综合单价：～＝Σ各组合工程内容的综合单价 计价时应依据分部分项工程量清单项目的特征描述和工程内容确定清单项目的综合单价，特征描述与设计图纸不符时，以清单的项目特征描述为准确定综合单价。当施工中图纸或变更与清单不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征依据合同约定重新确定综合单价 工程造价的造价组成： 分部分项工程费用