安全生产的十三五规划

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解读：　全生产　十三五　规　ｌＪ＞＞　

日前，经李克强总理签批，国务院办公厅印　

发了《安全生产“十三五”规划》（以下简称《规　

划》）。《规划》明确了“十三五”时期安全生产工作　的指导思想、发展目标和主要任务，对全国安全　

生产工作进行了全面部署。《规划》的实施，对促　

进“十三五”时期安全生产工作稳步推进、实现安　

全生产持续好转具有重大意义。贯彻落实好《规　

划》，应当把握以下８个要点：　

一、坚持一条红线——推动安全发展　

党的十八大以来，习近平总书记、李克强总　

理作出了一系列重要指示批示，深刻阐述了安全　

生产的重要意义、思想理念、方针政策和工作要　

求，强调始终坚持人民利益至上，坚守“发展决不　

能以牺牲安全为代价”的红线意识。这条红线是　

确保人民群众生命财产安全和经济社会发展的　保障线，也是各级党委政府及社会各方面加强安　

全生产的责任线。《规划》把红线意识作为指导安　

全生产各项工作的大方向、总战略，并将之凝练　归纳为“安全发展”理念，强调大力弘扬安全发展　

理念，大力实施安全发展战略，把安全发展融人　

经济社会发展大局，贯穿于规划、设计、建设、管　

理、生产、经营等各环节。深化安全发展理论研　

究，统筹谋划安全生产政策措施，着力破解影响　安全发展的重点难点，推动经济社会科学发展、　

安全发展。贯彻落实《规划》，首先要强化红线意　

识、底线思维，以此统领、指引各项工作。　文／综合　

二、瞄准一个目标——为全面建成小　

康社会提供安全保障　

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我　

们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百　年奋斗目标的决胜阶段。安全生产事关人民群众　福祉，事关经济社会发展大局，作为全面建成小　

康社会的重要内容，必须与全面建成小康社会相　适应。为此，《规划》强调大力提升整体安全生产　水平，有效防范遏制各类事故，为全面建成小康　

社会创造良好稳定的安全生产环境，提出到　２０２０年事故总量明显减少，重特大事故频发势　

国家安全生产十三五规划纲要全文(2)

三、主要任务

(一)构建更加严密的责任体系。

1.强化企业主体责任。

落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任，完善落实混合所有制、境外中资企业安全生产责任。督促企业依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和注册安全工程师。严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。完善企业从业人员安全生产教育培训制度。严格执行新建改建扩建工程项目安全设施、职业健康“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度。制定安全风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。健全隐患分类分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管理制度。严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动企业安全生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。鼓励企业建立与国际接轨的安全管理体系。

2.落实安全监督管理责任。

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化地方各级党委、政府对安全生产工作的领导，把安全生产列入重要议事日程，纳入本地区经济社会发展总体规划，推动安全生产与经济社会协调发展。厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，依法依规制定安全生产权力和责任清单，明确省、市、县负有安全生产监督管理职责部门的执法责任和监管范围，落实各有关部门的安全监管责任。完善矿山、危险化学品、道路交通、海洋石油等重点行业领域安全监管体制。落实开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管责任。健全联合执法、派驻执法、委托执法等机制，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题。 3.严格目标考核与责任追究。

实行党政领导干部任期安全生产责任制，严格各级人民政府对同级安全生产委员会成员单位和下级政府的安全生产工作责任考核。把安全生产纳入经济社会发展和干部政绩业绩考核评价体系，加大安全生产工作的考核权重，严格落实“一票否决”制度。建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责。加快企业安全生产诚信体系建设，完善安全生产不良信用记录及失信行为惩戒机制，在项目核准、政府供应土地、资金政策等方面加大对失信企业的惩治力度。建立生产安全事故重大责任人员职业禁入制度。推动企业建立安全生产责任量化评估结果与薪酬挂钩制度。

安全生产十三五规划起草说明

1、安全生产十三五规划哪些法规将要修订

食品安全法的制定完成以及实施是在十二五期间，不过今年，十三五规划的头一年，对于食品安全法的落实情况肯定是狠抓的，严抓食品安全法的实施情况，确保食品安全。新食品安全法纳入全民普法规划 ，各地食品安全办、食品药品监管部门、司法行政部门、普法依法治理职能部门要结合新食品安全法宣传普及活动，创新食品安全宣教工作机制，把学习宣传新食品安全法列入全民普法的重要内容，在全体公民中开展新食品安全法宣传普及工作，普及食品安全法律知识与科学常识，增强风险防范意识和自我保护能力。国务院食品安全办关于印发新修订《中华人民共和国食品安全法》宣传素材的通知 ，为推动新修订《中华人民共和国食品安全法》宣贯工作的深入持续开展，解决部分地区制作经费不足、缺少宣传素材等问题，现将我办组织设计制作的食品安全法最新修订解读、食品安全法分类解读、食品安全法宣传海报等宣传素材提供各地，请结合实际，有效利用。国务院食品安全办等四部门关于加强食品安全法宣传普及工作的通知，食品药品监督管理总局对外公开征求《食品安全法实施条例》修订草案的意见 ，食品药品监管总局在京召开宣传贯彻新《食品安全法》专题座谈会等等，不难看出国家对食品安全法的重视。

2、安全生产十三五规划 哪些法规将要制定

日前，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布（以下简称《纲要》），《纲要》共二十篇，八十章。针对安全生产工作，《纲要》第七十二章明确提出要“健全公共安全体系”。“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系，为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网，建设平安中国”。

《纲要》提出，要全面提高安全生产水平。建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，构建安全生产长效机制。完善和落实安全生产责任、考核机制和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实企业主体责任。加快安全生产法律法规和标准的制定修订。改革安全评审制度，健全多方参与、风险管控、隐患排查化解和预警应急机制，强化安全生产和职业健康监管执法，遏制重特大安全事故频发势头。加强隐患排查治理和预防控制体系、安全生产监管信息化和应急救援、监察监管能力等建设。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程。加强交通安全防控网络等安全生产基础能力建设，强化电信、电网、路桥、供水、油气等重要基础设施安全监控保卫。实施全民安全素质提升工程。有效遏制重特大安全事故，单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降30%。

安全生产的十三五规划

安全生产是国家发展的重要基石，也是维护人民生命财产安全的重要保障。为了进一步加强和推进安全生产工作，国家制定了“十三五”规划，对安全生产进行科学规划和全面布局。下面，我们就来了解一下“十三五”规划的主要内容。

一、目标定位

“十三五”规划提出了明确的目标：到2020年，全国安全生产事故总量、死亡人数和直接经济损失要实现较大幅度下降，重特大事故要得到有效控制，建立健全适应经济社会发展需要的安全生产体系。

二、重点任务

1. 完善安全监管体系：强化企业主体责任，加大对危险化学品、矿山、煤矿等重点行业的监管力度，推动安全监管责任向地方延伸。

2. 提高安全生产技术水平：加强安全生产技术研发，推广先进安全生产技术和装备，提高事故排查和防范能力。

3. 健全安全生产法律法规：完善安全生产法律体系，加强对安全生产法律法规的宣传教育和培训，提高法治意识。

4. 推动安全文化建设：加强安全教育，培养全民安全意识，推动企业建立健全安全文化。

5. 提高应急管理能力：完善应急预案和应急处置机制，加强事故应急演练，提升应急管理能力。

6. 加强安全风险评估和监测：探索建立安全风险评估制度，加强对安全风险的监测和预警，及时采取防范措施。

7. 加强安全生产基础设施建设：加强企业安全监测设备建设，提升安全生产监测能力。

8. 推动安全生产领域的信息化建设：推进安全生产信息化建设，利用信息化手段提高安全生产管理效率。

9. 健全安全生产宣传教育体系：加强安全生产宣传教育工作，提高公众安全意识和自我保护能力。

10. 加强国际交流与合作：与其他国家开展安全生产信息交流，借鉴国际先进经验，推动安全生产国际合作。

三、保障措施

为了确保“十三五”规划能够顺利实施，国家将采取一系列措施，包括加大资金投入、强化组织领导、加强监督执法等。同时，还将建立和完善安全生产责任制，加大对失职渎职责任的追究力度。

总之，“十三五”规划在提出安全生产目标的同时，对重点任务和保障措施进行了系统的规划，为推动安全生产工作的发展提供了科学指导。我们要紧密结合国家安全生产工作的要求，全面加强安全生产监管，提高安全生产水平，确保人民生命财产安全。